賀雪峰：人民公社的三大功能

賀雪峰：人民公社的三大功能

前幾天《開(kāi)放時(shí)代》在上海召開(kāi)第四屆論壇，討論建國(guó)六十年中前三十年和后三十年的關(guān)系。筆者應(yīng)邀參加了這屆論壇，并以鄉(xiāng)村治理的邏輯為題作了發(fā)言，其中涉及人民公社部分，以為正是人民公社為1980年代的分田到戶提供了基礎(chǔ)。若沒(méi)有人民公社時(shí)期的積累，分田到戶是不可想象的。一方面分田到戶是正確的，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍然應(yīng)該堅(jiān)持土地承包制度，另一方面，沒(méi)有必要也沒(méi)有理由因此認(rèn)為人民公社搞錯(cuò)了。人民公社與承包制之間的關(guān)系，應(yīng)是承接、互補(bǔ)的關(guān)系，而非對(duì)立的關(guān)系，是在不同時(shí)期和不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下所采取的都有合理性成分的政策。

當(dāng)然，這樣來(lái)講人民公社與承包制的關(guān)系，有些泛泛而論且也過(guò)于常識(shí)化了。站在今天中國(guó)農(nóng)村的角度來(lái)看人民公社，我們可以歸納出人民公社的三大功能。這就比只是泛泛而論人民公社要更為具體一些。

一、

那么，人民公社有哪三大功能？一是溫鐵軍常講的，人民公社制度的安排是為了適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的需要。中國(guó)是后發(fā)外生型現(xiàn)代化國(guó)家，既不可能通過(guò)向外殖民來(lái)獲取原始資本積累，又很難從輕紡工業(yè)開(kāi)始來(lái)開(kāi)展自己的工業(yè)化計(jì)劃。雖然毛主席講農(nóng)輕重的關(guān)系，重在最后面，但實(shí)際上優(yōu)先重工業(yè)是幾乎所有后發(fā)現(xiàn)代化大國(guó)的必然選擇。只有有了完整的重化工業(yè)，一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力才能強(qiáng)盛，國(guó)家的獨(dú)立自主才有保障。而先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家則因?yàn)橐呀?jīng)提供了可能的由低級(jí)到高級(jí)、由輕工業(yè)到重工業(yè)的發(fā)展模式，而可以讓后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家模仿，從而較快地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這也是毛主席講大仁政與小仁政關(guān)系的核心。毛主席講的大仁政是國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)，小仁政是工人農(nóng)民的生活改善。新中國(guó)成立后，工人農(nóng)民生活的確要改善，但在現(xiàn)代化急行軍的背景下，生產(chǎn)剩余的大部分不能用于改善生活條件，而是要投入到事關(guān)國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)的工業(yè)化建設(shè)尤其是重化工業(yè)的建設(shè)中。所以，新中國(guó)一方面要逐步提高工人農(nóng)民的生活水平，一方面又要將主要的生產(chǎn)剩余用于生產(chǎn)性投資。人民的生活改善了，但改善的不快，工業(yè)化的投入則快速增加。終于，到了1970年代末期，中國(guó)已經(jīng)建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)化及作為工業(yè)基礎(chǔ)的重化工業(yè)開(kāi)始有能力反哺農(nóng)業(yè)，典型是農(nóng)機(jī)和化肥的大量增加。有人說(shuō)到了1980年代，中國(guó)農(nóng)民的生活水平較建國(guó)前相差不多，相當(dāng)部分農(nóng)民仍然沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，因此建國(guó)前30年白干了。這不合事實(shí)。第一，到1980年代分田到戶時(shí)，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民的生活水準(zhǔn)較建國(guó)前都已改善很多。從人均糧食，到人均壽命和人均受教育年限，都已是建國(guó)前的一倍到數(shù)倍。第二，到1980年代初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由建國(guó)初期農(nóng)業(yè)占60%以上而現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值僅占3%，變成農(nóng)業(yè)只占國(guó)民生產(chǎn)總值的不足30%，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50%，中國(guó)已經(jīng)初步由一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)變成了工業(yè)國(guó)。工業(yè)體系尤其是重化工業(yè)已經(jīng)具備了強(qiáng)大的生產(chǎn)生活資料的能力。總是先有生產(chǎn)資料的改善，再有生活資料的增多。有了強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力，人民生活條件的改善就是遲早的事情。到1980年代初，中國(guó)工業(yè)的強(qiáng)大生產(chǎn)能力已經(jīng)具備了，這是與建國(guó)初的最大的不同點(diǎn)。有了生產(chǎn)能力，還能生產(chǎn)不出生活資料？還能不改善生活水平？

