三十年來的科研成果90%無實(shí)際價(jià)值

三十年科研改革政策造成科研成果90%無實(shí)際價(jià)值　　

中國的老科技富礦，很值得中國政府深挖潛能，借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善老科技富礦的作用與功能。全國政協(xié)常委張濤指出：“每年國家統(tǒng)計(jì)的數(shù)萬項(xiàng)科研成果中，有90%以上無實(shí)際價(jià)值，高校科研成果轉(zhuǎn)化率不到10%”。　　

而真正可以讓“科研成果中90%以上有實(shí)際價(jià)值”的中國離退休老專業(yè)技術(shù)人員，卻離真正“干事創(chuàng)業(yè)”發(fā)揮作用，尚還缺乏政府政策上的暢通渠道。　　

例如：申請創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)“創(chuàng)新基金”，門檻太高，或者說，“創(chuàng)新基金”從中國科研分配政策設(shè)計(jì)本身，就已經(jīng)把退休老專業(yè)技術(shù)人員排斥在外。　　

比如中國科研分配政策規(guī)定，“創(chuàng)新基金”只針對中小企業(yè)提供實(shí)質(zhì)幫助，基金資金規(guī)模小、不穩(wěn)定，已經(jīng)不能夠滿足科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要，僅有14%的入選率，更何況老科技工作者，可見項(xiàng)目的淘汰率之高，并且落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目的資助額也很低。　　

目前在科技項(xiàng)目申請的數(shù)量越來越多的情況下，“創(chuàng)新基金”的計(jì)劃額度，卻呈逐年下降趨勢，筆者初步統(tǒng)計(jì)，自1999年，“創(chuàng)新基金”計(jì)劃額是10億元，到了1999至2001年，實(shí)際每年資助額僅為8億元左右，但是從2002年，“創(chuàng)新基金”的年度計(jì)劃額，又突降到了1億元，現(xiàn)在大約是5個(gè)億的規(guī)模左右。如此小的“創(chuàng)新基金”規(guī)模，如何能擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)創(chuàng)新中國的歷史責(zé)任？更何況“創(chuàng)新基金”，根本就不對個(gè)人，更不針對已經(jīng)退了休的老科技工作者。　　

所以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 [2005]9號文件，轉(zhuǎn)發(fā)中組部、中國科協(xié)等8部門“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見”出臺。實(shí)質(zhì)上對離退休專業(yè)技術(shù)人員而言，僅僅是一紙空文，沒有有效的“科技創(chuàng)新基金”做基礎(chǔ)平臺，是較難真正落實(shí)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 [2005]9號文件的政策精神的。　　

筆者以為，中國政府可否重新調(diào)整“創(chuàng)新基金”的政策分配設(shè)計(jì)，讓有限的科技“創(chuàng)新基金”，真正花在刀刃上，花在能真正搞出“科技創(chuàng)新”成果上，花在真正具備創(chuàng)新條件的，退休老專業(yè)技術(shù)人員身上，這樣的“科技創(chuàng)新基金”，定能起到，四兩拔千斤的積極放大作用。　　

中國的退休老專業(yè)技術(shù)人員，呼喚“創(chuàng)新基金”的雨露，創(chuàng)新國家，創(chuàng)新城市更需要，為退休老專業(yè)技術(shù)人員搭建創(chuàng)新平臺，盡管基金規(guī)模過小。但這些年來，中央財(cái)政累計(jì)投入“創(chuàng)新基金”約達(dá)45億之多，但實(shí)際效果上，并沒有達(dá)到建立之初所設(shè)定的，每年投入10個(gè)億至13個(gè)億的規(guī)模。這個(gè)數(shù)量對數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)來說，實(shí)在是太小，現(xiàn)在的“創(chuàng)新基金”，似乎是以撒胡椒面方式撒下去的，而不能夠有重點(diǎn)的投入，所以最后的效果并不是太理想。　　　

1992年中國政府正式提出了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，為此修改了“合資企業(yè)法”，允許外方控股并出任董事長。在中美市場準(zhǔn)入談判中，中國政府承諾將大幅度降低關(guān)稅及加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國市場的巨大吸引力和市場準(zhǔn)入條件的放寬，激發(fā)了外商投資中國的熱潮，西方跨國公司對華投資速度明顯加快，1992至1997年，中國實(shí)際利用外資的金額增長了3倍多。 　　

在這一時(shí)期，中方堅(jiān)持在合資企業(yè)中的控股地位，力圖學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和管理。日資在西方國家的對華投資中比重最大，投資的領(lǐng)域最廣，但日資企業(yè)限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的意圖十分明顯；而美資企業(yè)由于“技術(shù)創(chuàng)新”能力強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓相對積極。　　

外商直接投資的大量進(jìn)入，對中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長起到了重要的作用。但是，從1997年10月以來，外商直接對華投資開始下滑，由于中國制造業(yè)的開放程度已經(jīng)較高，外資對低技術(shù)制造業(yè)的投資出現(xiàn)下降趨勢。1999年外商投資占全社會投資的比重，從1994至1995年的20%的高水平，下降至10％的低點(diǎn)，此后幾年一直如此。　　

截至1999年，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向是，工業(yè)占59.6％，房地產(chǎn)公用事業(yè)占24.4%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)僅占1.8%，交通運(yùn)輸及科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)合計(jì)僅為2.8%。在對第二產(chǎn)業(yè)的投資中，加工工業(yè)又占較大比重；這類企業(yè)大多是港臺的中小資本，在各種優(yōu)惠政策的刺激下，大量使用國內(nèi)廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、能源和原材料，其中不少企業(yè)，在珠江三角洲和長江三角洲一帶從事原料藥、化工和塑膠制品的生產(chǎn)，對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。但這類中小型加工企業(yè)，主要是出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)，較少爭奪國內(nèi)市場。　　

