引言

　　本文摘錄《毛澤東年譜》中，有關(guān)毛澤東主席參與制定我國憲法的相關(guān)記載。

　　從1953年覺得起草憲法開始，到1954年10月正式頒布憲法，毛澤東主持召開了無數(shù)次論憲法的會議，致電劉少奇及中共中央各同志，望其務(wù)必參考蘇聯(lián)、德國、羅馬尼亞等各國或1913年到1946年蔣介石各時(shí)期中國憲法，取各國憲法優(yōu)點(diǎn)。

　　毛主席在聽取會議及格中央同志報(bào)告之后，反復(fù)對草案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，從序言，國歌具體到憲法的各條，都經(jīng)主席親自審閱、修改，連夜工作，并廣泛征求大家的意見，毛主席在修訂憲法及各法律的過程中，逐字逐句、孜孜不倦的修改。

　　在參與憲法的制定過程中，毛澤東主席有許多精彩的洞見，略舉一二，作為引言：

　　毛澤東談1954年憲法性質(zhì)

　　毛澤東指出：這個(gè)憲法，是以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，加上總路線，是過渡時(shí)期的憲法，大概可以管十五年左右。我們的憲法是過渡時(shí)期的憲法，我國的各種辦法大部分是過渡性質(zhì)的。人民的權(quán)利，如勞動權(quán)、受教育權(quán)等，是逐步保證，不能一下子保證。我們的選舉，也是過渡性質(zhì)的選舉，普遍算是普遍了，但也有限制，地主沒有選舉權(quán)，也不完全普遍。我們只有基層選舉是直接的，其余都是間接的。總之，我們的辦法不那么徹底，因?yàn)槭沁^渡時(shí)期。人民的權(quán)利和義務(wù)，也有過渡時(shí)期的特點(diǎn)。支票開得好看，但不能兌現(xiàn)，人民要求兌現(xiàn)，怎么辦?還是老實(shí)點(diǎn)吧!

　　毛澤東談憲法要通俗

　　講到憲法草案的文字盡量通俗、便于群眾掌握時(shí)，毛澤東說：把、什么什么“時(shí)”部改為“的時(shí)候”。講話一般不說“我們在討論憲法時(shí)”，而說“我們在討論憲法的時(shí)候”。“為”字老百姓不懂，都改成了“是”字。什么什么“規(guī)定之”，“之”字在一句話的末尾，只是重復(fù)了上面的，毫無用處，也都去掉了。也許還有改得不徹底的地方，還可以改。

　　毛澤東談憲法的起草歷程

　　憲法的起草，前后差不多七個(gè)月。最初第一個(gè)稿子是在去年十一、十二月間，那是陳伯達(dá)同志一個(gè)人寫的。第二次稿，是在西湖兩個(gè)月，那是一個(gè)小組。第三次稿是在北京，就是中共中央提出的憲法草案初稿，到現(xiàn)在又修改了許多。每一次稿本身都有多次修改。在西湖那一次稿，就有七八次稿子。前后總算起來，恐怕有一二十個(gè)稿子了。大家盡了很多力量。全國有八千多人討論，提出了五千幾百條意見，采納了百把十條。最后到今天還依靠在座各位討論修改。總之是反復(fù)研究，不厭其詳。將來公布以后，還要征求全國人民的意見。憲法是采取征求廣大人民的意見這樣一個(gè)辦法起草的。這個(gè)憲法草案大體上是適合我們的國家的情況的。

　　毛澤東談憲法的兩條核心

　　這個(gè)憲法草案所以得到大家的擁護(hù)，主要是兩條。

　　第一，這個(gè)憲法草案，總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是最近五年的革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了從清朝末年以來關(guān)于憲法問題的經(jīng)驗(yàn)。我們的憲法是屬于社會主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗(yàn)為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。

　　第二，我們的憲法草案，結(jié)合了原則性和靈活性。原則基本上是兩個(gè)：民主原則和社會主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主，而是人民民主，這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。

　　憲法中規(guī)定，一定要完成社會主義改造，實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。這是原則性。社會主義全民所有制是原則，要達(dá)到這個(gè)原則就要結(jié)合靈活性。靈活性是國家資本主義，并且形式不是一種，而是“各種”，實(shí)現(xiàn)不是一天，而是“逐步”。這就靈活了。現(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫，不能實(shí)行的就不寫。

　　毛澤東談要不要過渡到社會主義

　　(毛澤東將憲法)報(bào)告稿的第一部分中關(guān)于是否能維持現(xiàn)狀不變的一段話，修改為：“我國是否還有什么別的道路可走呢?或許有人想到一條維持現(xiàn)狀的道路，即既不是資本主義的道路，也不是社會主義的道路，而是既有社會主義又有資本主義，將我們現(xiàn)在所處的狀態(tài)維持下去。這是否可能呢?大家知道，我國正處在建設(shè)社會主義社會的過渡時(shí)期。在我國，這個(gè)時(shí)期也叫做新民主主義時(shí)期，這個(gè)時(shí)期在經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)，就是既有社會主義又有資本主義。有一些人就希望永遠(yuǎn)保存這種狀態(tài)，最好不要改變。他們說：有了共同綱領(lǐng)就夠了，何必還要憲法呢?

