國家安全委員會：

國務(wù)院法制辦：

　　國務(wù)院法制辦公室先后頒布《糧食法(征求意見稿)》、《食品安全法(修訂草案送審稿)》，向社會公開征求意見。我們就此征求意見稿提出如下看法與建議。

　　前言

　　2009年11月27日，中國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書。此事成為一個(gè)標(biāo)志性事件。中國掀起了一場大范圍關(guān)于轉(zhuǎn)基因問題的討論熱潮。大討論過程中暴露出的我國種業(yè)安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、生物安全、經(jīng)濟(jì)安全、科研體制安全、國家安全、人民生命健康安全等諸多領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。2013年6月13日，中國農(nóng)業(yè)部又批準(zhǔn)3種轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口安全證書。關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭論再一次白熱化，大有失控趨勢。轉(zhuǎn)基因問題，不是一個(gè)簡單的科學(xué)技術(shù)問題，而是一個(gè)關(guān)系到民族安全、人民生命健康安全、國家安全的大問題。

　　在科學(xué)界，轉(zhuǎn)基因的基本理論“一個(gè)基因只編碼一個(gè)特定的蛋白質(zhì)”，其實(shí)早已過時(shí)，這是50年前的理論。科學(xué)界早已取得共識，基因與蛋白質(zhì)之間并不是一一對應(yīng)的關(guān)系。從這個(gè)意義上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是在極不完善的、在今天看來甚至是錯(cuò)誤的科學(xué)理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。我們認(rèn)為，對于基本理論是錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我們需要對其科學(xué)理論基礎(chǔ)進(jìn)行全面深刻的認(rèn)識和反思，需要對現(xiàn)有的科研、實(shí)驗(yàn)、開發(fā)進(jìn)行全面深刻的反思。我們認(rèn)為，現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因重大科技項(xiàng)目很可能沒有存在的必要。我們需要終結(jié)現(xiàn)有的大干快上、混亂的轉(zhuǎn)基因科研、實(shí)驗(yàn)、開發(fā)。在全面反省的基礎(chǔ)上再確定哪些科研項(xiàng)目值得做。

　　我們認(rèn)為，在轉(zhuǎn)基因的全領(lǐng)域、全鏈條，均存在大量漏洞和問題。從發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)審批調(diào)撥、立法、科研、實(shí)驗(yàn)、審批，再到推廣、監(jiān)管、善后、生物國防等全系統(tǒng)、全鏈條，均存在大量的漏洞。有的不僅是漏洞，而是一片空白，是缺乏法律法規(guī)，是故意開后門;還有的是科學(xué)家制造假實(shí)驗(yàn)、假數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)不科學(xué);還有的是知名科學(xué)家知法犯法，是有關(guān)部門玩忽職守、執(zhí)法犯法(目前掌握的幾個(gè)實(shí)驗(yàn)都指出，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)“安全證書”的轉(zhuǎn)基因作物關(guān)鍵依據(jù)，“食用安全性”毒理學(xué)動物試驗(yàn)，很不科學(xué)，是用“假樣品”做“假試驗(yàn)”得出“假結(jié)論”。而最有名的轉(zhuǎn)基因院士的實(shí)驗(yàn)更是公然欺騙國家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾);還有的是營私舞弊，是惡意犯罪。

　　我們建議，在國內(nèi)必須立即停止推廣轉(zhuǎn)基因食品，已經(jīng)審批和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因食品也暫停;立即叫停現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目(安全評價(jià)實(shí)驗(yàn)除外)，停止撥款，并對現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行全面核查;在全面核查之后，懲辦轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域?yàn)E用經(jīng)費(fèi)的一切營私舞弊、違法違規(guī)行為。

　　我們建議國家成立“轉(zhuǎn)基因安全國家調(diào)查委員會”，負(fù)責(zé)上述工作。以國家安全、軍隊(duì)、環(huán)境、醫(yī)學(xué)及有關(guān)部委、各方面專家、公眾代表為基礎(chǔ)，對轉(zhuǎn)基因安全問題進(jìn)行國家調(diào)查。調(diào)查應(yīng)該堅(jiān)持全面、獨(dú)立、長期、開放的原則，對涉及轉(zhuǎn)基因問題的所有方面，包括國家轉(zhuǎn)基因發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)安全性、立法、科研內(nèi)容、科研體制、實(shí)驗(yàn)、審批、推廣、監(jiān)管、善后、生物國防及相關(guān)外國企業(yè)在國內(nèi)的經(jīng)營與運(yùn)作進(jìn)行全面調(diào)查;調(diào)查要獨(dú)立于主管政府部門，由多領(lǐng)域?qū)＜覀?cè)重從國家安全、人民安全、糧食安全等角度調(diào)查;調(diào)查特別是實(shí)驗(yàn)要堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，通過長期實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證轉(zhuǎn)基因食品的安全性;開放是指，可以吸收國際上對轉(zhuǎn)基因安全方面的研究成果，可重復(fù)法國、俄羅斯、新西蘭、美國等學(xué)者的試驗(yàn)，驗(yàn)證其可靠性。

　　另外，還需要明確科學(xué)刑事犯罪新規(guī)范和量刑的新原則。今天我們修建個(gè)下水道、蓋個(gè)樓房，還有質(zhì)量安全的終身負(fù)責(zé)制度，但是涉及13億人民的大事卻無人負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識、后果意識、責(zé)任意識、法律意識。轉(zhuǎn)基因問題是涉及全民族健康和生存的大事，是涉及整個(gè)人類生存的大問題，對于這樣的重大問題，需要有科學(xué)家、負(fù)責(zé)人、相關(guān)集團(tuán)、部門負(fù)責(zé)，需要有人承擔(dān)全部后果和責(zé)任。

　　我們認(rèn)為，在沒有對轉(zhuǎn)基因的基本科學(xué)理論體系進(jìn)行深刻反思之前，在沒有對現(xiàn)有的科研實(shí)驗(yàn)進(jìn)行深刻反思之前，在上述漏洞、空白、后門不被堵住、糾正之前，在上述的知法犯法、執(zhí)法犯法、營私舞弊、惡意犯罪不被調(diào)查處罰之前，應(yīng)該禁止一切轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品、食品的商業(yè)化。

　　另外，國家還應(yīng)對轉(zhuǎn)基因的其他領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，諸如醫(yī)藥等。并以此為戒，推進(jìn)國家科研領(lǐng)域、政治經(jīng)濟(jì)文化等各領(lǐng)域的改革。

　　簽名人：

　　蘇鐵山 北京 原國史學(xué)會副秘書長

　　楊曉陸 北京 退休

　　陳一文 北京常住居民 中國災(zāi)害防御協(xié)會災(zāi)害史專業(yè)委員會顧問

　　趙 華 上海 影視編劇

　　嚴(yán)海蓉 香港理工大學(xué)

　　黃 瑜 香港中文大學(xué)

　　宋陽標(biāo) 時(shí)代周報(bào)北京站

　　李香珍 北京 退休

　　黃鳳平 北京 退休

　　田香萍 北京 退休

　　目 錄

　　一、對具體條款的意見...................................................................... 9

　　1、對《糧食法草案》總則的意見............................................... 9

　　2、轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量不得低于對應(yīng)的原有食品 9

　　3、轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口，缺乏任何實(shí)質(zhì)性的法律性約束................................................................................................ 10

　　4、衛(wèi)生部宣布，衛(wèi)生部不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因安全問題，由農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé) 11

　　5、部門法很不完善，需要制訂一份針對轉(zhuǎn)基因的大法........... 16

　　6、更多立法方面具體問題........................................................ 16

　　二、為什么必須立即停止推廣轉(zhuǎn)基因食品?為什么已經(jīng)審批和生產(chǎn)的也要暫停? 17

　　1、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的基本理論是錯(cuò)誤的......................................... 17

　　2、國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因的危害現(xiàn)象，國人的身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢。 20

　　3、中國不具備推廣轉(zhuǎn)基因的自然環(huán)境基礎(chǔ).............................. 25

　　4、轉(zhuǎn)基因技術(shù)并未開發(fā)出增產(chǎn)基因，抗蟲性能也導(dǎo)致耐藥性，反而是傳統(tǒng)的雜交水稻、能留種的超級稻實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)量的劇增。....................................... 26

　　5、國內(nèi)轉(zhuǎn)基因爭論趨向白熱化，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，必須慎之又慎。 29

　　三、為什么建議國家成立“轉(zhuǎn)基因安全國家調(diào)查”委員會?國內(nèi)轉(zhuǎn)基因發(fā)展規(guī)劃、立法、科研、實(shí)驗(yàn)、審批、流通、善后、生物國防的諸多漏洞.............. 30

　　1、發(fā)展規(guī)劃的巨大漏洞............................................................ 30

　　2、農(nóng)業(yè)部承認(rèn)轉(zhuǎn)基因立法漏洞很多......................................... 32

　　①農(nóng)業(yè)部承認(rèn)轉(zhuǎn)基因立法領(lǐng)域漏洞很多.............................. 32

　　②對于第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)需要提前立法.............................. 35

　　③轉(zhuǎn)基因法規(guī)缺少公眾參與條款......................................... 35

　　3、科研內(nèi)容漏洞：轉(zhuǎn)基因育種開發(fā)只是舊技術(shù)，轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)科學(xué)研究、基因基礎(chǔ)科學(xué)研究、生命科學(xué)、生物防衛(wèi)研究才是大課題............................ 37

　　4、科研體制的漏洞：科研機(jī)構(gòu)、育種企業(yè)不能為跨國公司所收買、瓦解 40

　　5、試驗(yàn)的大漏洞，假試驗(yàn)、假數(shù)據(jù)等..................................... 42

　　①20%的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該應(yīng)用于安全性評估試驗(yàn)，為何不做....... 42

　　②張啟發(fā)、黃昆侖的8天BT毒蛋白灌胃實(shí)驗(yàn)公然欺騙國家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾 42

　　③90天喂養(yǎng)SD鼠抗農(nóng)達(dá)轉(zhuǎn)基因大豆 40-3-2實(shí)驗(yàn)是假實(shí)驗(yàn) 43

　　④90天喂養(yǎng)SD鼠抗草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米NK603實(shí)驗(yàn)是假實(shí)驗(yàn) 44

　　⑤應(yīng)對已經(jīng)頒布安全證書的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品、食品的“安全實(shí)驗(yàn)”進(jìn)行重新審查，核查是否是假實(shí)驗(yàn)..................................................... 45

　　⑥現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)和評價(jià)體系是不夠的，應(yīng)該做長期的、全面的、客觀、真實(shí)的實(shí)驗(yàn)和評估....................................................................................... 46

　　⑧轉(zhuǎn)基因的附帶產(chǎn)品草甘膦、草銨膦農(nóng)藥等，也需要做全面的實(shí)驗(yàn)和評估 49

　　⑨科研過程要嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因外泄、漂移.................................. 49

　　6、審批漏洞............................................................................... 49

　　7、非法種植、流通、銷售，缺乏標(biāo)識..................................... 51

　　①非法種植、流通、銷售..................................................... 51

　　②缺乏標(biāo)識........................................................................... 53

　　8、知名科學(xué)家知法犯法............................................................ 53

　　9、農(nóng)業(yè)部執(zhí)法犯法.................................................................... 54

　　①違規(guī)審批轉(zhuǎn)基因大豆........................................................ 54

　　②2013年6月批準(zhǔn)進(jìn)口三種轉(zhuǎn)基因大豆，卻不公開實(shí)驗(yàn)報(bào)告和審批文件 56

　　10、轉(zhuǎn)基因法律中沒有懲罰體系，需明確科學(xué)刑事犯罪新規(guī)范和量刑的新原則 59

　　11、沒有生物國防體系.............................................................. 59

　　12、沒有善后賠償機(jī)制.............................................................. 62

　　13、孟山都等跨國生物公司對中國的滲透............................... 62

　　四、加強(qiáng)傳統(tǒng)育種，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并給予實(shí)實(shí)在在的支持 66

　　1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最增產(chǎn)，轉(zhuǎn)基因不增產(chǎn)......................................... 66

　　2、轉(zhuǎn)基因作物并未減少農(nóng)藥、除草劑、化肥的使用.............. 67

　　3、育種要強(qiáng)調(diào)區(qū)域性、地方性，不可大面積推廣太單一的種子，防止生態(tài)災(zāi)難 69

　　一、對具體條款的意見

　　1、對《糧食法草案》總則的意見

　　《糧食法草案》總則，“第一條 為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全，制定本法。”

　　“第二條 中華人民共和國境內(nèi)的糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動適用本法。”

　　我們認(rèn)為《糧食法》總則中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出，糧食安全不僅包含糧食的生產(chǎn)、流通、供給，更應(yīng)包含保障國民健康安全(食品安全)、環(huán)境安全、國家安全、經(jīng)濟(jì)安全。在中國已經(jīng)基本解決溫飽問題之后，我們應(yīng)該將保障國民健康安全放在第一位。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，需要設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，吸收農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)、環(huán)境、海關(guān)、軍隊(duì)等各部委、各方面專家及公眾代表參與進(jìn)來。該機(jī)構(gòu)可以附屬在新成立的國家安全委員會名下。

　　2、轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量不得低于對應(yīng)的原有食品

　　2002年7月1日施行的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》曾有規(guī)定，“ 轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量不得低于對應(yīng)的原有食品”。但是在該管理辦法廢止之后，新的法規(guī)中都將此條規(guī)定刪除。我們認(rèn)為應(yīng)該在《糧食法》、《食品安全法》中重新強(qiáng)調(diào)、并保證落實(shí)這一點(diǎn)。如不能落實(shí)這個(gè)原則，則應(yīng)禁止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和食品的種植、生產(chǎn)和流通。

　　3、轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口，缺乏任何實(shí)質(zhì)性的法律性約束

　　在待修訂的《糧食法(草案)》中，關(guān)于農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的陳述，只有一條，即：

　　第十二條 國家保護(hù)糧食作物種質(zhì)資源，扶持良種選育、生產(chǎn)、更新和推廣使用。

　　轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

　　在立法層次上，對轉(zhuǎn)基因糧食品種的種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售，我們找不到任何實(shí)質(zhì)性的法律約束。翻遍轉(zhuǎn)基因糧食種子的“國家有關(guān)規(guī)定”，我們找不到什么約束性的的規(guī)定。“不得擅自應(yīng)用”這句話，其實(shí)毫無約束力。現(xiàn)實(shí)是，只要有錢，任何人任何機(jī)構(gòu)似乎都可以搞轉(zhuǎn)基因。在沒有完善的國家立法程序下，轉(zhuǎn)基因技術(shù)就獲得了某種不清晰的合法性，并且獲得了國家財(cái)政的巨額撥款，近幾年出現(xiàn)毫無節(jié)制地全面推進(jìn)態(tài)勢，并出現(xiàn)許多違法違規(guī)、犯罪行為。這是一種危險(xiǎn)的態(tài)勢。像轉(zhuǎn)基因這樣的重大技術(shù)，如果被賦予生產(chǎn)應(yīng)用的合法性，必須是基于該技術(shù)的合理性。但是現(xiàn)在越來越多的證據(jù)顯示，轉(zhuǎn)基因生物安全并沒有獲得科學(xué)界的共識。越來越多的科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，正越來越清晰地提示，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品很不安全。

　　4、衛(wèi)生部宣布，衛(wèi)生部不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因安全問題，由農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)

　　2002年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆，至今該大豆已經(jīng)占據(jù)中國80%市場，近幾年每年都進(jìn)口5000萬噸以上。

　　根據(jù)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》(2002年7月1日起施行，2007年12月1日廢止)、《新資源食品管理辦法》(2007年12月1日起施行)，新上市的轉(zhuǎn)基因食品需要衛(wèi)生部的審批。