日本和歐美的跨國公司，則主要瞄準(zhǔn)中國的國內(nèi)市場，它們大量投資機(jī)電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售額在國內(nèi)市場上的比重增長迅猛。電子及通訊設(shè)備類的外資企業(yè)，在市場競爭中已處于絕對優(yōu)勢地位。　　

事實(shí)證明，1992年中國實(shí)施“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，其實(shí)并未獲得成功。外商大企業(yè)力圖通過大規(guī)模投資，取得在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并依靠巨額資金和技術(shù)投入形成競爭優(yōu)勢，對中國本國工業(yè)筑起了難以克服的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙。　　

目前，外商直接投資中的外資控股和獨(dú)資企業(yè)數(shù)目迅速上升，獨(dú)資和控股經(jīng)營，已成為外商直接投資的主要形式。在一些技術(shù)密集型的新興工業(yè)領(lǐng)域，外商獨(dú)資的比例越來越高，超過1億美元的大型投資項(xiàng)目的數(shù)量增加較多。從2001年開始，外資企業(yè)加快了向中國轉(zhuǎn)移制造業(yè)的步伐。值得注意的是，跨國公司向中國轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，大多處于價(jià)值鏈的低端，中方參與生產(chǎn)的只是價(jià)值鏈中技術(shù)含量低、適合大規(guī)模組裝的部份，這種移植的制造業(yè)，完全受制于發(fā)達(dá)國家的跨國公司，發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱，很難孕育出現(xiàn)代化的中國產(chǎn)業(yè)。 　　

在中國以合資方式引進(jìn)的技術(shù)中，屬于硬件技術(shù)的成套設(shè)備進(jìn)口占了絕大部份，技術(shù)許可和技術(shù)咨詢服務(wù)等軟件技術(shù)，引進(jìn)的合同數(shù)量和金額很小，所占比例不超過20％，反映出中國企業(yè)普遍存在技術(shù)依賴心理，這樣掌握著核心技術(shù)的跨國公司，就很容易將合資企業(yè)，改造成它們的最終產(chǎn)品裝配線。　　

由于引資工作多在政府的干預(yù)下進(jìn)行，政府和企業(yè)行為的短期化，在引資中就表現(xiàn)為重表面而輕實(shí)質(zhì)，對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收嚴(yán)重不足。中國用于消化吸收引進(jìn)技術(shù)的資金，只占技術(shù)引進(jìn)資金的三分之一，而日本、韓國的情況正好相反，用于消化吸收的資金，三倍于技術(shù)引進(jìn)的資金。對于許多地方政府來說，引進(jìn)外資的目標(biāo)日益模糊，甚至引資本身成了目的，從而造成為開放而開放、為引資而引資的被動(dòng)局面。　　

中國不少企業(yè)未能通過合資消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，無法逐步形成自主研制開發(fā)能力，即便是在員工素質(zhì)、信息等基礎(chǔ)條件最好的上海也不例外。外資方采取的一系列技術(shù)保護(hù)措施，與上述國內(nèi)因素相互作用，在遏制中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，完成了對中國的技術(shù)控制。因此“技術(shù)換市場”，僅僅是幻想而已。最終的自主“技術(shù)創(chuàng)新”，還應(yīng)依靠自已的離退休“老科技人員”。　　

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國SCI科學(xué)引文索引論文的數(shù)量已居世界第五，但1994年至2004年這十年間，每篇文章的平均索引率，卻排在了第120位之后。而每年國家統(tǒng)計(jì)的數(shù)萬項(xiàng)科研“成果”中，“就有百分之九十以上無實(shí)際價(jià)值”，這就形成了大量的科技泡沫。　　

    這種重量、輕質(zhì)、資金分配不講實(shí)效的浮躁風(fēng)、是科技泡沫形成的主因，大多數(shù)科學(xué)家看得很清楚，最主要、最直接的原因是，中國的科技界，是以量為核心的評價(jià)體系造成的。而這種體系的致命缺陷是，違背了科技成果的創(chuàng)造而產(chǎn)生的科學(xué)規(guī)律。　　

    中國科學(xué)院院士陳佳洱說：“一個(gè)人一輩子能做成一兩件了不起的事就很不容易了”。“科技創(chuàng)新”重在質(zhì)量，不能盲目追求論文數(shù)量。攀比數(shù)量統(tǒng)計(jì)的做法，不僅使科技人員，忽視對重大科學(xué)技術(shù)目標(biāo)的追求，還容易引發(fā)學(xué)風(fēng)的浮躁。全國政協(xié)常委張濤說：“由于科研活動(dòng)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)與社會實(shí)際以及立項(xiàng)和評估中的問題，出現(xiàn)了大量的科技泡沫，導(dǎo)致我國在國際科技總體實(shí)力競爭中長期處于弱勢”。　　

    九三學(xué)社中央副主席馮培恩說：“我國不少科研院所和高校在人才評價(jià)中，只看重科研成果數(shù)量，而不注重其質(zhì)量和科學(xué)意義，導(dǎo)致科研人員急功近利，為獲獎(jiǎng)和晉升而搞短、平、快，成果得不到轉(zhuǎn)化，甚至還催生種種學(xué)術(shù)不端行為”。　　

