關(guān)于小崗村發(fā)展趨勢(shì)的一些信息
下面轉(zhuǎn)的這個(gè)帖,介紹了小崗村最近的一些情況,從中基本上可以看到小崗村目前的矛盾與未來的發(fā)展趨勢(shì)。如果情況基本屬實(shí),那么鳳陽縣領(lǐng)導(dǎo)的做法值得關(guān)注。大于認(rèn)為,這樣做的利弊得失需要引起重視并認(rèn)真討論。因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)再也經(jīng)不起大的折騰了。
小崗村竟是如此這般(來源:http://hi.baidu.com/%B7%E7%BA%CD%D3%EA%C1%D6/blog/item/e268a719dc4728be4aedbcdf.html)
小崗村官沈浩之死
一個(gè)外來改革者的非正常死亡,把小崗再度推到了聚光燈前。這些年的分合之爭(zhēng),這些年的致富探索,小崗村的困境已經(jīng)不是小崗人自己的困境,而是中國(guó)農(nóng)村的集體困境
本刊記者/周華蕾 (發(fā)自安徽鳳陽)
兩個(gè)月以來,小崗村村主任沈浩的工作日程表里,排滿了一大攤子“土地流轉(zhuǎn)”的遺留問題。
先是10月底,村里新規(guī)劃的循環(huán)路要在村民嚴(yán)美昌家的麥子地里經(jīng)過,50多歲的“大包干”帶頭人嚴(yán)美昌不樂意,結(jié)果十來個(gè)不明來歷的小痞子沖進(jìn)他家里,恐嚇說要揍他;
然后11月2日,GLG甜葉橘產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)道路破土動(dòng)工,因?yàn)槭孪葲]有通知,十幾個(gè)村民不滿意村委會(huì)先斬后奏的做法,鬧到了沈浩辦公室;
當(dāng)天晚上,“大包干”帶頭人嚴(yán)宏昌的媳婦段永霞裹上棉被,就睡到了自家地里——當(dāng)初,村民嚴(yán)家樂家的地被規(guī)劃入村文化廣場(chǎng),被村委會(huì)請(qǐng)去喝杯茶的工夫,地就沒了。
一連三天,嚴(yán)宏昌家沒日沒夜守著莊稼,生怕給挖掘機(jī)刨掉了。到第四天,小崗村就出事了,一件所有人都不敢相信的大事。
45歲的沈浩死了,在又一個(gè)三年任期將盡之際。
11月5日中午,縣里來了幾撥客人,村委會(huì)在 “大包干”農(nóng)家菜館里擺了酒席,喝的是120塊一瓶的本地酒“明帝十八”。那天總共喝了多少酒,已經(jīng)成為一個(gè)謎。老板娘支吾著說1瓶,有人說3瓶,還有人說8瓶。
總之,下午4點(diǎn),房東馬家獻(xiàn)看到小崗村副書記張秀華扶著沈浩跌跌撞撞地回來了。馬家獻(xiàn)給沈浩倒水,他搖頭說不喝。過一會(huì)兒,馬家獻(xiàn)上樓叫沈浩吃晚飯,聽到他呼呼扯鼾,睡得特別沉。
第二天早上6點(diǎn)多,村民杜永蘭來找沈浩辦事,在床邊怎么喊也不應(yīng)。趕來的醫(yī)生發(fā)現(xiàn)他的心跳和呼吸停止了。在那擺滿發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)書籍的房間里,沈浩保持著頭一天的睡姿,趴在床上朝門側(cè)著,左手扶著臉,像還在熟睡。
上面來的“搖錢樹”
11月8日沈浩的追悼會(huì)上,那些接受過他幫助的村民和跟他拍過桌子、吵過架的村民們都哭了。
5年前,這個(gè)開著桑塔納的省財(cái)政廳干部剛進(jìn)村時(shí),小崗人并不熱心。那時(shí)村民大都住在茅草屋里,連固定電話都用不起。小崗村有句話,“一步跨過溫飽線,多年未進(jìn)致富門”,這里的村民也往往被外來者們打上刻板印象,“難纏的小崗人”。沈浩是1993年以來,“中國(guó)改革第一村”小崗村第四個(gè)外面來的干部。村里人不指望一個(gè)走馬觀花的下派干部能做點(diǎn)什么。
