羅援：改革與反腐是推動軍隊發展的兩個驅動軸?

　　搜狐軍事網就兩會問題對我進行專訪，以《羅援解讀兩會熱點》為標題分期推出。今天是第三期《改革與反腐是推動軍隊發展的兩個驅動軸》

　　主持人：剛才羅老師就人大政協的改革提出四條非常中肯的意見，您剛才談到建議成立國防委員會，用于監督軍費的使用問題，避免軍費腐敗的產生。其實談到軍隊反腐問題，在傳統媒體和互聯網上都是叫好聲一片，也有其它的聲音，有網友提出中國是人情社會，如果軍隊沒有絕佳的制度，堅決的抗拒利誘基本是和人性做斗爭，羅老師怎么看這個觀點?

　　羅援：你提這個問題很重要，我作為一個曾經的軍隊的政協委員，對這次兩會最大的期待，一個是軍隊反腐問題，還有一個是軍隊改革問題。軍隊改革和軍隊反腐我覺得就是一個車的兩個驅動軸，這兩個驅動軸必須要并行推進，它的主要目標就是要提高我們軍隊的戰斗力，向能打仗打勝仗聚焦。如果軍隊不改革，就意味著落后，落后必然挨打，而這種落后不主要是你的武器裝備落后，更重要的還是一個體制的落后，如果體制落后必然要挨打。這就要求我們軍隊必須進行改革，編制體制都要銳意進取，否則如逆水行舟，不進則退。

　　主持人：現在的體制還有哪些可以調整的空間?

　　羅援：現在軍隊的體制就像小平同志曾經說過的那樣，還是“頭重腳輕尾巴長”的問題，頭重，就是我們的首腦機構和各級指揮機構過于龐大。腳輕，就是我們真正能夠實際用于作戰的作戰人員顯得不足。尾巴長，就是負責保障的人員過多。我覺得這是我們改革的一個方向，要解決“頭重腳輕尾巴長”的痼疾，要解決我軍的編制體制、軍事制度與信息化戰爭相結合的問題，使我們的建軍模式應由數量規模型向質量效能型轉變，這是我們改革的一個空間。另外就是反腐的問題，現在腐敗已經成為戰斗力的第一殺手，任何國家企圖打敗我們這樣一個擁有戰略核威懾的大國，想讓我們亡國滅種，我覺得任何一個國家都沒有這種能力和這種膽量來挑戰我們，現在唯一能打敗我們的就是我們自己，就是腐敗問題。所以腐敗問題已經成為我們現在軍隊要解決的非常重點的問題，習近平同志主持我們軍隊工作以來，首先抓了軍隊反腐，這是重大的戰略舉措。因為軍隊廣大官兵對腐敗丑陋現象早已深惡痛絕，腐敗問題不僅影響了我們軍隊的形象，更重要的是影響了我們軍隊的戰斗力。其實腐敗包括經濟上的腐敗，還有就是用人上的腐敗，也就是吏制的腐敗，跑官賣官要官，這是當年國民黨敗退臺灣最主要的原因，這種問題在我們軍隊中產生，應該是我們這支人民子弟兵的一種恥辱，奇恥大辱。現在習主席下決心解決軍隊腐敗問題，這將提升我們軍隊的戰斗力，提振我們的軍心士氣。

　　剛才還講到一個重要問題，腐敗問題不能完全靠人治，完全靠人情，最根本的還是要向法律方面來貼近，依法治軍，在反腐倡廉的問題上，在遵紀守法的問題上要讓所有的指戰員對法律都有一種敬畏之心。首先不敢貪，再一個不想貪，最后達到的目的是不能貪。用體制、紀律和制度來約束和規范，你想貪也沒法貪。反腐一是靠自己的自覺，第二就是法律來限制。這方面有幾個需要改進的地方，第一個還是要盡快制訂《反腐敗法》和一些配套的法規制度。第二，作為我們軍隊來講，還是要恢復我們的三大作風，三大民主，就是政治民主、軍事民主和經濟民主，經濟民主也就是提倡經濟公開化、透明化，現在軍隊腐敗我覺得主要是從兩方面切入的：一個是用人，一個是用錢。用錢的問題實際上講各個大單位的軍費撥出還是有限的，為什么能出現這些腐敗問題?我認為主要是在兩個方面，一個是重大工程，一個是重大項目。重大工程和重大項目一定要加強對它們的監督，現在我們的一些機關院校還有部隊搞一些樓堂館所，搞一些形象工程，那么這里頭肯定有很多的貓膩，有很多的水分，給那些貪腐分子們有可乘之機，在這些方面要加強監督。

　　因此，我建議應該像把總后的審計署提升到軍委層面，由軍委直接來管理一樣，在軍隊把軍隊的審計、軍隊的紀檢、軍隊的監察和法院力量整合，成立直屬軍委的監察部，把這些力量整合起來，加強反腐的力量。還有一個用人的問題，最近軍委下達了幾個文件非常好，首先抓領導干部的家屬子女，再一個就是抓身邊工作人員的問題，特別是秘書的問題。現在出了很多貪腐案件都是坍塌式的貪腐，家族式的貪腐，還有團伙式的貪腐，這個跟用人有關。

　　關于用人的問題我還有一條建議，一定要設立問責制，就是干部的任用首先是黨委負責，既然是黨委選的干部，黨委對這個干部要進行全程培養、全程監督、全程負責，干部出了問題黨委要負責，黨委的主要領導干部要負責，要實行問責制、追究制，這樣你才能對你選拔的干部有責任感，在我們軍隊反腐方面，我覺得還有很多的地方需要改革和完善。

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