    中國錯(cuò)誤的評價(jià)機(jī)制，使我們付出了慘重的代價(jià)。國家巨額的“創(chuàng)新基金”與科研經(jīng)費(fèi)、科技人員的大量精力和寶貴年華，卻制造出一大堆無用的垃圾。不僅如此，被敗壞了的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、科技環(huán)境，又豈是短時(shí)間內(nèi)，能扭轉(zhuǎn)得過來的。　　

    在知識產(chǎn)權(quán)問題上,中國企業(yè)與跨國公司的掰腕，屢屢失分,其核心在于，我們?nèi)狈Τ浞值闹R產(chǎn)權(quán)儲備，和必要的“技術(shù)創(chuàng)新”能力。中國坐上全球貿(mào)易總額第三的顯赫位置，幾乎讓所有中國企業(yè)，獲得了覽眾山而小天下的情感滿足,但貿(mào)易大國，并不等于貿(mào)易強(qiáng)國。8億件襯衫才抵一架空客380，一臺DVD只能換回一把洋蔥,這些充滿調(diào)侃性的比方，如萬箭穿國人的心。 　　

數(shù)量似乎總是我們的優(yōu)勢。2006年，中國專利和商標(biāo)申請量加在一起，總共超過100萬件，創(chuàng)造了全球知識產(chǎn)權(quán)申請量歷史之最。但是，那些堆積成山的專利中，企業(yè)所申報(bào)的核心技術(shù)卻少得可憐。對比可知，中國企業(yè)專利比例中的發(fā)明專利，僅占24.38%，但國外在中國申請的專利中，發(fā)明專利比高達(dá)85.60%。事實(shí)上只有發(fā)明專利，才能夠體現(xiàn)出一個(gè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的高低。不僅如此，從發(fā)明專利集中的領(lǐng)域來看，中國企業(yè)申請專利數(shù)量集中在中藥、飲料、食品等低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而國外的專利申請，則集中在無線電傳輸、移動(dòng)通訊、電視系統(tǒng)等高科技地帶。　　

中國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。由于國內(nèi)大型企業(yè)已有一定的研發(fā)體系，因此，99%沒有申請專利的企業(yè)中，絕大部分應(yīng)該是國內(nèi)中小型企業(yè)。　　

而美國小企業(yè)管理局作過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，美國每年70%的新技術(shù)，是由中小型企業(yè)創(chuàng)造的，小型企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明，是大企業(yè)的2倍，在“技術(shù)創(chuàng)新”體系中，中小型企業(yè)是原始創(chuàng)新的主體和源泉。99%這個(gè)難堪的數(shù)字，再一次暴露出我們的短板所在。 　　

知識產(chǎn)權(quán)缺失的背后，是研發(fā)意識的淡薄和基本實(shí)力的羸弱。據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示,中國企業(yè)的研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，僅僅占企業(yè)銷售收入的0.56%，同時(shí)，大中型工業(yè)企業(yè)所擁有的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，正呈現(xiàn)出逐年萎縮的趨勢。知識產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利的短缺，驅(qū)動(dòng)著中國企業(yè)走入了兩條充滿風(fēng)險(xiǎn)的岔道，要么非法使用國外技術(shù)或者跟蹤模仿，而一旦東窗事發(fā)，就會被跨國公司推上被告席，要么以“市場換技術(shù)”，但最終只能處在全球貿(mào)易鏈的底端，并淪為跨國公司的血汗加工廠而已。　　

中華振興，科教先行。但我們的科技體制、教育體制，卻嚴(yán)重制約著科技教育的健康發(fā)展。再不從體制改革入手解決這些問題，它肯定要制約中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。如果先行官成了絆馬索、加速器成了墜腳石，我們將何以面對子孫后代、何以面對中國的未來？　　

中國的高校，雖然每年取得6000項(xiàng)至8000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10%。作為政協(xié)委員，國家建言獻(xiàn)策的決策者、專家和學(xué)者，有義務(wù)堅(jiān)持客觀理性、不偏不倚的文字表達(dá)態(tài)度。　　

“科研成果90%無實(shí)際價(jià)值”結(jié)論根源是：有關(guān)部門在有限的“創(chuàng)新基金”分配上，出了太大的問題，中國的財(cái)政將大筆資金投放毫無實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的高校，必然會形成90%的漏洞，因錢未能花在刀刃上。　　

假若在“創(chuàng)新基金”分配上，大力傾斜于退休的老專業(yè)工程技術(shù)人員，則有充分理由相信，“科研成果的90%以上，都將會有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值”。　　

中國的“創(chuàng)新基金”數(shù)量有限，但是對社會資源的引導(dǎo)性效果可以無限，它可以帶動(dòng)地方政府、風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)，或退休老專業(yè)技術(shù)人員，個(gè)人研究開發(fā)的投入，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的“創(chuàng)新基金”配套要求，政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，形成了資源集成的態(tài)勢。　　

中國的“創(chuàng)新基金”對科技型中小型企業(yè)提高競爭力，可起到一定作用，但它不是唯一的路徑，它還必須和其他力量相結(jié)合，即把退休老專業(yè)技術(shù)人員，個(gè)人的研究開發(fā)納入中國的“創(chuàng)新基金”的支持對象，這樣的“創(chuàng)新基金”支持的效果，必然得到事半功倍的效果，并能顯著發(fā)揮“創(chuàng)新基金”的積極作用。　　