　　2011年11月21日，公眾代表?xiàng)顣躁懴蛐l(wèi)生部遞交政府信息公開申請表，要求衛(wèi)生部出具采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系加工的三種產(chǎn)品的審批文件。這三種產(chǎn)品分別是，轉(zhuǎn)基因大豆油、采用“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆油、其他含有轉(zhuǎn)基因大豆成分的食品。

　　2011年11月23日衛(wèi)生部回復(fù)《政府信息不存在告知書》(衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號)，衛(wèi)生部未受理和審批過這三種產(chǎn)品。[1]據(jù)此可以推斷這三種產(chǎn)品是非法產(chǎn)品。

　　得知這個(gè)消息后，公眾代表非常震驚。每年進(jìn)口的5000多萬噸轉(zhuǎn)基因大豆、加工的轉(zhuǎn)基因大豆油及其附屬產(chǎn)品，竟然不符合國家法規(guī)。2011年12月7日，北京消費(fèi)者提交《關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信》。主要內(nèi)容是，根據(jù)國家法律法規(guī)，要求衛(wèi)生部對違法的公司及轉(zhuǎn)基因大豆及其附屬產(chǎn)品進(jìn)行處罰。

　　2012年1月5日衛(wèi)生部對舉報(bào)信的回復(fù)全文如下[2]：

“楊曉陸同志：

　　您的信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年廢止，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，不作為新資源食品和進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品管理。請按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l列》向相關(guān)部門提出您的訴求。”

　　此復(fù)。

　　衛(wèi)生部辦公廳信訪處 來信來訪專用章

　　二〇一二年一月五日”

　　公眾代表對此提出異議，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，衛(wèi)生部不負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因安全，由農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)。但是在《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》2007年廢止之前，衛(wèi)生部對這三種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品卻負(fù)有不可推卸的責(zé)任。衛(wèi)生部的無所作為，是瀆職行為。

　　從以上幾段我們可以看出，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》，衛(wèi)生部已經(jīng)將轉(zhuǎn)基因的安全審批等最關(guān)鍵工作交給了農(nóng)業(yè)部。衛(wèi)生部不參與轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、食品的安全評審工作。如果公眾對已經(jīng)審批并流通的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和食品有什么疑問，請去找農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部對此概不負(fù)責(zé)。

　　其次，雖然，“《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》第一百三十一條規(guī)定：乳品、轉(zhuǎn)基因食品、畜禽屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　請注意，除此之外，該法規(guī)無一句話再涉及轉(zhuǎn)基因。

　　這個(gè)規(guī)定恰恰表明，衛(wèi)生部將轉(zhuǎn)基因食品視為與乳品、畜禽屠宰、酒類和食鹽類似的東西，安全性近似。只有在一種情況下衛(wèi)生部才會介入轉(zhuǎn)基因安全管理，那就是發(fā)生了轉(zhuǎn)基因食品的急性毒性事件、集體中毒事件等。

　　但是公眾對轉(zhuǎn)基因的最大質(zhì)疑，并不是急性毒性危害，而是非常慢性的的危害，很可能是要2代人才可表現(xiàn)出來的危害。

　　從以上分析我們可以看出，現(xiàn)有《食品安全法(修訂草案送審稿)》，《新資源食品管理辦法》，其實(shí)都不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的食品安全，更不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的環(huán)境安全等其它內(nèi)容。

　　除了農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部的部門法規(guī)之外，沒有任何部門和法規(guī)來管理轉(zhuǎn)基因安全。眾所周知，農(nóng)業(yè)部在轉(zhuǎn)基因的管理方面可謂是執(zhí)法犯法，毫無公信力。

　　附2張政府文件掃描件：

　　圖片1：2011年11月23日衛(wèi)生部回復(fù)的《政府信息不存在告知書》（衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號）

　　圖片2：衛(wèi)生部對北京消費(fèi)者提交《關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信》的回復(fù)函

　　5、部門法很不完善，需要制訂一份針對轉(zhuǎn)基因的大法

　　既然根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，衛(wèi)生部不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的安全問題，農(nóng)業(yè)部又無公信力可言，我們建議將此工作交給國家安全、軍方、環(huán)保部等部門來負(fù)責(zé)。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部下屬的咨詢機(jī)構(gòu)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會黑箱操作，已經(jīng)廣受詬病，并不能擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，這個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)頒布安全證書的資格應(yīng)該取締。咨詢機(jī)構(gòu)本來就沒有頒布這個(gè)證書的權(quán)利。

　　我們建議在《糧食法》、《食品安全法》中寫明：轉(zhuǎn)基因的育種工作交給農(nóng)業(yè)部門，但是轉(zhuǎn)基因的安全審批、管理工作交給一個(gè)專門的委員會，這個(gè)委員會國家安全、軍方、環(huán)保部等部門的專家、公眾代表組成，這個(gè)委員會也可以吸收農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部的代表參加。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部的部門法《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l列》是很不完善的，需要重新制訂一份針對轉(zhuǎn)基因的大法。

　　6、更多立法方面具體問題

　　更多立法方面的具體問題，參見第三章第2節(jié)“農(nóng)業(yè)部承認(rèn)轉(zhuǎn)基因立法漏洞很多”。

　　二、為什么必須立即停止推廣轉(zhuǎn)基因食品?為什么已經(jīng)審批和生產(chǎn)的也要暫停?

　　1、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的基本理論是錯(cuò)誤的

　　①轉(zhuǎn)基因的基本理論已經(jīng)過時(shí)

　　目前的轉(zhuǎn)基因食物產(chǎn)業(yè)所基于的“科學(xué)”，是已經(jīng)過時(shí)了的生物學(xué)理論。轉(zhuǎn)基因技術(shù)剛出現(xiàn)時(shí)，生物學(xué)家以為，真核生物(如植物、動物和人)的基因編碼規(guī)律與原核生物(如細(xì)菌)是一樣的，即：一個(gè)基因只編碼一個(gè)特定的蛋白質(zhì)。按這一傳統(tǒng)的遺傳學(xué)模型，生物學(xué)家曾估算：人體中的蛋白質(zhì)約有十萬個(gè)或更多，因此他們預(yù)測在人類DNA中的基因約有十萬個(gè)。

　　而在2000年6月26日，整個(gè)科學(xué)界在震驚中發(fā)現(xiàn)：人類基因總共只不到三萬個(gè)。更令人困惑的是，比人低等得多的雜草卻可以有二萬六千個(gè)基因。那么，大多數(shù)基因都不只編碼一個(gè)蛋白質(zhì)，有些基因可以產(chǎn)生許多許多不同的蛋白質(zhì)，比如果蠅，它的一個(gè)基因可以產(chǎn)生(38016)個(gè)不同的蛋白質(zhì)分子。

　　人與雜草間的特性、功能等等有那么巨大的差異，而在基因數(shù)量上卻并沒有呈現(xiàn)出數(shù)量級的差異，那么一定是有些什么東西錯(cuò)了。“一個(gè)基因只編碼一個(gè)特定的蛋白質(zhì)”的理論是錯(cuò)誤的。

　　在這一更新了的分子生物學(xué)模型面前，轉(zhuǎn)基因食物產(chǎn)業(yè)的主要根基動搖了!

　　而中國的有些轉(zhuǎn)基因?qū)＜遥?011年的今天，還在用上世紀(jì)80年代對于原核生物所適用的基因?qū)W理論來認(rèn)識真核生物(包括農(nóng)作物、動物、人)。他們的知識更新跟不上時(shí)代發(fā)展，由此可能引發(fā)嚴(yán)重后果。

　　現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)中我們已經(jīng)看到了很多類似的例子。科學(xué)家曾將人的生長激素基因轉(zhuǎn)到豬的身上，目的是要制造出極快速生長的豬來，可沒料到，所產(chǎn)生的小母豬居然沒有肛門。科學(xué)家又制作了轉(zhuǎn)基因酵母，目的是增加釀酒產(chǎn)量——但很驚訝地發(fā)現(xiàn)：這種酵母中原有的一種自然毒素——可能致癌的因子被意外地提升了40到200倍。這個(gè)實(shí)驗(yàn)的研究者不由得感嘆：“看來公眾對轉(zhuǎn)基因食物的恐懼是有道理的……”他們指出，在這一實(shí)驗(yàn)中，還并沒有轉(zhuǎn)入任何異類基因，而只是——將酵母自身的基因多轉(zhuǎn)了幾個(gè)拷貝進(jìn)去……[3]

　　②我們吃下去的不只是維他命、蛋白質(zhì)和能量，還有基因調(diào)節(jié)因子

　　2011年9月，南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院張辰宇教授的團(tuán)隊(duì)研究成果發(fā)表在國際知名刊物《細(xì)胞研究》上，顛覆了轉(zhuǎn)基因安全的神話。“植物的微小核糖核酸(microRNA)可以通過日常食物攝取的方式進(jìn)入人體血液和組織器官。并且，一旦進(jìn)入體內(nèi)，它們將通過調(diào)控人體內(nèi)靶基因表達(dá)的方式影響人體的生理功能，進(jìn)而發(fā)揮生物學(xué)作用。”

　　美國《環(huán)境科學(xué)》雜志為此刊文指出：“植物微小核糖核酸(microRNA)能調(diào)控人體生理過程，這一發(fā)現(xiàn)也說明人體是高度綜合的生態(tài)系統(tǒng)。張辰宇說，這一發(fā)現(xiàn)還能幫助我們理解共同進(jìn)化機(jī)制，即某一物種的基因改變可以觸發(fā)另一物種的改變。比如，人類開始馴養(yǎng)奶牛之后，機(jī)體才開始進(jìn)化出消化牛奶中的乳糖的功能。人類培育的植物，有沒有可能也在改變?nèi)祟惸?張辰宇的研究又一次提醒我們，自然界中沒有孤立的存在。”

　　美國著名雜志《大西洋月刊》為此刊文《轉(zhuǎn)基因食品有非常真實(shí)的危險(xiǎn)》，該文指出：“如果該研究通得過科學(xué)的評審——這是關(guān)鍵性門檻——它將會顛覆許多領(lǐng)域的研究。它意味著，我們吃下去的不只是維他命、蛋白質(zhì)和能量，還有基因調(diào)節(jié)因子。”

　　張辰宇教授的研究顛覆了世界最大的轉(zhuǎn)基因公司孟山都公司的理論基礎(chǔ)，孟山都公司宣稱：“測試轉(zhuǎn)基因食品對人類的安全性是完全沒有必要、也沒有意義的”。這是個(gè)有利于商業(yè)的說法，其理論依據(jù)是1960年前后的遺傳學(xué)，即“中心法則”遺傳學(xué)，中心法則假說是：DNA主導(dǎo)細(xì)胞，從DNA到細(xì)胞之間存在一種單方向運(yùn)行的指令控制鏈。”但是真實(shí)的世界卻是，除了DNA，微小RNA也參與到生物的進(jìn)化當(dāng)中。

　　該論文指出，孟山都和其它公司用“敲除”某個(gè)RNA的方法，可以開發(fā)出殺蟲轉(zhuǎn)基因植物，既然RNA(核糖核酸)干擾原理可以用于殺蟲，那么這個(gè)能致死昆蟲的生物學(xué)機(jī)理，在人類身上應(yīng)該也是同樣存在的。

　　張辰宇教授的研究成果理所當(dāng)然遭到孟山都和國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因集團(tuán)的嫉恨和攻擊。張辰宇教授鄭重聲明，如果他有一長兩短，肯定是孟山都及其相關(guān)人員下的毒手。

　　2、國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因的危害現(xiàn)象，國人的身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢。

　　世界上已經(jīng)發(fā)生多起轉(zhuǎn)基因危害事件，世界各國對于轉(zhuǎn)基因作物和食品的安全性還遠(yuǎn)未達(dá)成一致。歐盟、日本、俄羅斯、印度等多個(gè)國家和機(jī)構(gòu)均對轉(zhuǎn)基因糧食持質(zhì)疑態(tài)度。美國雖然是轉(zhuǎn)基因糧食生產(chǎn)大國，但是也未將其主糧小麥進(jìn)行轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植，其所種植的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米在本土主要用于動物飼料和生物燃料，再就是出口到發(fā)展中國家，包括非洲、中國。

　　而我國專家在進(jìn)行了3個(gè)月的小白鼠試驗(yàn)之后即宣稱轉(zhuǎn)基因主糧和喝水一樣安全，并力推要在3至5年內(nèi)將轉(zhuǎn)基因主糧推上中國人的餐桌。這種態(tài)度是極其不負(fù)責(zé)任的。

　　①國內(nèi)外的轉(zhuǎn)基因安全危害事件

　　2009年05月美國環(huán)境醫(yī)學(xué)學(xué)會發(fā)表聲明強(qiáng)烈建議不要給病人食用轉(zhuǎn)基因，并教育所在社區(qū)民眾盡量避免食用轉(zhuǎn)基因食品。報(bào)告指出：轉(zhuǎn)基因食品對病人有嚴(yán)重的安全威脅;因此，為病人治療安全和公共健康安全，我們(該機(jī)構(gòu))號召成員醫(yī)生不要讓他們的病人食用轉(zhuǎn)基因食品，并教育所在社區(qū)民眾盡量避免食用轉(zhuǎn)基因食品;我們號召成員醫(yī)生特別注意食用轉(zhuǎn)基因食品的病人的臨床記錄，做好數(shù)據(jù)收集整理;我們要求所有食品都標(biāo)明是否是轉(zhuǎn)基因食品或含有轉(zhuǎn)基因食品。該機(jī)構(gòu)還要求美國政府盡早實(shí)現(xiàn)所有食品標(biāo)簽都遵守法規(guī)、都明確標(biāo)記是否為轉(zhuǎn)基因食品，不能對所謂傳統(tǒng)食品嚴(yán)格要求標(biāo)簽標(biāo)記、而對轉(zhuǎn)基因食品特殊照顧、讓其逍遙法外。[4]

　　2012年9月19日，法國科學(xué)家塞拉利尼在《食品與化學(xué)毒理學(xué)》雜志發(fā)表研究報(bào)告，用抗除草劑的NK603轉(zhuǎn)基因玉米喂養(yǎng)的大鼠，致癌率大幅度上升。文中附有照片，大鼠身上長滿腫瘤，腫瘤和大鼠的脖子差不多大。試驗(yàn)結(jié)果一公布，引起全球關(guān)注，將轉(zhuǎn)基因爭論推向高潮。

　　轉(zhuǎn)基因公司聲稱轉(zhuǎn)基因毒素在腸道中己被分解，但是加拿大科學(xué)家的研究卻發(fā)現(xiàn)，食用了轉(zhuǎn)基因玉米的孕婦和胎兒血液中含有轉(zhuǎn)基因毒素。93%(30名孕婦中的28位)孕婦的血液中檢測到轉(zhuǎn)基因Bt毒素。80%(30名孕婦中的24位)孕婦的臍帶血中也檢測到Bt毒素。在非妊娠檢測組中，69%(39位未孕婦女中的27位)血樣中檢測到毒素。[5]

　　2013年10月21日，“歐洲支持社會與環(huán)境責(zé)任科學(xué)家團(tuán)體”(ENSSER)發(fā)表了“轉(zhuǎn)基因生物安全沒有科學(xué)共識”的公開聲明，在結(jié)尾處特別強(qiáng)調(diào)指出，“在轉(zhuǎn)基因作物安全領(lǐng)域，從整體上來看，科學(xué)研究的結(jié)果存在微妙性和復(fù)雜性，并且常常相互矛盾或者不確定。此外，這些科學(xué)研究結(jié)果還受到研究者的選擇、假說以及資助來源等干擾。......對于我們食品和農(nóng)業(yè)未來的各種決策，不應(yīng)該基于‘轉(zhuǎn)基因生物安全性已有共識’這樣一個(gè)誤導(dǎo)性的、歪曲性的聲稱。”

