仲大軍：美國金融危機的程度與中國的應急對策

美國金融危機的程度與中國的應急對策

----迅速用海外債權收購美國在華投資企業(yè)的股權，以及中國企業(yè)在海外的股權

北京大軍經濟觀察研究中心主任  仲大軍

2008年9月30日

美國金融危機的程度：股市要見3000點，

中國不要盲目地參與美國救市行動

    美國今天至少有上百萬億美元的金融泡沫和幾十萬億美元的債務，當危機再次爆發(fā)時，美國政府如果還繼續(xù)動用注資的辦法來救市，只能使美國的泡沫氣球越吹越大，將來破起來造成的危險更大。因此，美國國會和一百多名經濟學家反對政府救市是有道理的，就是不愿讓金融泡沫繼續(xù)鼓下去。當然，不出手救市的結果是很明顯的，那就是一批批銀行和企業(yè)要破產跨下去，美國財富和美國經濟要露出真原形，與美國有關的一切債權國都要遭受巨大的經濟損失。

    美國財富縮水將達到什么程度？如果將美國政府和企業(yè)里用金融衍生工具包裝和虛擬出來的虛假財富擠出去，那么美國當前的財富量將大幅縮水， 如果退回到實物經濟，美國的股市將跌回3000點。水落石出之后，美國的實物經濟總量并沒有多少。以實物經濟總量來衡量，中國要成為世界第一大國。

    所以，現在的問題就是：讓不讓美國這個財富大氣球撒氣？如果不讓它撒氣，或者不讓它撒徹底，那么美國就會象一個定時炸彈一樣時刻懸在世界各國人民頭上，隨時隨地地對人們形成威脅。因此，最好的辦法是讓這個泡沫適當地破滅。讓美國回到實物經濟。這樣對美國和世界其他各國都有好處。

    因此，我認為不要人為地去干預危機，中國不要以傳統的方式（如注資或收購）進行救市。美國財富泡沫破滅的晴雨表就是股市，只有道瓊斯跌到5000點以下，或者跌回90年代初期的2000點和3000點，美國的危機才有可能見底。如果美國退回實物經濟，如果美國經濟露出其真實的原形，那么美國的GDP將大幅萎縮，中國的GDP將在幾年內超過美國。但在這期間，中國也要付出巨大的損失。

    譬如，中國投入美國的1.2萬億美元的債券投資就要化為烏有。那么現在中國參與美國救市行動，這批海外投資就能保全和收回來了嗎？也不可能。這是因為美國的債務窟窿太大，七八千億美元僅僅是杯水車薪，今天暫時把危機止住，過些日子還會進一步惡化，并把所有購買美國金融資產（債券）的國家都牽進去，七八萬億美元也不夠補窟窿的。所以，中國如果現在參與救市，就等于雪上加霜，那就是在2萬億美元的損失之上再添額外的損失。

    因此，一動不如一靜，中國不如靜觀其變。中國決不能再損上加損了！看看美國的債務量有多大，政府的債務現在已經10萬億美元，民間的債務要高達幾十萬億美元。美國現在砸鍋賣鐵可能也還不上這樣巨大的債務，最終的結果只能是賴帳。而賴帳的辦法就是印鈔票，讓美元大幅貶值 ，造成超級通貨膨脹。其結果，那就是所有持有美元的國家的外匯資產大幅貶值。中國的將近2萬億美元的外匯儲備，早已是鐵板釘丁的打水漂了。

    其結果肯定是一場大清算，如果一眼就能看到這種后果，那么今天中國政府的做法就是立即行動起來，想法挽救損失。如何拿這2萬億外匯儲備換回點真實資產。

中國挽救損失的辦法：來一場外資企業(yè)國有化！

立即用海外債券收購美國公司在華投資企業(yè)的股權以及美國部分企業(yè)的股權

    中國的第一目標首先是保衛(wèi)將近2萬億美元的外匯儲備，首先是已經投到美國的大約1.2萬億美元。這筆投資，有的已經拿不回來了，譬如購買的3700億美元的“兩房”債券，購買的5000億美元的政府國債也不好抽出。怎么辦？那就是進行兩國政府間的談判，動用國家力量來保衛(wèi)自己的海外投資。