漸漸的,村民們開始覺得,沈浩和別的干部不一樣,他見了誰都親熱地打招呼,不像別人只顧低頭走路不理人。沈浩在農(nóng)村長(zhǎng)大,去到哪里,端上桌的水就喝,衣服的袖口磨得快沒有了,他也不在乎。
村民關(guān)小偉是一個(gè)有智障的大齡青年,家里窮,沈浩就常跟人半開玩笑地叨掛,要幫他討一房媳婦。還有一回,沈浩把自己的棉被送給關(guān)小偉,喝醉酒了回到自己房間,弄不清自己的被子去哪兒了。
沈浩大大咧咧,也不記仇,有時(shí)跟村民吵翻臉了,第二天別人再來,有事的話他該辦照辦。
對(duì)于小崗人而言,沈浩最大的不同是,“別人有想法,但要不來錢。而他是財(cái)政廳來的干部,好比一棵搖錢樹?!贝蟀蓭ь^人嚴(yán)俊昌說。
之前的小崗村干部們總是空有想法,但沒錢。沈浩一來,資金鏈便順暢多了。沈浩為每戶小崗村民爭(zhēng)取了2萬元的建房補(bǔ)助,于是,2007年前后,幾十年如一日的茅草屋一躍成為兩層高的樓房了。
2006年底,沈浩的3年下派期行將結(jié)束。這時(shí),嚴(yán)宏昌牽頭,發(fā)動(dòng)了小崗村98戶村民,和他們當(dāng)年簽下那紙生死契約時(shí)一樣,在挽留沈浩的申請(qǐng)書里蓋上了紅手印,放著鞭炮送到了省財(cái)政廳門前。思慮再三,沈浩留了下來。當(dāng)年安徽省2000多個(gè)下派到基層的干部里,連任兩屆的,他是唯一一個(gè)。
沈浩總在為小崗村的成功謀劃著。他反復(fù)和小崗人、媒體、乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論小崗的致富之路。
沈浩想法很多。2006年起,沈浩在小崗村大力推廣雙孢菇的種植,將小崗發(fā)展為大學(xué)生實(shí)驗(yàn)基地,鼓勵(lì)政策之優(yōu)惠是小崗人從前不敢想的,每新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚財(cái)政補(bǔ)貼5000元以上。此外,沈浩還在小崗村引入了一家上海的養(yǎng)豬場(chǎng),并發(fā)展葡萄園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。
人心散了
2009年11月10日,下過一場(chǎng)暴雨,沿著長(zhǎng)江村援建的友誼大道,小崗村自西向東一路排開。沈浩依舊是外來者的姿態(tài),只是從最西口的住所,搬到了最東邊的墓地里。
路邊的寶塔松歪歪倒倒,有的已經(jīng)仆倒在地,幾年前的大學(xué)生走得差不多了,小崗人一度光鮮的蘑菇大棚也已廢棄了,衣衫襤褸地徒然立著。為了建養(yǎng)豬場(chǎng),2007年以4000元/畝征了好些莊稼地,如今還荒在那里,看得小崗人心疼。
村里人認(rèn)為沈浩不是一個(gè)明智的投資者。他不熟悉農(nóng)村,也不熟悉這塊土地。
沈浩的到來只解決了小崗村源源不斷的輸血功能,而小崗要發(fā)展,最根本的,是要實(shí)現(xiàn)自身的造血功能。