　　毛澤東談憲法起草過程的“左”和右

　　在報(bào)告稿的第二部分中講到用和平方式進(jìn)行社會主義改造的地方，加寫兩句話：“那種認(rèn)為我國已經(jīng)沒有階級斗爭了的想法，是完全錯(cuò)誤的。”“他們(指資本家——編者注)的政治權(quán)利也不會被剝奪。這和我們對待封建地主階級的政策是大有區(qū)別的。”在講到有人以“左”的面孔攻擊我國社會主義改造的具體步驟的地方，加寫一段話：“他們要我們破裂同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，立即剝奪民族資產(chǎn)階級。他們又嫌我們的農(nóng)業(yè)政策‘太慢了’，他們要我們破裂同農(nóng)民的聯(lián)盟。這些難道不是完全的胡說嗎?我們?nèi)绻者@樣作，當(dāng)然只有帝國主義和蔣介石賣國賊最為高興。”在報(bào)告稿的第三部分講到公民的自由和權(quán)利的地方，加寫：“任何資本主義國家的人民群眾，都沒有也不可能有我國人民這樣廣泛的個(gè)人自由。”

　　毛澤東談刑罰

　　殺人要少，殺一個(gè)人就要牽涉到他的親屬，這些人的工作不好做。我們要少殺人，留下來勞動改造。

　　犯了罪的人也要教育，采取幫助他們的方法，慢慢來，不性急，絕大多數(shù)的人是可以進(jìn)步的。將來把這些寫進(jìn)法典里去，民法、刑法都要這樣寫。我們有些干部不懂得要把改造人放在第一位，不要把勞動和生產(chǎn)放在第一位。

　　毛澤談民主自由

　　請你們回去找《黨章》看一下，《憲法》第三章也看一下，那是講民主自由的。有一本書，叫《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件》，第一百頁到一百零四頁，你們?nèi)タ匆豢础２灰阜ㄑ剑约和ㄟ^的，又不遵守。又有一本書，叫《中華人民共和國憲法》，第三章第八十五條講到“中華人民共和國公民在法律上一律平等”，然后第八十七條講到“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。比如我們這些人算不算中華人民共和國的公民?如果算的話，那末有沒有言論自由?準(zhǔn)不準(zhǔn)許人家講幾句話?有沒有出版自由?現(xiàn)在文化部它就只許那些人有出版自由。這個(gè)出版機(jī)關(guān)，我看得整頓一下，許多抓在壞人手里。集會自由，比如我們現(xiàn)在這個(gè)河北廳不是在這里集合嗎?這叫集會吧!不算呀?還有結(jié)社。現(xiàn)在我們要結(jié)社，就是要把那些“四不清”太嚴(yán)重的人弄出去，要結(jié)一個(gè)共產(chǎn)黨。要把支部整頓好，把基層黨委整頓好，把各級黨委也整頓好。這叫結(jié)社。游行、示威，早幾天我們不是在天安門搞過游行示威嗎?那是反對美帝國主義侵略剛果。我是歷來贊成對于我們官僚主義者舉行示威的。

　　毛澤東談天才論

　　什么天才，我讀了八年孔夫子，又讀了六年資產(chǎn)階級的書，學(xué)的都是資產(chǎn)階級那一套，那時(shí)不知道馬克思。直到一九一八年，我二十四歲，才知道馬克思。我這一路主要講路線問題。路線正確一切都有，路線錯(cuò)了就會垮臺。路線對了，人少會有人，沒有槍會有槍，也會有政權(quán);路線錯(cuò)了，人再多、槍再多也沒有用。

　　1945年12月22日 美國總統(tǒng)特使馬歇爾到達(dá)重慶。二十三日，周恩來、董必武、葉劍英會見馬歇爾，提出停止內(nèi)戰(zhàn)，召開政治協(xié)商會議草擬憲法，然后由改組了的政府籌備國民大會通過憲法。

　　 以下為《毛澤東年譜》摘錄

　　1952年3月27日 審閱周恩來報(bào)送的《中華人民共和國懲治貪污條例草案》。對條例草案作兩處修改：(一)第二條說“一切國家的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其附屬機(jī)構(gòu)的工作人員，凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財(cái)物，強(qiáng)索他人財(cái)物及收受賄賂及假公濟(jì)私違法取利之行為，均為貪污罪”，毛澤東刪去其中的“及假公濟(jì)私違法取利”九個(gè)字，批注：“侵吞、盜竊、騙取、套取、強(qiáng)索、受賄均是假公濟(jì)私違法取利，似可不要再立‘假公濟(jì)私違法取利'一目。”[1](二)第十四條說“對犯本條例之罪者，任何人均有向該主管行政部門、人民監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民公安機(jī)關(guān)、人民檢察機(jī)關(guān)、人民法院及檢舉人認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麢C(jī)關(guān)或首長實(shí)行檢舉之權(quán)。收受檢舉的機(jī)關(guān)或首長，應(yīng)即作適當(dāng)?shù)奶幹茫坏猛涎印⑼普喕蛑弥焕?rdquo;，毛澤東刪去其中的“收受檢舉的機(jī)關(guān)或首長，應(yīng)即作適當(dāng)?shù)奶幹茫坏猛涎印⑼普喕蛑弥焕?rdquo;一句，批注：“事實(shí)上不是所有檢舉都要處理的，故此句不要。”

　　1952年4月16日 審閱修改彭真準(zhǔn)備四月十八日在中央人民政府委員會第十四次會議上作的關(guān)于中華人民共和國懲治貪污條例草案的說明稿，批示：“恩來同志閱后，送彭真同志：此件少奇同志修改了一些，我又作了較多的修改，覺得可以用。如你們同意這些修改，請于付印時(shí)將清樣校正清楚。”

　　1952年4月17日，再次對草案說明稿進(jìn)行修改，批示：“周總理、彭真同志：再作了一些修改，覺得較好些，請?jiān)匍啞Ｈ缈捎茫纯筛队》职l(fā)。”以下是毛澤東對說明稿修改較多的幾段文字(加寫和改寫的文字用著重號標(biāo)明)：

