全球最大農業轉基因公司孟山都的中國圖謀

全球最大農業轉基因公司孟山都的中國圖謀

    

    第一次聽到“轉基因”這三個字，李盛品就在電話那頭愣住了，他從來沒有聽說過“轉基因”，更不知道外界關于他們種植轉基因玉米的傳言早已沸沸揚揚。
    李盛品是廣西壯族自治區田林縣平塘鄉平塘村的村委會主任，從2002年起，他開始種植一種叫“迪卡007”的玉米新品種，最初種了十幾畝玉米，后來他把部分村民拋荒的山坡地都承包過來，一口氣種了40畝，一年收成五六萬元。

                              廣西“轉基因”傳言

    由于畝產能達四五百公斤，且抗旱耐瘠，地處廣西西北玉米主產區的平塘村，300多戶人家都改種了“迪卡007”玉米。
    然而從今年年初開始，外界突然盛傳廣西大面積種植轉基因玉米的消息，許多網站紛紛轉載。一位經濟學家還在他的新著中披露一些跨國公司賄賂中國的一些官員，偷偷摸摸地推廣轉基因作物，其中就有迪卡玉米。
    平塘村村民對這些傳言卻毫不知情，這個偏遠閉塞的小山村幾乎與網絡絕緣。李盛品很想打聽—下迪卡玉米的種子問題，直到目前，他也不清楚自己種植的玉米種子出自哪家公司，他只能從種子包裝袋上看到種子公司為中種迪卡種子有限公司，產地在云南。對于孟山都，李盛品也是一無所知。
    “它不是轉基因玉米?！比涨?，孟山都中國區策略總監汪泓回應質疑并稱，“迪卡007”玉米是孟山都公司和中國種子集團合資成立的中種迪卡種子有限公司推出的適宜中國南方種植的一種熱帶雜交玉米品種。他說，鋪天蓋地的傳言驚動了廣西省農業廳，相關人員曾致電孟山都中國區要求核實，公司遂在官方網站上發布公告辟謠。
    據廣西省農業科學院玉米研究所所長程偉東介紹，他們當初受中國種子集團所托，最早將“迪卡007”引進廣西并對該品種進行測試。“我們并不清楚“迪卡007”是否為轉基因品種，也沒有專門做轉基因檢測，目前也不具備這樣的能力?！?BR>    農業部副部長危朝安公開針對相關傳言表示，農業部從未批準任何一種轉基因糧食種子進口到中國境內商業化種植，在國內也沒有轉基因糧食作物種植。
    “農業部表態最近對‘迪卡007’進行了轉基因檢測，證實‘迪卡007’不合轉基因成分來制止謠言?！蓖翥f。