中國的老科技工作者，期盼中國政府和社會，為退休老專業(yè)技術(shù)人員，搭建科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺。老專業(yè)技術(shù)人員，有了這個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，也才能夠真正的理解到，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，為什么要專門發(fā)出 [2005]9號文件的實(shí)質(zhì)性精神，有了這個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，中國政府，也就真正的將建立“老科技工作者創(chuàng)新基金”的積極建議，盡快的落到實(shí)處。　　

國際公認(rèn)的理想科技結(jié)構(gòu)是1：3：6， 而做為中國改革第三極的天津市為例，高級科技人才的缺口較大。重視和開發(fā)老科協(xié)的科技人才庫，是緩解當(dāng)前高級人才緊缺矛盾的一個(gè)重要途徑。　　

在天津市，一邊，有約近數(shù)萬名懷揣熱情與高技能的老科技工作者，被束之高閣，而另一邊，又有不少用人單位，天天都在抱怨人才難得，天津市政府這幾年花大價(jià)錢，高價(jià)引進(jìn)海歸中的博士、博士后，但不知是否曾經(jīng)思索過，結(jié)果成效到底如何？當(dāng)然，這只有主管部門最清楚，但有一點(diǎn)至關(guān)重要，真正搞“科技創(chuàng)新”或“科技攻關(guān)”的人才，并非皆是具備出國，獲得什么博士、博士后就一定能夠奏效的，這里，一方面需要基本的學(xué)歷，而另一方面，更需要具備條件創(chuàng)新的老科技人才，具備有幾十年的失敗與成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要有多年所交納的學(xué)費(fèi)包含在內(nèi)，為何稱失敗乃成功之母，道理就在其中。中國的科技改革者“捧著金碗討飯吃”一討就是三十年，至今尚未醒悟，這決不應(yīng)是中國的科技改革者“干事創(chuàng)業(yè)”、“科學(xué)發(fā)展”的價(jià)值取向。　　

老科技工作者就是中國的金碗，他們才是中國最寶貴的財(cái)富金礦。而花大價(jià)錢引進(jìn)的海歸中的博士、博士后，在搞科技創(chuàng)新或科技攻關(guān)方面，若與中國的退休老科技工作者相比，估量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于從事科研一線多年，退休老科技工作者實(shí)力的，當(dāng)然，筆者并非反對引進(jìn)高層次人才，但引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，決不可低估或冷落了老科技工作者，對老科技工作者而言，理應(yīng)愈老愈值錢，而在中國，似乎這種理念早己忽略，或恰恰相反，中國的這種人才管理機(jī)制，及人才使用信息的極不對稱，是嚴(yán)重制約著中國的“有效創(chuàng)新”發(fā)展，它也是“干事創(chuàng)業(yè)”的一大障礙。　　

因此，強(qiáng)烈呼吁中國政府，盡早在中國的老科技工作者協(xié)會，落實(shí)開設(shè)“老科技工作者創(chuàng)新基金”的建議，使之成為，中國的老科技離退休專業(yè)技術(shù)人員“干事創(chuàng)業(yè)”、“有效創(chuàng)新”的主渠道。成為中國的“干事創(chuàng)業(yè)”、“有效創(chuàng)新”的一支主力軍。　　

為充分發(fā)揮這支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的老科技隊(duì)伍的優(yōu)勢，天津市較早成立了“老科技工作者協(xié)會”，老副市長陸煥生連續(xù)擔(dān)任了第三屆“老科技工作者協(xié)會”的會長，市政府雖安排了辦公場所，并劃撥了少量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。但長期以來，“老科技工作者協(xié)會”，圍繞天津市的中心工作，曾做了大量的工作，也發(fā)揮了老科技人員的余熱，也服務(wù)了社會，但真正距胡主席，溫總理對天津市的要求，相差實(shí)在太懸殊，距天津市政府“干事創(chuàng)業(yè)”差距較大，充分發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)，充分利用天津市“老科技工作者協(xié)會”的“科技創(chuàng)新”或“有效創(chuàng)新”的巨大潛能作用，是老科技工作者或政府的眾望所歸。　　

振興中國，惟在人才。人才資源是第一資源，中國在新世紀(jì)前，建設(shè)并力爭率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史性任務(wù)，人才問題是頭等重要的問題。人才問題既有人才的教育和培養(yǎng)，也有人才的合理使用，其中包括充分發(fā)揮離退休老科技人員，特別是老專家的作用。將這支隊(duì)伍有效組織起來，充分挖掘他們的“科研創(chuàng)新巨大潛能”，將其作為中國實(shí)施“干事創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的一支重要力量，并為其創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，和創(chuàng)新平臺，這是當(dāng)前中國政府的一項(xiàng)刻不容緩的重中之重任務(wù)之一。　　

中國的離退休老科技人才資源存量雄厚，專業(yè)分布類全、面廣。新中國成立后，即20世紀(jì)50、60、70、乃至部分80年代，國家培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，現(xiàn)已全部或部分進(jìn)入了離退休的行列。從職稱結(jié)構(gòu)、所在行業(yè)、發(fā)展趨勢、綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況和意愿等，都占有一定的優(yōu)勢。    　　

從職稱結(jié)構(gòu)分折，中國的離退休具有高級技術(shù)職稱的，具有中級技術(shù)職稱的，具有初級技術(shù)職稱的，約有數(shù)拾萬人,以上數(shù)據(jù)顯示，中國的離退休老科技人員，在人才密集的大專院校、科研單位，人才存量資源，特別是高級人才存量資源，可能較更為豐厚一些。    　　