　　(一)“‘三反’和‘五反’運(yùn)動，是依靠廣大人民群眾，在毛主席、中央人民政府和工人階級領(lǐng)導(dǎo)下，為著清洗舊社會遺留下來的污毒的一次偉大的群眾運(yùn)動。……除了對于國家工作人員中一部分完全違法亂紀(jì)的大貪污犯和工商界中一部分完全違法的大盜竊犯以外，這種斗爭仍是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，采取群眾運(yùn)動和批評自我批評的方式，用《共同綱領(lǐng)》的原則改造社會上和國家工作人員中的壞作風(fēng)的斗爭;是擁護(hù)《共同綱領(lǐng)》的廣大群眾對于違反《共同綱領(lǐng)》的不法行為的斗爭;是廣大國家工作人員的廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)對于一部分墮落腐化的貪污、浪費(fèi)、官僚主義分子的惡劣作風(fēng)的斗爭;是按照《共同綱領(lǐng)》和國家法令進(jìn)行合法的私人工商業(yè)經(jīng)營道路對于行賄、偷稅漏稅、盜騙國家資財(cái)、偷工減料和盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的違法經(jīng)營道路的斗爭。”

　　(二)“在過去這一時(shí)期，就各大城市的情況來看，小資產(chǎn)階級(這里指的是一般不雇工人店員的獨(dú)立手工業(yè)戶和家庭商業(yè)戶，不包括攤販)和資產(chǎn)階級的總數(shù)中，守法的約占百分之十左右;基本守法但有輕微違法行為的約占百分之六十左右;半守法半違法的約占百分之二十五左右;嚴(yán)重違法的和完全違法的，約占百分之五左右，他們是帶有很大投機(jī)性的或完全投機(jī)的資本家;而其投機(jī)性最猖狂最惡劣的，約占工商戶總數(shù)百分之一左右，數(shù)目還不算很大。這最后一部分人就是所謂大盜竊分子，已經(jīng)不是我們的朋友，而是罪犯，因此，除坦白悔改并有立功表現(xiàn)者外，必須予以法律制裁。上述比例數(shù)中，守法戶和基本守法戶占工商界總數(shù)的百分之七十左右，其中的大多數(shù)是小資產(chǎn)階級分子，但也有不少資產(chǎn)階級分子，并且有一些大工商業(yè)者。”

　　(三)“最嚴(yán)重最惡劣的大貪污分子也是少數(shù)。這些大貪污分子也已經(jīng)不是我們的同志，而是盜竊國家和人民財(cái)富的罪犯，因此，除坦白悔改并有立功表現(xiàn)者外，必須從我們的隊(duì)伍中清除出去，并予以法律制裁。”

　　(四)“經(jīng)過‘三反’和‘五反’運(yùn)動，我們已經(jīng)完全可以看出，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主專政是極大地鞏固了，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)兩方面的情況是極大地改善了，知識分子的不利于人民事業(yè)的舊思想也獲得改造了，或者正在改造中。”

　　1953年 6月6日 晚上，在中南海頤年堂召集劉少奇、朱德、周恩來、鄧小平、陳伯達(dá)、胡喬木開會，商談憲法問題。

　　1953年12月15日 下午，在中南海頤年堂主持召開中共中央書記處擴(kuò)大會議。會議討論和決定的事項(xiàng)有：(一)通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》……(三)討論了中華人民共和國憲法的起草問題。(四)決定毛澤東外出期間中央書記處會議由劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平、高崗、彭德懷參加，集體討論解決問題[2]。(五)王震[3]任鐵道兵團(tuán)司令員。劉少奇、周恩來、朱德、陳云、高崗、彭德懷、鄧小平、楊尚昆、胡喬木出席會議。

　　1953年12月24日下午四時(shí)，乘專列離開北京前往杭州，主持起草中華人民共和國憲法草案。

　　1954年1月9日 本日正式開始主持憲法起草小組的起草工作。

　　1954年1月15日 致電劉少奇并中共中央各同志，通報(bào)憲法小組的憲法起草工作計(jì)劃。電報(bào)還說：“望各政治局委員及在京各中央委員從現(xiàn)在起即抽暇閱看下列各主要參考文件：(一)一九三六年蘇聯(lián)憲法及斯大林報(bào)告(有單行本);(二)一九一八年蘇俄憲法(見政府辦公廳編憲法及選舉法資料匯編一);(三)羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克等國憲法(見人民出版社《人民民主國家憲法匯編》，該書所輯各國憲法大同小異，羅、波取其較新，德、捷取其較詳并有特異之點(diǎn)，其余有時(shí)間亦可多看);(四)一九一三年天壇憲法草案，一九二三年曹錕憲法，一九四六年蔣介石憲法(見憲法選舉法資料匯編三，可代表內(nèi)閣制、聯(lián)省自治制、總統(tǒng)獨(dú)裁制三型);(五)法國一九四六年憲法(見憲法選舉法資料匯編四，可代表較進(jìn)步較完整的資產(chǎn)階級內(nèi)閣制憲法)。有何意見望告。”十六日，劉少奇復(fù)電毛澤東：“此間同志同意主席所定憲法起草工作及討論的計(jì)劃。即將來電印發(fā)給在京各中委及候補(bǔ)中委，并要他們閱讀所列參考文件。”

　　1954年1月中旬 先后審閱憲法草案初稿、二稿、第一次修正稿，做多處修改，并批注一些意見。將序言首句“中國人民經(jīng)過了一百多年的英勇奮斗，終于在一九四九年取得了人民革命的偉大勝利”中的“人民革命”改為“推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義”。將“偉大的十月社會主義革命”改為“偉大的俄羅斯十月社會主義革命”。在“八萬萬以上的自由人民”之前，加寫“蘇聯(lián)、中國和各人民民主國家共有”十四個(gè)字。對初稿第十一條第二款“任何個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)不得用以反對和損害公共利益”，毛澤東批注：“宜單列一條。”第一次修正稿第三十二條對全國人民代表大會行使罷免權(quán)的規(guī)定中，沒有罷免國家主席的內(nèi)容，毛澤東批注：“國家主席的罷免。”對第一次修正稿的國務(wù)院一節(jié)(含第三十七至第四十條)，毛澤東批注：“主席有交議權(quán)，最高會議決議的性質(zhì)。”