    中國是一個被美國綁架者，但中國手中也有討價還價的籌碼。具體辦法就是，用我國的海外債券回購美國企業(yè)在華投資企業(yè)的股權。譬如，美國通用汽車公司在上海的投資，中國要用美國國債將其股權收回國有。對美國所有的在華投資企業(yè)，凡是涉及到國家安全戰(zhàn)略性的企業(yè)，統統進行股權收購。中國也要象美國一樣來一場外資企業(yè)國有化！

    中國不是再向美國貼錢，而是出售債券，換回美國在華企業(yè)的產權。這樣做，既是在拯救美國，也是在拯救中國本身。既是在向美國注資，又是讓美國企業(yè)回歸美國。

    目前，美國在華投資共有大約2000億美元，只需要動用我國的海外外匯儲備一部分就可以完成這一任務。中國政府如果不迅速采取行動，那么隨著美元的大貶值和美國企業(yè)的破產倒閉，中國的海外投資很快便會化為烏有。

    在美國破產之際，中美兩國要進行一場大清算，中國購買美國的債券美國可以賴掉，但美國投進中國的企業(yè)，美國賴不掉，中國可以拿美國的在華企業(yè)做抵押。即使如此，也難以挽回巨大的海外投資損失。只不過是亡羊補牢而已。

迅速收回中資企業(yè)在海外的股權

    中國避免損失的第二項辦法是：迅速回購我國企業(yè)在海外上市出售的股權。譬如，前些年，我國有不少大型國有企業(yè)在海外廉價地上市，今天中國要趁美國金融危機的時機將這些廉價上市的國企股權盡量收回。中國要從國家角度進行干預，將這些企業(yè)股權盡快收回！譬如，中石油、中石化、工商銀行、建設銀行等大型國有企業(yè)，我國的主權基金首先要做的就是迅速將這些企業(yè)的海外股權收購歸國有！

    把債權換股權，是我國下一步要做的主要任務。如果中國不采取行動，或者采取了錯誤的行動，那么，只能是賠了夫人又折兵。既搭上了海外的債券，又放任流失了國內的外資股權。因此，中國在這場國際利益大搏殺過程中，決不能坐以待斃，要立即出擊，挽回損失。但這樣做必須首先在國家政府層面上進行溝通，談判。既然美國政府極力要求中國采取行動，進行救市，那么中國政府就要以自己的方法進行救市，以雙方互利互惠的方法穩(wěn)定美國債券市場。

    中國這樣做，一舉兩得，既穩(wěn)定了美國債券市場，又換回了企業(yè)資產。如果不這樣，等待中國的肯定是雞飛蛋打，竹籃打水一場空！

    中國的第一場損失已經勝負見分曉了，中國如不做出努力，最后拯救一把，就只能干巴巴地看著多少年辛辛苦苦積累的一點家底一點點地化為烏有。收回外資和海外上市的中資企業(yè)的產權，是中國唯一可以做的事情。

美國金融危機的根源

    美國這次金融危機的總爆發(fā)，主要是其金融理論和金融操作出了問題。從上世紀80年代以來，美國就放松了對貨幣供給的控制，美國的貨幣發(fā)行量已經不再與實物增長相聯系，而是以是否通貨膨脹為標準，只要不通脹或低通脹，美聯儲就大量地印鈔票。90年代和21世紀初發(fā)生的幾次金融危機都是以印鈔票的手段將窟窿堵住，結果使金融泡沫和財富泡沫越吹越大。發(fā)生一次危機，就注入資金堵一次呆壞帳，如此手法使呆壞帳越來越大。再加上中國這些發(fā)展中國家的興起，對美元的需求增多，美元貨幣的供給達到了前所未有的程度。

