日前，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會報告2013年中央決算。其中一段涉及到國企：“2013年，中央國有資本經(jīng)營收入1058.43億元。加上2012年結(jié)轉(zhuǎn)收入71.95億元，2013年收入總量為1130.38億元。2013年中央國有資本經(jīng)營支出978.19億元，完成預(yù)算的90.3%，其中調(diào)入公共財政預(yù)算用于社會保障等民生支出65億元，增長30%。”
部分媒體以《去年國企收入超千億，65億用于民生》為標(biāo)題報道此事后，引起網(wǎng)上“群情激憤”，有網(wǎng)友說這證明“國企取自廣大人民，用于少數(shù)人民”，有說“這種企業(yè)是政府的錢包、跟老百姓沒有半毛關(guān)系!”，更有人直奔主題“必須加大改革力度。可以將大部分國企賣給私人，國家獲得的收入用于民生。否則，都是空談。”
其實，無須專門的財政預(yù)算知識，只要略懂一點數(shù)學(xué)的人都明白，“收入總量”即總收入并非“純收入”，還需減去“國有資本經(jīng)營支出978.19億元”才是純收入，這樣算來，中央國有資本的純收入為152.19億元，如果有65億用于民生的話，則用于民生的比例占到43%，已相當(dāng)可觀了。
還必須指出的是，這部分收入僅僅是財政部作為國企股東的經(jīng)營收入，用于民生本來就是一種額外增加的福利，因為這還不包括國企像其他性質(zhì)的企業(yè)一樣納稅后被用于民生的部分。簡言之，因為是國企，“民生”可以獲得兩份錢，而如果換做私企或外企，“民生”則只能獲得一份錢。
國企無端“躺槍”，這已經(jīng)不是第一次了。比如，多年來輿論一直指責(zé)國內(nèi)油價比國際油價高，但各種計算結(jié)果都顯示，自國內(nèi)油價和國際油價接軌以來，國內(nèi)油價平均比國際基準(zhǔn)油價低約10%左右。2009年，媒體異口同聲地激烈指責(zé)“兩桶油”在國際油價下降時居然將國內(nèi)油價逆勢上調(diào)，但卻絕口不提國內(nèi)油價是從每桶50美元上調(diào)至60美元，而國際油價是從70美元下調(diào)至65美元，仍然要高于國內(nèi)油價。
說到國企對民生的促進(jìn)，必須指出國企在很多方面是其他企業(yè)難以望其項背的：比如在納稅方面。2013年中國制造業(yè)500強中，國企以66.65%的收入份額貢獻(xiàn)了85.07%的納稅份額，百元收入納稅率為8.69元，是私企的2.85倍。即便是在最困難的2008年，央企利潤同比下降30.8%，但上繳稅金不降反升，達(dá)到10426億元，同比增長18.6%。這些錢雖非國企直接用于民生，但無疑會由國家根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則用于各種民生項目。
此外，國企還經(jīng)常會采取一些私企、外企不會采取的方式回饋社會。比如中石油就對具有自然壟斷性質(zhì)的國家重點工程西氣東輸項目的投資模式進(jìn)行創(chuàng)新，一改投資全部由中石油自有資金出資的模式，引入全國社會保障基金作為股東。由于這一項目具有穩(wěn)定的投資回報前景，中石油將這樣一個效益良好的優(yōu)質(zhì)項目向社保基金開放，實際上等于贈給社保基金一只會下金蛋的鵝!
國企不是沒有問題，但一些污名是外界強加的。這次國企“躺槍”，只是為這一判斷提供新的例證罷了。▲(作者是《國企》雜志社研究部主任)
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