如果說(shuō)新中國(guó)選擇強(qiáng)調(diào)重化工業(yè)，強(qiáng)調(diào)先提高生產(chǎn)能力再改善人民生活的大方向是不錯(cuò)的，是大仁政，則這個(gè)時(shí)候如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)從農(nóng)村提取資料，來(lái)抑制社會(huì)的過(guò)快消費(fèi)，就成為制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。人民公社制度因?yàn)榭梢詫⑿∞r(nóng)組織起來(lái)，解決國(guó)家與分散小農(nóng)的交易難題，而為新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)提供了大量的原始積累，從而使中國(guó)的工業(yè)化得以順利完成。不過(guò)，即使如此，我們也不能說(shuō)只是農(nóng)民為中國(guó)的現(xiàn)代化作出了貢獻(xiàn)或犧牲，潘維尤其不同意農(nóng)民為國(guó)家提供了多少個(gè)億的原始積累（通過(guò)剪刀差）的說(shuō)法。潘維的意見(jiàn)也有道理，因?yàn)椴粌H是農(nóng)民，而且城市的工人，而且各級(jí)官員和知識(shí)分子，也顯然為國(guó)家工業(yè)化作出了貢獻(xiàn)。尤其從改革開(kāi)放以后官員和知識(shí)分子分別掌握有權(quán)力和知識(shí)，及權(quán)力和知識(shí)資本化所可能為官員及知識(shí)分子帶來(lái)的巨大利益來(lái)看，人民公社時(shí)期，官員和知識(shí)分子所掌握權(quán)力和知識(shí)的資本化并不明顯，官員和知識(shí)分子的個(gè)人利益最大化受到抑制，從而在城鄉(xiāng)之間，在官員、知識(shí)分子和工農(nóng)之間的收入差距，遠(yuǎn)低于當(dāng)前的差距。甚至可以說(shuō)，人民公社時(shí)期，官員和知識(shí)分子所作犧牲較工農(nóng)更大。

重化工業(yè)的特點(diǎn)是工業(yè)鏈條長(zhǎng)，自我循環(huán)嚴(yán)重，建成完整的重化工業(yè)體系需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間并且在此期間只有投入沒(méi)有產(chǎn)生。其好處是，一旦重化工業(yè)建成，其巨大的生產(chǎn)能力，可以數(shù)十倍成百倍地提高生產(chǎn)效率，徹底改變生產(chǎn)工具和生產(chǎn)能力。在重化工業(yè)尚未建成階段，重化工業(yè)的投入就需要來(lái)自各方面的投入，即所謂“原始資本積累”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及人民公社制度都是要服務(wù)于這一目標(biāo)。人民公社成功地為中國(guó)工業(yè)化提供了數(shù)千億元的原始資本積累（雖然潘維不同意這個(gè)說(shuō)法），從而加快了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。

也就是說(shuō)，人民公社制度是這樣一個(gè)制度設(shè)計(jì)，即國(guó)家為了解決與分散小農(nóng)交易的難題，從農(nóng)民有限剩余中提取資源來(lái)建設(shè)暫時(shí)不能反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)化體系，就必須要有人民公社的制度設(shè)計(jì)來(lái)充當(dāng)提取資源的中間人。因?yàn)槿嗣窆绲谋举|(zhì)是要從農(nóng)村提取資源，且實(shí)際上完成了這樣的提取任務(wù)，現(xiàn)在要談人民公社效率低，是錯(cuò)誤的制度設(shè)計(jì)，就是誤置了問(wèn)題的語(yǔ)境。人民公社效率是低的，但人民公社制度具有合理性，某種意義上講是中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇及當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)處境下的必然結(jié)果。我們不能因?yàn)槿嗣窆缧实停穸ㄈ嗣窆纭Ｈ嗣窆绲墓Ψ蛟谌嗣窆缫酝狻＿@大致是溫鐵軍的觀點(diǎn)。也是毛主席說(shuō)“滿頭亂發(fā)無(wú)法抓，編成辮子就好抓”的意思。