    以中美兩國的貨幣增長速度比較來看，前些年中國每年的貨幣增長率為18%左右，經濟增長率為10%，通貨膨脹率為2%左右，貨幣增長率與經濟增長和通脹率之和的比為1.5：1。而美國前些年里的貨幣增長速度為平均大約為9%左右，而經濟增長速度和通脹率分別為2%和2%，貨幣增長與經濟增長和通脹之和之比為2.2：1?？梢娒绹呢泿虐l(fā)行比我國多得多。

    再加上美國的金融創(chuàng)新和衍生工具，人為地制造出大量的虛假貨幣財富，這種以美元主導的國際貨幣金融體系和大量的金融創(chuàng)新，20年里，美國制造出龐大的泡沫虛擬財富，使美國人覺著擁有無限的財富，因此，他們大手大腳實行消費，進口，負債，實施赤字經濟。最終使美國社會債臺高筑，泡沫累累。當這一金融游戲和透支性消費走到頂點時，一場財富的總崩潰和債務的總暴露不可避免地爆發(fā)了。

    災難發(fā)生的同時，是國際貨幣金融體系的再造，以美元為結算貨幣的時代將逐漸遠去，中國最主要的是想辦法應對未來的貨幣金融問題?，F在的眼光必須看遠點，美國已經是處于破產邊緣，現在考慮問題必須從這個角度從新思考。

中國是如何避免了一場更大的災難

----在徐州、福州和廣州佛山論壇上的講話摘要

北京大軍經濟觀察研究中心主任  仲大軍

2008年9月11日至27日

    進入9月份這段時間，我一直在全國各地跑，了解各地的經濟運行情況。25日，我來到河北高陽，參加在這里舉行的一年一度全國家紡精品展示會，高陽是全國著名的棉紡基地，是毛巾、浴巾、毛巾被等產品的主要生產基地。但得到的消息是，今年這里的家紡產品大幅減產，銷售額縮小約1/4，有些小廠已關閉，大多數廠家的產量下降，每天往外運貨的大卡車減少了好多。由此導致的不僅是利潤下滑，棉花價格也下降，新疆的一些棉農出現了賣棉花難。

    企業(yè)利潤下降，棉花價格下降，最終都會影響到工人和農民的收入，收入減少，又會影響到消費能力，消費減弱會影響到需求減弱，需求減弱會反饋到生產下滑，于是這樣一個惡性循環(huán)鏈便形成了。當前我國的經濟極需要警惕這樣的惡性循環(huán)出現。本來聽到的是沿海外向型企業(yè)受沖擊較大，現在看內地象河北高陽這樣的地方也受到了較大的影響。這說明美國金融危機引起的全球性經濟衰退和金融危機已經在我國蔓延開來。

    大家一定在問：這一波經濟危機會對我國帶來什么樣的影響？我國經濟下一步會出現什么樣的變化？ 我的感覺是，這一波美國引起的全球性的金融危機和經濟衰退的大潮剛剛波及中國，很多地方仍然在馬在跑，歌在唱，舞在跳。譬如我前幾天去過的陜西西安，仍然處在一片熱氣騰騰的建設之中，這個城市經濟最近幾年出現了以房地產拉動的快速增長，整個城市擴大了好幾倍，今天的西安已經變成了一個北到咸陽、南到秦嶺終南山的大西安，與我26年前所待過的西安不可同日而語了。

    但這樣的高速發(fā)展也隱藏著危機，那就是房地產過剩，一旦這一波由外部危機引起的經濟衰退大浪襲來，房價、地價一下降，一個階段的經濟高速發(fā)展便要告一段落。因此，我告訴那里的企業(yè)家朋友要躲過這波經濟降溫浪潮，手中開發(fā)的商品房項目要趕快賣，要跑到其他開發(fā)商的前頭。萬科在浙江等地率先降價售樓，就說明萬科這樣的大企業(yè)是頭腦和有眼光的。大企業(yè)往往具有充分的信息和超前的判斷力，能及時根據情況的變化而變化。最可憐的是中小企業(yè)，死守著房價，最后別人都跑了，剩下了自己。

