羅建軍：市場經濟有多大 國有企業的舞臺就有多大

　　在構建社會主義市場經濟體制過程之中，必須充分尊重國有企業的經營自主權，充分激發國有企業的活力和競爭力，積極肯定和充分發揮國有企業的主導作用。為此，必須旗幟鮮明的反駁自由派提出的“國有企業退出競爭性領域”、“國有企業應該私有化”、“國有企業應該把股份均分”等錯誤觀點。

　　一、黨的報告多次明確國有經濟在社會主義市場經濟體制中的重要作用

　　1992年，黨的十四大明確指出：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。我們要建立的社會主義市場經濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展，不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營。國有企業、集體企業和其他企業都進入市場，通過平等競爭發揮國有企業的主導作用。”

　　黨的十八屆三中全會進一步提出，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。”通過學習黨的報告，我們可以得出一個明確的結論，執政黨對于國有經濟給予了高度重視和充分肯定，從來沒有對國有經濟提出不恰當的限制。黨中央的決議之中從來就沒有要“國有企業退出競爭性領域”、“國有企業應該私有化”、“國有企業應該把股份均分”等提法。部分自由派學者的提法沒有任何的事實和法律的依據，純屬個人的主管偏見，不值一提。

　　某些自由派學者根據自己的主觀偏見，固執的提出“國有企業退出競爭性領域”、“國有企業應該私有化”、“國有企業應該把股份均分”等謬論，已經超過了起碼的底線。他們搞不清楚自己的好惡和社會存在、法律之間的關系。如果某些人可以因為不喜歡國有企業，就主張把國企搞垮的話，那么是不是可以這么主張：自由派對社會沒有任何貢獻，不如下放到西藏、新疆去鍛煉，這樣可以節約糧食，潔凈空氣。

　　二、激發國有企業活力的關鍵在于充分尊重國有的經營自主權，杜絕政府對于國有企業參與微觀市場經濟的干預

　　尊重企業的自主經營權，減少和杜絕政府對于企業的干預，這個命題從改革之初就開始提出，到現在已經30多年了，雖然取得了一定的成效，但是并未從根本上解決問題，現在已經到了應該根本解決的時候了。改革開放之前，政府工作實際上是圍繞著國有企業開展的，政府各個部門都辦企業，都從不同的角度干預企業的經營活動。企業上項目、跑銷售、發工資，都要層層審批和把關，企業的活力和生機也受到了嚴重的窒息。改革開放之初，國有企業面臨著經驗困難，當時提出了“不找市長找市場”，經營困難的國企破產倒閉。1998年中國進行了國企改革攻堅和國企職工下崗分流，把國企推向市場。2003年決議設立國資委，統籌國有企業的管理工作，這些舉措，總體上是朝著擴大企業經營自主權的方向前進。但事實上，國有企業的經營自主權并沒有充分的落實和尊重，不同的政府和政府部門仍然以各種形式干涉國企的經營活動。

　　政府干預企業微觀市場行為的主要受害者是國有企業。大家都在談政府應該減少和杜絕對市場經濟的微觀干預。很多企業也大倒苦水，比如哇哈哈企業老總宗慶后會抱怨政府辦事審批效率太低，審批至少要半年時間。他對于國企頗為羨慕，提出“民企也是中國的企業，也是國企。”在很多人看來，國企似乎享受和很多優惠政策，辦事程序也更快。其實大謬不然。事實上，國企根本沒有享受多少優惠政策，辦事程序也是和其他企業一樣的。從根本上來說，國企總是受到有形無形的政府干預，強迫命令、拉郎配、下政治任務等現象不同程度的存在，嚴重的已經完全影響了企業起碼的經驗自主權和國企的生機活力，已經嚴重影響到國有企業平等參與市場競爭，嚴重影響國有企業通過平等競爭發揮在國民經濟中的主導作用。這個問題不解決，國有企業就沒有辦法打造成真正的市場主體。

　　可能有些人會問：政府辦的企業，為什么政府部門不能干預經營呢?這個問題問得非常好。事實上，這么一問，又把問題繞回了原點上來了，幾十年我們事實上一直沒有解決這個思想問題。打個比方：比如你養了一個兒子，小時候吃喝拉撒的伺候著，無微不至的關懷著。等在十八歲之后，你就應該放手，讓他自己選擇自己的道路?？际裁创髮W、跟誰談戀愛、跟誰結婚，去從事什么工作，這些都屬于你兒子的自主經營權。如果你總是覺得看不順眼，這也要干涉、那也要干涉，那么你兒子如何成長呢?將來怎么獨立自主?國有企業也是一樣，雖然在成長之初政府有關部門凝聚了大量的心血，但是既然國有企業已經初具規模，就到了應該放手的時候了。政府應該像對待其他企業一樣，充分尊重國有企業的自主經營權，平等的對待國企的發展，堅決杜絕人為干預。

