從主張私有化的角度看，凡是公有制經(jīng)濟(jì)，凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的體制，永遠(yuǎn)都是低效的。因?yàn)椋灰吹劫Y源、財(cái)富在社會(huì)層面上的使用和分配，就會(huì)覺(jué)得這是私人資本利益的損失和浪費(fèi)。“可謂體制不同，利益出發(fā)點(diǎn)不同，效率標(biāo)準(zhǔn)也不同。公有的效率，令私有認(rèn)同，很難說(shuō)不是一種奢望。
今日在《環(huán)球時(shí)報(bào)》擇要發(fā)表了評(píng)論：《昆侖巖：“國(guó)企低效論”不符合事實(shí)》
環(huán)球網(wǎng)：http://opinion.huanqiu.com/ecomomy/2014-07/5050114.html
在討論國(guó)企改革中，常聽(tīng)到有人拿“國(guó)企比私企低效”說(shuō)事，諸如《中國(guó)改革》雜志中某些文章所指責(zé)的：“做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)很崇高，似乎令人向往，但是，國(guó)有企業(yè)總體上傾向于低效率”;“國(guó)有控股公司效率不會(huì)高于民資控股企業(yè)，這是因?yàn)閲?guó)有控股企業(yè)與國(guó)有全資企業(yè)一樣，仍然面臨著效率問(wèn)題，也就是體制問(wèn)題”;在發(fā)展混合所有制中，“如果實(shí)行國(guó)有控股，會(huì)總體上降低民資的利用效率。因此，需要解放思想，轉(zhuǎn)換觀(guān)念，使得國(guó)有資本至少退出國(guó)有控股狀態(tài)”。
鼓吹“國(guó)企低效論”，并歸結(jié)為體制問(wèn)題，以此反對(duì)國(guó)資控股，主張國(guó)企“不設(shè)底線(xiàn)”退出，搞經(jīng)濟(jì)私有化，這不是新鮮玩藝。在西方資本主義國(guó)家，“國(guó)企低效”幾乎是人們普遍認(rèn)可的現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代的中國(guó)，處于最困難時(shí)期的國(guó)企也曾給人留下“虧損”、“效率低下”的印象。然而，當(dāng)今中國(guó)國(guó)企，包括國(guó)資控股的大型企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年改革歷練，早已經(jīng)雄風(fēng)重振，以強(qiáng)勁鼎力的形象展現(xiàn)于世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。“國(guó)企低效論”不符合事實(shí)，作為要求“國(guó)資退出控股狀態(tài)”的理由更不能成立。
先談“體制問(wèn)題”，這的確是個(gè)大前提。從主張私有化的角度看問(wèn)題，凡是公有制經(jīng)濟(jì)，凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的體制，永遠(yuǎn)都是低效的，這是“鐵律”。因?yàn)椋灰吹劫Y源、財(cái)富在社會(huì)層面上的使用和分配，就會(huì)覺(jué)得這是私人資本利益的損失和浪費(fèi)。當(dāng)年的人民大會(huì)堂或南京長(zhǎng)江大橋，如果由私人包建，當(dāng)然可以賺得金盆滿(mǎn)貫，至于能否維持到今天不出現(xiàn)坍塌或其他問(wèn)題，那就說(shuō)不準(zhǔn)了。“企業(yè)辦社會(huì)”，其實(shí)不能一概否定，畢竟對(duì)社會(huì)是一種積極貢獻(xiàn)，對(duì)現(xiàn)代大企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展也有好處，很多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也是提倡的。但在中國(guó)，只要是國(guó)企來(lái)辦，就會(huì)被人斥責(zé)為浪費(fèi)和低效。可謂體制不同，利益出發(fā)點(diǎn)不同，效率標(biāo)準(zhǔn)也不同。公有的效率，要讓私有認(rèn)同，很難說(shuō)不是一種奢望。
具體考察國(guó)有企業(yè)效率，不是私企能簡(jiǎn)單類(lèi)比的。國(guó)企既要追求企業(yè)利潤(rùn)和效益，又要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合起來(lái)看，國(guó)企的整體效益比私企高得多。
——從公共財(cái)政貢獻(xiàn)看，在非金融世界500強(qiáng)企業(yè)里，中國(guó)央企全都超過(guò)美國(guó)企業(yè)。更不用說(shuō)，雖然目前在我國(guó)企業(yè)戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)、主營(yíng)收入占比中，私企已占大頭，國(guó)企皆處劣勢(shì)，但在向國(guó)家繳納的稅金及附加占比中，2012年私企僅為13.0%，國(guó)企高達(dá)70.3%。即使在最困難的2008年全球金融風(fēng)暴中，中國(guó)央企利潤(rùn)同比下降30.8%，但上交稅金不降反升，同比增長(zhǎng)18.6%，這是私企根本談不上的。