為什么美國的金融危機要對中國帶來較大的影響？

    為什么我判斷美國的金融危機一定要對中國帶來較大影響？主要是因為中國與美國走得太近了，牽扯得太深。譬如中國的出口大約1/3是出口到了美國，中國去年出口了1.2萬億美元的產品，其中大約4000億出口到了美國。中國海外投資大約90%投到了美國，光是美國政府的國債和“兩房”的企業(yè)債加起來就有1.2萬億美元。

    美國的進口一減少，馬上就會影響中國的出口，美國一發(fā)生金融危機，馬上就會使中國在美國購買的債券遭受巨大損失。這次美國兩家大房地產金融公司出現危機，中國所投入的將近4000億美元算是泡湯了。所以美國這次金融危機引起的全球性金融危機和經濟危機，對中國帶來的首先是財富損失，既中國在美國的債券投資要全軍覆沒。1.2萬億美元的債券投資可能全部成為泡影。

    那么留在中國的這部分美元形式的外匯儲備，是否就可以保全呢？也不可能，因為接下來將是美元大幅貶值，我們手中所持有的美元很快便會變得一錢不值。這是在國民財富方面的損失。請問，當一個國家沒錢了，你還有能力消費和投資嗎？要是沒有能力消費和投資，你的股市、樓市還能上漲嗎？

    另一方面的影響表現在生產上，美國經濟衰退后，對中國的購買會相對減弱，這樣會直接影響我國一批出口企業(yè)，間接影響國內其他企業(yè)。所以，美國的金融危機和經濟危機會在國民財富和生產兩方面對中國產生嚴重影響?？梢哉f在世界這么多國家中，受影響最大的可能就是中國。

    為什么中國與美國捆綁得這么緊密？為什么今天中國處于一種被綁架的狀態(tài)？為什么美國要求中國一起參與救市？為什么中國表現出一種無奈和被迫的狀態(tài)？這說明中國有根軟肋卡在美國人手中，那就是中國借給美國的巨大的債務 ，大約1.2萬億美元?！督鹑趹?zhàn)爭》一書的作者廖子光先生說，這筆錢相當于二戰(zhàn)后美國援助歐洲的馬歇爾計劃的2.5倍。

    一個窮國反而大量向發(fā)達的富國借錢，這是歷史罕見的怪象。當災難來臨時，美國說了，你中國如果不幫一把，那么我們就一起倒霉。這就是美國綁架中國的真正原因。

    的確，中國現在很難辦。如果美國金融崩潰，投入美國的巨大的外匯儲備便拿不回來了。如果現在參與美國救市，又怕新投入的錢肉包子打狗，有去無回。中國政府現在的確心里很矛盾。所以，我已寫文章向中國政府建議了，不要再猶豫了，趕快想辦法用債權換美國在華投資企業(yè)的股權，只有用這種辦法，可以保全一點中國的海外資產。

中國為什么被綁架？

中國過度的私有化、國際化和全球化

    現在我要重點談的是中國為什么被綁架。當危機爆發(fā)后，總結一下經驗教訓，可以發(fā)現過去很多問題和錯誤。這次美國危機爆發(fā)，吞噬掉中國將近2萬億的外匯儲備，折合人民幣15萬億， 等于中國13億人口，每人損失了1萬元錢。這一損失是夠巨大的，等于前些年中國人民辛辛苦苦積攢的以外匯形式儲備的國民財富全部化為烏有。 想想看，這15萬億能干多少事情！這么多年，中國人一直過著窮日子，節(jié)省下這么一大筆財富讓美國人去糟蹋。還有比這種發(fā)展方式再傻的國家嗎？

    但如果細想起來，就會發(fā)現這一損失還算是小的。幸虧前些年中國國內的一些錯誤做法被及時制止，如果前些年我國一些錯誤的發(fā)展思路不被制止，那么今天中國的損失就會更大，問題就會更加嚴重。那么今天我們要反思什么呢？那就是這些年里我國過度的私有化、國際化和全球化。

    在朱容基執(zhí)政的最后幾年，中國掀起了一場浩大的私有化、國際化和全球化浪潮，其具體表現是：

    1，私有化，以MBO形式（即經營管理者瓜分企業(yè)產權）迅速將所剩不多的中大型國有企業(yè)私有化。2003年之后，這一工作普遍展開，各地經貿委下命令，限期完成。象沈陽機床廠這樣的大型國有企業(yè)迅速實現了私有化。