　　食用轉(zhuǎn)基因玉米飼料的母牛，在德國黑森州實(shí)驗(yàn)農(nóng)場非正常死亡;使用轉(zhuǎn)基因飼料的雞的死亡率比使用自然飼料的死亡率高出兩倍;英國市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大豆食品后，居民的過敏癥上升了50%，巴西出現(xiàn)同樣狀況; 被長期認(rèn)為“安全”的轉(zhuǎn)基因玉米，其效果并非如推廣者說的那么理想，例如，菲律賓食用者出現(xiàn)了皮膚、小腸和呼吸系統(tǒng)的異常反應(yīng)。[6]

　　2006年，俄羅斯科學(xué)院高級神經(jīng)活動和神經(jīng)生理研究所科學(xué)家伊琳娜·艾爾馬科娃博士研究發(fā)現(xiàn)，食用轉(zhuǎn)基因大豆食物的老鼠，其幼鼠一半以上在出生后頭三個(gè)星期死亡，是沒有食用轉(zhuǎn)基因大豆老鼠死亡率的6倍。[7]

　　2001年9月， Epicyte公司，研發(fā)出避孕玉米，生物科學(xué)家宣稱這種殺精玉米是對世界人口問題的一大貢獻(xiàn)，可控制發(fā)展中國家人口，從而控制發(fā)展中國家。2004年5月，美國Biolex公司收購Epicyte公司，從而掌握了殺精玉米的轉(zhuǎn)基因技術(shù)。此后，殺精玉米的話題從媒體上消失，變得諱莫如深。[8]

　　2010年4月15日至6月5日，在俄羅斯一年一度的的環(huán)境危害防御活動中宣布了一項(xiàng)獨(dú)立研究的結(jié)果。科學(xué)家已經(jīng)證明：轉(zhuǎn)基因生物對哺乳動物是有害的。研究人員發(fā)現(xiàn)，食用轉(zhuǎn)基因食品的動物將失去繁殖能力。實(shí)驗(yàn)由全國基因安全協(xié)會和生態(tài)與環(huán)境問題研究所聯(lián)合進(jìn)行。Alexei Surov博士說：“我們將倉鼠分成若干組，在籠中成對以普通食物喂養(yǎng)。我們在第一組不添加任何(豆類)食物，另一組(加)喂非轉(zhuǎn)基因成分的大豆，第三組的含有一些轉(zhuǎn)基因成分，第四組喂大量的轉(zhuǎn)基因食品。監(jiān)控它們的行為、體重變化以及產(chǎn)仔時(shí)間。起初，一切順利。但是當(dāng)從幼仔中選擇了新的并繼續(xù)按照前述方式進(jìn)行喂養(yǎng)時(shí)，我們注意到了相當(dāng)嚴(yán)重的影響。這些子代倉鼠成長緩慢，性成熟緩慢。當(dāng)他們生出下一代倉鼠時(shí)我們稱其為第三代。用轉(zhuǎn)基因食品喂養(yǎng)的倉鼠沒有生出下一代，這證明它們失去了生育能力。” 科學(xué)家們還發(fā)現(xiàn)另一個(gè)令人驚訝的危害。第三代倉鼠的口中長出了毛發(fā)。[9]

　　轉(zhuǎn)基因的附帶產(chǎn)品，草甘膦、草銨膦農(nóng)藥等，已經(jīng)被科學(xué)證明，與癌癥、生育缺陷、帕金森等疾病都有一定關(guān)系。

　　轉(zhuǎn)基因作物對環(huán)境安全、物種安全、人體健康和可持續(xù)發(fā)展有深刻的負(fù)面影響。在菲律賓，轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)有10年商業(yè)化種植的歷史。在種植轉(zhuǎn)基因玉米地區(qū)，菲律賓的“農(nóng)民和科學(xué)家聯(lián)合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”(MASIPAG)組織對農(nóng)民的生活和生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研，其中農(nóng)民講述了他們生產(chǎn)中遇到的問題，包括新的害蟲出現(xiàn)，土壤流失，玉米物種污染，以及人畜的健康問題。農(nóng)民還發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槭チ藗鹘y(tǒng)的種子，也因?yàn)橹車D(zhuǎn)基因玉米種植的影響，回到傳統(tǒng)的或生態(tài)友好的玉米種植模式非常困難[10]。

　　根據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在阿根廷，種植轉(zhuǎn)基因作物噴灑的農(nóng)藥及農(nóng)藥成分漂移，進(jìn)入水、土壤、學(xué)校、家庭，給農(nóng)民和周圍居民帶來了危害。在種植區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那里80%的兒童血液里有農(nóng)藥成分。在圣特婓，癌癥發(fā)病率是全國的2-4倍，在查坷，出生畸形是10年前的4倍[11]。

　　類似的例子還有很多很多。

　　②國人的健康狀況堪憂，青年人的身體素質(zhì)呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，新生兒出生缺陷劇增

　　中國婦聯(lián)執(zhí)委曾發(fā)布報(bào)告指出，《中國不孕不育患者數(shù)已超5000萬》。類似的報(bào)道層出不窮，《南京捐精者合格率僅三成》，《廣西在校大學(xué)男生精液抽檢過半不合格》，《我國每年新增胃癌40萬，占全世界42%》，《黑龍江大豆協(xié)會：轉(zhuǎn)基因與腫瘤高度相關(guān)》。

　　而中國最近十幾年的新生兒出生缺陷也呈現(xiàn)劇增趨勢。1996至2010年劇增70.9%。先天性心臟病的增長幅度更為可怕，1997年居出生缺陷第五位，2005年以來連續(xù)八年“奪冠”居首位，占所有監(jiān)測發(fā)現(xiàn)出生缺陷病例26.7%。衛(wèi)生部《中國出生缺陷防治報(bào)告(2012)》表明：“2011年全國先天性心臟病發(fā)生率為2000年的3.56倍”，可謂是暴增!

　　中國醫(yī)學(xué)界學(xué)者新生兒先天性心臟病劇增的看法是，“目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為先天性心臟病是遺傳因素與環(huán)境因素相互作用的結(jié)果”，提出“大多數(shù)先天性心臟病屬于基因遺傳病，是由多個(gè)易感基因的改變并在環(huán)境因素的作用下引起的”，列出的“環(huán)境因素”包括“有機(jī)溶劑、殺蟲劑、農(nóng)藥、除草劑”等。

　　新生兒出生缺陷的劇增、國人身體素質(zhì)的下降，和我國非法種植和流通的轉(zhuǎn)基因有多大關(guān)系卻不得而知。隨著時(shí)間的推移，越來越多的公眾要求更為權(quán)威、客觀、公正的實(shí)驗(yàn)，要求科學(xué)家具備真正的科學(xué)態(tài)度。國家機(jī)構(gòu)、科學(xué)家如能對此做一番全面、系統(tǒng)、客觀的研究，不僅于國于民有利，還能大幅度提高中國的科技水平。

　　迄今為止，我們還沒有看到國家機(jī)構(gòu)組織起這樣的大調(diào)查。與此形成鮮明對照，中國衛(wèi)生部2011年拱手請“默克雪蘭諾公司在中國做首個(gè)全國范圍不孕不育流行病學(xué)調(diào)查”。中國政府和機(jī)構(gòu)不來做這樣的調(diào)查，卻拱手讓國外公司來調(diào)查。這不僅是國家的恥辱，還可能造成國家和國民的災(zāi)難。

　　外國機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中，不僅可以對國人的健康狀況做調(diào)查，更可以對中國國民、種族的基因狀況進(jìn)行全面調(diào)查。在基因武器已經(jīng)面世的時(shí)代，衛(wèi)生部拱手請外國公司調(diào)查的行為可以說是相當(dāng)無知。

　　3、中國不具備推廣轉(zhuǎn)基因的自然環(huán)境基礎(chǔ)

　　美國政府支持轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)，但美國政府有個(gè)底線：嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因作物侵入現(xiàn)有的天然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和天然食品供應(yīng)系統(tǒng)。美國有充足的耕地，保證轉(zhuǎn)基因作物與非轉(zhuǎn)基因作物之間分隔開來。一旦轉(zhuǎn)基因作物造成巨大危害而不得不放棄時(shí)，美國還有足夠的天然農(nóng)田養(yǎng)活全體國民。美國法律規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)田與天然農(nóng)田之間必須有500米的隔離帶。而在中國根本不具備實(shí)行這樣的法律的條件。

　　中國是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，全國有數(shù)億農(nóng)戶，且農(nóng)戶與農(nóng)戶之間耕地完全在一起，只要一戶農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物，臨近的其它農(nóng)田必定被基因漂移所污染。一旦轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化推廣，就無法回頭，因?yàn)樘烊坏霓r(nóng)業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)因?yàn)榛蚱贫廴玖恕Ｖ袊坏┱归_轉(zhuǎn)基因作物種植，勢必?zé)o法控制，無法監(jiān)管。全國都將淪為轉(zhuǎn)基因作物。

　　中國雜交水稻的基礎(chǔ)即是生物多樣性，沒有水稻的生態(tài)多樣性，就沒有雜交水稻的成功。

　　現(xiàn)實(shí)的例子已經(jīng)擺在這里。中國國內(nèi)已經(jīng)無法找到非轉(zhuǎn)基因的木瓜種子，原因是國內(nèi)某些科研機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)基因木瓜種子外流，轉(zhuǎn)基因木瓜通過花粉傳播，污染了非轉(zhuǎn)基因木瓜，導(dǎo)致目前國內(nèi)再也找不到非轉(zhuǎn)基因的木瓜種子。在既成事實(shí)面前，不得不將轉(zhuǎn)基因木瓜合法化。

　　4、轉(zhuǎn)基因技術(shù)并未開發(fā)出增產(chǎn)基因，抗蟲性能也導(dǎo)致耐藥性，反而是傳統(tǒng)的雜交水稻、能留種的超級稻實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)量的劇增。

　　①轉(zhuǎn)基因育種并不增產(chǎn)

　　推廣轉(zhuǎn)基因的科學(xué)家一般講兩點(diǎn)：

　　第一點(diǎn)是所謂“增產(chǎn)”。事實(shí)上轉(zhuǎn)基因不增產(chǎn)，更談不上高產(chǎn)，轉(zhuǎn)基因所謂的增產(chǎn)只是“蟲子不吃，所以增產(chǎn)”。迄今為止，全世界沒有任何一項(xiàng)轉(zhuǎn)基因作物是增產(chǎn)基因。

　　第二點(diǎn)是所謂“抗蟲基因”。轉(zhuǎn)基因抗病蟲作物一旦推廣，可能像抗生素導(dǎo)致耐藥性一樣，因病蟲的適應(yīng)性進(jìn)化而導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。享譽(yù)國際的科學(xué)家組織，“科學(xué)家關(guān)注聯(lián)盟”，于2009年發(fā)表了一個(gè)全面評估美國自90年代中期以來轉(zhuǎn)基因作物增產(chǎn)效益的報(bào)告，指出多年以來，大量投資于轉(zhuǎn)基因科技，結(jié)果效益不彰。另外，從2008年開始，美國種植轉(zhuǎn)基因作物的地區(qū)，普遍的發(fā)生了抗除草劑超級雜草、二級蟲害為患等嚴(yán)重問題，許多農(nóng)民深受其苦，紛紛改種非轉(zhuǎn)基因作物(英國科學(xué)與社會研究所(ISIS)2010年1月2日的報(bào)告)。

　　中國轉(zhuǎn)基因棉花也是典型的代表。轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，在2001年～2004年剛推廣的頭幾年，贊揚(yáng)之聲不絕于耳，農(nóng)藥使用量下降，種植成本下降，畝產(chǎn)總量上升。但是近來，卻被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員稱為 “一代不如一代、一年不如一年”。一是次生害蟲頻發(fā)，農(nóng)藥用量在第四年開始加大并超過常規(guī)棉;二是其他病蟲害易發(fā)，無法應(yīng)對氣候變化。轉(zhuǎn)基因棉花更容易得黃萎病和枯萎病，不能更好地應(yīng)對高溫條件;三是棉花質(zhì)量越來越差，江蘇“棉花之鄉(xiāng)”鹽城大豐市轉(zhuǎn)基因棉花衣分率下降到34%左右，低于常規(guī)棉[12]。

　　更多內(nèi)容請參考第四章《加強(qiáng)傳統(tǒng)育種，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并給予實(shí)實(shí)在在的支持》。

　　②常規(guī)育種的高產(chǎn)量

　　云南超級稻畝產(chǎn)977.07公斤，連續(xù)三年創(chuàng)世界紀(jì)錄，遠(yuǎn)超轉(zhuǎn)基因水稻，且能留種[13]

　　云南省育成的常規(guī)超級稻后備品種“楚粳28號”，2011年大面積推廣種植，平均畝產(chǎn)達(dá)977.07公斤。該品種百畝平均畝產(chǎn)已連續(xù)3年突破大面積(100畝)畝產(chǎn)950公斤高產(chǎn)紀(jì)錄。2011年“楚粳28號”在云南省的推廣種植達(dá)180萬畝。專家驗(yàn)收組認(rèn)為，“楚粳28號”抗稻瘟病、白葉枯病，米質(zhì)分析達(dá)國標(biāo)優(yōu)質(zhì)米一級標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)兼顧的水稻新品種，有望成為繼我省第一個(gè)常規(guī)超級稻“楚粳27號”之后的第二個(gè)常規(guī)超級稻品種。更為引人注目的是，李開斌的粳稻雜交系列從1做到了28，不屬于三系，可以留種再植多年。

　　云南試種超級稻品種“宜優(yōu)673”[14]

　　據(jù)了解，作為中國超級稻后備品種“宜優(yōu)673”，是一個(gè)廣適應(yīng)、超高產(chǎn)、米質(zhì)優(yōu)、抗稻瘟兼顧的新品種。

　　謝華安院士科研團(tuán)隊(duì)針對福建山地氣候特點(diǎn)，探索航天超級稻作再生稻栽培的示范推廣模式。2004年8月，在尤溪縣西城鎮(zhèn)麻洋村101.1畝連片示范田，航天育成的“Ⅱ優(yōu)航1號”作超級再生稻栽培，頭季百畝畝產(chǎn)928.3公斤，10月再生季百畝單產(chǎn)521.4公斤，全年兩季百畝平均單產(chǎn)1449.7公斤，提前實(shí)現(xiàn)中國超級稻長江中下游雙季稻區(qū)百畝片兩季單產(chǎn)1200公斤以上的2011年產(chǎn)量指標(biāo)。

　　專家認(rèn)為，這種提高復(fù)種指數(shù)、節(jié)本增效的超再生稻栽培模式，在長江中下游和華南、西南的單雙季水稻混作區(qū)，具有推廣意義。

　　云南綠色超級稻前景燦爛#FormatStrongID_67#

　　“不打農(nóng)藥可抗蟲，少吃化肥也長壯，沒有雨水照樣活，我們要種的就是這樣的超級稻。”云南省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、省農(nóng)科院副院長戴陸園研究員的一席話，道出了云南綠色超級稻選育的目標(biāo)。

　　“綠色超級稻‘云光109’育秧和移栽都很省工，每畝比常規(guī)品種節(jié)約4個(gè)工日，施肥量較常規(guī)節(jié)約20%，平均每畝還增產(chǎn)80至100公斤，農(nóng)民相當(dāng)喜歡這個(gè)品種。”嵩明縣種子站站長陳遠(yuǎn)偉說。去年，“云光109”僅在嵩明縣就推廣了1005公頃，平均每公頃產(chǎn)量12.42噸，今年示范推廣面積迅速增加到1340公頃。

　　多育綠色稻種，加快示范推廣。云南正以節(jié)水抗旱、減藥減肥、生產(chǎn)健康稻米的新理念，推動著水稻生產(chǎn)的增產(chǎn)增效，為環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民節(jié)本增收，傾盡著科技支撐之力。

　　5、國內(nèi)轉(zhuǎn)基因爭論趨向白熱化，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，必須慎之又慎。

