貧富分化成亞洲發展中國家新威脅

貧富分化成亞洲發展中國家新威脅

 張環宇/文《財經》網絡版

　中國等亞洲發展中國家收入水平的增速差距正在拉大，這種趨勢如不得到抑制，將有可能引發較為嚴重的社會沖突

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 張環宇】在過去的十余年中，在大部分亞洲發展中國家，分配的絕對不均等和相對不均等的狀況都有所提高。尤其值得注意的是，即使是在貧困率下降的情況下，窮人的境況仍遠遠落后于本地區的高速發展。在以扶貧為己任的亞洲開發銀行看來，這已經成為亞洲發展中國家面臨的一個重要威脅。
　　與此同時，這也成為亞洲發展銀行（ADB）即將在8月9日召開的《關鍵指標-2007》研討會的主要議題。
　　“在亞洲這一充滿活力的地區，窮人收入的低增長反映了經濟增長模式的弱點，分配不均的加劇會削弱社會的凝聚力。”8月8日，在研討會的新聞發布會上，ADB首席經濟學家艾弗茲·阿里（Ifzal Ali）如是說。
　　在亞洲，中國、孟加拉國、柬埔寨、老撾、尼泊爾以及斯里蘭卡等國的基尼系數都有較大幅度的提高。其中，中國2004年的基尼系數約為0.47，己接近拉美地區的水平，離當年亞洲新工業化經濟體（如韓國、中國臺北等）的“均等性增長”目標越來越遠。
　　艾弗茲·阿里認為，這個問題如果得不到妥善解決，可能會引發更為嚴重的社會沖突。而社會財富如果過分集中于少數人之手，也有可能導致富人利用對政策制定的影響力來為本階級謀取利益，而這最終將阻礙經濟發展。
　　他同時指出，目前城市和農村之間、國內發達地區和落后地區之間，以及教育程度較高家庭和教育程度較低家庭之間的收入增長不均等，是造成分配不均加劇的重要原因。
　　有些增長不均衡是發展進程的自然結果，是可以預期的。因為經濟增長的進程不可能同時全面展開，在經濟快速增長時期和大的結構調整中，分配不均的加劇并非異常。基于這種考慮，艾弗茲·阿里指出，目前中國沿海地區與內陸地區的收入差距拉大是可以得到解釋的。
　　在一些國家中，由于對農業基礎設施投資的不足，以及不允許私人投資的政策造成了農民收入增長遲緩。而城市的發展又不足以吸收農業剩余勞動力。另外，發展帶來的機會更有利于受教育程度高的人群，這些都會引發貧富之間出現收入的差距鴻溝。 　　
　　盡管造成上述情況的原因十分復雜，但亞洲發展銀行的經濟學家們認為，其主要原因來自于市場化改革和經濟全球化。雖然市場化改革和國際一體化利大于弊，但是這些弊端也不容忽視，收入不均衡發展除了會剝奪貧困人群發展機會之外，還會造成嚴重的社會不安定因素，導致要求再分配的壓力加大，最終甚至會導致嚴重的社會沖突。
　　艾弗茲·阿里稱，政府面對收入分配不均這種情況可以采用以下政策進行控制：采取補充措施以減少市場化改革對分配的負面影響，其中，社會保障機制和技能訓練計劃是兩個很重要的制度保障；公共部門和私營部門應當努力協作，發展新經濟和新產業以創造不排斥窮人的就業機會。此外，政府還應該致力于全面提高弱勢群體的基本醫療保障水平和教育保障水平。

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