“單靠種糧食,只能解決溫飽,小崗要發(fā)展,必須走集體化道路?!?年前,《中國(guó)新聞周刊》記者采訪沈浩時(shí),他這么說。這些年,沈浩多次組織村里人奔赴“紅色之旅”,參觀靠集體經(jīng)濟(jì)致富的明星村。2004年10月,沈浩在南街村留言,“學(xué)習(xí)南街村,壯大集體經(jīng)濟(jì),走向共同富裕?!?BR> 以分出名的小崗村要再走南街、大寨的集體化道路,這種發(fā)展模式遭遇了“包干派”的反對(duì)。30年前的人民公社曾讓小崗村陷入四處討飯、甚至大批餓死的輪回,村民們心有余悸。嚴(yán)宏昌認(rèn)為,小崗要走一條適合自己發(fā)展的道路,不能開歷史的倒車。嚴(yán)宏昌主張發(fā)展小崗的本土工業(yè),過去十年里,這個(gè)當(dāng)年小崗村文化水平最高的大包干帶頭人曾積極招商引資,也拉來了許多項(xiàng)目,但這些項(xiàng)目卻屢屢遇上怪事,一個(gè)不落地流產(chǎn)了。在2001年,嚴(yán)宏昌投產(chǎn)的瓶蓋廠廠門被炸出一個(gè)大窟窿,從那時(shí)他立誓淡出了小崗的舞臺(tái)。
而村里以嚴(yán)俊昌為代表的“合作派”,則力主合地。
嚴(yán)宏昌和嚴(yán)俊昌是堂兄弟,但在孰分孰合的問題上,兩個(gè)家族的分歧持續(xù)了十幾年,誰也說服不了誰。
沈浩很清楚,在小崗,自己沒有影響力可言。他一再對(duì)媒體表示,“我只是一個(gè)引導(dǎo)者”。
作為發(fā)起“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的活化石,小崗村12位健在的大包干帶頭人并不給沈浩面子。在2008年中央電視臺(tái)“改革30年”的鏡頭面前,沈浩賣力講述著土地流轉(zhuǎn)和小崗村的未來,而那些老人們無精打采地直打哈欠,干脆把頭枕到椅背上。
后來,進(jìn)過中南海的農(nóng)民嚴(yán)宏昌在鏡頭前站了起來,指著沈浩大聲說:“你不能犧牲農(nóng)民利益!”這樣一幕,也曾在前中共安徽省委書記郭金龍的眼皮底下發(fā)生過。
沈浩時(shí)常跟自己打仗,他曾表示想過無論如何都不會(huì)留在小崗了,他覺得小崗人一盤散沙,不團(tuán)結(jié),怎么也扶不起來,何況自己還有妻女和90多歲的母親要照料。但往往一宿悶睡,第二天又迎著改革開放30年的歷史機(jī)遇雄心勃發(fā)了。
幾年里,在土地流轉(zhuǎn)過程中,沈浩吵過不少架,也挨過打,還有村民反復(fù)舉報(bào)他。他一直在用染發(fā)劑,別人看他一頭漆黑,其實(shí)他已經(jīng)滿頭白發(fā)。
“小崗,缺一個(gè)真正能夠凝聚人心的當(dāng)家人?!?006年中,沈浩在接受記者采訪時(shí)說。
崗人不再治崗
2007年底,安徽省出臺(tái)《鳳陽縣小崗村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》,這份重量超過1公斤的規(guī)劃里,提出將石馬、嚴(yán)崗兩村合并到小崗村。如此一來,476人、耕地面積1600畝的小崗村,人口將達(dá)到3800多人,土地面積13700畝。
有關(guān)方面的抱負(fù)是想把小崗作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新標(biāo)本,給中部地區(qū)大多數(shù)村莊提供示范引導(dǎo)。
不同于小崗人三十年前把命豁出去了的“大包干”,這次改革是由政府自上而下推動(dòng)。
有人打比方說,并村之后的小崗村,像一個(gè)“小型的縣政府”?!皪徣酥螎彙钡臍v史終結(jié)了。在距離縣城30公里的小崗村,由沈浩在內(nèi)的7個(gè)黨委書記坐陣。盡管干部們還需要提著褲子到野地里方便,但這套班子已經(jīng)工商、稅務(wù)、城建等部門,一應(yīng)俱全。縣消防隊(duì)也駐扎在這里,辦公樓常年空著。
在4A級(jí)景區(qū)小崗村,大包干紀(jì)念館和“當(dāng)年農(nóng)家”茅草屋的經(jīng)營(yíng)權(quán)都收歸了鳳陽縣旅游局了。