　　轉(zhuǎn)基因問題事關(guān)全民族的生命健康安全，是毋庸置疑天字號大問題。轉(zhuǎn)基因的大辯論過程，暴露了我國種業(yè)安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、生物安全、經(jīng)濟(jì)安全、科研體制安全、國家安全、人民生命健康安全等諸多領(lǐng)域的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。在這些漏洞和風(fēng)險(xiǎn)沒有解決的情況下推進(jìn)轉(zhuǎn)基因，將為已經(jīng)很激烈的社會矛盾再增添一把大火。為中國社會穩(wěn)定起見，應(yīng)立即停止推廣轉(zhuǎn)基因食品，已經(jīng)審批和生產(chǎn)的也要暫停。

　　三、為什么建議國家成立“轉(zhuǎn)基因安全國家調(diào)查”委員會?國內(nèi)轉(zhuǎn)基因發(fā)展規(guī)劃、立法、科研、實(shí)驗(yàn)、審批、流通、善后、生物國防的諸多漏洞

　　1、發(fā)展規(guī)劃的巨大漏洞

　　有報(bào)道曾指出，“十二五”期間，國家對轉(zhuǎn)基因品種的研發(fā)支持是300個(gè)億，而常規(guī)育種卻只有1.8個(gè)億，相差167倍。極為懸殊。彭光謙少將曾在《八問主糧轉(zhuǎn)基因化》提到這個(gè)數(shù)據(jù)。

　　農(nóng)業(yè)部下屬的國家轉(zhuǎn)基因生物安全委員會委員林敏回應(yīng)，不知道彭光謙的數(shù)據(jù)從何而來。但是林敏并未給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同期轉(zhuǎn)基因育種到底是多少錢，常規(guī)育種到底是多少錢，二者差距到底是多少。

　　不過有一個(gè)數(shù)據(jù)肯定是準(zhǔn)確的。2008年7月9日，中國國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。擬投入資金約240億元人民幣[16]。

　　另外，光明網(wǎng)文章披露，圍繞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化，中國已經(jīng)投入1200億元[17]。文章未給出數(shù)據(jù)來源，一位不愿意透露姓名的科學(xué)家估算，如果將轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)資金、科技部“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”以及“支撐計(jì)劃”等涉及轉(zhuǎn)基因的部分，國家自然基金項(xiàng)目涉及轉(zhuǎn)基因的部分，各部門、各省市和生物技術(shù)公司的投入，將這些都加在一起，應(yīng)該有1200億。

　　另一位業(yè)內(nèi)資深專家推斷，雖然目前為止找不到最近幾年轉(zhuǎn)基因育種的準(zhǔn)確經(jīng)費(fèi)、常規(guī)育種的準(zhǔn)確經(jīng)費(fèi)，但是有一點(diǎn)卻可以斷定，轉(zhuǎn)基因育種與常規(guī)育種之間的差距是極為懸殊的，幾十倍、上百倍都是有可能的。

　　在這樣懸殊的資金投入比例下，中央的、地方的農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授和學(xué)生，如果他們還想生活下去，那么就不得不和轉(zhuǎn)基因部門合作，不然他們連科研經(jīng)費(fèi)、日常工資費(fèi)用都難以為繼。雖然私下里他們有反對意見，但是在公開場合他們誰也不敢反對!這就是為什么各個(gè)地方的農(nóng)業(yè)部門、各大農(nóng)業(yè)院校老師和學(xué)生都愿意支持轉(zhuǎn)基因的原因所在。

　　這樣畸形的投資比例，與轉(zhuǎn)基因的安全監(jiān)管存在嚴(yán)重矛盾。即使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物是不安全的，他也不敢指出來。

　　我們認(rèn)為，對于國家重特大科技項(xiàng)目，不能由少數(shù)人決定，不能讓少數(shù)人誤導(dǎo)決策者，應(yīng)該由方方面面的專家、國家多部門、公眾專家來決定。

　　與此同時(shí)，需要劃出大量經(jīng)費(fèi)，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2、農(nóng)業(yè)部承認(rèn)轉(zhuǎn)基因立法漏洞很多

　　①農(nóng)業(yè)部承認(rèn)轉(zhuǎn)基因立法領(lǐng)域漏洞很多

　　著名玉米專家、育種界元老佟屏亞指出，“中國現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因生物安全法律法規(guī)尚不完善，監(jiān)管權(quán)責(zé)不很明確，急需加快轉(zhuǎn)基因生物安全法的立法進(jìn)程，加大對轉(zhuǎn)基因作物及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。”

　　事實(shí)上，不僅轉(zhuǎn)基因的種植和流通領(lǐng)域存在很多非法行為，更為嚴(yán)重的是，有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物的法律法規(guī)存在很多漏洞。

　　2013年5月27日官方召開了“生物安全國際論壇第五次研討會”上，一位公眾代表指出我國的轉(zhuǎn)基因立法存在很多漏洞，而且還是非常明顯、非常大的漏洞。

　　第一，關(guān)于常規(guī)種子審批的有關(guān)規(guī)定，并不要求對其進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，所以根本不可能知道其是否是轉(zhuǎn)基因種子。一些知名科學(xué)家借此蒙混過關(guān)，將轉(zhuǎn)基因作物以常規(guī)種子的名義申報(bào)通過。從2000年到2008年，通過國家合法機(jī)構(gòu)審定的玉米品種就達(dá)到3150個(gè)，這些作物種子中有多少是轉(zhuǎn)基因?農(nóng)業(yè)部也不知道。這個(gè)漏洞早在2010年由新聞報(bào)道指出[18]。

　　第二，最近幾年，我國每年進(jìn)口5000多萬噸轉(zhuǎn)基因大豆，卻不對轉(zhuǎn)基因大豆的草甘膦農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測，因?yàn)楦緵]有有關(guān)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。國標(biāo)規(guī)定國內(nèi)生產(chǎn)的絕大部分糧食類農(nóng)作物產(chǎn)品“農(nóng)藥最大殘留限量”低于1 mg/kg。美國環(huán)保部的轉(zhuǎn)基因大豆草甘膦殘留量標(biāo)準(zhǔn)卻是20mg/kg(轉(zhuǎn)基因大豆在美國主要用于動物飼料和燃料)。阿根廷轉(zhuǎn)基因大豆的草甘膦殘留量高達(dá)17 mg/kg。從巴西、阿根廷、美國進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，其草甘膦農(nóng)藥殘留是中國國內(nèi)檢測標(biāo)準(zhǔn)的20倍左右。這個(gè)漏洞早在2011年發(fā)現(xiàn)。

　　現(xiàn)實(shí)的情況比這個(gè)還要嚴(yán)重。Test-Biotech刊物于2013年10月22發(fā)表的抽樣調(diào)查報(bào)告顯示[19]，在阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆里，發(fā)現(xiàn)了超量的毒素農(nóng)藥草甘磷。11個(gè)樣品中，7個(gè)超過20mg/kg，1個(gè)接近100mg/kg。而中國海關(guān)并不對轉(zhuǎn)基因大豆的草甘膦農(nóng)藥進(jìn)行檢測，根本不可能知道進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆到底有多么劇毒!而草甘膦農(nóng)藥與癌癥、生育缺陷、帕金森等疾病都有一定關(guān)系。

　　第三，由轉(zhuǎn)基因作物與非轉(zhuǎn)基因作物雜交之后產(chǎn)生的新的作物品種，相關(guān)規(guī)定中，沒有要求對其進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物的食品安全、環(huán)境安全試驗(yàn)和審批，而是把它看做常規(guī)品種來審批。此漏洞可以說是將轉(zhuǎn)基因作物合法化。許多公司，就是借此漏洞將國內(nèi)國外的轉(zhuǎn)基因作物通過雜交手段，合法化生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部官員在聽取了公眾代表的觀點(diǎn)之后指出，這位公眾代表對轉(zhuǎn)基因問題的研究非常透徹。他說，在過去的工作中他也接觸過這些問題，農(nóng)業(yè)部正在對這些問題進(jìn)行研究。如果公眾代表有什么可行性的報(bào)告和措施，可以根據(jù)相關(guān)渠道遞交給農(nóng)業(yè)部和相關(guān)部門。

　　公眾代表指出，這些都是很明顯的立法漏洞，只需要把法規(guī)的漏洞改變即可。

　　需要特別指出，該論壇上，就有兩位科學(xué)家受委托，對轉(zhuǎn)基因作物與非轉(zhuǎn)基因作物雜交之后生產(chǎn)的新品種，進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。其中一個(gè)品種，就是孟山都公司的轉(zhuǎn)基因大豆(專利期快到期的一個(gè)品種)與中國國內(nèi)大豆雜交產(chǎn)生的新品種。該公司本想將新品種在國內(nèi)推廣，后來因?yàn)槊仙蕉脊狙舆t了此轉(zhuǎn)基因大豆的專利期限，需要交納專利費(fèi)用，該公司才暫停此品種的開發(fā)和推廣。

　　另外，杜邦先鋒公司的轉(zhuǎn)基因玉米先玉335。杜邦公司中國區(qū)前總裁劉石也曾承認(rèn)，先玉335玉米的父本PH4CV是轉(zhuǎn)基因。雖然相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測出先玉335含有啟動子。但是農(nóng)業(yè)部卻否認(rèn)先玉335是轉(zhuǎn)基因。其基礎(chǔ)或許就是中國的轉(zhuǎn)基因法規(guī)。中國還有多少以常規(guī)種子名義蒙混過關(guān)的轉(zhuǎn)基因種子，不得而知。

　　會議臨近結(jié)束時(shí)，會議主辦方特別將第三個(gè)漏洞向農(nóng)業(yè)部的兩位官員強(qiáng)調(diào)，希望他們能認(rèn)真對待此漏洞，及時(shí)修改法律法規(guī)。

　　至今為止，這些漏洞還沒有被補(bǔ)上。

　　②對于第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)需要提前立法

　　另外，孟山都、杜邦等公司正在開發(fā)研究第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)。順勢轉(zhuǎn)基因，不是采用插入別的外源基因的技術(shù)，而是采用剪去種子里面的原有基因片段的技術(shù)。針對第二代轉(zhuǎn)基因，需要制定新的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，需要制定新的檢測方案。按照原來的檢測方式，很可能無法檢測出其為轉(zhuǎn)基因品種。

　　③轉(zhuǎn)基因法規(guī)缺少公眾參與條款

　　從2010年至今的轉(zhuǎn)基因大討論的熱烈進(jìn)行，暴露出的我國種業(yè)安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、生物安全、經(jīng)濟(jì)安全、科研體制安全、國家安全等諸多領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，使我國可以及時(shí)應(yīng)對，免受災(zāi)難性后果。這是利國利民的大好事!

　　轉(zhuǎn)基因問題大討論的熱烈進(jìn)行，一方面表明國家部門的透明度正在增加，社會主義民主建設(shè)正在成長，另一方面也表現(xiàn)出公眾積極參政議政的高度熱情。當(dāng)然，在大討論過程中也暴露出政府部門與公眾溝通交流的諸多問題，促使我們思考應(yīng)該如何建立更有效的群眾參政議政平臺。有關(guān)部門應(yīng)該創(chuàng)造條件讓公眾更多參與討論。

　　這也是中華人名共和國憲法等國家法律法規(guī)的要求，是我國簽署的許多國際公約的要求。

　　中華人民共和國憲法第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”第3款規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　中國是聯(lián)合國《生物多樣性公約》和《卡塔赫納生物安全議定書》締約國，《生物多樣性公約》和《卡塔赫納生物安全議定書》都有關(guān)于公眾參與的條款。1998年在“歐洲環(huán)境進(jìn)程大會”上達(dá)成的《在環(huán)境問題上獲得信息、公眾參與決策和訴諸法律的奧胡斯公約》，更是將提高公眾意識、公眾獲取信息、加強(qiáng)公眾參與和訴諸法律提到原則和法律的高度，使得公眾參與有了具體的操作性。

　　中國國內(nèi)的環(huán)境和資源保護(hù)法規(guī)，基本都有關(guān)于公眾參與管理和監(jiān)督的條款。1999年，由國家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部、國家林業(yè)局、中科院、國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《中國國家生物安全框架》，特別提出建立生物安全管理的“公眾參與制度”。但是在執(zhí)行過程中實(shí)際應(yīng)用的法律法規(guī)仍然很難落實(shí)這一基本制度。

　　《中華人民共和國行政許可法》第36條：“行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。”第46條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。”

　　轉(zhuǎn)基因安全證書的發(fā)放、直接關(guān)系社會公眾的健康安全，公眾有權(quán)參與到證書頒布的過程中。

　　而2001年國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》中，沒有涉及公眾參與的條款。農(nóng)業(yè)部于2002年發(fā)布的三個(gè)管理辦法《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》，也沒有涉及公眾參與的條款。

　　我國《立法法》第34條第1款規(guī)定：“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式”。第58條規(guī)定：“行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。”

　　我國生物安全立法應(yīng)該將這些規(guī)定具體化，防止聽取意見走過場，保障公眾參與對立法決策和立法結(jié)果的直接影響力。

　　3、科研內(nèi)容漏洞：轉(zhuǎn)基因育種開發(fā)只是舊技術(shù)，轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)科學(xué)研究、基因基礎(chǔ)科學(xué)研究、生命科學(xué)、生物防衛(wèi)研究才是大課題

　　很多專家學(xué)者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因育種開發(fā)并不是什么高端技術(shù)、新技術(shù)。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化研究，目前已經(jīng)僅僅是一種“技術(shù)”，一般研究生都能搞。很多專家學(xué)者高度質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因育種，認(rèn)為其違反自然生態(tài)法則，違拗億萬年的生物進(jìn)化史，必將遭遇慘重災(zāi)難。這一點(diǎn)必須得到高度重視。不能只聽轉(zhuǎn)基因育種開發(fā)技術(shù)人員的一面之詞。國家安全委員會必須組織各方面專家對此進(jìn)行全面論證。

　　我們需要將轉(zhuǎn)基因育種開發(fā)與基因基礎(chǔ)科學(xué)、轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)基礎(chǔ)研究區(qū)分開來。我們需要大力推動基礎(chǔ)科學(xué)的研究。

　　譬如張辰宇教授的研究，植物的微小核糖核酸(microRNA)通過食物進(jìn)入人體血液和組織器官。并且通過調(diào)控人體內(nèi)靶基因表達(dá)的方式影響人體的生理功能，進(jìn)而發(fā)揮生物學(xué)作用;譬如基因和蛋白質(zhì)之間到底是什么關(guān)系，中心法則“一個(gè)基因只編碼一個(gè)特定的蛋白質(zhì)”是錯(cuò)誤的，那么到底是什么關(guān)系?

　　譬如為什么廣西在校大學(xué)男生精液抽檢過半不合格?為什么南京捐精者合格率僅三成?為什么中國不孕不育患者數(shù)已超5000萬?為什么我國每年新增胃癌40萬，占全世界42%?為什么長江中大量漂浮大量死豬，豬為什么死?譬如加拿大科學(xué)家發(fā)現(xiàn)孕婦和胎兒的血液中有轉(zhuǎn)基因毒素的實(shí)驗(yàn);譬如，為什么農(nóng)民家里老鼠越來越少，為什么養(yǎng)殖戶的家中地面上堆滿玉米，卻不見老鼠?為什么老鼠越來越少，越來越小?為什么碼頭也沒有老鼠，以前的滅鼠隊(duì)也沒活干不得不撤銷?譬如對國內(nèi)的所有種質(zhì)資源進(jìn)行普查，看看到底有多少非法、合法種植、流通的轉(zhuǎn)基因，到底有多少種吃進(jìn)了人的肚子，吃進(jìn)了豬和其它動物的肚子，并對其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并分析這些到底算不算生物戰(zhàn)爭?