    2，私有化之后是國際化，具體表現形式是：大批的國有企業(yè)和民有企業(yè)實行海外上市，尋求所謂的戰(zhàn)略投資者，與國際接軌。中石油、中石化、中國銀行、建設銀行、工商銀行紛紛海外上市，將股權廉價出售給海外投資者，結果使這些外國公司賺得盆滿缽滿。

    3，國際化的同時是全球化，所謂全球化就是跨國公司化，就是大量出售國內企業(yè)，放開大門讓外資進入，或者購買中國企業(yè)，或者參股中國企業(yè)。象蒙牛、三鹿、阿里巴巴、新浪等這樣的企業(yè)股權大部分已落入外人之手。這還不夠，某些政府部門（象商務部）還制定了更大的出售企業(yè)計劃，甚至將一批關系國家經濟命運的戰(zhàn)略產業(yè)企業(yè)統統讓與外資。徐工集團要出售給美國凱雷集團便是典型一例，一開始要控制徐工85%的股份，簡直是一口吞下這家優(yōu)質國有企業(yè)。

    但是，在這三化如火如荼展開之時，國內出現了強大的反對和抵制聲浪。先是私有化的MBO被迫叫停，繼之是銀行海外上市遭到了輿情的抗議，接著是凱雷收購徐工落空。如果從2003年起，中國不是冒出一批愛國的社會力量，如果不是這個力量發(fā)揮中流砥柱的作用，那么今天中國的企業(yè)產權早被外資瓜分完畢。

    那樣的話，當美國金融危機爆發(fā)之后，不僅中國手中的外匯儲備縮水到大幅貶值的程度，連國內的企業(yè)資產也都落入外人之手。如果是這個樣，中國可就更慘了。現在回過頭來看，真是驚出一身冷汗：這么多年里，外商就是拿著不斷貶值的美元到中國來大肆收購中國的真金白銀----企業(yè)資產，而我國就是在干著這種拱手相讓的傻事。特別是商務部以及一些地方政府，更成了外資的走狗，千方百計地替外人收購中國。

    到今天為止，我國出售企業(yè)產權換回的外匯大約有兩三千億美元，這些美元在美元貶值的情況下，馬上就會變成一堆廢紙，一錢不值，可企業(yè)產權可被外人廉價拿走了。譬如中石油和中石化已經拋出去了大約25%的股權，才換回多少美元呢，只有區(qū)區(qū)五六十億美元。人家拿這么點小錢就控制了你這么大的股權（價值幾百億美元），中國是在干著多大的傻事，真要好好反省了。中石油海外上市換回了29億美元的融資，可是在以后的四年里，共向外部投資者分紅了120億美元。這種國際化簡直是敗家子！十惡不赦的敗家子！

    還有，徐工集團竟然讓美國凱雷以3.5億美元的價格收購80%的股份，簡直是白送給外人。這么好的企業(yè)，如此廉價出售給外商，除了政府和企業(yè)內部出了內奸，不會有別的原因。是那些企業(yè)內部人要通過改制給自己撈好處， 于是就廉價賤賣國有資產。這些年里，國有企業(yè)內的賣國分子和政府里的賣國分子一樣，都是利欲熏心腐敗分子。這些置國家利益和人民利益于不顧，只知自己發(fā)財賺錢，這種現象已經非常明白了。中國人民要起來堅決聲討這些賣國精英。

中國要重新確立社會主義的發(fā)展觀，清除隱藏在內部的賣國分子

    回顧中國這一重大的戰(zhàn)略錯誤，我們要尋找犯錯誤的原因，而中國走彎路的根本原因是思想制高點被西方占領了，整個經濟學理論和政治學理論都被外人控制，連經濟政策的制定都受到西方政府的直接影響。這種毫無鑒別的發(fā)展方法，直到美國出事，中國才驚醒，才知道西方的理論和觀點是有問題的。