從所在行業(yè)分折，中國的離退休老科技人員，行業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、機(jī)電工程、文化、教育、衛(wèi)生、科研、建筑、交通、電子、信息、金融等各個(gè)領(lǐng)域。呈現(xiàn)門類齊全、分布面廣的行業(yè)優(yōu)勢。　　

從發(fā)展趨勢分折，中國的接近退休年齡的男55歲、女50歲以上的科技人員居多，這就使中國的離退休老科技人才隊(duì)伍，還將以每年約近數(shù)萬人的速度遞增，這都是中國巨大的潛在人才資源。中國的離退休老科技人員，是特殊智力群體，具有再開發(fā)的條件與潛能。中國的離退休老科技人員，特別是老專家，既是老齡中較高的智力群體，又是科技領(lǐng)域中的資深群體，其特殊智力和低老齡、身體較好等特點(diǎn)，使他們具備了再開發(fā)的條件和巨大的潛能。　　

從綜合素質(zhì)分折，他們在職時(shí)，大多是專業(yè)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人或領(lǐng)導(dǎo)管理人才，學(xué)識淵博，閱歷深厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，踏實(shí)敬業(yè)，職業(yè)道德優(yōu)良，身體健康或基本健康，且很多是經(jīng)改革開放后，出國進(jìn)修或?qū)ｉT培養(yǎng)，其知識的積累和技能的運(yùn)用，都處于人生最成熟的階段，時(shí)代感、責(zé)任感和使命感都很強(qiáng)，具有繼續(xù)體現(xiàn)自我價(jià)值、再做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望和奉獻(xiàn)精神，是一支具有較高專業(yè)技術(shù)水平、較高科技領(lǐng)導(dǎo)或管理才能的特殊智力群體。　　

從年齡結(jié)構(gòu)分折，受企事業(yè)單位深化改革、科研單位改制和減員增效等因素影響，一批不到60歲、甚至不到50歲的科技人員被原事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，統(tǒng)一被“一刀切”了下來，辦理了內(nèi)部退養(yǎng)或病退，如天津市津政發(fā)[2000]25號文，就直接導(dǎo)致天津市的72個(gè)科研院所中的，一大批50歲左右的高級人才，過早的退了下來，這其中正高的就有33人，副高的有數(shù)百人，這就使天津市的離退休科技人員隊(duì)伍，呈現(xiàn)出非常年輕化的趨勢。　　

從身體狀況和意愿分折，據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國的離退休老科技人員，身體健康或比較健康的，占多數(shù)，有參加活動(dòng)再作貢獻(xiàn)愿望的，占90%以上。　　

以上分析充分表明，中國的離退休老科技人員，完全具備再開發(fā)的條件，尤其是65歲以下的低老齡高級科技人才，絕大多數(shù)精力比較充沛，具備條件再開發(fā)創(chuàng)新的有利條件更多。　　

中國的的經(jīng)濟(jì)社會與發(fā)展，迫切需要中國的離退休老科技人員再作貢獻(xiàn)。中國的改革機(jī)不可失，失不再來，隨著中國經(jīng)濟(jì)國際化和對外開放在更深層面的展開，國內(nèi)外人才競爭呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，人才資源，特別是老科技人才資源，絕不容樂觀，中國的的老科技人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。開發(fā)利用這些非常寶貴的人才資源金礦，不僅可以增加中國的人才總量，提高中國的人才密度，緩解中國的科技人才供需突出矛盾，還具有科研項(xiàng)目上的連續(xù)性、科技遠(yuǎn)景目標(biāo)上的開拓性，以及新老交替的互補(bǔ)性。　　

中國的“老科技工作者協(xié)會”，搭建“干事創(chuàng)業(yè)”、“科技創(chuàng)新”或“有效創(chuàng)新”的平臺，盡快建立“老科技工作者創(chuàng)新基金”，可以充分挖掘和發(fā)揮他們的作用，不僅有利于避免中國的人才資源浪費(fèi)，也是一項(xiàng)投資少、見效快，即利國、又利民的一項(xiàng)重大舉措。有了“老科技工作者創(chuàng)新基金”，這批人用此項(xiàng)“創(chuàng)新基金”中的每一文錢，他們都會精打細(xì)算，會象居家過日子一樣，珍惜納稅人的每一元錢，“創(chuàng)新基金”用在這批人身上，用一個(gè)字來形容，那就是“值”。　　

發(fā)揮中國離退休老科技人員的作用，有利于緩解人口老齡化帶來的社會問題。人口老齡化，是當(dāng)今世界許多國家面臨的新課題，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國是在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的20世紀(jì)末，已迎來了人口老齡化。　　

據(jù)專家預(yù)測，在今后50年內(nèi)，我國老年人口年增長率，將以平均每年3%的速度遞增，大大超過總?cè)丝?.68%的增長速度。  　　

我國老年人口，2010年將達(dá)到1.63億,占總?cè)丝诘?2.1%；2020年,將達(dá)到2.23億,占總?cè)丝诘?5.66%；到2050年，將達(dá)到4.39億,占總?cè)丝诘募s1/4。　　

天津市是繼北京、上海、和江蘇、浙江之后，進(jìn)入老年型的省份。有專家計(jì)算，現(xiàn)在的高級人才，國家曾投資培養(yǎng)了20多年，但畢業(yè)后只工作20至30多年，60歲退休后，國家要再養(yǎng)20多年，而實(shí)際上，他們還可以再工作10至15年，這段時(shí)間，又是他們最成熟、最有經(jīng)驗(yàn)的“金秋時(shí)期”。　　