　　譬如廣州中山大學(xué)2009年對Bt63大米的研究，分析已有的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物成分的改變;譬如譬如轉(zhuǎn)基因轉(zhuǎn)入的外來基因以及啟動子等“鑰匙”，究竟能打開多少潘多拉魔盒?如何抑制轉(zhuǎn)基因作物對人體健康及生態(tài)鏈條的破壞?怎樣阻止轉(zhuǎn)基因技術(shù)導(dǎo)致的病毒在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)物中的頻繁重組?在轉(zhuǎn)基因作物中發(fā)現(xiàn)的新型病原體是哪來的?會帶來哪些危害?轉(zhuǎn)基因食品一旦產(chǎn)生不可預(yù)見的生物突變怎么辦?怎樣對付轉(zhuǎn)基因?qū)е碌?ldquo;超級害蟲”和“超級雜草”?靠什么恢復(fù)被轉(zhuǎn)基因作物破壞的土壤?怎樣恢復(fù)被轉(zhuǎn)基因作物破壞的生物多樣性?如何應(yīng)對轉(zhuǎn)基因生物打擊造成的各種特定疾病、死亡，動植物、生物的生物性失能，環(huán)境破壞等等?

　　上述研究很多都是生物國防的內(nèi)容，而生物國防恰恰是被我們國家所冷落的。生物防衛(wèi)才是更高端的科學(xué)，需要研究的課題很多。生物國防，生物防衛(wèi)與反制，課題只能比服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因技術(shù)更多、更難，科技含量更高，而絕不會比服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因技術(shù)更少，更容易，更淺顯。轉(zhuǎn)基因?qū)＜宜詮膩聿惶嵘飮溃锓婪叮皇撬麄兊牧觥訖C(jī)值得懷疑;二是生物國防、生物防衛(wèi)與反制缺少轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化那樣驚人的利益驅(qū)動。生物國防、生物防衛(wèi)與反制遠(yuǎn)沒有針對產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因技術(shù)賺錢。這又從反面證明了生物國防、生物防衛(wèi)與反制的緊迫性和重要性。

　　可悲的是，中國的轉(zhuǎn)基因研究的主要人員，幾乎全都是從美國留學(xué)歸來，他們只推崇美國的轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品“實(shí)質(zhì)等同”原則，同樣安全，卻從不推動美國的“公共健康與生物恐怖主義應(yīng)對法案”即“生物國防法”的制定和落實(shí)。中國亟需大力發(fā)展基因基礎(chǔ)科學(xué)、轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)的研究，亟需培育這樣的人才。

　　4、科研體制的漏洞：科研機(jī)構(gòu)、育種企業(yè)不能為跨國公司所收買、瓦解

　　國家應(yīng)該對轉(zhuǎn)基因、基因、生命科學(xué)進(jìn)行廣泛深入的研究。國家應(yīng)該保障轉(zhuǎn)基因研究的獨(dú)立自主性，保證科研機(jī)構(gòu)、科研體制的獨(dú)立自主，保證科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)部不變成孟山都的分公司國家必需對科研機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)基因公司進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃和組織。而不是讓孟山都分化瓦解。

　　表面上，美國是一個(gè)相信分權(quán)、市場、自由和民主的國家，但在轉(zhuǎn)基因的基礎(chǔ)研究上，卻采用國家集中體制。1997年5月，美國成立了植物基因跨部門工作組(IWG)，由總統(tǒng)直接掛名領(lǐng)導(dǎo)，國家科技委員會所屬的科技政策辦公室牽頭，實(shí)施國家植物基因組(NPGI)計(jì)劃，該計(jì)劃協(xié)調(diào)了國家科學(xué)基金(NSF)、農(nóng)業(yè)部(USDA)、能源部(DOE)、國家衛(wèi)生研究院(NIH)、國際發(fā)展署(AID)、森林服務(wù)部門(USFS)、預(yù)算管理辦(OMB)和科技政策辦(OSTP)等幾乎所有相關(guān)部門，利用國家集中體制，做出了許多基礎(chǔ)性的、重大的研究成果。

　　中國要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因技術(shù)研究，必須建立如核工業(yè)、航天工業(yè)這樣的體制。種子基因的基礎(chǔ)性、長期性和重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于核武器、航天器，轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣，其社會影響和潛在威脅，遠(yuǎn)比核技術(shù)、航天技術(shù)重要。種子行業(yè)是一個(gè)資本投資較少的部門，只要有效整合研究力量，并投入比核工業(yè)、航天工業(yè)少得多的資金，就可以做出重大成果。所以，當(dāng)前迫在眉睫便是迅速調(diào)整國家轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)的研究體制，避免技術(shù)分散、資金分散、人員分散所帶來的一系列弊病。

　　現(xiàn)實(shí)中，散兵游勇式的研發(fā)體制已經(jīng)結(jié)下了惡果。

　　中國的轉(zhuǎn)基因的研發(fā)費(fèi)用，分散于各大高校、科研院所及種子公司，沒有統(tǒng)一的組織管理，處于散兵游勇階段。各個(gè)研究機(jī)構(gòu)重復(fù)做低水平、無效的研究，且很容易為國際巨頭所分化瓦解、收買。所以才會產(chǎn)生中國農(nóng)業(yè)部是不是孟山都分公司的疑問。

　　作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國，中國種子公司之多亦是全球之最，僅國有種子公司就達(dá)2700多家，但這些企業(yè)中沒有一家的市場份額達(dá)到10%，沒有一家凈資產(chǎn)超過10億元或種子年銷售額超過5億元的公司。[20]

　　2009年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場份額的35%，國內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。[21]

　　目前在我國登記注冊的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家。盡管我國法律規(guī)定，外資企業(yè)最多只能持股49%，但國外種業(yè)巨頭擁有強(qiáng)大技術(shù)與專利，實(shí)際上控制了合資企業(yè)。[22]

　　據(jù)公開資料，國外公司已實(shí)際控制我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額。

　　國內(nèi)種子行業(yè)面臨全線失守、全軍覆沒的困境。

　　5、試驗(yàn)的大漏洞，假試驗(yàn)、假數(shù)據(jù)等

　　①20%的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該應(yīng)用于安全性評估試驗(yàn)，為何不做

　　國家有規(guī)定，轉(zhuǎn)基因研發(fā)育種的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，20%必須用于安全性試驗(yàn)，如動物實(shí)驗(yàn)、環(huán)境實(shí)驗(yàn)等。但是這個(gè)規(guī)定卻被張啟發(fā)一個(gè)口頭禁令“很安全，不用做”，就取消了。這是什么道理!法律法規(guī)如同兒戲!張啟發(fā)這樣的科霸比法還大!

　　②張啟發(fā)、黃昆侖的8天BT毒蛋白灌胃實(shí)驗(yàn)公然欺騙國家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾

　　張啟發(fā)、黃昆侖等人論證轉(zhuǎn)基因大米和喝水一樣安全的論據(jù)，是兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，90天小白鼠喂養(yǎng)轉(zhuǎn)基因大米試驗(yàn)。既沒有做過大型哺乳動物實(shí)驗(yàn)，也沒有靈長類動物試驗(yàn)，更沒有做過類似醫(yī)學(xué)藥品推廣前的臨床試驗(yàn)。另外，8天抗蟲BT毒蛋白灌胃試驗(yàn)明顯不具備起碼的科學(xué)態(tài)度，屬于假實(shí)驗(yàn)。

　　張啟發(fā)據(jù)此實(shí)驗(yàn)宣稱，按照小鼠單位重量的BT蛋白灌胃量，相當(dāng)于體重60kg的人吃120噸轉(zhuǎn)基因稻米，而人一輩子根本不可能吃這么多稻米。所以他認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻比喝水還安全。

　　張啟發(fā)這樣說話，表明他們將轉(zhuǎn)基因大米中的抗蟲BT毒蛋白與外界培養(yǎng)的抗蟲BT毒蛋白視為相同的事物，他們認(rèn)為抗蟲BT毒蛋白植入稻米的過程是物理過程。但實(shí)質(zhì)上，抗蟲BT毒蛋白植入稻米的過程不是物理過程，也不是化學(xué)過程，而是更為復(fù)雜、更高層次的生命過程。

　　打一個(gè)簡單的比方。一個(gè)男人，或者女人，若是腿上中了一槍，做手術(shù)時(shí)子彈沒有取出來，子彈還留在腿里。若是這個(gè)人還能活下去，并且結(jié)婚生孩子，那么他/她的孩子體內(nèi)，絕對不會有子彈。子彈進(jìn)入身體的過程是物理過程，子彈不會遺傳給下一代。但是將外源基因用基因槍植入植物種子的過程卻不是這樣，外源基因還會遺傳給下一代的種子。這是兩個(gè)根本性的差別。

　　抗蟲BT毒蛋白灌胃安全，并不能證明轉(zhuǎn)基因BT水稻安全。現(xiàn)實(shí)的例子就是，蘇格蘭科學(xué)家普茨泰的實(shí)驗(yàn)，兩個(gè)對照組，用轉(zhuǎn)基因毒蛋白與馬鈴薯喂養(yǎng)老鼠，用轉(zhuǎn)基因土豆喂養(yǎng)老鼠，第一組沒有出現(xiàn)問題，第二組卻出現(xiàn)了問題。

　　張啟發(fā)、黃昆侖這些大科學(xué)家、教授不可能不知道這個(gè)差別。他們是故意造假，蒙騙國家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾。

　　③90天喂養(yǎng)SD鼠抗農(nóng)達(dá)轉(zhuǎn)基因大豆 40-3-2實(shí)驗(yàn)是假實(shí)驗(yàn)

　　中國每年進(jìn)口5000多萬噸轉(zhuǎn)基因大豆，其中絕大部分是孟山都公司的抗農(nóng)達(dá)大豆，這種大豆不怕除草劑草甘膦。且其草甘膦殘留量是中國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的20倍左右。若是用轉(zhuǎn)基因大豆做動物實(shí)驗(yàn)，則必須是含有草甘膦農(nóng)藥殘留的轉(zhuǎn)基因大豆。但是孟山都2003年委托中國疾病預(yù)防中心營養(yǎng)與食品安全研究所，對抗農(nóng)達(dá)大豆40-3-2做毒理學(xué)動物實(shí)驗(yàn)時(shí)，疾控中心并未對該大豆的化學(xué)品殘留與農(nóng)藥殘留(草甘膦及其代謝物等)進(jìn)行任何檢測。孟山都提供的很可能是假樣品，是不含草甘膦極其代謝品殘留的假樣品。

　　另外，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所，并未對孟山都的大豆樣品做PCR分析，以便印證樣品到底是不是孟山都的抗農(nóng)達(dá)大豆40-3-2。孟山都有可能提供的是假樣品。[23]

　　從以上分析可知，該實(shí)驗(yàn)缺乏起碼的科學(xué)態(tài)度，應(yīng)歸于假實(shí)驗(yàn)。

　　④90天喂養(yǎng)SD鼠抗草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米NK603實(shí)驗(yàn)是假實(shí)驗(yàn)

　　抗草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米NK603，是法國科學(xué)家塞拉利尼實(shí)驗(yàn)的樣品。2012年9月19日，法國科學(xué)家塞拉利尼在《食品與化學(xué)毒理學(xué)》雜志發(fā)表研究報(bào)告，用抗除草劑的NK603轉(zhuǎn)基因玉米喂養(yǎng)的大鼠，致癌率大幅度上升。文中附有照片，大鼠身上長滿腫瘤，腫瘤和大鼠的脖子差不多大。

　　根據(jù)政府信息公開條例，北京市民楊曉陸等人要求公開抗草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米NK603的審批文件和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。市民在抄錄了報(bào)告約三分之二的內(nèi)容后，接到農(nóng)業(yè)部通知，該文件是商業(yè)機(jī)密，不允許抄錄[24]。不過根據(jù)已經(jīng)抄錄的三分之二內(nèi)容分析，我們得出以下結(jié)論：

　　該實(shí)驗(yàn)是孟山都委托，不符合國家規(guī)定的三方面的科學(xué)實(shí)驗(yàn)文件和審批文件。實(shí)驗(yàn)中所用的玉米故意不檢測草甘膦殘留量，很可能是不含草甘膦農(nóng)藥的玉米。實(shí)驗(yàn)樣品未做轉(zhuǎn)基因成份分析，很可能是非轉(zhuǎn)基因玉米品種，孟山都公司提供的很可能是假樣品。對實(shí)驗(yàn)鼠僅僅檢測血尿有限生化指標(biāo)而非全指標(biāo)，僅觀察有限器官，不檢測更多器官。僅用光學(xué)顯微鏡觀測，不用電子顯微鏡。該實(shí)驗(yàn)缺乏起碼的科學(xué)態(tài)度，應(yīng)歸于假實(shí)驗(yàn)。

　　⑤應(yīng)對已經(jīng)頒布安全證書的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品、食品的“安全實(shí)驗(yàn)”進(jìn)行重新審查，核查是否是假實(shí)驗(yàn)

　　從以上例子可以看出，許多積極推廣轉(zhuǎn)基因的科學(xué)家、官員，許多標(biāo)榜公眾需要普及轉(zhuǎn)基因知識的科學(xué)家和官員，他們自身卻缺乏起碼的科學(xué)態(tài)度。

　　鑒于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的諸多漏洞、假實(shí)驗(yàn)、假數(shù)據(jù)，我們有理由懷疑，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)“安全證書”的所有轉(zhuǎn)基因作物的安全評價(jià)實(shí)驗(yàn)都有疑問。為此，農(nóng)業(yè)部必須公布頒發(fā)“安全證書”所有轉(zhuǎn)基因作物的“食用安全性”毒理學(xué)動物試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)境實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。

　　同時(shí)推動由軍隊(duì)(軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院)、環(huán)保部等部門和機(jī)構(gòu)，領(lǐng)銜組織跨學(xué)科專家，對實(shí)驗(yàn)進(jìn)行最嚴(yán)格的審查，確認(rèn)是否是假樣本、假數(shù)據(jù)、假實(shí)驗(yàn)?如果是假樣本、假數(shù)據(jù)、假實(shí)驗(yàn)，則農(nóng)業(yè)部頒發(fā)“安全證書”作廢，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人、負(fù)責(zé)人、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　為了確保實(shí)驗(yàn)的客觀真實(shí)性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，我們必須再次強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)委托方的主權(quán)性、獨(dú)立性。委托方的主權(quán)性是指：由中國政府部門委托，而非研發(fā)公司委托，杜絕對試驗(yàn)機(jī)構(gòu)可能的利益干擾。獨(dú)立性是指：建議由與轉(zhuǎn)基因作物無任何利益關(guān)系的軍方醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而且至少委托兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)。

　　⑥現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)和評價(jià)體系是不夠的，應(yīng)該做長期的、全面的、客觀、真實(shí)的實(shí)驗(yàn)和評估

　　法國科學(xué)家塞拉利尼做了2年的轉(zhuǎn)基因喂養(yǎng)老鼠實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)老鼠長了很大的腫瘤。塞拉利尼的結(jié)果導(dǎo)致，2013年6月29日，歐盟官方網(wǎng)站發(fā)布公告：撥款300萬歐元，資助一項(xiàng)使用NK603轉(zhuǎn)基因玉米飼養(yǎng)老鼠的實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)為期兩年。這說明歐盟官方完全承認(rèn)并接受了法國學(xué)者關(guān)于轉(zhuǎn)基因玉米飼養(yǎng)老鼠實(shí)驗(yàn)至少該有兩年時(shí)間的科學(xué)建議，并付諸實(shí)施了。

　　現(xiàn)有的90天動物喂養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，肯定是不夠的。中國是否應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)?

　　食品毒理學(xué)安全評價(jià)動物試驗(yàn)分四個(gè)階段：1天的“急性毒性”試驗(yàn);30天的“亞急性毒性”試驗(yàn);90天的“亞慢性毒性”試驗(yàn);730天的“慢性毒性”試驗(yàn)。

　　即使按照現(xiàn)有的毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)的評價(jià)體系，現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)也是不充分的。

　　農(nóng)業(yè)部宣稱現(xiàn)有的試驗(yàn)和評價(jià)體系是完整的、世界公認(rèn)的。但是，現(xiàn)有的試驗(yàn)和評價(jià)體系是否真的客觀、全面、充分、長期、有效?