    而中國改革出現的最大問題是，走上了兩極分化的自由資本主義道路，放棄了共同富裕的社會主義道路。這么年里的主要傾向是拉大社會貧富差別，而極權專制的官僚政治體制，更加有利于這種兩極分化和貧富差距的形成。那些只搞自由市場經濟、不搞民主平等政治的一批自由主義學者，加速了中國兩極分化的進程，促進了中國社會的腐敗程度。就象張五常這種人，居然高喊“平生沒見過這么好的制度，腐敗哪有那么嚴重！” 可見，這種發(fā)展模式是一小撮權貴腐敗分子的天堂，人民大眾的可悲。

    今天中國最重要的任務是認清為什么要搞社會主義的道理，因為只有社會主義才能平衡社會財富，才能使財富不為少數人占有。社會主義是一個可以均衡社會財富、可以使全體人民均衡發(fā)展的制度，而不是讓社會向貧富差距的兩極發(fā)展。但是，這些年里，我國均衡社會財富的體制失靈了，可以均衡社會財富的法律、政策始終缺失，象資產稅、遺產稅等限制富人財富的稅種遲遲不能出臺。這說明了一個問題：只有當社會主義被拋棄的時候，中國社會才能出現讓貧富分化如此迅猛發(fā)展的現象。

    因此，中國今天必須重新樹立科學發(fā)展觀，最重要的是確立平等的思想，要矯正前些年里一味個人致富個人斂財的局面，特別是糾正一味發(fā)展經濟、不顧思想道德的單一發(fā)展模式。三鹿奶粉等事件都給中國社會敲響了警鐘。再不矯正改革的方向，中國社會的潰敗是在所難免的。

    最近商務部已揪出兩個里通賣國的腐敗分子郭京毅和鄧湛，這些家伙伙同外商攫取中國的企業(yè)資產。中國改革開放之后出現的一個最大現象，就是涌現一大批漢奸買辦！這些腐敗分子既存在于企業(yè)，更植根于政府。他們與外資里應外合，掏空中國。

    但之所以出現這樣一大批具體干事的買辦群體，更深的原因是中國出現了一批西方思想理論的代言人，這些人占據了我國的高校、研究所和政府部門，這些學者先是用西方全球化這樣的理論來給政府官員洗腦，然后再讓官員們制定出為全球化服務的經濟政策。然后，這些理論家又在更大的層面上影響中國社會，特別是影響中國的企業(yè)家階層。

    譬如，最近出事的匯源果汁的老板朱某，就是一個典型的被謬論洗腦的人。在他眼里，品牌可以無國際，在他眼里，資本可以自由流動，在他眼里，商品不滲透著國民感情，不具備民族性。中國出現這樣如此傷害人民感情的企業(yè)家不是偶然的，而是長期以來錯誤的思想理論熏陶的結果。

    這些知識精英和企業(yè)精英，他們沒有意識到“全球經濟一體化”的口號是出于西方發(fā)達國家利益制定出的口號。全球化的本質是發(fā)達國家的跨國公司來消化發(fā)展中國家的企業(yè)，而不是發(fā)展中國家去化發(fā)達國家。這些年里，有幾個中國企業(yè)出國去化人家的品牌？相反卻是自己的企業(yè)大批被兼并收購，民族品牌大批被洋品牌替代。中國如果完全按西方理論去做，用不了多久，就會發(fā)現產權已經蕩然無存，經濟命脈已落入外人之手。

    幸虧美國的金融危機及時爆發(fā)了，要是再晚兩年，中國要遭受更大的損失。幸虧中國前幾年里冒出了一批愛國力量，及時制止了國家出現更大損失。但僅此不夠，今后中國要做的是進行一場深刻的檢討，甚至是一場徹底的清算。要總結經驗，糾正錯誤，要將巨大的損失變?yōu)閷氋F的經驗財富。

中國的新課題：重走社會主義

    總結以上經驗教訓，中國這些年里走的最大彎路或說歪路，就是走上了極端自私自利、不擇手段的貪婪資本主義 ，就是中國涌現出一批自私自利的個人主義者。 這些竊取黨政商要職的西化分子，他們根本任務就是出賣本國人民大眾的利益，千方百計地為個人和外部利益集團服務。