資金來來去去,但村務(wù)公開、財(cái)務(wù)透明,6年來從來沒有實(shí)現(xiàn)過。
這一度讓小崗村村民想起縣里的口號(hào),“打好小崗這張牌”。這在某種程度上導(dǎo)致小崗的發(fā)展被耽誤了十幾年。1993年,小崗村成立“小崗村農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)總公司”,嚴(yán)宏昌任法人代表、總經(jīng)理,相繼引進(jìn)了不少項(xiàng)目,辦面粉廠、銅線廠、食用油廠等等,但小溪河鎮(zhèn)很快強(qiáng)行收走了管理權(quán),“鎮(zhèn)上都沒有工業(yè)企業(yè),你村里辦什么廠?。俊敝?,鳳陽縣還曾以小崗村的名義向國(guó)家申請(qǐng)建立了一個(gè)工業(yè)園,但工業(yè)園根本不在小崗村。
“小崗村不再是小崗人的小崗了”,一位小崗村民說。那些他們冒著“坐牢”的危險(xiǎn)、率先在全國(guó)將土地包產(chǎn)到戶帶給他們的榮譽(yù),讓他們?cè)谌昀锉桓木幊呻娨曉拕‰娪啊⒌巧蠚v史舞臺(tái)的榮譽(yù),已經(jīng)不復(fù)存在了。
地理偏僻的小崗村,可利用的資源,除了名聲,便只有土地了。2009年,土地翻番的小崗村迎來了一個(gè)大項(xiàng)目,占地1300畝的美國(guó)GLG甜葉橘小崗基地。
小崗村的釘子戶
小崗人不愿意把自己的將來托付給一個(gè)摸不清底細(xì)的外來項(xiàng)目。老一輩人眼里,這些高科技高效益的提法,聽起來更像在“放衛(wèi)星”。
然而,征地勢(shì)在必行。
村民們心里清楚,這份買賣不劃算。這年頭糧價(jià)高,水稻一斤一塊多,黑豆一斤四塊多,撇開成本和自家口糧,一畝地也能掙個(gè)千把塊錢。每畝土地每年租金500塊顯然虧本,一旦以12400元每畝的價(jià)格買斷,一腳踩空,自己也就成了不尷不尬的失地農(nóng)民了。
作為積極推廣土地流轉(zhuǎn)的“引導(dǎo)者”和簽訂征地協(xié)議書的甲方,沈浩需要為安于現(xiàn)狀的村民做大量思想工作。
開始他諄諄善誘。比如他向村民繆夕書表示,保障村民在18歲到45歲到工廠里就業(yè),并提供養(yǎng)老保險(xiǎn)。不久后,村民們發(fā)現(xiàn)這些沒有寫進(jìn)合同條文的話都泡了湯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)至今沒有下文。就業(yè)問題也不靠譜,在這里企業(yè)里,外地的熟練工人每天60元,小崗人每天才28元。
冰冷的外來工業(yè)和本土農(nóng)業(yè)的對(duì)峙愈發(fā)鮮明。收麥子的季節(jié),小崗人眼睜睜地看著已經(jīng)交付的土地上,挖掘機(jī)把齊膝的成熟麥子搗得一團(tuán)糟,“好好的地給糟蹋掉了”。
小崗人意見多了起來,給沈浩扣上“說話不算話”的帽子。
面對(duì)“難纏”的小崗人,他的工作方式變得粗暴而直接,讓村民難以接受。
“沈浩說,地都是共產(chǎn)黨的,你不簽不行?!薄吧蚝普f,誰聽話我就把錢給誰?!贝迕駛兡阋谎晕乙徽Z地回憶道。
村民徐家奎為了6畝楊樹的事情,幾乎走遍了縣里和省里的信訪部門。因?yàn)镚LG建筑用地,他們家的樹被強(qiáng)制性地砍光了,徐家至今不肯在征地協(xié)議上簽字,“就是要鬧到底”。村委會(huì)做不通他們的思想工作,后來,沈浩找到了“釘子戶”徐家奎的女婿在合肥的單位,要求開除其公職?!吧蚝普f,要把我們開除出小崗村!”徐家奎憤憤地回憶。
盡管大伙兒都舍不得,眼看生米煮成熟飯了,勉強(qiáng)笑笑,“不愿意也得愿意啊”。較真的人會(huì)直接到地里攔截施工隊(duì),“拿國(guó)家批文來!”