　　1954年 2月17日 致電劉少奇并中共中央書記處各同志：“現(xiàn)將憲法初稿(五份)派人送上，請加印分送政治局及在京中委各同志，于二月二十日以后的一星期內(nèi)開會討論幾次，將修改意見交小平、維漢二同志帶來這里，再行討論修改(約七天左右即夠)。然后，再交中央討論，作初步?jīng)Q定(仍是初稿)，即可提交憲法起草委員會討論。因此，小平、維漢原定二十日動身來此的計(jì)劃，可推遲到月底動身。送初稿的人明(十八)日動身，二十日可到北京。”

　　1954年2月25日 憲法起草小組改出《中華人民共和國憲法草案(初稿)》三讀稿。三讀稿說明中寫道：“這個(gè)修正草稿較二讀稿已作了很多修改(主要是根據(jù)主席指示)。”“除內(nèi)容上的若干修改外，這次修正，根據(jù)主席指示，特別把許多可以避免應(yīng)當(dāng)避免的文言字句改掉，力求通順。”

　　1954年2月26日 致信劉少奇并中共中央書記處各同志：“為便于中央在這幾天討論憲法草案，這里的小組趕于兩天內(nèi)又作了一次修改，稱為三讀稿，現(xiàn)送上，請照此印發(fā)中央各同志閱看。”二月二十八日、三月一日，劉少奇在北京主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會議，討論并基本通過三讀稿。會議決定，由董必武、彭真、張際春[4]根據(jù)會議討論的意見，對三讀稿加以研究和修改。

　　1954年3月上旬 審閱《憲法草案(初稿)說明》[5]，加上落款‘中華人民共和國憲法草案初稿起草小組”。《說明》共分五個(gè)問題：(一)憲法草案從法律上保證實(shí)施過渡時(shí)期的總路線;(二)完法草案從法律上發(fā)展國家的民主化;(三)憲法草案從法律上加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié); (四)憲法草案是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展;(五)憲法草案在結(jié)構(gòu)和文字上的特點(diǎn)。

　　1954年3月9日 憲法草案初稿起草小組工作結(jié)束[6]。

　　1954年3月12日、13日、15日 劉少奇在北京主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會議，討論《中華人民共和國憲法草案(初稿)》四讀稿。會議決定：由陳伯達(dá)、胡喬木、董必武、彭真、鄧小平、李維漢、張際春、田家英組成憲法小組，負(fù)責(zé)憲法草案初稿的最后修改;組成憲法起草委員會辦公室，李維漢為秘書長。

　　1954年3月17日 晚上，從杭州回到北京。毛澤東在杭州期間，在起草憲法的繁重工作中，抽出時(shí)間堅(jiān)持爬山，登過玉皇山、南高峰、北高峰、五云山、鳳凰山等。

　　1954年3月20日或21日 審閱修改《中華人民共和國憲法草案(初稿)》的三月十八、十九日討論修改稿，批示田家英：“一些意見，請?zhí)峤稽h組會上討論。”在修改稿封面上批注：“副主席受委托得代行主席部分職權(quán)此點(diǎn)必須加入。除‘同時(shí)’外，所有的‘時(shí)’均改為‘的時(shí)候’。”在“序言”部分，將“土地改革”改為“土地制度的改革”，“鎮(zhèn)壓反革命”改為“鎮(zhèn)壓反革命分子”，并批注：“‘土地改革，不成文，應(yīng)加‘制度的’。‘鎮(zhèn)壓反革命’下加‘分子’。”關(guān)于全國人大常委會職權(quán)部分，在“通過和發(fā)布具有法律效力的決議和條例”條款旁批：“此處不寫‘發(fā)布’為宜，免與主席職權(quán)分歧”;在“批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約”條款旁批：“此條應(yīng)采納周鯁生[7]意見。“關(guān)于國家主席職權(quán)部分，在“主席因故臨時(shí)離開職務(wù)時(shí)”和“由中華人民共和國副主席代行主席的部分職權(quán)”之間加寫：“或者受主席委托時(shí)”。關(guān)于國家主席召開最高國務(wù)會議的條款，討論中提出兩個(gè)方案，其一是“在必要時(shí)召集中華人民共和國副主席、國務(wù)院總理和其他有關(guān)人員舉行最高國務(wù)會議”，其二是“在必要時(shí)召集有關(guān)人員舉行最高國務(wù)會議”，毛澤東在前一方案旁批：“較妥”。關(guān)于檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)，將其中一款“對政府機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員和公民的犯罪行為，行使檢察權(quán)”中的“犯罪行為”一詞改為“犯法行為”。

　　1954年3月21日 晚上，在中南海頤年堂召開會議，討論憲法草案，劉少奇、周恩來、陳云、彭真、彭德懷、鄧小平、陳伯達(dá)、楊尚昆、胡喬木、李維漢、田家英出席。