    那些身居要職、掌握重大國家公共財產的人，在西方極端自由主義思想的影響下，里通外國，千方百計地攫取國家的資產，為個人利益謀取幸福。中國如果沿著這條道路走下去，結果必然是天怨人怒。美國的金融危機給中國敲響了警鐘，中國過度的私有化、國際化、全球化已經出現了重大的危機，因此，矯正是在所難免的。

    美國已經開始發(fā)揮國家和政府的作用，而中國今后要重新回到內向型發(fā)展的道路上來。要將發(fā)展的成果惠及中國人民，普通百姓，而不是一小批精英權貴。下一步中國要做的重要的事情是，縮小目前巨大的收入差距，讓工人農民具備一定的消費能力，減少廉價巨額的出口，讓資源留在國內造福中國人民。

    總之，中國不能放棄社會主義共同富裕的發(fā)展方向，中國要堅決擯棄精英群體自私自利的極權專制發(fā)展模式。中國要回到社會主義的道路上來。

國家主權資金能隨便出入國門嗎？

----中國要追究在美巨大投資失誤的責任

北京大軍經濟觀察研究中心主任 仲大軍

2008年9月23日

    目前，美國的金融危機在如火如荼地上演著，中國人開始震驚和反思。最令人震驚的是外匯當局不聲不響地購買了3700多億美元的美國“兩房”債券， 以及將近5000億美元的美國政府國債，這種海外投資行為曾經找誰商量過？是經過人大會議批準的嗎？還是征求過專家的意見？誰都不知道，甚至連新聞媒體都沒有報道一絲消息，就將這么大一筆錢扔向海外。我們認為這是嚴重的體制問題，必須進行深究。

    從制度上講，國家外匯儲備屬于國家主權基金的范疇，它的海外投資，必須要有一定的制度約束，不能僅僅由某個部門說了算。目前，我國企業(yè)間的每一筆購并，產權投資，都要經過國家商務部的審批和批準。難道巨額的國家外匯儲備就能隨隨便便地被財政部或外匯管理局拿到國外嗎？這種制度風險也太大了！

    從政治文明角度講，我們政府的決策也不能這么不透明，這么輕率。是誰賦予了政府有關部門膽敢如此包辦國家重大事務？這四千多億美元的海外投資損失了怎么辦？責任由誰來承擔？最近三鹿奶粉事件已經導致國家質檢局長等人辭職，難道比這損失更大的海外投資責任者可以逍遙法外嗎？

    因此，我們呼吁：中國政府必須行動起來， 緊急研討國家主權基金立法這一關系國計民生的重大制度問題，并向社會說明情況。各個行業(yè)都已經實行了責任制，難道最重大的國家海外投資不需要實行責任制嗎？ 這個問題已經看出我國制度方面存在多大漏洞！再不糾正就要亡黨亡國了。

參考資料：

商務部原外資司副司長鄧湛“落馬”

《財經》記者 王和巖

2008，09，27

    身陷商務部條法司巡視員郭京毅涉嫌受賄案，事牽外資并購腐敗問題。權威渠道證實，商務部原外國投資管理司副司長、中國外商投資企業(yè)協會副會長鄧湛，近日已被采取強制措施。

　　據《財經》記者了解，鄧湛身陷商務部條法司巡視員郭京毅涉嫌受賄案。今年8月13日郭京毅被“雙規(guī)”的當天下午，鄧湛即被中央紀委有關人員叫去談話。但因為鄧身體欠佳，需要醫(yī)治，有關部門對其采取了監(jiān)視居住。隨著案件調查的深入，鄧湛涉嫌腐敗犯罪的證據越來越清楚，北京市檢察機關有關人員遂將鄧從醫(yī)院的病房中帶走。鄧湛的“落馬”，意味著郭京毅案正在進一步發(fā)酵。