因此，大力倡導(dǎo)“積極養(yǎng)老”的新觀念，沖破“封閉養(yǎng)老 ”舊模式，通過離退休老科技人才資源的二次開發(fā)，讓他們再做貢獻(xiàn)的過程中，充實(shí)他們的精神生活，提高他們的物質(zhì)生活，以老有所為，補(bǔ)充老有所養(yǎng)，減輕老有所醫(yī)，促進(jìn)老有所學(xué)，增添老有所樂，既可以為國家和社會創(chuàng)造財(cái)富，又可以提高離退休老科技人員的自我保障能力，既有利于建立多層次的社會保障體系和維護(hù)社會穩(wěn)定，又有利于貫徹落實(shí)老年人權(quán)益保護(hù)法，和建設(shè)健康有序、充滿生機(jī)和諧的社會，這是一件多么令人鼓舞，又是一件一舉多得的大好事情。　　

在西方發(fā)達(dá)國家，倡導(dǎo)生產(chǎn)性老齡化做法，為我們提供了有益借鑒。面對世界性老齡化的挑戰(zhàn)，西方一些國家，倡導(dǎo)了生產(chǎn)性老齡化，包括適當(dāng)延長退休年齡，和發(fā)揮退休人員余熱等形式，通過老年人就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止了老年人退休過早，其收入與在職人員拉大，導(dǎo)致的貧困化。　　

西方國家，他們的具體做法是：一是適當(dāng)延長退休年齡，鼓勵(lì)推遲實(shí)際退休年齡。目前西方大多數(shù)國家，男性法定退休年齡為65歲，女性是60歲，美國、德國、英國等國家，將在今后幾年內(nèi)，將把男性退休年齡提高到67歲。同時(shí)他們還改變過去，鼓勵(lì)老年職工提前退休的做法，鼓勵(lì)老年人推遲實(shí)際退休年齡。　　

在英國人的口頭禪中，50歲創(chuàng)業(yè)才剛剛開始，德國一家公司的廣告詞是：“55歲太老了？我們連65歲的人都雇呢”，這些均彰顯西方國家，在老年人就業(yè)問題上，思想的解放與觀念更新的轉(zhuǎn)變。　　

二是重視退休人員使用價(jià)值，對老年人“余熱”進(jìn)行再開發(fā)。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，在1994年至2004年間，美國65歲至69歲年齡段的老年男性，就業(yè)率從27%上升到33％，女性就業(yè)率，也從18%上升至25%。　　

在歐洲，大約有21%的老年人從事志愿者工作，他們一個(gè)月大約會提供21個(gè)小時(shí)的服務(wù)。　　

在澳大利亞西部，大約有25%的老年人在做志愿者工作或社區(qū)工作。　　

在中國，目前雖很難做到同西方發(fā)達(dá)國家一樣，退休年齡延長到65歲，以滿足老年科技人員為社會做貢獻(xiàn)的愿望。但通過進(jìn)一步發(fā)揮廣大離退休老科技人員的作用，按照天津市政府引導(dǎo)支持，市場主導(dǎo)配置，單位按需聘請，個(gè)人自愿量力的原則，鼓勵(lì)健康的離退休科技人員，發(fā)揮優(yōu)勢和專長，從事力所能及的工作，這實(shí)際就等于，其為社會再做貢獻(xiàn)的年齡延長了，而且延長到只要他本人愿意，身體健康，社會需求，就可以長期的干下去，這應(yīng)該是科技發(fā)展、人們健康水平的提高，和預(yù)期壽命延長的必然結(jié)果。　　

天津市企業(yè)一線呈現(xiàn)人才荒，天津市企業(yè)“呈現(xiàn)技術(shù)人才荒”，己成為企業(yè)“自主創(chuàng)新”最大的障礙，隨著“自主創(chuàng)新”成為十一五規(guī)劃的著力點(diǎn)，國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，把企業(yè)擺到了“自主創(chuàng)新”主體的位置上。然而，在天津市的一些企業(yè)調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)，由于中國企業(yè)技術(shù)人員，長期處于“弱勢地位”，社會上，年輕人發(fā)展不如去大專院校和科研院所、賺錢不如去跨國公司的思想十分普遍，急需人才招不來、留不住，成為困擾中國企業(yè)，真正成為“自主創(chuàng)新”主體的最大障礙。 　　

    企業(yè)技術(shù)人員在崗、退休待遇“雙低”，當(dāng)前，人才問題已經(jīng)超過經(jīng)費(fèi)問題，而成為中國企業(yè)“自主創(chuàng)新”最薄弱的瓶頸。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００３年，全國研究生畢業(yè)人數(shù)超過１１萬人，是１９９５年的３．４８倍，２００３年全國畢業(yè)的工學(xué)研究生，數(shù)量超過４萬人大關(guān)，其中工科博士畢業(yè)生也達(dá)到萬人，然而中國２７００多家大型企業(yè)集團(tuán)中，從事技術(shù)開發(fā)的，具有博士學(xué)位的研究開發(fā)人員，僅有３０００多人。僅占工科博士畢業(yè)生的不足1/3。　　

    沒有一流的科技人員在生產(chǎn)一線，就不可能創(chuàng)造出一流的技術(shù)和產(chǎn)品。人才荒已經(jīng)成為國內(nèi)企業(yè)“自主創(chuàng)新”的最大障礙，現(xiàn)已經(jīng)到了提高國內(nèi)企業(yè)科技人員待遇，和創(chuàng)造科技人員流向企業(yè)、扎根企業(yè)社會環(huán)境的非常時(shí)刻了。 　　

