創(chuàng)建“一社N部”村社聯(lián)合社體系   是提高鄉(xiāng)村自主發(fā)展與治理能力的唯一選項(xiàng)（上）

　　我19歲參加工作（1982），任過公社團(tuán)委副書記；此后，擔(dān)任過四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；2000年辭職后，在溫鐵軍先生身邊工作過3年，在國際機(jī)構(gòu)做扶貧工作10年，在河北大學(xué)三農(nóng)研究中心、廣東外語外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院工作過；2011年和生態(tài)畫家孫君等人創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院”（后更名為“中國鄉(xiāng)建院”），協(xié)助全國100多個縣市區(qū)旗做過鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及治理的實(shí)踐案例。40多年來，我?guī)缀鯖]有離開過鄉(xiāng)村，特別是最近十多年來，每年要跑近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎每天都和縣鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民朋友打交道，給我最直觀的感受是：鄉(xiāng)村干部越來越難當(dāng)了，鄉(xiāng)村發(fā)展與治理越來越難了！

　　近30年來，鄉(xiāng)村干部越來越多、越來越忙了，干部似乎永遠(yuǎn)不夠用的。為了調(diào)動村干部的工作積極性，政府將村干部全部納入到了吃財(cái)政飯序列，連村里收集轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的人也由財(cái)政供養(yǎng)了。但是，“干部”積極性還是不高，人手還是不夠用。上面不得不給村里派駐了大學(xué)生村官、幫扶工作隊(duì)、第一書記、駐村社工、萬企幫萬村等等，平均每村下派的干部不少于3人了，但是，鄉(xiāng)村干部和準(zhǔn)干部還是不夠用。

　　現(xiàn)在的鄉(xiāng)村和30年前相比，不再向國家上繳公糧水費(fèi)了，不再為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國家重點(diǎn)工程建設(shè)出義務(wù)工了，還享受種田補(bǔ)貼等優(yōu)惠，每年還有數(shù)萬億投入鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展與治理，卻用了比30年前多數(shù)倍、數(shù)十倍的干部和準(zhǔn)干部，競?cè)贿€總是人手不夠用。

　　太不可思議了！

　　請?jiān)试S我說一句大實(shí)話吧，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村治理體系是新中國成立以來，最低效的！不是現(xiàn)在的鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，不是人民群眾素質(zhì)不高，不是黨中央國務(wù)院不重視三農(nóng)，不是三農(nóng)投入不夠，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理體系出問題了！

　　簡單點(diǎn)說，“村委會+黨支部”作為鄉(xiāng)村社會的基本組織（強(qiáng)調(diào)一下：基本組織，即不是一般性組織，是黨和政府三農(nóng)工作的主要抓手），理論上講，基本組織是主導(dǎo)鄉(xiāng)村自主規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)、治理的基本主體。但是，這個基本組織、基本主體僅僅只有一幅空皮囊。結(jié)構(gòu)決定功能，“村委會+黨支部”是一個沒內(nèi)部結(jié)構(gòu)、無內(nèi)生功能的基本組織、基本主體，是低功能的、甚至是無功能的！因此，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村社會，可以定義為無主體自治社會，實(shí)際就是一盤散沙的社會?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村，幾億農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需求（規(guī)劃、建設(shè)及服務(wù)、治理）只能靠社會化的服務(wù)體系，不能靠基本組織、基本主體。所謂的社會化服務(wù)體系，說白了，不就是靠社會“強(qiáng)人”或gs勾結(jié)的既得利益團(tuán)體嘛！所謂的“公司+農(nóng)戶”，不就是把千千萬萬分散小農(nóng)的共富夢想委托給資本家嘛！是因?yàn)?ldquo;村委會+黨支部”體系沒有內(nèi)生能力了，才會這樣子的嘛！

　　“村委會+黨支部”是鄉(xiāng)村社會的基本組織，是基層治理的基本主體?，F(xiàn)在，這個基本主體失能了，派干部下村加強(qiáng)之，有用嗎？事倍功半的。內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因通過內(nèi)因起作用嘛！一幅空皮囊，怎么加強(qiáng)之嘛？吹，鼓起來；不吹，又還原為空皮囊。就這么點(diǎn)道理，應(yīng)該誰都懂的嘛！