　　1954年3月23日 下午三時(shí)，在中南海勤政殿主持召開中華人民共和國憲法起草委員會第一次會議，代表中國共產(chǎn)黨提出《中華人民共和國憲法草案(初稿)》。陳伯達(dá)作關(guān)于《中華人民共和國憲法草案(初稿)》起草工作和主要內(nèi)容的說明，毛澤東多次插話。講到憲法草案的起草經(jīng)過時(shí)，毛澤東說：憲法起草小組自一月九日開始工作，三月九日工作結(jié)束。起草小組進(jìn)行了一度工作后，由董老、彭真、張際春等同志組成了研究小組，還請了周鯁生先生和錢端升[8]先生為法律顧問，葉圣陶[9]先生和呂叔湘[10]先生為語文顧問，又搞了個(gè)把月。同時(shí)，中共中央也討論了三次，每次都有很多修改。講到憲法要充分表達(dá)我國逐步過渡到社會主義社會這一根本要求時(shí)，毛澤東指出：這個(gè)憲法，是以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，加上總路線，是過渡時(shí)期的憲法，大概可以管十五年左右。我們的憲法是過渡時(shí)期的憲法，我國的各種辦法大部分是過渡性質(zhì)的。人民的權(quán)利，如勞動權(quán)、受教育權(quán)等，是逐步保證，不能一下子保證。我們的選舉，也是過渡性質(zhì)的選舉，普遍算是普遍了，但也有限制，地主沒有選舉權(quán)，也不完全普遍。我們只有基層選舉是直接的，其余都是間接的。總之，我們的辦法不那么徹底，因?yàn)槭沁^渡時(shí)期。人民的權(quán)利和義務(wù)，也有過渡時(shí)期的特點(diǎn)。支票開得好看，但不能兌現(xiàn)，人民要求兌現(xiàn)，怎么辦?還是老實(shí)點(diǎn)吧!講到我國的人民代表大會制度時(shí)，毛澤東指出：我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會產(chǎn)生出來的，一定要服從全國人民代表大會，不能跳出如來佛的手掌。蘇聯(lián)叫最高蘇維埃，我們叫全國人民代表大會;蘇聯(lián)叫最高蘇維埃主席團(tuán)，我們叫全國人民代表大會常務(wù)委員會;蘇聯(lián)叫部長會議，我們叫國務(wù)院。我們就是多一個(gè)主席，有個(gè)議長[11]，還有個(gè)國家主席，疊床架屋，這個(gè)辦法可以不可以，大家是不是贊成?可以討論。講到中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與各地方、各民族的積極性可以結(jié)合時(shí)，毛澤東說：中央議事，地方辦事。和專制時(shí)代不同。講到國家主席時(shí)，毛澤東說：資本主義國家的總統(tǒng)可以解散議會，我們的主席不能解散全國人民代表大會，相反地，全國人民代表大會可以罷免主席。主席也不是政府，國務(wù)院不向他報(bào)告工作。我們中國是一個(gè)大國，疊床架屋地設(shè)個(gè)主席，目的是為著使國家更加安全。有議長，有總理，又有主席，就更安全些，不至于三個(gè)地方同時(shí)都出毛病。如果全國人民代表大會出了毛病，那毫無辦法，只好等四年再說。設(shè)主席，在國務(wù)院與全國人大常務(wù)委員會之間有個(gè)緩沖作用。講到民族自治權(quán)時(shí)，毛澤東說：為了照顧少數(shù)民族特別是西藏的情況，在第六十一條中寫了第三款，即“各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的具體形式，按照實(shí)行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民的意愿規(guī)定”。現(xiàn)在西藏是達(dá)賴管事情。如果按第六十一條第二款辦，就要開人民代表大會，選舉人民政府。這樣辦，恐怕達(dá)賴不干，怎么辦?可以按照第三款辦事。不搞人民政府不行，但可以搞具體形式。究竟搞個(gè)什么形式，由那里大多數(shù)人民的意愿決定。我對西藏代表團(tuán)說過，我們不強(qiáng)迫你們，你們搞不搞土地改革，搞不搞選舉，由你們決定。十七條協(xié)議不實(shí)行可以不可以?不可以，一定要實(shí)行。但其中哪一條你們現(xiàn)在不愿實(shí)行，可以暫時(shí)不實(shí)行，可以拖，因?yàn)閰f(xié)議上并沒有說哪年哪月哪天一定要實(shí)行。已經(jīng)拖了三年，如要拖，可以再拖三年，三年過去后，還可拖三年，拖他九年也可以。不能干人家反對干的事情，要等待人民的覺悟，我們相信人民一定會覺悟。我們曾發(fā)表過社論說，漢族干部不能干西藏人民所不愿干的事，要按大多數(shù)人民的意愿辦事。講到憲法草案的文字盡量通俗、便于群眾掌握時(shí)，毛澤東說：把、什么什么“時(shí)”部改為“的時(shí)候”。講話一般不說“我們在討論憲法時(shí)”，而說“我們在討論憲法的時(shí)候”。“為”字老百姓不懂，都改成了“是”字。什么什么“規(guī)定之”，“之”字在一句話的末尾，只是重復(fù)了上面的，毫無用處，也都去掉了。也許還有改得不徹底的地方，還可以改。

　　會議決定，在最近兩個(gè)月內(nèi)完成對憲法草案初稿的討論和修正。討論除由憲法起草委員會全體會議進(jìn)行外，并會同政協(xié)全國委員會進(jìn)行分組討論，同時(shí)分發(fā)各大行政區(qū)、各省市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各民主黨派、各人民團(tuán)體的地方組織討論。至五月二十九日，政協(xié)全國委員會和各大區(qū)、省、市憲法草案初稿座談基本結(jié)束，七千五百多人參加了討論。

　　1954年4月7日晚上，聽取李維漢、田家英關(guān)于各小組討論憲法草案情況的匯報(bào)。

　　1954年4月29日審閱田家英四月十九日報(bào)送的經(jīng)憲法起草委員會黨組討論修改的《中華人民共和國憲法草案(初稿)>的序言和第一章總綱，批示田家英：“此件已閱，無意見。”

　　1954年 5月3日 晚十一時(shí)，在中南海菊香書屋召集劉少奇、陳云、鄧小平、李維漢、陳伯達(dá)、田家英開會，談憲法問題。

　　1954年 5月4日晚上，同李維漢、陳伯達(dá)、田家英談憲法問題。

　　1954年5月11日 晚上，同李維漢、陳伯達(dá)、田家英談憲法問題。

　　1954年 5月27日 劉少奇主持召開憲法起草委員會第二次會議，討論《中華人民共和國憲法草案(初稿)》的序言和第一章總綱。

　　1954年5月28日 劉少奇主持召開憲法起草委員會第三次會議，討論《中華人民共和國憲法草案(初稿)》的第二章“國家機(jī)關(guān)”。

　　1954年5月2 9日 劉少奇主持召開憲法起草委員會第四次會議，討論《中華人民共和國憲法草案(初稿)》的第二章和第三章“公民的權(quán)利和義務(wù)"。

　　1954年5月30日 晚七時(shí)，召集劉少奇、李維漢、田家英商談憲法問題，十一時(shí)陳云、鄧小平參加。

　　1954年5月31日 劉少奇主持召開憲法起草委員會第五次會議，討論《中華人民共和國憲法草案(初稿)》的第二章和第四章“國旗、國徽、首都”，并再次討論了整部初稿。

　　1954年6月8日劉少奇主持召開憲法起草委員會第六次會議，討論《中華人民共和國憲法草案(修正稿)》。

　　1954年6月9日 關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國憲法草案(修正稿)》，批示： “少奇同志閱后，交李維漢同志：此件可即印發(fā)有關(guān)各人(憲法起草委員、中央人民政府委員)，并要他們于六月十一日帶到會場。”

