李昌平：生豬定點屠宰制度是肉價暴漲的推手

李昌平：生豬定點屠宰制度是肉價暴漲的推手

這個月的CPI高達6.5%，有代表官方的人解釋說主要是豬肉惹的禍。對于豬肉價格暴漲的解釋很多，什么國際影響、飼料漲價、流動性、農村勞動力外流等等，這都有道理，但有一個非常重要的原因，還沒有人說破，那就是生豬定點屠宰制度是豬肉價格暴漲的推手。

 90年代中期，在為了讓城市消費者吃放心肉、農民使用放心肥料、放心農藥、放心種子的呼吁下，一批80年代垮臺了的壟斷部門又重新回來了。如，肥料專營、農藥專營、種子專營、等等，計劃經濟時期的供銷社、國營商業等"胡漢山"又回來了。生豬定點屠宰就是同期發生的，實際上就是公社時期的食品公司“借尸還魂”，由公社時期的的壟斷零售，改為了現在的壟斷宰殺和批發。

 經過十幾年的實踐檢驗，所有的專營并沒有實現真正的專營，只是不要農民經營、只許原來的壟斷部門的職工經營罷了；專營更沒有解決"不放心"的問題，這些年發生的假肥料、假農藥、假種子、死豬肉、病豬肉、母豬肉事件，比過去有過之而無不及。現在，肥料專營、農藥專營、種子專營制度都基本上名存實亡了，只有中國特色的生豬定點屠宰制度有越來越強化之趨勢。

 為什么肥料專營、農藥專營、種子專營制度都基本上名存實亡了，而生豬定點屠宰卻越來越強化呢？主要的原因有兩個，一是所謂的專營，并不能解決百姓"不放心"的問題；二是肥料、農藥、種子專營對政府部門而言，并沒有什么實際的利益，唯獨只有生豬定點屠宰制度對政府部門和極少數利益相關者好處多多。

 好處一，一頭200斤的豬，從豬農出售到出宰廠或冷庫，價格大約要漲近400元，其中眾多部門搭車收費，一頭豬要收數十元。農民出售一頭毛豬200斤，價格大約7元/斤，毛收入1400元左右，純收入（不含勞動價格和豬瘟死亡等因素）大約150元左右；豬販子賣給宰廠價格為1620元左右，純利約100元以上；宰后凈出按89％（含腔骨、大骨、豬油、下水）算，為178斤/頭，宰廠或冷庫批發價格為10元/斤，每頭豬批發毛收入為1780元。進宰廠到出宰廠冷庫的價差為：1780－1620＝160元。 如果加上豬毛、豬皮、豬血的收入，屠宰和批發環節的利潤簡直就是暴利了。

 好處二，宰廠可以和豬販子聯合控制毛豬市場價格。農民的豬只能賣給和宰廠有關系的豬販子，否則沒有出路。這就出現養一頭豬難賺100多元，販一頭豬卻穩賺100多元的局面。宰廠名義上是豬販子剝奪豬農的幫兇，實際是主謀。因為豬販子是要依靠宰廠"給口飯吃"的，如果張三不是宰廠的"孫子"，張三就有可能做不成豬販子。

 好處三，宰廠可以和炒豬肉的炒家聯合控制豬肉市場，如某人庫存500噸豬肉，兩個月賺200萬。只要有壟斷權力存在，養一頭豬，不如炒一頭豬的怪現象就不奇怪了。

 好處四，宰廠可以和豬肉批發商聯合控制豬肉批發價和零售價格。

 生豬定點屠宰實際上是生豬生產到消費全環節中的咽喉，誰想在生豬產業中牟利，都不得不和定點屠宰合謀。如果定點屠宰單位自己想牟利，可以輕而易舉地通過與宰前、宰后的流通或儲存商人合謀實現。甚至可以兒子販豬、老婆囤豬、老子宰豬、媳婦批發豬肉、二奶炒豬肉，進行一家人、一條龍作業。更為要命的是，當豬農養豬虧本的時候，以宰廠為中心的流通環節照賺不誤，由于定點屠宰制度使豬農不能直接進入販豬、宰豬、批豬和零售各個環節獲得收益，豬農養豬風險不能在各個環節分攤，豬農就只能選擇不養豬，這就加劇了生豬產業的大起大落。

 我認為今年豬肉價格暴漲，流通環節人為操縱肉價是主要因素之一。為什么今年肉價暴漲比歷次都厲害呢？除官方解釋的原因外，還與去冬今春以河北為中心的全國范圍內的生豬定點屠宰整頓高度相關，這次整頓，關閉了大量的非正規宰廠，加強了以宰廠為核心的漲價集團壟斷豬肉市場的權力和能力。生豬定點屠宰是流通環節肉價暴漲的重要一環，全社會對此應該有所警覺。要想鏟除生豬產業中常見的價格聯盟、囤積居奇、信息欺詐，就必須廢除或改革中國特色的生豬定點屠宰制度。

 為了保障生豬產業健康發展，讓生豬生產者得到實實在在的好處，讓消費者吃到價廉物美的放心肉，我建議做如下制度安排：

第一，  任何一個村（鄉鎮）合法的農民經濟組織都可以屠宰生豬、牛、羊等，并實行品牌化經銷。無品牌，不得進入城市市場。一經發現農民經濟組織銷售的豬牛羊等產品有質量問題，注銷其品牌，三年內不準注冊新品牌。這樣，既有利食品安全管理（自我管理為主），又有利防止定點屠宰的壟斷性操縱價格。

 第二，  要千方百計減少豬肉等農產品進入城市市場的中間環節，扶持和鼓勵農民合作經濟組織與城市社區消費合作社結對子，扶持農民合作經濟組織的農產品直接進城市社區農產品便民超市。這樣，既增加農民收入，也降低城市居民生活成本，還保障消費者能夠吃上放心肉。

 第三，   也準許企業"生產——宰殺——儲藏——運銷"一條龍生產經營，參與市場競爭。

 在此，我要聲明：我不反對豬肉漲價，甚至贊成增加農民收入的豬肉漲價，但我反對在流通環節操縱豬肉漲價。所以，我主張廢除或改良生豬定點屠宰制度。

 2007年8月10日

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