                                  曲線進入中國

    李盛品所不知的孟山都其實是一家國際知名企業，該公司成立于1901年，在20世紀曾是世界最大的化工企業之一，目前專注于轉基因技術領域。
    據相關介紹，目前，全球90%的農業轉基因技術都來自孟山都，孟山都公司60%的銷售收入來自于轉基因種子產品和技術授權。目前，孟山都的轉基因作物主要分布在南美、北美、亞洲和澳大利亞，以及歐洲一些國家。30年來，轉基因植物種植面積已達2 ﹒5億英畝。即便在充滿敵視氣氛的國家中，孟山都的種子也開始被播撒在農田里。
    中國當然也是孟山都進軍的重要市場。1996年，孟山都公司在北京成立了中國代表處，并在隨后幾年先后成立了棉花和玉米種子的合資公司。
    “轉基因技術要通過種子來表達?！蓖翥Q，孟山都早期的商務模式是在全球將轉基因技術通過轉讓或授權的方式賣給種子公司，在商業模式的探索中，孟山都也開始考慮做自己的種子市場。1997年至2005年，孟山都在全球收購了50多家種子公司，包括美國迪卡、岱字棉、圣尼斯等，這些公司生產玉米、棉花、大豆以及蔬菜種子。
    但在中國，種子產業并沒有真正開放?！巴赓Y種業公司進入中國還存在很多政策限制?！北本〇|方艾格農業咨詢有限公司總經理黃德鈞說，1997年農業部、商務部等5個部委共同簽署了一個文件，規定種業領域里外資不允許設立獨資公司，合資公司必須由中方控股。一些國外公司最先采取合資的方式進入中國，另一些國外公司則采取建立辦事處或實驗站的方式研究中國種子市場，等待時機。
    孟山都在中國也通過合作的方式來獲取“中國利潤”。1996年11月，孟山都公司與河北農業廳下屬的河北省種子站以及美國岱字棉公司合作成立了第一個生物技術合資企業——河北冀岱棉種技術有限公司，這個由中方管理的合資企業第一次將保鈴棉棉種帶入中國市場。1998年7月，孟山都在安徽省又成立了第二家合資企業—一安徽安岱棉種技術有限公司。
    此后，由于中國農業部對轉基因生物技術產業開始采用嚴格的控制政策，孟山都在山東、河南相繼成立的合資企業都沒有獲批。
    2000年，中國頒布了《種子法》，國內種子市場特別是蔬菜花卉市場對外資全面開放，蓄勢已久的外資種業公司迅速在中國注冊公司。目前，在中國注冊的外資種子企業已超過70家，主要從事蔬菜和花卉業務。孟山都則更是涉足中國的大田作物，目前正有計劃、有步驟地向玉米等重點作物及其優勢區域進行戰略布局。
    2001年3月，孟山都開始與中化集團旗下的中國種子集團公司合資成立“中種迪卡種子有限公司”，在中國開發并推廣迪卡品牌的玉米和向日葵雜交品種。
    雖然孟山都在合資公司中只持有49%的股權，但北京德農種業公司總經理王雷還是有著自己的憂慮：由于合資雙方的實力并不匹配，中方企業處于絕對控股地位，但并沒有能力去管理，造成合資公司的管理、經營權實際上掌控在外資公司手中。不過，孟山都中國區策略總監汪泓表示，“‘中種迪卡’是由董事會來管理的，董事會成員來自合資雙方，中方股東比外方多—人，任何一個重大的管理和經營決定都需要董事會成員共同決議?！?BR>    中國農科院生物技術研究所研究員黃大昉稱，在河北和安徽的兩個合資公司中，孟山都不僅直接控股，且在利潤分成時占據了70%- 80%?！斑@在當時農業部是不允許的，但是地方為了發展當地的農業卻贊同了。”孟山都方面認為，其在兩個合資公司的利潤均按照《外商投資指導目錄》規定的股份進行分配。