　　農(nóng)業(yè)部編發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物知識100問》第26頁中宣稱，“科學(xué)發(fā)展至今，研究出了一系列世界公認(rèn)的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ汀⒛M實(shí)驗(yàn)、動物實(shí)驗(yàn)，完全可以代替人體實(shí)驗(yàn)。對于人和動物的差別，有一些設(shè)計(jì)可以彌補(bǔ)，比如劑量、極限條件等。”

　　農(nóng)業(yè)部的這段話真是荒謬!如果說現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)是足夠的，那么就應(yīng)該說科學(xué)對人類自身的認(rèn)識已經(jīng)非常明白，已經(jīng)完全可以解釋癌癥等疑難雜癥為什么發(fā)生，不僅可以解釋，也可以治療這些疾病。但是眾所周知，人類對許多疑難雜癥還不清楚，人類對自身、對生命科學(xué)還有很多根本不知道。

　　農(nóng)業(yè)部類似的荒謬言論還有很多，不再一一列舉。

　　有學(xué)者指出，放眼世界，現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因食物安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范是極不完善的。一般的評估標(biāo)準(zhǔn)是這樣操作的：1、將化學(xué)物品毒理檢驗(yàn)方法直接移植到生物學(xué)毒理實(shí)驗(yàn);2、用生理毒性實(shí)驗(yàn)方法代替生殖毒性實(shí)驗(yàn);3、將急性毒性實(shí)驗(yàn)代替食品安全評估實(shí)驗(yàn);4、將種群范圍試驗(yàn)結(jié)果外延群落、生態(tài)圈。這樣操作的結(jié)果就是，轉(zhuǎn)基因食物安全風(fēng)險(xiǎn)被大大“縮小”，甚至比喝水還安全!

　　我們需要更為長期的、全面的、客觀、真實(shí)的實(shí)驗(yàn)和評估體系、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)。

　　⑦需要全面評估轉(zhuǎn)基因?qū)ι鷳B(tài)多樣性的影響

　　對于轉(zhuǎn)基因?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的影響，也應(yīng)該做客觀、全面、充分、長期、有效的試驗(yàn)。上海師范大學(xué)碩士黃同學(xué)等人的研究，《轉(zhuǎn)Bt基因水稻對土壤微生物的影響》，該論文指出種植轉(zhuǎn)Bt基因水稻的時(shí)間越長,種植的強(qiáng)度越大,對土壤氨氧化細(xì)菌的影響也就越大。類似的國內(nèi)外研究還有很多。我們應(yīng)該吸收國際上對轉(zhuǎn)基因安全方面的研究成果，可重復(fù)法國、俄羅斯、新西蘭、美國等學(xué)者的試驗(yàn)，驗(yàn)證其可靠性。[25]

　　2001年，加州伯克利分校的的教授Ignacio Chapela在《自然》上發(fā)表文章，墨西哥非常偏遠(yuǎn)的一個(gè)瑪雅文化的村落 ，在他們種了幾百年、上千年的原生玉米里居然找到了轉(zhuǎn)基因玉米的基因。周邊地區(qū)無人種也無人賣轉(zhuǎn)基因玉米，因此唯一的解釋只能是轉(zhuǎn)基因玉米花粉的傳播，污染了原生態(tài)的玉米。[26]從這個(gè)例子我們可以看出，美國的轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因的500米隔離帶，可能也是不夠的。這需要更為全面的評估。

　　⑧轉(zhuǎn)基因的附帶產(chǎn)品草甘膦、草銨膦農(nóng)藥等，也需要做全面的實(shí)驗(yàn)和評估

　　對于轉(zhuǎn)基因的附帶產(chǎn)品，抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆的草甘膦農(nóng)藥殘留、抗草銨膦轉(zhuǎn)基因大豆的草銨膦農(nóng)藥殘留，也應(yīng)該做客觀、全面、充分、長期、有效的試驗(yàn)。草銨膦的毒性要五十倍于草甘膦農(nóng)藥。

　　⑨科研過程要嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因外泄、漂移

　　有搞轉(zhuǎn)基因的老師和學(xué)生指出，他們在研究過程中，經(jīng)常是將實(shí)驗(yàn)室的廢水等直接倒入下水道。轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)殘留物外泄，一些無知的學(xué)生和實(shí)驗(yàn)人員在毫無安全防護(hù)的條件下做實(shí)驗(yàn)，自身健康被危害卻不知。有學(xué)者指出，北京大學(xué)的“轉(zhuǎn)基因研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”嚴(yán)重缺乏生物安全防護(hù)設(shè)施。類似的例子很多。

　　另外還有科研人員、機(jī)構(gòu)故意將未審批轉(zhuǎn)基因種子散播出去、賣出去，這樣的例子還有很多。

　　我們需要對此進(jìn)行全面核查。

　　6、審批漏洞

　　農(nóng)業(yè)部下屬的咨詢機(jī)構(gòu)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會，是頒布轉(zhuǎn)基因主糧安全證書的機(jī)構(gòu)，其中多人是正在申請轉(zhuǎn)基因糧食專利和安全證書的人員，也就是說自己申請、自己審批，自身的利益牽涉其中，難以保證其科學(xué)性、客觀性。并且在社會的強(qiáng)烈要求下，第一至第三屆國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的專家名單至今都未見公布，缺少監(jiān)督。另外，評委會部分成員或其親友在轉(zhuǎn)基因種子公司中任職或兼職。這些公司與孟山都、杜邦、先正達(dá)等跨國公司有密切的合作關(guān)系。這樣的審批機(jī)構(gòu)自然難以保障科學(xué)、公正、客觀。

　　這其中到底有多少腐敗、貓膩?“轉(zhuǎn)基因安全國家調(diào)查”委員會必須對此進(jìn)行徹底調(diào)查。必須追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　安全審批是涉及13億國人的大事情，決不能黑箱操作。試驗(yàn)報(bào)告必需公布，要經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　審批人員要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化他們的風(fēng)險(xiǎn)意識、后果意識、責(zé)任意識、法律意識。今天法官審理案件還要終身負(fù)責(zé)制度，不能有冤假錯(cuò)案。今天做個(gè)普通的建筑工程也需要終身負(fù)責(zé)制度。但是對于轉(zhuǎn)基因這樣重大的關(guān)系13億人民的大事卻沒有終身負(fù)責(zé)制度。這是極其錯(cuò)誤的。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部下屬的機(jī)構(gòu)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會已經(jīng)廣受詬病，并不能擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，這個(gè)委員會頒布安全證書的資格應(yīng)該取締。

　　我們建議在《糧食法》、《食品安全法》中寫明：轉(zhuǎn)基因的育種工作交給農(nóng)業(yè)部門，但是轉(zhuǎn)基因的安全審批、管理工作交給一個(gè)專門的委員會，這個(gè)委員會國家安全、軍方、環(huán)保部等部門的專家、公眾代表組成，這個(gè)委員會也可以吸收農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部的代表參加。

　　7、非法種植、流通、銷售，缺乏標(biāo)識

　　①非法種植、流通、銷售

　　轉(zhuǎn)基因主糧的監(jiān)管漏洞很多。2012年1月至5月歐盟共19次通報(bào)，從中國進(jìn)口的大米制品涉非法轉(zhuǎn)基因。歐盟發(fā)布《決定》，拒絕從中國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因稻米。媒體報(bào)道，轉(zhuǎn)基因水稻種子和稻米已經(jīng)遍布湖北、江西、安徽、江蘇、四川、湖南、河南、浙江等地種子市場和食品市場。轉(zhuǎn)基因水稻已形成規(guī)模種植，農(nóng)民將收獲的轉(zhuǎn)基因大米混在普通大米中進(jìn)入流通市場。農(nóng)業(yè)部多次重申“從未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因糧食作物種植”。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)戴景瑞院士稱我國抗蟲玉米(其意指轉(zhuǎn)基因)已經(jīng)種植6000萬畝。

　　中國是尚未批準(zhǔn)主糧轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)的國家。但是，國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)是：“自2006年起截至目前，歐盟預(yù)警系統(tǒng)總計(jì)通報(bào)了184次中國輸歐食品中被檢測出非法轉(zhuǎn)基因，其中2012年39次，2011年29次，2010年46次，2009年15次，2008年18次，2007年9次，2006年10次。而184次中，大米制品和含有大米的制品175次。” [27]

　　非主糧的轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管漏洞更多。許多學(xué)者高度懷疑張雜谷是轉(zhuǎn)基因品種。2010年，張雜谷已種植400多萬畝。當(dāng)時(shí)新聞報(bào)道，計(jì)劃在未來10至15年推廣到1億畝。[28]張雜谷的審批，有沒有做過食品安全試驗(yàn)、環(huán)境安全試驗(yàn)不得而知。

　　轉(zhuǎn)基因棉花雖然不作為食品，但是在一些地方，轉(zhuǎn)基因棉的棉籽油卻在大量食用。這個(gè)問題必須得到重視。

　　在蔬菜瓜果中，轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管漏洞更多。國內(nèi)已經(jīng)無法找到非轉(zhuǎn)基因的木瓜種子，原因是國內(nèi)某些科研機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)基因木瓜種子外流，轉(zhuǎn)基因木瓜通過花粉傳播，污染了非轉(zhuǎn)基因木瓜，導(dǎo)致目前國內(nèi)再也找不到非轉(zhuǎn)基因的木瓜種子。在既成事實(shí)面前，不得不將轉(zhuǎn)基因木瓜合法化。中國已經(jīng)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因番茄、甜椒、木瓜等蔬菜瓜果種植，這些作物的審批有沒有做過充分的食品安全試驗(yàn)、環(huán)境安全試驗(yàn)仍然不得而知。

　　2012年8月，媒體爆出“黃金大米”事件。美國研究機(jī)構(gòu)勾結(jié)國內(nèi)機(jī)構(gòu)，拿中國小學(xué)生作實(shí)驗(yàn)，試吃先正達(dá)公司研發(fā)的轉(zhuǎn)基因“黃金大米”。2012年12月6日，中國疾控中心等單位聯(lián)合發(fā)布轉(zhuǎn)基因“黃金大米”事件的調(diào)查結(jié)果，對一些人進(jìn)行了處理。該事件再一次暴露中國轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的漏洞。有網(wǎng)友指出“黃金大米”事件毫不吃驚，中國轉(zhuǎn)基因監(jiān)管狀如馬蜂窩。他說在2010年已經(jīng)看到該新聞。他認(rèn)為不僅轉(zhuǎn)基因的種植和流通領(lǐng)域存在很多非法行為，轉(zhuǎn)基因的法律法規(guī)本身也有很多漏洞。

　　2013年10月又爆出新聞，一些企業(yè)將進(jìn)口的非轉(zhuǎn)基因菜籽油摻入國儲庫的非轉(zhuǎn)基因菜籽油當(dāng)中。

　　②缺乏標(biāo)識

　　另外，國家要求對轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，但現(xiàn)實(shí)中卻有很多不標(biāo)識的情況。比如國產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因木瓜幾乎100%是轉(zhuǎn)基因，但是卻沒有標(biāo)識。國內(nèi)的一些轉(zhuǎn)基因蔬菜作物也沒有標(biāo)識。進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，在做成食用油之后雖說有標(biāo)識，但是轉(zhuǎn)基因大豆蛋白、轉(zhuǎn)基因豆奶粉、水餃等食品中的轉(zhuǎn)基因大豆蛋白，許多豆制品中的轉(zhuǎn)基因大豆成份卻都沒有標(biāo)識。

　　8、知名科學(xué)家知法犯法

　　監(jiān)管、流通領(lǐng)域的大量漏洞，其源頭在哪里?很明顯，是各級育種單位和科研單位。再來看其它例子。

　　根據(jù)2010年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的1504號《公告》，共有27個(gè)玉米品種被停止生產(chǎn)，其中4個(gè)品種屬于違規(guī)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因玉米品種。這些轉(zhuǎn)基因玉米品種最初都是以非轉(zhuǎn)基因的名義，申請參加國家品種試驗(yàn)、審定、登記并獲通過的。[29]

　　在被查獲的4個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種當(dāng)中，有3個(gè)品種的育種人都是有名望的資深專家，其中還有人參與甚至負(fù)責(zé)國家農(nóng)作物品種的審定。他們分別是“中國雜交玉米之父”李登海、向習(xí)近平主席做欺騙宣傳的戴景瑞院士(2012年9月15日，習(xí)近平參加全國科普日活動)[30]、國家農(nóng)作物品種審定委員會玉米專業(yè)委員會副主任王守才。

　　這些知名科學(xué)家都沒有受到處罰。

　　9、農(nóng)業(yè)部執(zhí)法犯法

　　①違規(guī)審批轉(zhuǎn)基因大豆

　　2002年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆，至今該大豆已經(jīng)占據(jù)中國80%市場，近幾年每年都進(jìn)口5000萬噸以上。

　　2011年9月30日，顧秀林等四人向農(nóng)業(yè)部遞交政府信息公開申請表，要求農(nóng)業(yè)部出具文件：美國孟山都公司轉(zhuǎn)基因大豆出口中國的全套申請文件、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)其進(jìn)口申請的全套審批文件，還有中美雙方的科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

　　根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(2001年5月23日頒布實(shí)施)、《農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因進(jìn)口安全管理辦法》(2001年7月11日農(nóng)業(yè)部通過，2002 年3月20日施行)，對于進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需要三方面的科學(xué)實(shí)驗(yàn)文件和審批文件：

　　① 輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害;

　　② 經(jīng)【中國】農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險(xiǎn);

　　③ 農(nóng)業(yè)部委托的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)出具的對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境安全性的檢測報(bào)告。

　　2011年11月4日顧秀林獲準(zhǔn)進(jìn)行查詢，在農(nóng)業(yè)部提供的文件夾中，沒有看到任何有關(guān)“三方”科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)部提供的孟山都公司的申請文件包括四份，“美國食品和藥品管理局關(guān)于食用安全批文”(1996年)、“美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局關(guān)于環(huán)境安全批文”(1994年)、一頁紙的申請表、“毒理學(xué)研究動物試驗(yàn)報(bào)告”。這些文件內(nèi)容并不符合中國法律規(guī)定。

　　“美國食品和藥品管理局關(guān)于食用安全批文”的主要內(nèi)容是，將孟山都公司的申請文件和結(jié)論重復(fù)一遍：

　　“……你公司(孟山都)的結(jié)論是：此一新大豆品種和現(xiàn)有市售大豆品種，在產(chǎn)品成分、安全性以及其他相關(guān)指標(biāo)上沒有物質(zhì)上的不同，因此上市前無需進(jìn)行復(fù)審及批準(zhǔn)。本次咨詢的所有材料均已歸檔于BNF001，由市場準(zhǔn)入批準(zhǔn)辦公室保管。”

　　“根據(jù)這次咨詢的有關(guān)數(shù)據(jù)的描述及提供的信息，新的大豆品種依照21 CFR 170.30(f)(2)的含義似乎沒有顯著不同。因此關(guān)于此產(chǎn)品我們沒有其他要問的問題。但是，你們也知道，保證孟山都公司營銷的食品安全、有益健康，并遵循其他相關(guān)的法律與法規(guī)，是貴公司的責(zé)任。”(生物技術(shù)公司咨詢回函，BNF 000001. 美國FDA Biotechnology Consultation Agency Response Letter BNF No. 000001)

　　美國食品和藥品管理局并沒有對孟山都公司的產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和檢測，只是把孟山都公司的結(jié)論復(fù)述一遍，而后說明孟山都公司對它的產(chǎn)品負(fù)有全部責(zé)任，潛臺詞是若出了問題，美國食品和藥品管理局無需負(fù)責(zé)。

　　孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆在美國種植僅4年后，2000年，超級雜草就被發(fā)現(xiàn)。2000年開始已經(jīng)有學(xué)術(shù)論文專門討論超級雜草的抗性。因此孟山都公司向中國農(nóng)業(yè)部出具的“美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局關(guān)于環(huán)境安全批文(1994年)”，應(yīng)被視為失效文件，不符合中國的法律要求。

