從宏觀上講,鄉(xiāng)村振興的首要目的是擴(kuò)大內(nèi)需及建立內(nèi)循環(huán),這必須大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入及可支配現(xiàn)金流;從微觀上講,鄉(xiāng)村振興的首要目的是讓鄉(xiāng)村居民過上更有品質(zhì)的生活,這同樣必須大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入及可支配現(xiàn)金流。
我理解鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),是以較少的增量投入激活鄉(xiāng)村價(jià)值數(shù)百萬億元的沉默資源資產(chǎn)。然而,現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村振興,財(cái)政、銀行、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民,每年投入十多萬億,基本上都是“活錢變死錢”了,鄉(xiāng)村幾百萬億沉默資源資產(chǎn)價(jià)值并沒有被活化,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入及可支配現(xiàn)金流并無明顯增長。
鄉(xiāng)村振興每年投入十幾萬億,如果基本上都是“活錢變死錢”了,三五年以后回頭一看,會(huì)不會(huì)是如此景象:鄉(xiāng)村振興的宏觀和微觀目標(biāo)雙落空,且財(cái)政、銀行、企業(yè)、城鄉(xiāng)居民傾其所有卻不堪重負(fù),新農(nóng)村美麗動(dòng)人卻死氣沉沉!
咱中國前幾十年搞城市化,是國民收入及可支配現(xiàn)金流持續(xù)大幅增長的過程,其秘訣在于城市化是一個(gè)“活錢變死錢、死錢再變活錢、錢越變?cè)蕉?rdquo;的過程;咱現(xiàn)在搞鄉(xiāng)村振興,卻是一個(gè)“活錢變死錢、死錢再也不能變活錢、錢越變?cè)缴?rdquo;的過程。鄉(xiāng)村振興和城市化的發(fā)展邏輯有本質(zhì)的不同啊!
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕對(duì)正確,這毋容置疑;而“活錢變死錢”的鄉(xiāng)村振興,絕對(duì)是個(gè)錯(cuò)誤。必須是以改革總攬鄉(xiāng)村振興之大局,以較小的增量投入激活農(nóng)村巨大存量——死錢變活錢。“組織無效+金融無效=產(chǎn)權(quán)無效”,這是農(nóng)村數(shù)百萬億資源資產(chǎn)一直沉默的根本原因。改革的關(guān)鍵是升級(jí)鄉(xiāng)村基本組織制度和基本金融制度以激活鄉(xiāng)村基本產(chǎn)權(quán)制度,而既得利益集團(tuán)及其代理人卻總是想弱化農(nóng)民基本組織的市場(chǎng)權(quán)利,弱化農(nóng)民合作金融的市場(chǎng)權(quán)利,弱化農(nóng)民及集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)權(quán)能,把農(nóng)村改革導(dǎo)入了死胡洞——無法增強(qiáng)農(nóng)民及集體的主體性而獲得財(cái)產(chǎn)性收入及可支配現(xiàn)金流的增長。
在東亞原住民小農(nóng)國家和地區(qū),沒有一個(gè)案例證明商業(yè)銀行愿意和有能力支撐小農(nóng)土地等財(cái)產(chǎn)權(quán)充分實(shí)現(xiàn)。
日本農(nóng)民、韓國農(nóng)民為什么能有很高的財(cái)產(chǎn)性收入及可支配的現(xiàn)金流,這是因?yàn)槿毡竞晚n國的農(nóng)民基本組織制度和農(nóng)民基本組織內(nèi)部的合作金融制度是有效的,保證了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)權(quán)能充分實(shí)現(xiàn)——“死錢變活錢”。越南的土地制度實(shí)現(xiàn)了從集體所有制到私有制的改造,越南農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入及可支配現(xiàn)金流有大幅增長吧?沒有。因?yàn)樵侥系霓r(nóng)民基本組織制度及合作金融制度無效,無法支持農(nóng)民及集體產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)權(quán)能充分實(shí)現(xiàn)。河北晉州市周家莊鄉(xiāng)的農(nóng)民及集體的財(cái)產(chǎn)性收入及可支配現(xiàn)金流為什么能達(dá)到日韓的水平呢?因?yàn)橹芗仪f鄉(xiāng)的農(nóng)民基本組織制度和組織內(nèi)部合作金融制度有效——保證了“死錢變活錢”能充分實(shí)現(xiàn)。
我國農(nóng)村“農(nóng)民組織無效+合作金融無效+集體產(chǎn)權(quán)無效”三重瓶頸,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展和治理無效,這種狀況被既得利益集團(tuán)鎖定了,財(cái)政、銀行、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民投入鄉(xiāng)村振興再多的錢,都是“活錢變死錢”了,對(duì)增加農(nóng)民收入及可支配現(xiàn)金流幾乎沒有多大作用。
活錢變死錢,投錢有何用?死錢變活錢,何須多投錢?鄉(xiāng)村振興,最需缺的是什么?最缺的不是錢,而是激活農(nóng)村數(shù)百萬億元沉默資源資產(chǎn)的農(nóng)村基本組織制度和農(nóng)民合作金融制度,最缺的是增強(qiáng)農(nóng)民及集體主體性的改革。
實(shí)際上,基層干部群眾早已探索出了很多激活農(nóng)村資源資產(chǎn)價(jià)值的成熟經(jīng)驗(yàn),問題是中國缺乏激活這些成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的力量。誰來激活?誰來激活??誰來激活啊???
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