                               直接做到田間地頭

    由于不能直接在中國賣種子，孟山都的銷售業務完全通過合資企業或經銷商來經營。
    “迪卡007”在2000年春天通過了廣西的品種認定，2001年開始在全區推廣種植。孟山都開始尋找合作伙伴，建立銷售渠道。
    “當時我們想推廣‘迪卡007’，孟山都卻選擇廣西種子公司?！背虃|說，這與孟山都在中國推廣的品種擴大化有關。科研機構顯然只適合推廣單一品種，而與具有官方背景的種子公司合作，其他品種也可得以推廣。
    對此，汪泓表示，在當時，廣西僅有少數幾家國營背景的種子公司，選擇面很小，因此公司選擇了綜合實力較好的廣西種子公司作為經銷商?，F在，孟山都在當地有20多家合作的經銷商，廣西種子公司只是其中的一家。
    “迪卡007”的推廣還得到了當地政府的高度重視。各級政府把大面積推廣“迪卡007”作為旱糧經濟作物支柱產業來抓，田林縣農業局把“迪卡007”示范推廣種植當作一項長期的促農增收任務。各鄉政府還成立了推廣站，他們分頭帶領縣、鄉有經驗的農業技術人員深入各村，大力推廣示范種植。
    平塘鄉農業服務中心推廣站站長王福山經常在同一坡地、同一向陽坡面、種植面積均等處進行對比試驗，他發現“迪卡007”比種植當家老品種增產顯著。在玉米各生長時期，王福山還叫村民來現場觀摩，當年種植當年見效，一些村民嘗到了甜頭，其他村民也跟風種植，參與種植“迪卡007”的農民越來越多。
    像這樣的田間試驗——“迪卡007”與當地競爭的玉米品種對照來種，孟山都每年在廣西舉辦幾十場甚至上百場?！懊康揭粋€村莊，我們都去做示范，這些工作要直接做到田間地頭去，”汪泓說，“讓農民不斷體驗，對我們的科子產生認知，并相信我們還會不斷提供新的品種，他們才能不斷來選擇我們的種子?！?BR>    “這也是對農民的一種教育，”汪泓稱，“因為種子需要配套好的種植管理技術，我們只有通過這種不斷地教育、不斷去宣傳推介的過程，才能被廣大的農民所理解和接受。這也是目前國內外種子公司都會采用的一種產品推廣辦法?！?BR>    截至目前，“迪卡007”在廣西的南寧、百色、河池、柳州和賀州等地大面積推廣，據自治區農業廳有關負責人介紹，從2001年到2008上半年，“迪卡007”在廣西的推廣面積累計近1026萬畝，每年推廣面積在150 -160萬畝。
    除此之外，迪卡公司培育的其他玉米雜交種也在中國西南、西北一些省區試種并通過審定推廣；迪卡系列的向日葵雜交品種在中國最貧瘠和農業人口最密集的區域——內蒙古的巴彥淖爾盟地區推廣；2008年，“迪卡007”玉米的升級品種雜交玉米“迪卡008”也通過審定，目前正在廣西地區推廣。
    據汪泓介紹，孟山都目前在中國銷售的種子包括雜交玉米種子、轉基因棉花種子以及一些蔬菜品種等。其中雜交玉米種子主要在山東、河南、河北、山西等地銷售，但大部分品種集中在廣西。

                                  商業化預演？

    2009年11月底，華中農業大學張啟發教授及其同事的兩個轉基因水稻品種獲得安全證書，這也是中國首次為轉基因水稻頒發安全證書。此外，中國農業科學院生物技術研究所的一種轉基因植酸酶玉米也同時獲得安全證書。
    這對中國轉基因生物技術產業的投資者無疑是令人興奮的消息，畢竟，中國種業市場的需求非常巨大。
    早在2004年，孟山都就已獲得中國農業部發放的抗農達基因改造大豆、兩種轉基因玉米及兩種轉基因棉花的永久性進口安全證書。近年中國對進口大豆的旺盛需求也間接為孟山都帶來了滾滾利潤。但其并不滿足于此。
    據農業部統計，中國種業潛在市場規模將達到900億元左右，這約是當前國內種業市場的三倍。
    來自中國農科院的數據顯示，2002-2006年，市場對玉米的需求以平均24%的速度增長，估計到2020年，中國國內市場需要2.1億噸的玉米，而按照目前國內的產能，只能提供1.6億噸，研制單產更高的玉米種子是當務之急。
    業內預計，轉基因植酸酶玉米是一種飼料產品，將比轉基因水稻更先在中國上市。孟山都等國際種業公司正憧憬著中國政府打開轉基因玉米種植的大門，他們預測全球種子和生物科技兩塊業務在201 2年可實現73-75億美元的毛利。
    “如果全球都采用轉基因作物，那將在下一個10年帶來2100億美元的收入?！眹H農業生物技術應用服務組織2006年報告說。孟山都透露了對轉基因作物的產量預期：到2030年，玉米、棉花和大豆等轉基因作物產量在2000年基礎上翻番，將單位產量總投入減少三分之一。
    現在，孟山都公司正在為打造一個全是轉基因農產品的新世界而努力，中國市場的巨大潛力讓它充滿渴望。盡管從年初的中央一號文件來看，轉基因作物商業化已經成為了不可逆轉的國家戰略，“但目前《外商投資產業指導目錄》沒有改變，國家政策層面仍趨于對外資收緊，孟山都在轉基因安全的審批過程中仍然不順利”。汪泓說。
    “除了棉花之外，中國目前還沒有批準任何商業化轉基因作物。”汪泓說，轉基因技術安全與否，國家領導決策層已經做出了判斷，但對于是否使用外國的轉基因技術，還是存在種種擔心。
    汪泓坦言，過去幾年，孟山都在中國的經營團隊很大一部分工作是和政府溝通。目前，孟山都與包括中國科技部和農業部在內的許多部委都建立了聯系。
    孟山都高管近年也馬不停蹄地拜訪中國農業部、商務部的高官，汪泓說，“這些會談無非是闡明三點：第一是孟山都現在中國做的事情，第二是孟山都能夠為中國政府做的事情，第三是孟山都想在中國做的事情。孟山都希望通過溝通理解中國政府的疑慮，找到雙方的平衡點”。