二

但是，溫鐵軍對(duì)人民公社的估計(jì)還是太悲觀了。據(jù)我們?cè)谌珖?guó)農(nóng)村調(diào)查，分田到戶時(shí)，全國(guó)至少有1/3以上農(nóng)民持相當(dāng)疑慮的態(tài)度，而非如小崗村農(nóng)民冒著坐牢的危險(xiǎn)將地分掉。小崗村農(nóng)民要分地，當(dāng)然也非孤例，但是否全國(guó)農(nóng)民都已強(qiáng)烈要求分地到了小崗村的程度，也大可懷疑。這個(gè)意義上講，雖然國(guó)家通過(guò)人民公社制度向農(nóng)民提取了大量資源，農(nóng)民卻并未因此強(qiáng)烈反對(duì)這一制度，這一制度本身有其內(nèi)在的合理性。

論證人民公社內(nèi)在合理性的有三種視角，一是資源稟賦的視角，典型如老田的討論。老田認(rèn)為，新中國(guó)一直以來(lái)是人多地少，存在大量剩余勞動(dòng)力。而新中國(guó)工業(yè)化的資源稟賦中，資本最少，勞動(dòng)力很多。如何將勞動(dòng)力組織起來(lái)，形成更多生產(chǎn)剩余，就是中國(guó)工業(yè)化能否成功的關(guān)鍵。人民公社恰好是一個(gè)可以將勞動(dòng)力組織起來(lái)形成剩余的制度。人民公社組織勞動(dòng)力的辦法是擴(kuò)大生產(chǎn)單位，將生產(chǎn)者之間的交易內(nèi)部化為生產(chǎn)單位內(nèi)部的管理問(wèn)題。

正是人民公社成功地解決了生產(chǎn)者（小農(nóng)）之間高昂的交易成本，而使農(nóng)民可以組織起來(lái)獲取更多生產(chǎn)性的收益，其中組織起來(lái)最大的收益是，幾乎僅僅憑借勞動(dòng)力投入，中國(guó)將耕地灌溉面積由建國(guó)初的18%擴(kuò)大到1970年代末的46%以上，幾乎整整擴(kuò)大了兩倍。可灌溉耕地面積的擴(kuò)大是中國(guó)糧食增產(chǎn)的最大秘密。此外，人民公社時(shí)期還通過(guò)勞動(dòng)力投入，進(jìn)行了有效的農(nóng)田基本建設(shè)，植樹造林，環(huán)境建設(shè)，等等。

生產(chǎn)單位的擴(kuò)大，雖然因?yàn)閮?nèi)部化了生產(chǎn)者之間的交易費(fèi)用，卻會(huì)產(chǎn)生管理成本。生產(chǎn)單位越大，內(nèi)部的偷懶行為就越多，磨洋工屢禁不止，生產(chǎn)效率越來(lái)越低，從而出現(xiàn)了諸如小崗村一類破產(chǎn)村莊。

論證人民公社合理性的第二個(gè)視角是從管理角度進(jìn)行的討論。人民公社降低管理成本的辦法有二，一是“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”，將生產(chǎn)核算單位降低到生產(chǎn)隊(duì)，而生產(chǎn)隊(duì)在很多地方往往是一個(gè)自然村落，是一個(gè)熟人社會(huì)，是有強(qiáng)有力內(nèi)部人認(rèn)同的群體，生產(chǎn)隊(duì)建立在自然村落基礎(chǔ)上，就使村莊的傳統(tǒng)與生產(chǎn)隊(duì)的建制有所契合，從而可以降低管理成本。這是張樂(lè)天在《人民公社制度研究》一書中著重討論過(guò)的問(wèn)題。二是工分制度。工分制度十分精巧，曹錦清等人在《當(dāng)代浙北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷》一書中有詳細(xì)討論。工分制的精巧之處在于通過(guò)擴(kuò)大分母，來(lái)調(diào)動(dòng)社員參加勞動(dòng)的積極性。正是以工分制為基礎(chǔ)，人民公社可以只花極少的代價(jià)辦民辦教育，辦合作醫(yī)療，甚至辦有一定專業(yè)水準(zhǔn)的文工團(tuán)。而正是民辦教育、合作醫(yī)療和農(nóng)村的文體活動(dòng)，提高了農(nóng)村的受教育水平，降低了死亡率，及豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。離開(kāi)人民公社的工分制度，民辦教育和合作醫(yī)療等都很難維系下去。