　　習(xí)總書記講：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。千真萬確的真理?。?/p>

　　怎么樣才能讓基礎(chǔ)牢固呢？派干部駐村，一個個拼了老命給空皮囊吹氣，基礎(chǔ)還是牢固不了的。

　　怎么辦呢？

　　習(xí)總書記講：改革是鄉(xiāng)村振興的法寶。改革是組織振興的法寶。就是要深化改革嘛！

　　怎么改革呢？

　　我最近十幾年，帶領(lǐng)鄉(xiāng)建院100多號人，協(xié)助全國各地黨委政府做了500多個鄉(xiāng)村振興示范案例，實(shí)踐的邏輯告訴我（注意：理論文章每年用火車皮也裝不下，但沒有幾篇理論文章能夠指導(dǎo)實(shí)踐的），鄉(xiāng)村社會的基本組織應(yīng)該是、且只能是：“村黨委部（社+會）”結(jié)構(gòu)，再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)聯(lián)合起來（聯(lián)合社）。在堅(jiān)持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)的大前提下，組織振興，就只有創(chuàng)建“一社N部”村社聯(lián)合社體系這一個選項(xiàng)！

　　社，就是集體經(jīng)濟(jì)社，村級社，叫村社；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級社，叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社；集體經(jīng)濟(jì)村社或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社，都是公社。社，不能只是一個空牌子，應(yīng)該由多個部構(gòu)成，如：集體資產(chǎn)管理部、信用合作部、土地合作部、購銷合作部、農(nóng)機(jī)服務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)部，品牌部……財(cái)務(wù)部等，社內(nèi)還應(yīng)有各種專業(yè)生產(chǎn)班組、集體企業(yè)（公司）等等。“一社N部”是集體經(jīng)濟(jì)社的基本結(jié)構(gòu)，通過完善這個基本結(jié)構(gòu)，把人組織起來、把土地組織起來、把信用組織起來、把需求組織起來、把服務(wù)組織起來、把產(chǎn)業(yè)鏈組織起來。

　　組織起來干什么呢？這就是內(nèi)生功能：主導(dǎo)鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)，為村民提供生產(chǎn)生活所需服務(wù)，重塑一產(chǎn)、改造二產(chǎn)、主導(dǎo)三產(chǎn)，逐漸形成集體經(jīng)濟(jì)社主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值和價格增長收益，追求產(chǎn)品議價權(quán)和定價權(quán)收益，以壯大集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)民主自治。沒有一個結(jié)構(gòu)完整、功能強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)社，黨支部能領(lǐng)導(dǎo)干什么呢？下派干部能干什么呢？怎么干呢？沒有一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的集體，村民委員會及村民民主自治能干什么呢？怎么干呢？

　　鄉(xiāng)村社會的基本組織、基本主體，必須是一個“四權(quán)統(tǒng)一”的共同體。有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)、有統(tǒng)一的財(cái)權(quán)、有統(tǒng)一的事權(quán)、有統(tǒng)一的治權(quán)。產(chǎn)權(quán)派生財(cái)權(quán)、財(cái)權(quán)派生事權(quán)，有事權(quán)才有治權(quán)。什么事都做不了，談什么鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)建“一社N部”組織體系，就是重建“四權(quán)統(tǒng)一”共同體結(jié)構(gòu)及功能。深化改革，黨支部領(lǐng)辦“一社N部”集體經(jīng)濟(jì)村社，是組織鄉(xiāng)村，規(guī)劃鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、經(jīng)營鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村的前提和條件。這個前提和條件如果沒有，靠砸錢和派干部下鄉(xiāng)振興鄉(xiāng)村，就如給空皮囊吹氣，只會加深系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)！