    中國７０％左右的科技人員在企業(yè)工作，但他們的工作環(huán)境、待遇和榮譽(yù)都與他們的付出極不相稱。目前中國的用人機(jī)制，在薪酬方面向社會傳遞的信號是，科學(xué)家的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工程師。有資料顯示，目前中國科學(xué)家群體的年平均收入，大約是國內(nèi)企業(yè)工程師年平均收入的４倍以上，同時(shí)，企業(yè)工程技術(shù)人員退休后的工資待遇，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大專院校、事業(yè)科研院所，科技人員的退休工資2至3倍。此外，國內(nèi)企業(yè)工程技術(shù)人員的待遇，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如跨國公司工程技術(shù)人員的待遇高。 　　

    條件苦、聲望低　企業(yè)科技人員成長性差，對企業(yè)工程技術(shù)人員反映而言，他們不僅待遇不如大專院校和事業(yè)科研院所，以及跨國公司的工程技術(shù)人員，而且工作環(huán)境、社會地位和聲望以及發(fā)展前景，也遠(yuǎn)不如大專院校和事業(yè)科研院所的同行們，明顯處于弱勢地位，成長性嚴(yán)重的不足。 　　

    在工作環(huán)境方面，中國大多數(shù)企業(yè)中，研究開發(fā)與設(shè)計(jì)能力相對薄弱，絕大多數(shù)企業(yè)只搞生產(chǎn)不搞研發(fā)。企業(yè)設(shè)備落后，工藝粗糙，工作環(huán)境較差，沒有自己的核心技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)科技人員沒有用武之地，失去科技人員生存的空間。 　　

    在社會聲望和地位方面，中國科協(xié)舉行的一次公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，中國公眾認(rèn)為科學(xué)家職業(yè)聲望高的占４６．９％，認(rèn)為工程師職業(yè)聲望高的僅為１５．４％。大專院校和事業(yè)科研院所里的科技工作者職稱、頭銜多得令人眼花繚亂，像教授、博導(dǎo)、院士、首席科學(xué)家等……，而企業(yè)工程師無論對國家有多大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造多少財(cái)富，卻永遠(yuǎn)只能相當(dāng)于副教授、副研究員級別。近些年，一些部門和地方搞“教授級”、“研究員級”高級工程師，使“科學(xué)家本位”現(xiàn)象在中國愈演愈烈。 　　

    在激勵(lì)機(jī)制方面，國家對高等院校和事業(yè)科研院所，高級人才的鼓勵(lì)性政策很多，例如青年科學(xué)家、杰出青年基金、長江學(xué)者計(jì)劃、百人計(jì)劃、突出貢獻(xiàn)的中青年專家等，而針對企業(yè)技術(shù)帶頭人的鼓勵(lì)性政策措施卻很少。 　　

    在職稱方面，國家對科技人員的評價(jià)指標(biāo)傾向于科學(xué)家。重點(diǎn)大學(xué)和事業(yè)科研院所，擁有自主評審的權(quán)力，而企業(yè)技術(shù)人員，則必須參加社會性的高級職稱評審。國家對科技人員的評價(jià)，往往注重成果、著作、論文、獲獎(jiǎng)等，而忽視了其中到底有多少項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、給國家經(jīng)濟(jì)究竟帶來了什么效益。 　　

    企業(yè)科技人員“成長性”不足的問題，如在中國工程院，若不考慮原工業(yè)部門改制的公司，６６３名院士中，企業(yè)院士僅占十幾位，而２００２年美國工程院２３６０位院士中，企業(yè)院士占了近一半。與美國相比，中國院士中，有學(xué)問的人很多，但有真正業(yè)績的人卻很少。 　　

    企業(yè)面臨“技術(shù)人才荒” ，在天津大學(xué)、南開大學(xué)的隨機(jī)調(diào)查結(jié)果表明，８０％以上的工科學(xué)生，理想的就業(yè)單位是，大專院校、事業(yè)科研院所和跨國公司，希望去國內(nèi)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的學(xué)生，寥寥無幾。有些學(xué)生為了能進(jìn)跨國公司，甚至不惜學(xué)非所用。 　　

    在天津舉辦的多場招聘會上可以見到，大專院校、事業(yè)科研院所和跨國公司的招聘展位前總是水泄不通，為了能夠遞上一份簡歷，學(xué)生們你擁我擠，而在一些國內(nèi)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的展位前“門可羅雀”，兩者之間形成了巨大的反差。談到為什么不選擇國內(nèi)企業(yè)時(shí)，天津大學(xué)學(xué)生直言：“到國內(nèi)企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)從事科技工作，個(gè)人發(fā)展前途遠(yuǎn)不如大專院校和事業(yè)科研院所，工作環(huán)境和收入也遠(yuǎn)不如一些大專院校、事業(yè)科研院所和跨國公司，自然也就沒有什么吸引力了”。幾乎大多數(shù)同學(xué)如出一轍，“成長性不強(qiáng)”和收入低，成為學(xué)生不愿選擇到企業(yè)從事工程技術(shù)的最主要原因。 　　

    一邊是人才不愿意流向國內(nèi)的企業(yè)，一方面是國內(nèi)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)面臨“科技人才荒”。企業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年沒有招聘到合適的工程技術(shù)人員了，企業(yè)面臨工程技術(shù)人員斷層的危險(xiǎn)。企業(yè)“自主創(chuàng)新”最終靠得還是科技人員，但現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)在科技人員工資待遇、發(fā)展前途都處于明顯劣勢，工程技術(shù)人才不愿意到國內(nèi)企業(yè)來。 　　