論證人民公社內(nèi)部合理性的第三個(gè)視角是意識(shí)形態(tài)的作用。“抓革命促生產(chǎn)”在人民公社時(shí)期并非全無(wú)道理。正是通過(guò)強(qiáng)有力的意識(shí)形態(tài)宣傳，使農(nóng)民對(duì)自己未來(lái)有一個(gè)期待，他們相信，自己的勞動(dòng)是有意義的，是為子孫后代更幸福的生活提供可能的。參加生產(chǎn)勞動(dòng)是光榮的，勞動(dòng)人民自己當(dāng)家作主人，將個(gè)人的勞動(dòng)與國(guó)家的興衰、民族的命運(yùn)、人民的解放和子孫后代的幸福聯(lián)系起來(lái)，至少在農(nóng)村相當(dāng)一部分人中具有真實(shí)性。不然，農(nóng)民就不會(huì)表現(xiàn)出對(duì)那個(gè)時(shí)代的懷念了。革命意識(shí)形態(tài)加上恰當(dāng)?shù)母锩乃嚕谝淮螢橹袊?guó)農(nóng)民提供了超出個(gè)人和家庭的無(wú)限意義。農(nóng)民不只是通過(guò)子孫延續(xù)來(lái)獲得生命的永恒意義，而且通過(guò)“為人民服務(wù)”來(lái)獲得這種生命的意義。相反，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)國(guó)家的一大不滿足以前許諾人人平等的都可以分享的共同生產(chǎn)的財(cái)富，為何已被少數(shù)人占去了呢？

也正是通過(guò)以上三個(gè)方面：通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)單位，內(nèi)部化生產(chǎn)者的交易成本；通過(guò)將生產(chǎn)隊(duì)建立于自然村基礎(chǔ)上及通過(guò)工分制度來(lái)降低管理成本；通過(guò)意識(shí)形態(tài)教育來(lái)提高農(nóng)民的認(rèn)同和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)在積極性，使得人民公社并非沒(méi)有內(nèi)在效率的制度，而是在為國(guó)家工業(yè)化作貢獻(xiàn)的同時(shí)，也發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)，和提高了農(nóng)民的素質(zhì)。這是與蘇聯(lián)集體農(nóng)莊完全不相同的方面。雖然人民公社內(nèi)部的確是有磨洋工和偷懶的問(wèn)題，但我們不能因此說(shuō)人民公社制度是無(wú)效率的制度。人民公社制度在短短20多年對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善甚至對(duì)農(nóng)民個(gè)人條件（教育、醫(yī)療、住房等等），都是極其巨大的。高默波曾寫有《高家村》一書，從個(gè)案的角度提供了數(shù)據(jù)。黃宗智通過(guò)對(duì)上海市郊農(nóng)村1970年代的考察，提供了一個(gè)區(qū)域的數(shù)據(jù)。實(shí)際上，我們完全可以從國(guó)家的統(tǒng)計(jì)年鑒上查找相應(yīng)年代的糧食增長(zhǎng)率、灌溉面積、教育年限、人均壽命等數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明人民公社是高效率的。

倒是今日農(nóng)村，雖然已有大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入工商業(yè)，但在農(nóng)業(yè)中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)椴荒芙M織起來(lái)，而致他們無(wú)法改善與自己生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共品的供給問(wèn)題。一方面農(nóng)村中農(nóng)民大量的時(shí)間用于打麻將，一方面只要農(nóng)民組織起來(lái)就可以建設(shè)的美好家園，卻因?yàn)榻M織不起來(lái)，而破敗不堪。這方面可供展開(kāi)的內(nèi)容很多。

三、

人民公社還有第三個(gè)功能，即人民公社為農(nóng)民提供了生活和生產(chǎn)的意義系統(tǒng)，從而使農(nóng)民可以從生產(chǎn)和生活中獲得意義感。

我們往往習(xí)慣于單純從經(jīng)濟(jì)上考慮農(nóng)民的收益。齊美爾曾說(shuō)，貨幣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題是消滅了那些不能用貨幣表達(dá)出來(lái)的彌足珍貴的價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注貨幣收入，卻忘記了人生的本來(lái)意義。

人民公社的意識(shí)形態(tài)宣傳，不僅僅是降低了管理成本，而且的確使人們具有一定的理想主義，人生更加有目標(biāo)和意義。人民公社內(nèi)部的相對(duì)平等和以社區(qū)內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的生產(chǎn)意義的系統(tǒng)，在大多數(shù)時(shí)候都是有效的。尤其是相對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村，人民公社時(shí)期，人們覺(jué)得自己的生活更有價(jià)值、更有目標(biāo)、更有尊嚴(yán)和體面感。“越窮越光榮”的說(shuō)法，至少為窮人挺起胸膛做人提供了可能。無(wú)論如何，人們是自己看得起自己的，甚至村莊中最窮的人也是如此。