　　還有人會問：既然政府辦的企業，政府不能干預，那政府何必去辦這個企業干什么?辛辛苦苦的累死了，還不是跟民企一樣?這個問題也問得非常好?；卮鹗牵恨k國企就是跟養兒子一樣的，養兒子很辛苦的，從小吃喝拉撒、喂奶粉、洗尿布，哪像都不輕松。稍微長大一點，逃學、調皮搗蛋、早戀什么的，哪樣也沒有少干。但是能夠因為這樣不養兒子嗎?如果你說可以的話，那我祝愿你沒有兒子(女兒)好了。不管怎樣，我們都要相信，兒子永遠是自己的好，自己的兒子不管怎樣，都是對父母更加親近，更加可以信賴。企業也是一樣，民企、外企都在千方百計的偷稅漏稅，唯有國企不會主觀故意偷稅漏稅。說實話，民企、外企的稅你能收上一半已經算不錯了。另外，真到了關鍵的時候，你去跟民企、外企講政治任務，誰理你?還不是國企默默的風險，不計代價的承擔風險?

　　還有人問：我感覺國企總是不順眼，看外企、民企就是順眼，這是怎么回事?回答是：這個還真的和養兒子很相似。家里兒子經常在身邊，鞍前馬后的伺候著，做父母的往往看不到兒子的好處，經常挑三揀四，罵個不停。幾個住得很遠的親戚逢年過節過來看看，帶點土特產什么的，家長就開心的合不攏嘴，做了一大桌子菜接待，一個勁的夸他懂禮貌。人們對待國企也是這樣，國企干得太多，很多人都看不到，一個勁的肆意攻擊。資本家的促銷的時候搞點打折的小恩小惠，就吹噓道天上去了。這種心理也不是很正常。

　　還有人問：你說的貌似有點道理。國企確實做過一些事情。問題是，國企經營機制不靈活，經常要請示匯報，沒有創業的沖動。而民企經營機制很靈活，創業沖動很足，這是怎么回事?回答是：你這個問題問得太好了!國企的經營機制不靈活，問題可能出現在政府身上啊。就像養兒子一樣。小時候大包大攬，百依百順，凡事都給他準備好，不去給他鍛煉的機會。長大之后，又動不動干涉他的行動自由，交朋友、談戀愛、找工作家長都要操心，那他怎么能夠健康成長呢?國有企業，政府管的太細、管的太多、管得太死，動輒把國企當作政府的下屬機構，亂攤派、亂壓任務、拉郎配，另外經常弄很多會議，搞得管理層沒有自主權，沒有精力去謀求發展。所以問題的關鍵是，政府應該轉變觀念，真正做到政企分開，充分尊重國有企業的經營自主權，凡事國有企業自己能做的，放手讓國企自己去做。

　　政府不干涉國有企業的經營自主權，那政府管什么呢?回答是：政府只要管宏觀調控、收稅、以及國企保值增值就行了!國企也是企業，企業追求的就是利潤和市場。政府應該放手讓國企遨游市場經濟，不斷發展壯大就行了，少拿亂七八糟的事情來打擾國企!

　　三、市場經濟有多大，國企的舞臺就有多大

　　理解了國企的企業地位，理解了國有企業與私企、外企一樣應該具有完全平等的經營自主權，國企面臨的各種思想障礙就會清除，制約國企發展壯大的體制機制性障礙就會被清除。天高任鳥飛、海闊憑魚躍，市場經濟有多大，國企的舞臺就有多大。具體來說，國企的經營自主權主要體現在以下方面：

　　一是國企的具體經營活動不受政府干預。安排生產、銷售、廣告、內部管理，這些都是任何一個企業自主經營必要的權利，不能由政府部門主觀想象，亂拍板、胡亂決策、亂下指示。同時，國企也和其他企業一樣，自己打開銷售市場，自己承擔經營風險，也可以依法倒閉和破壞。

　　二是國企的經營領域在法律允許范圍之內，不受行政干預和其他限制。既然國企也是企業，就應該享受與私企、外企同樣的經營自主權。既然市場是全國統一的公開市場，自然不應該對國企的經營范圍設置任何限制。只要是符合法律規定的，國有企業都可以進入。這樣才能夠更好的發揮各自市場主體的競爭活力，促進經濟持續健康發展。某些人提出的“國有企業應該退出競爭性領域”沒有任何根據。政府也不應該人為要求國企退出某些領域，比如房地產領域。既然私企可以進入，國企自然也可以進入。

　　三是國企選擇合作伙伴，應該由企業自主決定。國企選擇何種所有者企業作為合作伙伴，選擇哪家企業作為合作伙伴，應該由國企根據自身實際情景和戰略規劃，以符合市場經濟一般原則來確定。不能人為拉郎配的一定要在什么時候搞“混合所有制”，不能搞一陣風、強迫命令，一定在某個時間段之內達到什么目標。同樣，國企選擇和合適的合作伙伴，政府也不能人為的干預和拆散。

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