                                 綢繆“本土化”

    為了不斷深入中國市場，孟山都開始調整策略。頻頻來訪的孟山都總裁在中國不同場合表示，他們有計劃和中國科研機構合作，甚至吸收中國科學家進入他們的科研機構。
    “這表明孟山都已經開始改變策略，”黃大昉說，“孟山都前些年對中國市場有一種咄咄逼人的氣勢，他們只想直接進入中國市場，要求中國對外開放，他們并不看重中國的農業技術，也不愿意把技術轉讓給中國?！?BR>    2007年，孟山都重新審核了中國的戰略。汪泓說，公司擔心種子的知識產權保護問題，一直不愿意把它最好的種質資源帶到中國來，但現在，這種局面已經明顯改觀。
    孟山都副總裁、主管生物技術的Steve Padgette表示，他們開始啟動與中國一些頂級實驗室的合作，比較密集的是在生物技術領域。
    近兩年，孟山都開始采取迂回戰術在水稻主產區與有實力的科研單位合作，開展水稻育種研究，涉足中國轉基因水稻種子市場。
    2009年4月，孟山都和湖南大學以尋找水稻高產和低水、低氮消耗基因為主要目標的合作研究項目正式啟動，投入經費超過4000萬元。同年10月，孟山都又與華中農業大學進行科研合作，目前，該校生命科學技術學院院長張啟發帶領的研究團隊正承擔中國水稻基因組研究計劃，雙方表示將攜手推進生物技術研發。
    2009年1 1月，孟山都宣布在中國的第一家研究機構——孟山都生物技術研究中心在北京正式成立。目前，孟山都除了在美國有多個研究中心外，同時在歐洲、巴西和印度設有研究中心。
    孟山都生物技術研究中心總經理麥科林介紹說，該中心目前除了致力于孟山都公司內部的自主研發，并為孟山都在中國的產品提供技術支持外，同時也在與中國科學家及科研院所合作。
    “中國主要的研究團隊越來越關注如何把他們的研究成果轉化為現實的產品，我們希望幫助他們來實現科研成果的轉化，”麥科林說，“我們在中國的大學里、在中國的研究機構中尋找伙伴，通過合作共同開發新的產品。”
    然而，“孟山都和這些科研機構、院所的協議的具體細節都是不公開的，以后這些研發的專利和技術到底屬于誰？中國又如何規避專利問題？”綠色和平組織食品與農業項目主任方立峰表示擔憂。
    方立峰介紹，綠色和平組織和“第三世界網絡”曾聯合公布《國外專利陷阱中的“中國”轉基因水稻》報告。報告稱中國最接近商業化生產或正在研究的八種基因改造水稻的專利，全都被國外控制。
    國內育種專家李登海在科技部一次種業座談會上也表示了他的擔憂：“中國率先開放轉基因種子商業化將引起不可預計的后果。目前國內大田作物基因研究擁有的合法基因很少，99%以上專利被國外控制?！?BR>    不過，汪泓表示，孟山都目前與中國一些優秀的科研機構的合作只是專注于基因組學和信息學的基礎研究，離商業化很遙遠。目前，孟山都沒有水稻業務，在可預見的未來，也不會涉足轉基因水稻的研究和商業化。

