中國基層的很多問題，一般都是基層“財(cái)政危機(jī)”演化出來的問題。
我在2000年給朱镕基總理寫信反應(yīng)“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的時(shí)候，那時(shí)候的基層問題堆積如山，但幾乎所有的問題都可以直接或間接歸因于基層“財(cái)政危機(jī)”所導(dǎo)致的問題。
如：農(nóng)民負(fù)擔(dān)日重、亂罰款、亂攤派、壓級壓價(jià)打白條、拿高利貸繳稅費(fèi)、賤賣資產(chǎn)、黑社會混混橫行、看不起病、上不起學(xué)……
現(xiàn)在的基層怎么樣呢？
在我看來，當(dāng)下的財(cái)政危機(jī)要比2000年嚴(yán)重得多，現(xiàn)在基層的問題比2000年時(shí)更多、更復(fù)雜、更嚴(yán)重。過去有的問題，今天只是換了表現(xiàn)形式，希望有關(guān)方面能引起高度重視。今天基層的很多問題，同樣都可以直接或間接歸因于基層“財(cái)政危機(jī)”。
今天講情景一：把村集體建設(shè)用地（指標(biāo)）賣光！
前幾天一個從省廳下派的駐村第一書記跟我說：李老師，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興沒法弄了。
我問為什么？
第一書記說：村里建一個烤煙房的地都沒有了。他說，這幾年每個村都在大力拆土坯房、危房、豬圈、茅房等等，拆出來的村集體建設(shè)用地一分都不給村集體留用，統(tǒng)統(tǒng)由縣市區(qū)政府強(qiáng)制性“買”走了，集體建設(shè)用地指標(biāo)多少錢1畝呢？縣市區(qū)政府部門買的價(jià)格是5萬/畝，而縣市政府部門在省城的賣價(jià)格是60萬/畝。
駐村第一書記說，集體和政府再也沒有什么可以賣錢了。
這么多年下來，所謂的創(chuàng)新，不就是一個賣字嘛，集體建設(shè)用地指標(biāo)是最后可賣的東西了，現(xiàn)在也賣光了。強(qiáng)迫村集體賣集體建設(shè)用地指標(biāo)所得的收入，叫集體經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”被清零了，這被總結(jié)為鄉(xiāng)村振興的政績。
駐村第一書記說：李老師，沒有了集體資源資產(chǎn)，特別是沒有了集體建設(shè)用地可用，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)呀？這道理縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)他們不懂嗎？
我說，領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)然懂的，但緩解“財(cái)政危機(jī)”爆發(fā)和鄉(xiāng)村振興相比，誰是硬道理呢？在“財(cái)政危機(jī)”之下，發(fā)展就是軟道理了，直接賣家產(chǎn)才是硬道理！
“財(cái)政危機(jī)”之下，政府的行政行為是不可能正常的，鄉(xiāng)村的問題會層出不窮、千奇百怪。
（待續(xù)）
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