    工程技術(shù)人員落地難，扎根更難。許多工程技術(shù)人員即使在當(dāng)時(shí)選擇了國內(nèi)企業(yè)，但是許多一旦羽翼豐滿了以后，就選擇另攀高枝了，企業(yè)僅有的商業(yè)秘密、專有技術(shù)被科技人員跳槽的事件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)的商業(yè)秘密從員工渠道泄露的，占商業(yè)秘密收案的８０％，其中員工跳槽是重要原因。 　　

    目前６萬多家跨國企業(yè)，控制著世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的９０％。美國的一流科技人員，大多數(shù)在企業(yè)搞發(fā)明創(chuàng)造，占據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)；而中國的一流科技人員，大多數(shù)忙于在高校和科研院所發(fā)表著作和論文，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)卻處處受制于人。 　　

    改變工程師的弱勢地位　為企業(yè)“自主創(chuàng)新”創(chuàng)造條件 ，國內(nèi)企業(yè)要想成為“自主創(chuàng)新”的主體，必須建立一套吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才的機(jī)制。中國要扭轉(zhuǎn)企業(yè)“自主創(chuàng)新”不足的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于改變企業(yè)工程技術(shù)人員的弱勢地位。改變企業(yè)退休老工程技術(shù)人員的待遇，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、國家和社會密切合作和互動(dòng)。 　　

    要把握和遵循市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展規(guī)律，打破重實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，輕產(chǎn)業(yè)技術(shù)的技術(shù)發(fā)展格局。技術(shù)突破的主要載體是企業(yè)工程技術(shù)專家，或退休老工程技術(shù)人員，中國的科技管理，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從以科研院所和高校為主體，向企業(yè)，向退休老工程技術(shù)人員的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)該從科研院所和高校向企業(yè)或退休老工程技術(shù)人員轉(zhuǎn)移。 　　

    要改變企業(yè)技術(shù)人員或退休老工程技術(shù)人員的待遇和地位，創(chuàng)造科技人員流向企業(yè)、一流人才流向一流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。缺少一流科技人員的企業(yè)，不會有一流的產(chǎn)品和技術(shù)。要尊重企業(yè)科技人員的勞動(dòng)，應(yīng)該大力提高企業(yè)工程師或退休老工程技術(shù)人員的待遇，讓有能力、有貢獻(xiàn)的工程師也富起來。企業(yè)機(jī)制只有以人為本、按照價(jià)值法則運(yùn)作，才能形成活力源。同時(shí)，要給企業(yè)科技人員或退休老工程技術(shù)人員以應(yīng)有的社會地位，全社會要像尊重專家教授那樣，尊重企業(yè)的科技人員或退休老工程技術(shù)人員，建議人大、政協(xié)、科技等機(jī)構(gòu)，應(yīng)該大力吸收企業(yè)工程技術(shù)專家或退休老工程技術(shù)人員，讓他們在我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮重要作用。 　　

    應(yīng)對國家現(xiàn)行科技政策、計(jì)劃、法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)和科技人員或退休老工程技術(shù)人員，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改。國家科技政策應(yīng)突出企業(yè)工程師或退休老工程技術(shù)人員的主體地位，從根本上改變產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面。技術(shù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為核心和重點(diǎn)，形成以企業(yè)家和工程師或退休老工程技術(shù)人員為主體，吸收一定數(shù)量科學(xué)家參加的技術(shù)決策咨詢機(jī)制。科技人員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也要改變過去一直向科學(xué)家傾斜的政策，中國工程院院士增選也要以業(yè)績?yōu)橹鳎蚱髽I(yè)工程師或退休老工程技術(shù)人員傾斜。 　　

天津市乃至中國的上述現(xiàn)狀，為老科技工作者協(xié)會，提供了拾遺補(bǔ)缺的良好契機(jī)，加大國家對退休的老科技工作者，“自主創(chuàng)新”的資金扶持力度，創(chuàng)建“老科技工作者創(chuàng)新基金”，形成企業(yè)工程師或老科技工作者研究技術(shù)，大學(xué)和科研院所研究科學(xué)的基本格局。　　

目前，國家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要還是投向科研單位、高等院校，企業(yè)獲得的占當(dāng)年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)總額比例很小，沒有體現(xiàn)出對“技術(shù)創(chuàng)新”的主體“企業(yè)”的重點(diǎn)支持。政府財(cái)政科技撥款中，投向企業(yè)的經(jīng)費(fèi)所占比重，和企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中，來自政府資金所占比重，遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家。呼吁中國政府，把“老科技工作者”支持企業(yè)研發(fā)，作為科技工作的重點(diǎn)，大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展。　　

因此，中央和地方的財(cái)政科技撥款，應(yīng)加大對“老科技工作者”自主創(chuàng)新的投入，把突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，與培育企業(yè)技術(shù)中心，有機(jī)的結(jié)合起來，形成以企業(yè)的“老科技工作者”為龍頭，核心的產(chǎn)、技、科與老科協(xié)的技術(shù)和科學(xué)，共同發(fā)展的道路。　　

徹底結(jié)束三十年科研改革失敗的分配政策，徹底結(jié)束右派精英所造成的“科研成果90%無實(shí)際價(jià)值”的禍國尷尬局面。是深化改革政策必然規(guī)律.　　

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