農(nóng)民在人民公社內(nèi)部組織起來(lái)，就可以開(kāi)展各種有意義的文娛活動(dòng)，就可以有超越經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的其他意義系統(tǒng)。比如當(dāng)時(shí)獎(jiǎng)狀所具有的深刻的光榮感。個(gè)體的人不能產(chǎn)生價(jià)值，只有在人與人的交往中，人才可以獲得超過(guò)動(dòng)物的意義。人民公社正是提供了這樣一種人與人交往的可能。人民公社時(shí)期，頻繁的會(huì)議及社員對(duì)生產(chǎn)隊(duì)事務(wù)的深度參與，都是今日中國(guó)農(nóng)村所缺乏。甚至集體勞動(dòng)不累人，有使不完的勁，而個(gè)體勞動(dòng)就不能產(chǎn)出生這樣的審美，從而容易讓人厭倦。

人民公社解體以后，農(nóng)民生活條件大為改善，但吃飽了，人卻覺(jué)得生活沒(méi)有勁了。這是意義系統(tǒng)出了問(wèn)題，其要害一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將農(nóng)民邊緣化所致，二是農(nóng)民不再能組織起來(lái)對(duì)抗取消農(nóng)民意義的現(xiàn)代性。考察今日中國(guó)農(nóng)村，最大的問(wèn)題也許不在生產(chǎn)上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而在文化上，在意義系統(tǒng)的解體上。梁漱溟講中國(guó)的根本問(wèn)題在于文化失調(diào)，他是從宏觀上講的。今日中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民傳統(tǒng)及農(nóng)村社會(huì)的瓦解，使得文化建設(shè)尤為急迫。而回想人民公社時(shí)期，人民公社因?yàn)閷⑥r(nóng)民組織起來(lái)了，雖然經(jīng)濟(jì)條件尚差，很多農(nóng)村溫飽問(wèn)題仍未解決，但人們?nèi)匀豢梢詫?duì)未來(lái)有憧憬，對(duì)人生有期待，對(duì)集體有幻想，對(duì)榮譽(yù)有要求，對(duì)輿論有反應(yīng)，對(duì)文娛有興致，對(duì)生活有情趣。

我這樣談人民公社的文娛功能，當(dāng)然不是指望現(xiàn)在通過(guò)回到人民公社來(lái)解決當(dāng)前農(nóng)村人際關(guān)系疏離和意義系統(tǒng)解體所帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，而是說(shuō)，只有失去了的東西，才會(huì)發(fā)現(xiàn)它存在的價(jià)值。到今日中國(guó)農(nóng)村一看，才發(fā)現(xiàn)，人民公社在建立意義系統(tǒng)方面，在將人超越動(dòng)物性方面，其實(shí)也具有價(jià)值。尤其要注意的是，人民公社這方面的價(jià)值，也是在現(xiàn)代性進(jìn)入后，是在國(guó)家從農(nóng)村提取資源的前提下生產(chǎn)出來(lái)的。

四、

記得有一位學(xué)者說(shuō)過(guò)，看一個(gè)人是否誠(chéng)實(shí)，只要看他對(duì)毛澤東時(shí)代的態(tài)度。近代以來(lái)，中華民族為了能自立于世界民族之林，而作了卓絕的探索和不懈的努力。新中國(guó)成立以后，全國(guó)人民（包括農(nóng)民，也包括知識(shí)分子）勒緊褲帶，以沖天的熱情改天換地，將中國(guó)建設(shè)成為了不僅能夠自立于世界民族之林，而且可以在全世界產(chǎn)生巨大影響的國(guó)家，這是全國(guó)人民共同努力的偉大成就。這其中，全國(guó)人民付出的艱辛與汗水是無(wú)法統(tǒng)計(jì)的。每個(gè)個(gè)體在這個(gè)巨大的歷史性變遷中，都可能因?yàn)楦鞣N原因而受點(diǎn)委屈。新中國(guó)成立很快就要六十年了，六十一甲子，在今天的中國(guó)，若我們因?yàn)樽约菏苓^(guò)委屈而滿懷怨恨地看待歷史，而一定要將建國(guó)前三十年與后三十年對(duì)立起來(lái)，恐怕就不是客觀的態(tài)度。

2007年11月2日下午

于江西鷹潭上清鎮(zhèn)

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