　　1954年6月11日 下午，在中南海勤政殿主持召開憲法起草委員會第七次會議，中央人民政府委員列席會議。會議討論通過《中華人民共和國憲法草案》和《中華人民共和國憲法起草委員會關(guān)于憲法起草工作經(jīng)過的報(bào)告》。在齊燕銘宣讀《中華.人民共和國憲法草案》全文后，毛澤東同與會委員共同討論修改了部分具體條文，并對委員們提出的問題作了回答。他說：憲法的起草，前后差不多七個(gè)月。最初第一個(gè)稿子是在去年十一、十二月間，那是陳伯達(dá)同志一個(gè)人寫的。第二次稿，是在西湖兩個(gè)月，那是一個(gè)小組。第三次稿是在北京，就是中共中央提出的憲法草案初稿，到現(xiàn)在又修改了許多。每一次稿本身都有多次修改。在西湖那一次稿，就有七八次稿子。前后總算起來，恐怕有一二十個(gè)稿子了。大家盡了很多力量。全國有八千多人討論，提出了五千幾百條意見，采納了百把十條。最后到今天還依靠在座各位討論修改。總之是反復(fù)研究，不厭其詳。將來公布以后，還要征求全國人民的意見。憲法是采取征求廣大人民的意見這樣一個(gè)辦法起草的。這個(gè)憲法草案大體上是適合我們的國家的情況的。(黃炎培：關(guān)于國歌問題，有人覺得現(xiàn)在的國歌是一個(gè)抗日時(shí)期的歌曲，已經(jīng)過時(shí)了。我個(gè)人意見覺得倒是現(xiàn)在的國歌好。)國歌不必規(guī)定在憲法上。不喜歡現(xiàn)在的國歌的人，主要是不喜歡“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”一句，但是如果說“我們國家現(xiàn)在是太平無事的時(shí)候”，那也不好了。現(xiàn)在帝國主義包圍得還很厲害，唱一句“最危險(xiǎn)的時(shí)候”也沒有什么壞處吧。(何香凝：中央要集權(quán)，才能迅速及時(shí)處理國家大事。)你這個(gè)意思是好的。中央的權(quán)力憲法規(guī)定得很夠了。我們和帝國主義國家不同，我們是把權(quán)力的主要首腦放在全國人民代表大會常務(wù)委員會，政府是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)。政府的權(quán)力也是很大的，并不是權(quán)力小。我們是中央集權(quán)，不是地方分權(quán)。一切法律都要中央來制定，地方不能制定法律。中央可以改變地方的決定，下級要服從上級，地方要服從中央。(何香凝：如果遇到緊急關(guān)頭，比如帝國主義侵略我們，中央要能采取辦法才行。)你的意見很對，我贊成你的意見。就是要集中權(quán)力，要能靈活使用。遇到緊急關(guān)頭，別人打進(jìn)來了，常務(wù)委員會可以決定問題(第三十一條第十五項(xiàng)[12])，無須等著開全國人民代表大會。這還是講宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)。如果敵人打來了，我們的軍隊(duì)當(dāng)然立即打，“兵來將擋，水來土掩”。不是等到宣布了戰(zhàn)爭狀態(tài)再開槍，而是先“打”后“布”。常務(wù)委員會也可以立即開會，國務(wù)院總理也可以立即下命令行動起來，中華人民共和國主席可以立即指揮軍隊(duì)。根據(jù)憲法草案第二十條，我們軍隊(duì)的任務(wù)是“保衛(wèi)國家的安全和領(lǐng)土主權(quán)的完整”，哪個(gè)打來我們就打，討論也不要討論。至于宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，那是常務(wù)委員會的事了。(何香凝：“中央人民政府”的名字還是要好。)“中央人民政府”的名字不要了，太長了。這是上次會議議的，也是反復(fù)了幾次。初稿是“國務(wù)院”，后來改做“中央人民政府”，最后又改回來叫“國務(wù)院”。按照外國的習(xí)慣，一個(gè)國家只有一個(gè)政府。我們現(xiàn)在的政府多得很，省、縣、鄉(xiāng)都叫政府，現(xiàn)在憲法草案上規(guī)定都改叫“人民委員會”。我們大家研究了一下，覺得這樣可以。全國只有一個(gè)政府，即國務(wù)院。會議決定將《中華人民共和國憲法草案>提請中央人民政府委員會審查通過后公布，并在全國人民中組織討論。

　　1954年6月14日 在中南海勤政殿主持召開中央人民政府委員會第三十次會議。會議討論《中華人民共和國憲法草案》，宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、黃炎培、張難先、馬敘倫、烏蘭夫、何香凝、陳叔通、賽福鼎[13]、程潛、傅作義、章伯鈞、朱學(xué)范[14]、陳嘉庚、章蘊(yùn)、張治中、胡耀邦、李四光[15]、陳其尤、許德珩等二十一人發(fā)言，提出意見和建議。會議一致通過《中華人民共和國憲法草案》和關(guān)于公布<中華人民共和國憲法草案》的決議。