——從就業(yè)創(chuàng)造貢獻(xiàn)看，在非金融世界500強(qiáng)企業(yè)里，中國(guó)央企創(chuàng)造了與美國(guó)企業(yè)大體相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)規(guī)模。在國(guó)內(nèi)，無(wú)論是單位企業(yè)數(shù)量，還是單位企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造的社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)率，國(guó)企也不是私企可比的。
——從資本投入和產(chǎn)出看，國(guó)企不能只重短期效益，更要關(guān)注中長(zhǎng)期發(fā)展，引領(lǐng)和承擔(dān)實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一些公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如高速鐵路、大飛機(jī)制造、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、載人航天、繞月探測(cè)、載人深潛等重大項(xiàng)目，投入巨大，周期較長(zhǎng)，不可能立馬見(jiàn)效，但一旦見(jiàn)效，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮的作用力和對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響力，絕非一般企業(yè)可比。
——從成本和利潤(rùn)比較看，有研究表明，國(guó)企能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，所承擔(dān)的稅負(fù)明顯高于私企，節(jié)能降耗的成本也高于私企，還承擔(dān)著養(yǎng)老幫困等多方面的社會(huì)職能，在這種情況下，利潤(rùn)收入仍然實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。以本世紀(jì)頭十年(2000-2010年)為證，我國(guó)工業(yè)國(guó)企資產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.4%，而利潤(rùn)年均增長(zhǎng)19.9%，這是舉世驚嘆的成就。
還有種說(shuō)法，國(guó)企的優(yōu)異績(jī)效是靠壟斷地位得來(lái)的。這也不符合事實(shí)。目前我國(guó)十多萬(wàn)家國(guó)企(包括117家央企、8000多家大型國(guó)企)中，屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)極少，不超過(guò)20家，且也是既有壟斷也有競(jìng)爭(zhēng);絕大多數(shù)企業(yè)屬于非壟斷行業(yè)，效益總的都比較好。
壟斷性行業(yè)如成品油、天然氣等產(chǎn)品的價(jià)格，都是由政府(發(fā)改委)制定的，由于政府定價(jià)要考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定等因素，在一個(gè)時(shí)期可能定價(jià)較低，造成相關(guān)國(guó)企的政策性虧損。國(guó)內(nèi)國(guó)外的事實(shí)都證明，凡壟斷行業(yè)私有化的第一后果，就是漲價(jià)，這種“效率”，是向消費(fèi)者開(kāi)刀割肉獲得的，是用社會(huì)公眾效益的損失換取私人資本效益的提高。
客觀(guān)上講，無(wú)論國(guó)企還是私企，在一定條件下存在企業(yè)個(gè)體效率有高有低的差異分布，是不奇怪的;但從總體狀況看，無(wú)論是社會(huì)效益水平，還是企業(yè)本身的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)水平，國(guó)企都要比私企高，而且高出不止一個(gè)檔次，根本不存在國(guó)企必定比私企低效的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)相信，在發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)中，堅(jiān)持國(guó)資控股，有利于優(yōu)化國(guó)有資本和其他社會(huì)資本的資源配置效率，帶動(dòng)企業(yè)整體水平提高，創(chuàng)造參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的“擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹(shù)立良好形象”的要求。
(作者是昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng))
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