“你看這里,平等協(xié)商、自愿、有償?!毙彺迕耨R開武拿著一本殘破的《土地承包法》,一個(gè)字一個(gè)字地念道。
“胡主席說,要讓農(nóng)民的腰包鼓起來,不是癟下去!”嚴(yán)俊昌說。在小崗村現(xiàn)有的征地條件下,他和嚴(yán)宏昌的態(tài)度達(dá)到了空前的一致:堅(jiān)決不簽。
他不同意農(nóng)民賣地的另一重考慮是社會(huì)不安定因素。隨著小崗被征走的地越來越多,去年開始,他家的糧食地里出現(xiàn)了小偷。
來找沈浩反映情況的村民越來越多。
這半年間,沈浩把一樓的鐵鎖焊上了,找他的人實(shí)在太多。原先他從來不關(guān)門,村民們掀開天藍(lán)色的紗窗門,就是他的臥室了。從此后,村民沒辦法直接進(jìn)屋,有事只能在樓下喊他。
房東馬家獻(xiàn)的印象里,沈浩這半年瘦得厲害。他身體并不差,六年來就吊過一次鹽水,“今年春天還胖著咧”。
“心有余而力不足”
GLG的用地問題還懸在半空,又來了一個(gè)深圳企業(yè)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)園的項(xiàng)目,這回要4300畝土地,但縣里大力支持。這些空降的龐大項(xiàng)目,將占去小崗村的近半耕地。
大包干帶頭人嚴(yán)學(xué)昌認(rèn)為這是斷送子孫后代的做法,“地都給企業(yè)圈走了,是不是以后要再來一回‘打土豪分田地’?”
一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示,在今日中國(guó),此類現(xiàn)象很常見。“小崗村要發(fā)展”,但這樣大片割讓土地的“發(fā)展”,究竟是鳳陽縣的GDP發(fā)展,還是農(nóng)民利益得到發(fā)展?
此時(shí)的沈浩,正在領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老板、小崗人之間,努力尋找平衡點(diǎn)。
10月23日晚上11點(diǎn),鳳陽花鼓節(jié)的頭天夜里,在給一位小崗村民的短信里,沈浩又一次提到離開,“正常情況下我年底就離開小崗”,“離開是為能者讓路使小崗更好更快發(fā)展,回想來之前與鳳陽小崗任何人無冤無仇,六年來更無愧我心??”
他再次提起出一本書的念頭,要把自己在小崗這幾年的心路歷程說一說。
隨后他說,“在小崗有些事情我是心有余而力不足”。
一個(gè)“心有余而力不足”的典型例子是,沈浩一直希望嚴(yán)宏昌在北京辦企業(yè)的大兒子嚴(yán)余山回到小崗,發(fā)展小崗的本土企業(yè),他向嚴(yán)承諾,將提供一塊15畝的土地。但幾經(jīng)周折,地始終沒能拿下來,嚴(yán)余山寄居在空房子里的臨時(shí)生產(chǎn)車間最終給了消防隊(duì),鎖也一度被人撬開。對(duì)于這起破不了的失竊案件,沈浩只能賠笑臉。
知情者說,花鼓節(jié)前后,沈浩一直不痛快。10月24日,他興沖沖地想幫人找花鼓節(jié)的門票,直到晚上,他拿了錢也沒能買到并不緊俏的票。
因?yàn)檫@4300畝地,十天以來,他和縣領(lǐng)導(dǎo)鬧得很僵。
11月4日中午,沈浩帶了一瓶15年的茅臺(tái)酒來找崔志林。吃飯地點(diǎn)是村民嚴(yán)德友家。對(duì)于這段經(jīng)過,小崗村前村主任嚴(yán)德友對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示,“我不是很清楚”。
崔志林以為沈浩是來找他游說村民簽字的。但沈浩說,縣里這樣搞土地,農(nóng)民以后吃啥?集體經(jīng)濟(jì)搞空了,村里又得不到錢。
沈浩又說,你們要想辦法抵抗和阻擋,能不能組織人出來反對(duì)?