　　毛澤東在會上作關(guān)于中華人民共和國憲法草案的講話。他說：我們起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。公布以后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法。這個(gè)憲法草案所以得到大家的擁護(hù)，主要是兩條。第一，這個(gè)憲法草案，總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是最近五年的革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了從清朝末年以來關(guān)于憲法問題的經(jīng)驗(yàn)。我們的憲法是屬于社會主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗(yàn)為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。但是，現(xiàn)在資產(chǎn)階級的憲法完全是不好的，是壞的。第二，我們的憲法草案，結(jié)合了原則性和靈活性。原則基本上是兩個(gè)：民主原則和社會主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主，而是人民民主，這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個(gè)憲法中。另一個(gè)是社會主義原則。我國現(xiàn)在就有社會主義。憲法中規(guī)定，一定要完成社會主義改造，實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。這是原則性。社會主義全民所有制是原則，要達(dá)到這個(gè)原則就要結(jié)合靈活性。靈活性是國家資本主義，并且形式不是一種，而是“各種”，實(shí)現(xiàn)不是一天，而是“逐步”。這就靈活了。現(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫，不能實(shí)行的就不寫。還有少數(shù)民族問題，它有共同性，也有特殊性。共同的就適用共同的條文，特殊的就適用特殊的條文。少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都有自己的特點(diǎn)。憲法草案第七十條規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)，“可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例”。所有這些，都是原則性和靈活性的結(jié)合。毛澤東說：一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。我們的總目標(biāo)，是為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗。大概經(jīng)過五十年即十個(gè)五年計(jì)劃，就像個(gè)樣子了，就同現(xiàn)在大不一樣了。但是，就是到五十年后像個(gè)樣子了，也要和現(xiàn)在一樣謙虛。一百年也不要驕傲。永遠(yuǎn)也不要翹尾巴。

　　1954年7月1日 閱《政法研究》編輯部編譯的《蘇聯(lián)憲法草案的全民討論》一文，批送劉少奇、朱德、鄧小平、李維漢、彭真：“此件值得看一下。”又批示：“送田家英同志閱，退毛。”

　　1954年9月6日 下午，在中南海菊香書屋召集周恩來、朱德、陳云、鄧小平開會。晚上，召集劉少奇、周恩來、陳云、彭真、鄧小平、李維漢、陳伯達(dá)、田家英開會，討論憲法草案。

　　1954年9月7日晚上，在中南海菊香書屋召集周恩來、朱德、陳云、彭真、鄧小平、李維漢、陳伯達(dá)、田家英開會。會議討論憲法草案，并聽取和討論周恩來關(guān)于外交部對駐外使節(jié)調(diào)整情況的匯報(bào)。

　　1954年9月8日 晚上，在中南海菊香書屋召集周恩來、彭真、鄧小平、陳伯達(dá)、田家英開會，討論憲法草案。

　　1954年9月8日 審閱修改準(zhǔn)備提交九月九日中央人民政府委員會第三十四次會議討論的《中華人民共和國憲法草案》。在序言部分，將“我國根據(jù)平等、互利、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則同任何國家建立和發(fā)展外交關(guān)系的政策”中的“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”，改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。在第一章總綱部分，將第五條中的“中華人民共和國的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在有下列各種，"改為“中華人民共和國的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在主要有下列各種”。將第二十條“中華人民共和國的武裝力量屬于人民，它的任務(wù)是保衛(wèi)人民革命和國家建設(shè)的成果，保衛(wèi)國家的安全和領(lǐng)土主權(quán)的完整"中的“保衛(wèi)國家的安全和領(lǐng)土主權(quán)的完整”，改為“保衛(wèi)國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全”。

　　1954年9月9日 下午，在中南海勤政殿主持召開中央人民政府委員會第三十四次會議。會議討論并修正通過《中華人民共和國憲法草案》，決定提交即將召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議審議。

　　1954年9月9日晚上，在中南海菊香書屋召集劉少奇、周恩來、陳云、彭真、鄧小平、陳伯達(dá)、胡喬木、田家英等開會，討論劉少奇關(guān)于憲法草案的報(bào)告稿。

　　1954年9月上旬 審閱修改九月七日排印的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告(修正稿)》(加寫和改寫的文字用著重號標(biāo)明)。將報(bào)告稿的第一部分中關(guān)于是否能維持現(xiàn)狀不變的一段話，修改為：“我國是否還有什么別的道路可走呢?或許有人想到一條維持現(xiàn)狀的道路，即既不是資本主義的道路，也不是社會主義的道路，而是既有社會主義又有資本主義，將我們現(xiàn)在所處的狀態(tài)維持下去。這是否可能呢?大家知道，我國正處在建設(shè)社會主義社會的過渡時(shí)期。在我國，這個(gè)時(shí)期也叫做新民主主義時(shí)期，這個(gè)時(shí)期在經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)，就是既有社會主義又有資本主義。有一些人就希望永遠(yuǎn)保存這種狀態(tài)，最好不要改變。他們說：有了共同綱領(lǐng)就夠了，何必還要憲法呢?最近幾年，我們還常常聽見‘鞏固新民主主義秩序’這樣一種說法，這種說法就是反映了這種維持現(xiàn)狀的思想。”在報(bào)告稿的第二部分講到團(tuán)結(jié)城市和鄉(xiāng)村的個(gè)體手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動者的地方，加寫“他們是屬于工農(nóng)聯(lián)盟的范疇之內(nèi)的”。在講到我國現(xiàn)階段的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的地方，加寫：這是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)而又“較工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的聯(lián)盟，即勞動人民同可以合作的非勞動人民之間的一種聯(lián)盟”。將關(guān)于過渡時(shí)期的多種經(jīng)濟(jì)成分的論述，修改為：“就目前來說，我國的生產(chǎn)資料所有制，主要的有：國家所有制，即全民所有制;合作社所有制，即勞動群眾集體所有制;個(gè)體勞動者所有制;資本家所有制。國家的任務(wù)是盡力鞏固和發(fā)展前兩種所有制的經(jīng)濟(jì)成分，即社會主義的經(jīng)濟(jì)成分，所以國家要‘保證優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)’，特別要注意逐步建立社會主義主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重工業(yè)，同時(shí)要‘鼓勵、指導(dǎo)和幫助合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展'。”