　　在“毒理學(xué)研究動物試驗(yàn)報(bào)告”的文件中，并不包括獨(dú)立的第三方單位做的動物實(shí)驗(yàn)，也沒有孟山都公司的“毒理學(xué)研究動物實(shí)驗(yàn)報(bào)告”。沒有任何包含了記錄數(shù)據(jù)、進(jìn)行分析的原始報(bào)告。

　　顧秀林查詢后認(rèn)為美國孟山都公司向中國農(nóng)業(yè)部申請獲批的抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆40-3-2安全證書的審批是違法的。

　　2011年10月14日、11月15日，公眾代表兩次去益海嘉里公司遞交質(zhì)詢函，要求其出具金龍魚“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因大豆油是合法轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)部門的審批文件復(fù)印件。益海嘉里公司未能提供文件。

　　②2013年6月批準(zhǔn)進(jìn)口三種轉(zhuǎn)基因大豆，卻不公開實(shí)驗(yàn)報(bào)告和審批文件

　　2013年6月13日，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了巴斯夫農(nóng)化有限公司申請的抗除草劑大豆CV127、孟山都遠(yuǎn)東有限公司申請的抗蟲大豆MON87701和抗蟲耐除草劑大豆MON87701×MON89788三個(gè)可進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

　　北京市公眾代表多次要求農(nóng)業(yè)部公開這三種轉(zhuǎn)基因大豆的實(shí)驗(yàn)和審批文件。農(nóng)業(yè)部借口是商業(yè)機(jī)密，不予公開。許多學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部將孟山都的“食用安全性”動物試驗(yàn)報(bào)告確定為商業(yè)秘密毫無法律依據(jù)，屬于濫用職權(quán)。很可能是掩蓋孟山都與某些農(nóng)業(yè)部官員之間見不得人的罪證。[31]

　　10、轉(zhuǎn)基因法律中沒有懲罰體系，需明確科學(xué)刑事犯罪新規(guī)范和量刑的新原則

　　轉(zhuǎn)基因問題是涉及中華民族的大事情，但是在這里我們卻看不到相關(guān)的法律懲罰體系。我們需要明確科學(xué)刑事犯罪新規(guī)范和量刑的新原則，要強(qiáng)化科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識、后果意識、責(zé)任意識、法律意識。轉(zhuǎn)基因問題是涉及全民族健康和生存的大問題，對于這樣的重大問題，需要有科學(xué)家、負(fù)責(zé)人、相關(guān)集團(tuán)負(fù)責(zé)，需要有人承擔(dān)全部后果和責(zé)任。

　　首先，對轉(zhuǎn)基因科學(xué)家、審批人員等直接利益人需要有終身負(fù)責(zé)制度。

　　其次，對于非法種植、流通等過程，需要有懲罰機(jī)制。不僅包括科研人員和公司，也包括商家超市。

　　11、沒有生物國防體系

　　美國有兩部生物國防法，“公共健康與生物恐怖主義應(yīng)對法案”，“布薩特計(jì)劃”，其防御目標(biāo)之一就是進(jìn)攻性武器的轉(zhuǎn)基因生物。2010年7月2日，美國白宮發(fā)布了由奧巴馬總統(tǒng)簽署的行政命令——“優(yōu)化控制布薩特行動部署”。其中明確提出“布薩特”系指用生物工程制造出來的生物制劑和毒素，也就是經(jīng)過人工修飾而造成的轉(zhuǎn)基因生物物質(zhì)。它既是美國生物國防要“防”的目標(biāo)，同時(shí)又是美國手中的“矛”。既包含括防御，又包括進(jìn)攻。當(dāng)今的戰(zhàn)爭主要不是發(fā)生在戰(zhàn)火硝煙的戰(zhàn)場，而是打的靜悄悄的生物戰(zhàn)、金融戰(zhàn)。用轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物為武器打的生物戰(zhàn)爭，其打擊行動就是偷偷散布轉(zhuǎn)基因生物，目的就是永久性的毀壞敵方的生態(tài)系統(tǒng)和人民健康。

　　美國參與生物國防行動的機(jī)構(gòu)多達(dá)15個(gè)。不僅有農(nóng)業(yè)部，更有國務(wù)院、國防部、參謀長聯(lián)席會議、司法部、國土安全部、環(huán)境保護(hù)署、國家情報(bào)主任辦公室、商務(wù)部、衛(wèi)生部、交通部、勞工部、能源部、退伍軍人事務(wù)部、科學(xué)技術(shù)政策辦公室等等。

　　相對美國，中國的生物管理機(jī)構(gòu)不但不是在擴(kuò)充，而是在萎縮，連原有的衛(wèi)生部部門法規(guī)也自己廢止，這么關(guān)鍵的部門被邊緣化了讓人很難理解。與國土、環(huán)境、糧食、種族、生物安全生死攸關(guān)的關(guān)卡，真正“一夫當(dāng)關(guān)”說了算的主要是農(nóng)業(yè)部。沒有國防部，沒有安全部，也沒有司法部及國家情報(bào)部門，完全排斥了軍方及安全部門。并且轉(zhuǎn)基因作物管理僅憑一個(gè)名單從來不敢公開見諸報(bào)端的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會”。這個(gè)委員會沒有國防部門和安全部門參與，更沒有生物國防專家，甚至連醫(yī)學(xué)、環(huán)境、檢疫、食品安全部門的人員也都寥寥無幾，百分之八十以上人員都是搞轉(zhuǎn)基因的農(nóng)業(yè)專家，這些專家有的還擁有國外轉(zhuǎn)基因生物公司及生物組織背景，有的甚至是國外生物公司及組織的高級管理人員，還有的涉足國內(nèi)生物種子公司，與轉(zhuǎn)基因有巨大經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)。也就是轉(zhuǎn)基因“運(yùn)動員”充當(dāng)轉(zhuǎn)基因“裁判員”。這樣的一種生物監(jiān)管，無論怎樣標(biāo)榜“嚴(yán)格”，怎樣通過媒體宣傳讓中國人放心，都是沒有說服力的。中國迫切需要在國家安全委員會的引領(lǐng)下，建立起一個(gè)以維護(hù)生物安全為目標(biāo)的有效的生物國防體系。

　　光明網(wǎng)文章披露，圍繞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化，中國已經(jīng)投入1200億元。但是高達(dá)1200億的巨額經(jīng)費(fèi)竟然沒有一分錢花在生物國防上。美國財(cái)政部從2003年開始，為生物國防行動撥付了高達(dá)600億美元的累計(jì)開支。其中，衛(wèi)生部一個(gè)部門就拿走了總數(shù)60%以上。這表明美國生物國防的最終落腳點(diǎn)是保護(hù)人。而中國對生物國防的投入?yún)s是名副其實(shí)的空白。[32]

　　轉(zhuǎn)基因育種的技術(shù)開發(fā)，只是一個(gè)舊的技術(shù)。相反，被專家冷落的生物防衛(wèi)才是更高端的科學(xué)，其中就包含了轉(zhuǎn)基因的基礎(chǔ)理論研究、基因的科學(xué)科學(xué)研究等。在“科研內(nèi)容漏洞：轉(zhuǎn)基因育種開發(fā)只是舊技術(shù)，轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)科學(xué)研究、基因基礎(chǔ)科學(xué)研究、生命科學(xué)、生物防衛(wèi)研究才是大課題”一節(jié)，我們已經(jīng)論述了該內(nèi)容。

　　目前，我國的生物國防領(lǐng)域既無充足的技術(shù)準(zhǔn)備，也無充足的人員準(zhǔn)備，也無充足的資金投入。構(gòu)筑中國的“生物國防”已經(jīng)刻不容緩。

　　12、沒有善后賠償機(jī)制

　　國家要求對轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，但尚有許多不標(biāo)識的情況，當(dāng)公眾購買了未經(jīng)標(biāo)識的產(chǎn)品后，卻不能與生產(chǎn)者和銷售者打官司，不能得到賠償或補(bǔ)救。

　　若是出現(xiàn)環(huán)境損害和健康損害后，也難以訴諸法律。

　　13、孟山都等跨國生物公司對中國的滲透

　　孟山都、杜邦等跨國公司對中國的滲透可以說是非常成功。農(nóng)業(yè)副部部長李家洋就擔(dān)任過杜邦公司國際生物技術(shù)咨詢委員會成員。而轉(zhuǎn)基因科學(xué)家張啟發(fā)、陳章良等人也與跨國公司有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　育種界元老佟屏亞先生介紹了孟山都等公司滲透中國的布局。[33]

　　從2004年佟屏亞就感覺到孟山都在有計(jì)劃地打入中國。他有幾種進(jìn)入方式，最重要的是人，從企業(yè)普通員工到高管人員，從科技專家到政府官員。抓住人才能解決進(jìn)入。十年磨一劍，以孟山都為首的跨國集團(tuán)已經(jīng)完成了在中國的轉(zhuǎn)基因布局。在跨國公司老板的眼里，中國不只是一個(gè)巨大的種子市場，也是一個(gè)無與倫比的農(nóng)業(yè)基地。跨國公司把中國種業(yè)納入全球化戰(zhàn)略體系，成為全球化競爭贏得全局性勝利的重要環(huán)節(jié)。

　　一是尋求企業(yè)合作。要占據(jù)中國種業(yè)市場，首先必須與大型種子公司合作。上世紀(jì)90年代，孟山都公司率先與河北省種子公司、安徽省種子公司合資成立冀岱棉、安岱棉種公司，抗棉鈴蟲品種引進(jìn)中國。2001年，孟山都公司與中種集團(tuán)合資成立中種迪卡公司，為雜交玉米進(jìn)入中國鋪平了道路。杜邦-先鋒公司2002年與登海種業(yè)成立先鋒-登海公司;2006年與敦煌種業(yè)成立敦煌-先鋒公司。借此跳板，先鋒公司成功地完成了先玉335玉米在東北春播區(qū)、黃淮海夏播區(qū)和西北地區(qū)的布局。

　　二是開展合作研究。杜邦公司與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所合作，發(fā)揮各自在應(yīng)用微生物篩選鑒定、分子生物學(xué)和基因組學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的研究優(yōu)勢，發(fā)掘有效防治重要農(nóng)作物害蟲的目標(biāo)基因，通過鑒定新型殺蟲蛋白基因促進(jìn)抗蟲農(nóng)作物品種的研發(fā)和商業(yè)推廣。先鋒公司將利用分子進(jìn)化、分子育種以及其他的專利性狀改良技術(shù)進(jìn)一步開發(fā)目標(biāo)基因,并應(yīng)用快速性狀整合新工藝，將新性狀導(dǎo)入高產(chǎn)新品種中，加快新產(chǎn)品的研發(fā)速度。2012年10月12日，杜邦先鋒與中國農(nóng)科院簽署《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，雙方在育種、農(nóng)作物抗病蟲害和生物技術(shù)等基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域開展多層次、多形式的合作研究。跨國公司把其上游、中游和下游的機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)入中國，把中國作為全球化科研和種業(yè)發(fā)展基地。

　　三是聘任高級顧問。上世紀(jì)80至90年代，改革開放掀起科研人員留學(xué)、進(jìn)修、合作研究的出國潮，受到國際咨詢機(jī)構(gòu)和跨國種業(yè)公司，如洛克菲勒基金會、國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)的資助，陸續(xù)回國的學(xué)人多數(shù)在科研院所、高等院校、協(xié)會學(xué)會乃至政府機(jī)構(gòu)任職，有的已擢升院士、政協(xié)委員或政府官員，在國家科技政策方面有一定話語權(quán)，在社會活動中有一定執(zhí)行力，甚至能左右媒體的宣傳導(dǎo)向。跨國公司通過長期鋪墊，進(jìn)入科研院所和高等院校，或資助科研項(xiàng)目，或進(jìn)行合作研究，或聘任為高級顧問，對加速跨國公司本土化發(fā)展，順利建立進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)、科研決策領(lǐng)域的鏈條。

　　四是培養(yǎng)專業(yè)人員。杜邦公司在國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)設(shè)立“杜邦獎學(xué)金”，覆蓋全國的十多所大學(xué)，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等，每年投入10萬美元，累計(jì)受資助大學(xué)生已達(dá)2000多名。2010年10月，通過中國農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等啟動“孟山都獎學(xué)金項(xiàng)目”，包括孟山都獎學(xué)金、孟山都助學(xué)金和孟山都最佳論文獎三大獎項(xiàng)，年度獎勵金額人民幣30 000元，優(yōu)先資助生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的大學(xué)生和研究生，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生立志從事農(nóng)業(yè)生命科學(xué)與相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)或?qū)崢I(yè)。請注意，這些感恩孟山都栽培的碩士博士陸續(xù)進(jìn)入科研院所和種子企業(yè)擔(dān)任要職。跨國種業(yè)公司順利地完成中國了本土化布陣，其最終的目的是讓中國的土地種滿轉(zhuǎn)基因種子。

　　五是推動轉(zhuǎn)基因滲透到產(chǎn)業(yè)中去。由于上述鏈條，我們國內(nèi)2011年發(fā)布了全國種子發(fā)展的意見，以及落實(shí)這個(gè)意見的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃有三個(gè)地方把培育轉(zhuǎn)基因品種的商業(yè)化寫了進(jìn)去。它的重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)生物技術(shù)理論方面的研究，培育轉(zhuǎn)基因品種，十年當(dāng)中培育若干，其中主要是水稻、玉米、小麥，其他作物一帶而過。這個(gè)規(guī)劃沒有廣泛征求社會意見，就是以農(nóng)業(yè)部科教司一些人為主搞的。現(xiàn)在每年都要下達(dá)項(xiàng)目。最近在進(jìn)行的一個(gè)措施就是支持種子企業(yè)發(fā)展生物育種，5個(gè)億，全國最后申報(bào)的種子公司41家，明確規(guī)定要是生物育種培育轉(zhuǎn)基因品種，而且建立生物技術(shù)研究室。這41家當(dāng)中多的獲得1200萬，少的獲得600萬，這都是有名單的。而且如果說到今年把這1200萬花完了，滾動再給1200萬，這樣滾動三次。這就是穩(wěn)步的在滲透，不僅是科研單位，中國的主要的水稻為主的企業(yè)都進(jìn)去了。

　　通過這五種方式，跨國公司進(jìn)入中國后以后穩(wěn)步地發(fā)展。為什么會這樣?第一是因?yàn)橛绣X。張啟發(fā)和十位專家給原國務(wù)院負(fù)責(zé)人寫了一封信，240個(gè)億就下來了。生物育種比常規(guī)育種要多出上百倍的資金，有錢就好辦，就能拉攏一部分人。農(nóng)業(yè)部科教司有錢有權(quán)。農(nóng)業(yè)部其他部門對這個(gè)問題幾乎不發(fā)言。農(nóng)業(yè)部科教司以及農(nóng)安會直接跟上邊聯(lián)系，下邊的基礎(chǔ)是建立在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所，還有作物研究所，植物保護(hù)研究所，以前兩個(gè)為主。作物科學(xué)研究所2005年還沒有研究轉(zhuǎn)基因的。等到這一批錢下來以后，轉(zhuǎn)基因水稻成為主持單位，玉米、大豆、稻谷都分配下來。所以現(xiàn)在形成了一個(gè)基礎(chǔ)，中國農(nóng)科院是轉(zhuǎn)基因研究的基地。他們的目標(biāo)是集中搞水稻，只要進(jìn)入中國水稻，孟山都就掌握了全世界的水稻。他們的綱領(lǐng)是，如果要解決糧食問題就必須要搞轉(zhuǎn)基因。他們的目標(biāo)跟綱領(lǐng)是非常明確的。

　　四、加強(qiáng)傳統(tǒng)育種，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并給予實(shí)實(shí)在在的支持