被抓過一次的崔志林說,不敢。
末了沈浩又問,如果我想留下來,小崗的事要怎樣才能做好?
這段談話沒有為小崗村的未來找到出路。下午沈浩又打算叫上崔志林吃飯,但他中途接了個(gè)電話,被領(lǐng)導(dǎo)叫到縣里開會(huì)去了。
翌日中午的酒桌上,沈浩酒喝得很兇。他平時(shí)也喝酒,房間隔壁辦公室的東北隅,也備著許多,古井貢酒、貴州茅臺(tái)、口子窖??但只限應(yīng)酬,“不遇到人不喝”。
有村民認(rèn)為,沈浩這天是在喝悶酒,往死里喝。
沒有著落的未來
第二天,沈浩死了。
當(dāng)天上午,縣里和村里的領(lǐng)導(dǎo)特地向“大包干”帶頭人們打了招呼:你們不要亂說,要保護(hù)小崗村形象。拿鳳陽縣里干部反復(fù)交代的話來說,這叫“排除雜音”。
這些經(jīng)歷過大躍進(jìn)、浮夸風(fēng)的“大包干”帶頭人,相當(dāng)一部分是小崗村的“炮筒子”。有時(shí)一些“大干部”來小崗村訪問,“大包干”帶頭人在家里被看著不讓出門。
多年來絡(luò)繹的訪客,小崗人早已習(xí)慣。這里的土狗見到陌生人大都不會(huì)叫喚,連村口開小賣部的年輕姑娘也知道怎樣自如應(yīng)對(duì)媒體。
一輛接一輛的外地車前來拜謁,有沈浩的故友,哭得站不起來,有表示慰問的領(lǐng)導(dǎo),還有不少趕來采訪沈浩先進(jìn)事跡的媒體;許多鳳陽的政府機(jī)關(guān)已懸上紅色標(biāo)語:向沈浩同志學(xué)習(xí)。
生者的語境里,這些空降的征地工程,成為沈浩同志未竟的事業(yè)。
征地工作很快回歸正軌,村委會(huì)忙不過來,鄰村和鎮(zhèn)上的干部前來增援。13日這天,石馬那邊的村民又簽了5戶,他們分別是五保戶、婦女主任、生產(chǎn)隊(duì)干部和鎮(zhèn)上的干部。馬開武不愿意妥協(xié),領(lǐng)著幾個(gè)人到施工隊(duì)抗議,未果。
村委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的對(duì)外介紹是,“絕大多數(shù)農(nóng)戶表示支持”。
一位村委會(huì)書記認(rèn)為,國(guó)家把18億畝土地紅線把得太死,應(yīng)該為土地流轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的政策保障,糧食不等于食物,除了土地,人類還可以從空氣里、海洋里合成食物。黨委書記金喬對(duì)媒體表示,這不是小崗村獨(dú)自遇到的現(xiàn)象,問題的解決還是需要國(guó)家在立法層面及制度層面予以完善,比如村民的社會(huì)保障問題。
小崗村分與合的爭(zhēng)執(zhí)不再,命運(yùn)已經(jīng)不在他們手中了。眼下小崗人要面對(duì)的問題,是簽,還是不簽。這樣的二元對(duì)立更加尖銳。村干部們說,要“把農(nóng)民從土地中解放出來”;大包干帶頭人們則說,“只有懶漢、二流子、不想干活的人才賣地”,“土地是我們的根”。
2009年11月14日,小崗村的氣溫已經(jīng)接近零度,天氣預(yù)報(bào)一場(chǎng)風(fēng)雪即將到來。村委會(huì)的征地工作正緊張進(jìn)行中,小崗村一片繁碌的氣象,剩下找不到出路的農(nóng)民熱鍋螞蟻般在村里打轉(zhuǎn)。只有沈浩黑色的墓碑,長(zhǎng)久地沉默下去。
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