　　知情者稱，鄧湛被抓主要是涉嫌收受巨額賄賂。其行賄者名單中，就有跟郭京毅同案被抓的北京思峰律師事務所（下稱思峰所）主任張玉棟、原思峰所律師劉陽等人。

　　現年61歲的鄧湛，自1982 年從北京科技大學畢業(yè)，即進入商務部（原對外經濟貿易合作部）外國投資管理司工作，1991年起歷任副處長、處長、副司長，直至2007年4月年齡到限。期間，鄧湛曾赴意大利羅馬經濟管理學院及美國哈佛大學商學院接受培訓。經商務部推薦，年齡到點退休的鄧湛，自去年7月初，由中國外商投資企業(yè)協會通過決議，被增補為協會副會長，負責日常工作。鄧湛是商務部中少有的非中共黨員人士，其妻女均早已定居國外。

　　鄧湛長相白凈、文質彬彬。自進入商務部，就一直從事外資工作，對外商投資業(yè)務相當稔熟，曾是商務部主管外資、并購的副部長的秘書，頗獲賞識。在鄧湛任外資司副司長期間，曾力主“建立有中國特色的直銷體系”，在其任內，美國一著名的傳銷公司在中國大陸境內獲得首例直銷牌照。

　　鄧湛還兼任中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員，其業(yè)務專長是“外商投資中的企業(yè)設立方式及各項管理”，主要業(yè)務成果則是“參與制訂外商投資有關法律法規(guī)，如：合作法及實施細則，補償貿易管理辦法，外商投資產業(yè)政策，股份公司暫行規(guī)定等；主持制訂有關法規(guī)如：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行規(guī)定，投資性公司暫行規(guī)定，外商投資上市公司有關管理辦法；服務貿易領域（電信，商業(yè)，旅游，運輸，中介服務等）法規(guī)規(guī)章制訂；指導審批重大外資項目”。

　　以上業(yè)務專長，均與此前涉案被抓的郭京毅及張玉棟、劉陽等人的業(yè)務密不可分。

　　張玉棟所在的思峰所，前身是原外經貿部所屬的長城律師事務所。張玉棟、劉陽等人，跟鄧湛、郭京毅曾為同事。思峰所自稱為在由外國投資者成立的兩百余家投資性公司中超過半數的公司提供法律服務，而了解思峰所的律師則表示，其主要業(yè)務就是幫助別的律師事務所“審批項目”。

　　對外資并購的審批，通常涉及商務部、國家外匯管理局、國家工商總局（其內部負責機構為外資局）、國家發(fā)改委、國資委等相關部門。一個并購項目能否獲得通過，商務部的態(tài)度至為關鍵。而在商務部中，發(fā)揮主要作用的部門就是鄧湛、郭京毅分別任職的外資司和條法司。

　　郭京毅、鄧湛在外資并購領域浸淫多年，而從事外資法律事務的律師張玉棟、劉陽人同國家外匯管理局、國家工商總局外資局等部門的相關工作人員業(yè)務往來頻仍，交情也頗深。知情人士稱，郭京毅、鄧湛、張玉棟等人利用外資審批各項環(huán)節(jié)中的尋租空間，結成腐敗利益聯盟。該知情人士透露，鄧湛曾收受張玉棟的房產賄賂，鄧的女兒在美國讀書的相關費用則由一些外國大公司承擔。

　　一位法律界人士告訴《財經》記者，自郭京毅案發(fā)，鄧湛又被抓，外資并購腐敗問題的查處風暴已然來臨。目前不少涉及外資項目的官員、律師都異常緊張，唯恐風暴牽出自己。“山雨欲來風滿樓！”該人士感嘆說?！?BR>
    《財經》記者于寧對此文亦有貢獻


附：鄧湛簡歷

　　鄧湛，男，1947年3月31日出生，1977年-1982年，在北京科技大學獲學士學位。曾在北京第二外國語學院,意大利羅馬經濟管理學院，美國哈佛大學商學院接受培訓。1982年-2007年4月 商務部(原對外經濟貿易合作部)外國投資管理司（其中：1991年2月起任副處長，1993年10月起任正處長，1998年9月起任副司長）2007年4月　商務部推薦任中國外商投資企業(yè)協會副會長。

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