　?。ùm(xù)）

烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)站特別附錄：

　　烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)站募捐公告

　?。?023年3月）

親愛的讀者、作者、紅友們：

　　到今年九月，烏有之鄉(xiāng)將迎來建立二十周年的時間節(jié)點(diǎn)，期待那時我們能共同慶祝紀(jì)念。近二十年來，烏有之鄉(xiāng)在反對帝國主義（美西方帝國主義、霸權(quán)主義）、反對歷史虛無主義（詆毀否定毛主席和毛澤東思想及革命英烈，否定中國革命和建設(shè)的歷史道路和成就）、反對新自由主義（鼓吹市場化、私有化、買辦化、資本全球化）、反對修正主義（閹割歪曲抹黑淡化馬列主義毛澤東思想），宣傳捍衛(wèi)毛澤東思想、捍衛(wèi)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義制度、捍衛(wèi)工農(nóng)兵勞動人民利益、捍衛(wèi)人民共和國的國家安全的意識形態(tài)斗爭中，烏有之鄉(xiāng)大力弘揚(yáng)毛澤東思想偉大旗幟，堅(jiān)持站在黨和人民的立場積極戰(zhàn)斗，走過了曲折復(fù)雜的艱難歷程，為下崗工人、失地農(nóng)民、被欠薪民工、碼農(nóng)等深受剝削和壓迫的勞動人民積極發(fā)聲，使得一些愛學(xué)習(xí)肯思考的勞動群眾及其優(yōu)秀子弟從思想上政治上逐步清醒覺悟起來，讓一些積極向上的進(jìn)步青年找到了人生方向，聯(lián)絡(luò)了曾經(jīng)跟隨毛主席參加兩場革命的革命前輩及其優(yōu)秀兒女、在毛主席生前身后都始終如一保衛(wèi)毛主席捍衛(wèi)毛主席忠于毛主席的紅色衛(wèi)士、參加社會主義革命和建設(shè)的工農(nóng)兵學(xué)干且頂著逆流繼續(xù)堅(jiān)持社會主義的先進(jìn)分子、在后毛時代先后覺醒的中青年朋友、在國際共運(yùn)陷入低潮時期仍然真心信仰馬列主義毛澤東思想的知識分子群體，成為社會輿論場上一個重要的紅色陣地。并且，從這里先后走出了一批一批的紅色戰(zhàn)友，開辟了新的戰(zhàn)線，發(fā)展了新的陣地，創(chuàng)建了數(shù)家新網(wǎng)站和一批自媒體賬戶，豐富和開拓了紅色陣營，為21世紀(jì)中國紅色大潮的發(fā)展做出了歷史的貢獻(xiàn)。

　　近幾年來，時局維艱。大疫影響，盡人皆知。妖魔鬼怪，暗中作祟。如今，我們迫不得已向大家提出不情之請。因?yàn)榫W(wǎng)站處境十分艱難，經(jīng)費(fèi)缺口壓力很大，現(xiàn)向廣大熱心紅友進(jìn)行募捐，懇望得到大家的支持和幫助，以期能夠緩解壓力，度過艱難時期。

　　有人勸我們放棄陣地，不要再辦下去了，我們認(rèn)為這是不合適的。再難，也要堅(jiān)守！我們的信念來自于對毛澤東思想的信仰，來自于對勞動人民的熱愛。上甘嶺陣地上的志愿軍戰(zhàn)士，是我們的榜樣。我們可以因戰(zhàn)斗而犧牲，但是絕不可以因困難而放棄。

　　當(dāng)年捍衛(wèi)國有資產(chǎn)抵制私有化的通鋼工人階級的優(yōu)秀代表吳敬堂師傅和革命前輩鄧力群、魏巍、馬賓、張全景、衛(wèi)建林、李際均、李成瑞、林伯野、陶魯笳、秦仲達(dá)、楊德明、武光、孫永仁、劉實(shí)、韓西雅、李新中及人民知識分子吳易風(fēng)、周新城、錢昌明、艾躍進(jìn)、曹征路……他們留下的遺愿和囑托，我們永遠(yuǎn)銘記在心，始終站在最大多數(shù)勞動人民的一面，宣傳捍衛(wèi)毛澤東思想，繼續(xù)革命，永不投降。

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　　2023年2月27日星期一

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