                                  擠壓中國種業

    孟山都在作物轉基因技術開發應用方面的絕對優勢讓中國種業備感壓力。由于中國沒有一家農業企業或科研院所具有與孟山都公司抗衡的能力，“一旦開放，要么倒閉，要么被兼并”。農業部科技發展中心副主任劉平直言。
    據統計，中國目前擁有種子經營許可證的企業超過8700家，生產企業5000多家，具有科研能力、同時開展種子市場經營活動的不足100家。而所有種業公司的資產總和加起來都沒有孟山都一家多。2009年中國種子銷售總額500億元，而孟山都全球的銷售額110億美元。
    僅憑種子業務，中國種業公司很難在銷售額上與孟山都同場競技。王雷說，中國種子公司與外資相比，主要是缺乏研發能力。資料顯示，中國擁有科研能力的種子企業不到總數的1.5%，科研經費投入平均不到銷售收入的1%，而目前世界種業巨頭研發與銷售收入的比例普遍在8%以上。孟山都公司每天投入超過260萬美元用于技術研發。
    通常國外種業是大公司辦研究院，而國內則是研究院所辦小公司，近幾年各級科研院所創辦的大大小小的公司有3000余家。中國種業不培育大公司，僅憑研究院所和小公司，與跨國公司無法對壘。
    現在，跨國種業公司生產的種子，尤其是玉米種子已經遍布中國田間地頭。汪泓表示，雖然目前孟山都在中國的銷售額占其全球總銷售額不到1%，但公司很看重中國市場，“更重要的是為未來做好準備”。
    中國種業市場的規模為40億美元，還不及孟山都上百億美元年收入的一半。
    業內人士分析，隨著種植集約化和農業耕作技術的推廣，中國除草劑的需求快速增長，草甘膦作為非選擇性除草劑需求增長則更為明顯。長期來看，除草劑的增長潛力將會隨著中國農業現代化進程而得到進一步釋放。他們擔心，孟山都為在中國做大規模，將種子與農藥捆綁起來銷售。

                                 威脅糧食安全

    “孟山都最終目的是占領中國市場?！弊罱?，媒體輿論揭示孟山都的中國戰略將危害國家糧食產業安全。不少農業大省官員在媒體上也公開談及中國農業被外資挾持，并認為外資進入已經威脅到中國種業安全。
    科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛呼吁，為了避免重蹈阿根廷和巴西在轉基因大豆上完全依賴美國技術壟斷的覆轍，中國政府不能完全開放外資轉基因玉米和水稻的種子或培育技術進入中國。如果政策放開，轉基因種子因其優良的特性將大規模替代傳統種子，傳統種子的市場份額也將被轉基因種子所代替。
    趙剛建議，目前不宜開放大田作物種子市場，應進一步嚴格品種登記制度，嚴格控制轉基因品種的銷售和推廣并對關系國計民生的大田作物種子要求其在規定的時限實現國產化?！皣鴥确N子公司有了與跨國公司相競爭的本錢后再開放，這樣才不至于陷入被動境地。”
    程偉東現在開始擔心孟山都會壟斷整個廣西種子市場。但他表示，“我相信政府應該是能夠控制的”。
    對于“外資威脅論”，汪泓表示，外資的進入可以帶來好的種質資源，先進的理念和管理經驗，國內都可以加以利用，從而促進種子行業的發展。另外，像孟山都這樣的外資企業，由于它的運營成本等種種因素，注定了它只能在一些相關比較高端的市場占據一定的市場優勢，不可能占據所有的市場。
    目前，中央已加強對外資的涉農管理。去年年底召開的中央農村工作會議要求“切實把加快良種培育、做大做強種業作為戰略舉措來抓”；今年中央1號文件要求重點培育一些規模較大的種子公司，“抓緊開發具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種”、“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”。
    業界認為，中國政府顯然意識到本國的研究計劃要跟上孟山都這樣的跨國種業巨頭還需要時間，因而遲遲不愿意開放新的轉基因產品商業化的大門，直到本土產品能夠有效參與競爭，同時利用歐洲公眾對轉基因作物安全性的擔憂來牽制進口品種，以此打壓孟山都等跨國公司的商業野心。
    （《環球視野》第352期，摘自2010年6月5日《鳳凰周刊》）