　　所謂轉(zhuǎn)基因作物的“優(yōu)勢”，一是增產(chǎn)，二是抗蟲或減少殺蟲劑、除草劑的使用。然而，轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用17年的實(shí)踐證明，這兩個(gè)優(yōu)勢都不存在，近年來越來越多的研究和報(bào)告表明：轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一個(gè)失敗的技術(shù)，不能實(shí)現(xiàn)其增加食物供給養(yǎng)活全球人口的承諾。

　　1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最增產(chǎn)，轉(zhuǎn)基因不增產(chǎn)

　　本文件第二章第四節(jié)，已經(jīng)指出轉(zhuǎn)基因技術(shù)并未發(fā)展出增產(chǎn)基因，并未實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的效果。反而是云南的“楚粳28號”可留種的超級稻、雜交水稻等常規(guī)育種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的劇增。

　　2013年6月，國際農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展雜志刊發(fā)的《美國中西部地區(qū)的主食作物生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新》，該論文比較了北美和西歐過去50年的大豆、小麥和油菜生產(chǎn)，主要發(fā)現(xiàn)之一是轉(zhuǎn)基因沒有增產(chǎn)優(yōu)勢。過去二十年，北美單位產(chǎn)量有所增加，但增幅小于西歐。而西歐搞得主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。北美和西歐在緯度和氣候上相似，同時(shí)社會科技發(fā)展也有相當(dāng)?shù)目杀刃浴?996年開始，北美的上述三種作物開始大規(guī)模種植轉(zhuǎn)基因品種，而西歐則堅(jiān)持使用常規(guī)品種和其它綜合農(nóng)田管理措施。研究發(fā)現(xiàn)，北美的轉(zhuǎn)基因品種沒有增產(chǎn)優(yōu)勢，過去20年盡管產(chǎn)量有所增加，但增幅小于西歐。以玉米為例，1961-85年西歐玉米平均畝產(chǎn)324.54公斤，比北美畝產(chǎn)低38公斤。1986-2010年西歐玉米畝產(chǎn)552.66公斤，不僅追上了北美，而且比北美高出了0.39公斤[34]。

　　在我國，根據(jù)積極推廣轉(zhuǎn)基因的科學(xué)家黃季焜等人的調(diào)查，2005年基于幾十戶農(nóng)戶的實(shí)驗(yàn)對比數(shù)據(jù)，與常規(guī)水稻相比，轉(zhuǎn)基因水稻增產(chǎn)為6-9%，根據(jù)一般良種推廣經(jīng)驗(yàn)，大面積推廣時(shí)增產(chǎn)能力還可能有所下降。然而，從1998年到2003年，云南、四川、湖南、江西、貴州等省33個(gè)市202個(gè)縣推廣了云南農(nóng)業(yè)大學(xué)朱有勇教授的團(tuán)隊(duì)把傳統(tǒng)地方品種和現(xiàn)代雜交稻品種多樣性混栽的技術(shù)，據(jù)四川、云南的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)藥使用減少80%以上，雜交稻增產(chǎn)6.74-9.39%，傳統(tǒng)水稻增產(chǎn)61.6-117.4%[35]。由此可見，轉(zhuǎn)基因沒有獨(dú)特的、不可替代的增產(chǎn)優(yōu)勢。

　　另外，聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)最適應(yīng)氣候變化，反而是轉(zhuǎn)基因技術(shù)不適應(yīng)氣候變化，舉例美國轉(zhuǎn)基因減產(chǎn)。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要實(shí)實(shí)在在的支持。從立法、發(fā)展規(guī)劃、資金、科研、推廣等方面給予實(shí)實(shí)在在的支持。

　　2、轉(zhuǎn)基因作物并未減少農(nóng)藥、除草劑、化肥的使用

　　中科院植物研究所研究員、博士生導(dǎo)師蔣高明的一句分析切中要害，他說：美國轉(zhuǎn)基因作物的開發(fā)思路就是殺、殺、殺，因?yàn)槊绹挥?.8 % 農(nóng)業(yè)人口，只能搞大規(guī)模的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，解決除蟲除草的方法就是用毒性的殺蟲劑、除草劑，像草甘膦、農(nóng)達(dá)等毒性很強(qiáng)的殺蟲劑、除草劑，灑下去田里所有的生物植物都被殺死，只剩下轉(zhuǎn)基因植物，這樣對大自然不友善的農(nóng)作方式能是可持續(xù)的嗎? 而且除隨著生物界的生存競爭，又培養(yǎng)出更厲害的超級雜草和超級害蟲，然后再用更多的殺蟲劑、除草劑。按照這樣惡性循環(huán)的思路搞下去，土地的毒性和化學(xué)板結(jié)會越來越厲害，生態(tài)、植物遭受的破壞會越發(fā)嚴(yán)重。

　　轉(zhuǎn)基因作物鼓吹者聲稱，轉(zhuǎn)基因作物可以少打農(nóng)藥、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這其實(shí)完全是個(gè)經(jīng)不住實(shí)踐檢驗(yàn)的騙局。據(jù)美國生物技術(shù)信息網(wǎng)2004年10月報(bào)道，三大轉(zhuǎn)基因作物，即玉米、大豆、棉花，在1996~1998年3年間，減少了農(nóng)藥使用量0.206億磅，但從1999~2004年6年間，種植這些作物農(nóng)藥用量卻增加了1.43億磅。也就是說，9年之間，轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)藥用量凈增1.22億磅。事實(shí)說明，轉(zhuǎn)基因不僅不能減少農(nóng)藥和除草劑的使用，反而增加了。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自1994年美國的轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植以來;美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本開支年均增長3.6 %、超過轉(zhuǎn)基因種植之前的2 %;而純收入年均增長為5.6 %、大大低于轉(zhuǎn)基因種植前的9 %。[36]

　　美國的長期實(shí)踐說明，轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植不但沒有減少、反而大幅度增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本開支，其中農(nóng)藥和種子的成本開支成為各項(xiàng)開支中最多的。這說明，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用后，并沒有實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)公司減少化肥農(nóng)藥投入和改善環(huán)境的承諾，相反，誘發(fā)了超級雜草、超級害蟲，增加了種子和農(nóng)藥的投入，使農(nóng)民的利潤空間大大減小。

　　在轉(zhuǎn)基因作物抗蟲方面，據(jù)南非的非洲生物安全中心(the African Center for Biosafety)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在南非引入商業(yè)種植15年后，孟山都的BT玉米MON810遭遇了慘淡失敗，大量的昆蟲顯示出抗藥性。因?yàn)橄x害，有些農(nóng)場減產(chǎn)在10%-50%。南非早在1997年就開始種植轉(zhuǎn)基因作物，然而也是在南非，大規(guī)模的昆蟲抗藥性最早出現(xiàn)了[37]。

　　同樣的，阿根廷是另一個(gè)最早轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的國家之一，大量種植轉(zhuǎn)基因大豆，后果是昆蟲都產(chǎn)生了抗藥性。長期觀察還發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因作物與常規(guī)作物相比較，并不能減少殺蟲劑和除草劑使用。

　　3、育種要強(qiáng)調(diào)區(qū)域性、地方性，不可大面積推廣太單一的種子，防止生態(tài)災(zāi)難

　　袁隆平的雜交水稻贊譽(yù)很高，不過也有其弊端。強(qiáng)行推廣袁氏“三系配套”雜交秈稻30多年，中國水稻品種的生物多樣性已經(jīng)大為降低。全國范圍水稻的品種已經(jīng)從數(shù)千種下降到幾百種。三系是一種可以壟斷種子的育種模式，在中國幾乎被搞成了育種的唯一模板，連油菜都搞三系，令人痛心。

　　對比而言，云南楚雄的水稻研究所李開斌開發(fā)的“楚粳28號”卻可以留種，多年種植。2011年大面積推廣種植，平均畝產(chǎn)達(dá)977.07公斤。該品種百畝平均畝產(chǎn)已連續(xù)3年突破大面積(100畝)畝產(chǎn)950公斤高產(chǎn)紀(jì)錄。

　　李開斌的粳稻雜交系列從1做到了28，不屬于三系，可以留種再植多年。有云南農(nóng)民連續(xù)6年留種再種的。該種子在廣西的店里也有銷售，價(jià)格相當(dāng)合理(8元一公斤)。這個(gè)模式既符合農(nóng)民的利益，價(jià)格公道，沒有技術(shù)壟斷，沒有市場壟斷，而且對生態(tài)多樣性也有好處。

　　[1] 圖片1

　　[2] 見圖片2

　　[3] 《曹明華：“轉(zhuǎn)基因”之爭在美國》，文匯報(bào)，http://www.chinanews.com/cul/2011/07-06/3162721.shtml

　　[4] 美國科學(xué)與環(huán)境醫(yī)學(xué)會(AAEM)網(wǎng)站http://www.aaemonline.org/gmopost.html

　　[5] 光明網(wǎng)《加拿大研究證實(shí)從93%胎兒血中檢測出轉(zhuǎn)基因食物毒素》

　　http://health.gmw.cn/2012-06/30/content_4452400.htm

　　[6] 來源：綠色和平組織

　　[7] 來源：綠色和平組織

　　[8] 威廉·恩道爾《糧食危機(jī)》

　　[9] 食品伙伴網(wǎng) 2010-05-14俄羅斯科學(xué)家最新研究結(jié)果：轉(zhuǎn)基因食品有害

　　http://english.ruvr.ru/2010/04/16/6524765.html

　　[10] Youtube: 10 years of failure, farmers deceived by GM corn. 2013/10/16 http://www.youtube.com/watch?v=hCuWs8K9-kI

　　[11] Associated Press Investigation: “Argentines blame birth defects, cancer, on agrochemicals for biotech crops”, 2013/10/21 http://seattletimes.com/html/nationworld/2022094305_apxargentinaagrochemicals.html?syndication=rss

　　[12] 《轉(zhuǎn)基因棉引發(fā)減產(chǎn)之憂》21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2009.9.30

　　http://www.21cbh.com/HTML/2009-9-30/148758.html

　　[13] 《連續(xù)3年創(chuàng)世界紀(jì)錄 云南楚雄“超級稻”畝產(chǎn)近千公斤》，云南網(wǎng)

　　http://yn.yunnan.cn/html/2012-09/10/content_2396916.htm

　　[14] 《云南試種超級稻品種“宜優(yōu)673”》，中新網(wǎng)

　　http://www.chinanews.com/df/2011/09-24/3351294.shtml

　　[15] 《云南綠色超級稻前景燦爛》

　　http://yn.yunnan.cn/html/2011-08/28/content_1795579.htm

　　[16] 《國務(wù)院通過轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)》中國新聞網(wǎng)2008.7.9

　　http://www.chinanews.com/gn/news/2008/07-09/1307650.shtml

　　《轉(zhuǎn)基因玉米上市沖刺》科學(xué)新聞雜志http://it.sohu.com/20091123/n268403453.shtml

　　[17] 《強(qiáng)推轉(zhuǎn)基因主糧后果堪比奶粉加三聚氰胺》光明網(wǎng)衛(wèi)生頻道

　　http://health.gmw.cn/2013-10/28/content_9308259.htm

　　[18] 《轉(zhuǎn)基因違規(guī)商業(yè)化低調(diào)曝光被叫停玉米品種仍在促銷》，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)2011.4.1

　　http://www.eeo.com.cn/2011/0401/197928.shtml

　　[19] High levels of residues from spraying with glyphosate found in soybeans in Argentina

　　TESTBIOTECH Background 22–10–2013。

　　http://www.testbiotech.de/sites/default/files/TBT_Background_Glyphosate_Argentina_0.pdf

　　[20] 《研發(fā)跟得上市場才能旺》農(nóng)民日報(bào)2008.4.14

　　http://www.farmer.com.cn/wlb/nmrb/nb5/200804140063.htm

　　[21] 《危險(xiǎn)的種子》，中國經(jīng)營報(bào)2010.6.4

　　http://finance.ifeng.com/roll/20100604/2279518.shtml

　　[22] 《“中國種業(yè)滅頂論”并非危言聳聽》南方都市報(bào)2009.8.4

　　http://epaper.oeeee.com/D/html/2009-08/04/content_860875.htm

　　[23] 中國疾病預(yù)防控制中心管理與食品安全所向農(nóng)業(yè)部提交的，中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所完成的大鼠90天喂養(yǎng)試驗(yàn)報(bào)告文件復(fù)印件

　　陳一文：疾控中心喂SD鼠90天試驗(yàn)故意不檢測豆粕草甘膦殘留量

　　http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0102e674.html

　　陳一文：疾控中心喂SD鼠90天試驗(yàn)豆粕樣品故意不做轉(zhuǎn)基因分析

　　http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0102e673.html

　　#FormatStrongID_74# 參考第三章第9大節(jié)“農(nóng)業(yè)部執(zhí)法犯法”的第②小節(jié)“2013年6月批準(zhǔn)進(jìn)口三種轉(zhuǎn)基因大豆，卻不公開實(shí)驗(yàn)報(bào)告和審批文件”

　　[25] 《蔣高明：初生牛犢不怕虎，中國三碩士挑戰(zhàn)十院士》，蔣高明為中科院植物所首席研究員

　　http://zlk.wyzxsx.com/Article/shidai/2011/11/265291.html

　　[26] 《Johannes Wirz：The Case of Mexican Maize》

　　http://natureinstitute.org/pub/ic/ic9/maize.htm

　　[27] 《歐盟嚴(yán)查中國輸歐“非法轉(zhuǎn)基因”米制品:半年通報(bào)18次》 中國經(jīng)營報(bào)2013-06-29

　　http://www.nbd.com.cn/articles/2013-06-29/753901.html

　　[28] 《10個(gè)非洲國家推廣"張雜谷" 我國欲15年推廣1億畝》，《科學(xué)時(shí)報(bào)》2010年08月31日http://scitech.people.com.cn/GB/12587886.html

　　[29] 《轉(zhuǎn)基因違規(guī)商業(yè)化低調(diào)曝光被叫停玉米品種仍在促銷》，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)2011.4.1

　　http://www.eeo.com.cn/2011/0401/197928.shtml

　　[30] 《佟屏亞：戴景瑞驚曝轉(zhuǎn)基因玉米種植6000萬畝!》

　　[31] 《楊曉陸：農(nóng)業(yè)部至今拿不出境內(nèi)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)做的新批準(zhǔn)的兩個(gè)孟山都轉(zhuǎn)基因大豆的安全性檢驗(yàn)報(bào)告——評農(nóng)業(yè)部7月25日、8月22日、9月24日關(guān)于楊曉陸等申請政府信息公開的回函》

　　[32] 《訪軍旅作家呂永巖：國家安全離不開生物國防》，光明網(wǎng)

　　http://health.gmw.cn/2013-11/14/content_9490268.htm

　　《呂永巖：我國轉(zhuǎn)基因安全防范十大研究課題》，光明網(wǎng)

　　http://health.gmw.cn/2013-08/15/content_8615203.htm

　　[33] 《佟屏亞：轉(zhuǎn)基因作物能抗蟲、增產(chǎn)是騙人的》，新華網(wǎng)

　　[34] Jack A. Heinemann, Melanie Massaro, Dorien S. Coray, Sarah Zanon Agapito-Tenfen & Jiajun Dale Wen. 2013. “Sustainability and innovation in staple crop production in the US Midwest.” International Journal of Agricultural Sustainability

　　[35] 朱有勇等.2004.利用抗病基因多樣性持續(xù)控制水稻病害.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，(6)

　　[36] 叢亞平《摘下轉(zhuǎn)基因作物的虛幻光環(huán)--生態(tài)農(nóng)業(yè)才更適合中國國情》

　　[37] Africa Center for Biosafety: “GM Maize: Lessons for Africa, cartels gorge profits on SA’s poor”, 2013/11/5 http://www.acbio.org.za/index.php/media/64/450-m-maize-cartels-gorge-profits-on-sas-poor-eye-african-markets

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