警世危言：土地私有化正在暗渡陳倉

警世危言：土地私有化正在暗渡陳倉

作者: 炮郎

一

資本天生就是逐利的，而中國的資本習(xí)慣于追逐暴利。一百多年以來（特別是1949年以來）中國人民（尤其是工人農(nóng)民）辛勤勞動所積累起來的財富，經(jīng)過過去十幾年的地產(chǎn)開發(fā)魔術(shù)，大多已轉(zhuǎn)換為少數(shù)人手中的資本。土地的確是財富之母，當(dāng)今中國的富豪榜上，有幾個不是靠房地產(chǎn)暴發(fā)的？如今城市的國有土地已經(jīng)開發(fā)殆盡，習(xí)慣于暴利的資本又沒有耐心在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)中踏踏實實地尋找出路，又沒有實力和本領(lǐng)在國際金融界運籌搏擊。張著血盆大口，睜著發(fā)綠的眼睛，中國的資本準(zhǔn)備吞噬肥沃的農(nóng)村土地，其不安分的利爪已經(jīng)偷偷地扯下了不少肥肉。“私有化！私有化！私有化！”資本所雇傭的啦啦隊在狂呼。據(jù)說啦啦隊員都是獨立董事，這名字取得沒學(xué)問，應(yīng)該叫“倀”。私有化的鼓噪惹惱了老百姓，大家過去一陣痛罵，倀們才安靜了下來。他們私下商量：怎么辦？資本已經(jīng)急不可耐，而老百姓也不好惹。“名者，實之賓也！換個提法就行了”，一只倀叫道。眾倀紛紛點頭，相視而笑，莫逆于心。

二

土地公有制，即城市土地國有與農(nóng)村土地集體所有制度，是中國人民歷經(jīng)舊民主主義、新民主主義和社會主義三大革命而取得的偉大成果，是中國目前繁榮穩(wěn)定和今后持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。為了取得這個成果，中國人民所經(jīng)歷的鮮血淋漓的歷史，往往是后來人掩卷不忍卒讀的。這其中不僅有革命烈士的鮮血，也有無辜者的犧牲。歷史學(xué)家黃仁宇說：“我們學(xué)歷史的人，只因為這種行動不可逆轉(zhuǎn)（今日縱解散人民公社仍不能恢復(fù)到1948年前的狀態(tài)里去），也不能再來，才大膽的指出它在歷史上的長期的合理性。……過去的行動必曾包含著無數(shù)對個人不公平之事跡。例如昔日之將地主打死，……我們只能以最沉痛的心情，對無辜受害者以及抗戰(zhàn)內(nèi)戰(zhàn)以來的陣亡將士，……同樣的紀(jì)念著，沒有他們的犧牲，中國即無法完成其革命”。

然而在土地革命的成果能否逆轉(zhuǎn)這一點上，黃仁宇言之過早了。從中國當(dāng)前的形勢來看，如果中國老百姓不覺悟、不斗爭，如果中國共產(chǎn)黨不堅持，那么土地革命的成果是很可能逆轉(zhuǎn)的。創(chuàng)業(yè)艱難，敗家容易，崽賣爺田不心疼。

溫鐵軍是中國目前反對土地私有化最力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他長期研究中國的三農(nóng)問題，也曾經(jīng)到印度、墨西哥和其他第三世界國家考察。他有兩個結(jié)論，一是土地私有化必然導(dǎo)致土地兼并，造成大量失地農(nóng)民，不僅自身流離失所，也威脅社會秩序。二是土地私有化必然加快中國城市化進(jìn)程，給中國環(huán)境帶來無法承受的壓力。以用水為例，城市居民人均用水量約為農(nóng)村居民的二十倍，中國貧乏的水資源支持目前的5億城市居民已經(jīng)勉為其難，無法支持加速發(fā)展的城市化。溫鐵軍曾經(jīng)參與高層經(jīng)濟(jì)決策，有一次曾向溫總理陳述私有化之弊，總理回答：我只能說，在我任內(nèi)不會實行。

不知道溫鐵軍有沒有注意到，當(dāng)他在力阻土地私有化的時候，他的對手們早已經(jīng)換了提法。

三

《中國經(jīng)營報》2008年9月7日發(fā)表題為《土地改革將邁歷史性門檻 4.3億畝農(nóng)用地或入市》的報道，“記者從可靠渠道獲悉，《土地管理法》的修改已經(jīng)正式列入將于10月份舉行的中央重要會議的立法規(guī)劃，農(nóng)村建設(shè)用地管理將會出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變革。......據(jù)他（知情人士）透露，此次土地改革的目標(biāo)應(yīng)該是，在保持關(guān)于現(xiàn)行國家和集體土地所有制度不變的前提下，建立起城市與農(nóng)村不同的土地?fù)碛薪y(tǒng)一使用權(quán)的體系，要把農(nóng)村集體建設(shè)用地確保為法定不動產(chǎn)，其轉(zhuǎn)讓過程也要按照不動產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，而由此也將形成全國統(tǒng)一的土地使用權(quán)法律體系，將體現(xiàn)平等性、有償性、期限性。在實行的具體方式上，此次改革可能將遵循“總體保障、分期實現(xiàn)”的原則，就是將通過法律的修改來實現(xiàn)農(nóng)民住房和農(nóng)村建設(shè)用地的商品化。......據(jù)國土部門的統(tǒng)計顯示，目前農(nóng)民的住房面積在200多億平方米（約合0 .3億畝），農(nóng)村集體建設(shè)用地的面積是4億畝。”

農(nóng)村土地分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，其中建設(shè)用地包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施公益事業(yè)用地和農(nóng)村村民住宅用地。先是，農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，地方政府甚為積極，例如湖北省竹山縣提出“大流轉(zhuǎn)大發(fā)展、小流轉(zhuǎn)小發(fā)展、不流轉(zhuǎn)難發(fā)展”的口號。但資本對農(nóng)業(yè)用地的興趣目前還不是很大，因為依法不得變更農(nóng)業(yè)用地的用途，而中國的資本顯然不喜歡務(wù)農(nóng)。至于農(nóng)村建設(shè)用地，由于可以開發(fā)商用，資本早就垂涎欲滴，一旦《中國經(jīng)營報》所言變成現(xiàn)實，必定會引發(fā)一輪圈地狂潮。

一個農(nóng)民，如果已經(jīng)將農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，又將宅基地使用權(quán)出售，那么他實際上已經(jīng)與他的土地失去了聯(lián)系。轉(zhuǎn)讓而得的現(xiàn)金哪有土地牢靠？溫鐵軍所擔(dān)憂的土地私有化的后果，在這個農(nóng)民身上必將發(fā)生。這樣的農(nóng)村土地集體所有制，實際上已經(jīng)和私有制差別不大了。

一個村莊，如果象這樣的農(nóng)民多起來，村民組織就失去了依托，而鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)也將為之改觀，其影響尚難逆料，恢復(fù)到黃仁宇所謂“1948年前的狀態(tài)里去”是很有可能的。

茲事體大，覆水難收，土地問題決不是單純經(jīng)濟(jì)問題，必須從歷史、社會、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各方面綜合考慮，尤其需要上升到政治高度來考慮。不然，危矣。
（2008年9月9日）

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