“在中國(guó)土地制度向私有化過(guò)渡的進(jìn)程中，印度可能扮演著重要角色”。《印度時(shí)報(bào)》11日刊發(fā)一篇令中國(guó)人多少感到有點(diǎn)驚訝的報(bào)道。報(bào)道稱，上月16日，作為中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的特別代表，中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇率6人代表團(tuán)出訪印度，在新德里與印度相關(guān)部門進(jìn)行了“秘密會(huì)晤”，目的是“向印度學(xué)習(xí)、構(gòu)建一部強(qiáng)有力的土地法，實(shí)現(xiàn)讓中國(guó)城鄉(xiāng)居民享有個(gè)人土地權(quán)益”。
相關(guān)新聞在中國(guó)外交部網(wǎng)站上確有記載，稱中國(guó)代表團(tuán)此行與印度城市發(fā)展部、司法部等部門高級(jí)官員就城市化進(jìn)程中的征地制度、住房制度、貧民窟改造等相關(guān)立法問(wèn)題進(jìn)行了深入交流，細(xì)節(jié)未披露。
《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，印中雙方會(huì)晤時(shí)就土地糾紛、征地補(bǔ)償、土地繼承、房屋所有權(quán)等法律和政策保護(hù)展開討論。中方聽取了印度《土地征用法案》關(guān)鍵起草人桑杰·辛格的發(fā)言。據(jù)報(bào)道，中方代表對(duì)印方土地征用中遇到的問(wèn)題表現(xiàn)出特別興趣，還詢問(wèn)了印度針對(duì)部落定居點(diǎn)實(shí)施的特殊土地政策。
《印度時(shí)報(bào)》稱，中方此次訪印并從印度土地法中吸取經(jīng)驗(yàn)，具有重大意義，在去年11月中共十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平將“賦予農(nóng)民更多土地權(quán)益”以及“戶籍登記改革”等問(wèn)題作為改革重點(diǎn)。報(bào)道稱，有關(guān)土地改革的議程，是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層“最為宏偉的計(jì)劃”，艱巨性甚至超過(guò)鄧小平在1978年倡導(dǎo)并實(shí)施的改革開放。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印度記者了解，今年1月，印度議會(huì)通過(guò)新的征地法案，根據(jù)該法案，私人公司征地須征得80%被征方同意，公私合作項(xiàng)目須征得70%被征方同意。這一嚴(yán)格條款雖然保護(hù)了被征方利益，但對(duì)于印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或征地建廠起到阻礙作用。不少外國(guó)投資者因此望而卻步或從印度撤資。而且當(dāng)前印度農(nóng)村地區(qū)仍然存在著7000余萬(wàn)無(wú)地農(nóng)民，生活堪憂。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，《印度時(shí)報(bào)》所謂中國(guó)“取經(jīng)”的說(shuō)法肯定是夸張了，印度的土地政策并不成功，但同為發(fā)展中國(guó)家，中印各自的教訓(xùn)值得交流溝通。鄭風(fēng)田說(shuō)，在土地改革方面，中國(guó)和印度在過(guò)去正好是走了兩個(gè)極端：印度是拿農(nóng)民的地太不容易，所以高速公路建不起來(lái)，印度新總理莫迪才想學(xué)中國(guó);中國(guó)是農(nóng)民的地太容易被拿走，而現(xiàn)在，強(qiáng)化農(nóng)民的土地權(quán)利已成為新一屆政府土地政策的核心，這一點(diǎn)我們確實(shí)可以向印度借鑒。▲
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