　　1954年9月11日 再次修改《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告(修正稿)》。將“修正稿”改為“草稿”，并署上劉少奇的名字。將報(bào)告稿的第一部分中有關(guān)辛亥革命和《臨時(shí)約法》的局限性的一段話，修改為(加寫和改寫的文字用著重號標(biāo)明)：“但是當(dāng)時(shí)的革命派是有缺點(diǎn)的。他們沒有一個(gè)徹底的反對帝國主義和封建主義的綱領(lǐng)，沒有廣泛地發(fā)動和組織可以依靠的人民大眾的力量，因此他們不能取得對于帝國主義和封建主義的徹底勝利。這次革命終于失敗了，袁世凱領(lǐng)導(dǎo)的反動派篡奪了國家權(quán)力。”在報(bào)告稿的第二部分中講到用和平方式進(jìn)行社會主義改造的地方，加寫兩句話：“那種認(rèn)為我國已經(jīng)沒有階級斗爭了的想法，是完全錯(cuò)誤的。”“他們(指資本家——編者注)的政治權(quán)利也不會被剝奪。這和我們對待封建地主階級的政策是大有區(qū)別的。”在講到有人以“左”的面孔攻擊我國社會主義改造的具體步驟的地方，加寫一段話：“他們要我們破裂同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，立即剝奪民族資產(chǎn)階級。他們又嫌我們的農(nóng)業(yè)政策‘太慢了’，他們要我們破裂同農(nóng)民的聯(lián)盟。這些難道不是完全的胡說嗎?我們?nèi)绻者@樣作，當(dāng)然只有帝國主義和蔣介石賣國賊最為高興。”在報(bào)告稿的第三部分講到公民的自由和權(quán)利的地方，加寫：“任何資本主義國家的人民群眾，都沒有也不可能有我國人民這樣廣泛的個(gè)人自由。”

　　1954年9月13日 晨，審閱修改九月十一日排印的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告(草稿)》，批示：“此件送陳伯達(dá)同志閱后，送交劉少奇同志：又作了一些修改，請閱酌。擬于晚上談一下。”在報(bào)告稿的第一部分講到康有為等改良派的變法運(yùn)動的地方，加寫：“他們雖然是改良派，但在當(dāng)時(shí)的條件下還是有進(jìn)步意義的”。在說明新中國成立五年來的巨大變化的地方，將一句話修改為(加寫和改寫的文字用著重號標(biāo)明)：“五年來的生活充分證明，由目前復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)狀況過渡到單一的社會主義社會[16]，是我國應(yīng)當(dāng)走的唯一正確的道路。”在講到美帝國主義還侵占著臺灣，蔣介石集團(tuán)還盤踞在臺灣繼續(xù)作惡，反動派的復(fù)辟仍然是一個(gè)實(shí)際的危險(xiǎn)的地方，加寫：“如果有人看輕這種危險(xiǎn)，那就犯了錯(cuò)誤。”“必須努力加強(qiáng)我們的國防力量”。

　　1954年9月13日晚上，在中南海菊香書屋召集劉少奇、周恩來、陳伯達(dá)開會，討論劉少奇關(guān)于憲法草案的報(bào)告稿。

　　1954年9月14日 下午，在中南海勤政殿主持召開中央人民政府委員會臨時(shí)會議，并講話。毛澤東說：憲法草案有兩個(gè)地方要修改，這是代表們提出的意見。一個(gè)地方是序言第三段，在“第一屆全國人民代表大會”后面加“第一次會議”五個(gè)字，將“我國的第一個(gè)憲法”改為“中華人民共和國憲法”。過去到現(xiàn)在，中國的憲法有九個(gè)(草案不在內(nèi))：清朝的《憲法大綱》，孫中山的《中華民國臨時(shí)約法》，袁世凱的《中華民國約法》，曹錕的憲法，《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》，蔣介石的憲法，瑞金工農(nóng)民主中央政府頒布的憲法，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，《中華人民共和國憲法》。說這個(gè)憲法是“中國第一個(gè)憲法”，不妥。說它是“中華人民共和國憲法”，則名符其實(shí)。這是屬于文字性質(zhì)的但是重要的修改，不改就不那么妥。另一個(gè)地方是總綱的第三條第三款中各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的自由”，問題出在“和宗教信仰”這五個(gè)字上。改革“宗教”可以，改革“信仰”則不妥。而且第三章第八十八條“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”，已經(jīng)有了規(guī)定。這一條意見是有理由的，把“和宗教信仰”五個(gè)字刪掉。今天開會就是為著改這兩個(gè)地方。毛澤東說：憲法不是天衣無縫，總是會有缺點(diǎn)的。憲法以及別的法律，都是會有缺點(diǎn)的。什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)，就修改。能過得去的，那就不要改了。他最后說：這是一個(gè)比較完整的憲法了。最先是中共中央起草，然后是北京五百多高級干部討論，全國八千多人討論，然后是三個(gè)月的全國人民討論。這一次全國人民代表大會代表一千多人又討論。憲法的起草是慎重的，每一條、每一個(gè)字都是認(rèn)真搞了的，但也不必講是毫無缺點(diǎn)，天衣無縫。這個(gè)憲法是適合我們目前的實(shí)際情況的，它堅(jiān)持了原則性，但是又有靈活性。

　　會議修正通過《中華人民共和國憲法草案》之后，毛澤東又講話。他說：利用這個(gè)機(jī)會，講一點(diǎn)對于辛亥革命的評價(jià)問題。有相當(dāng)一部分朋友對于我們講“辛亥革命是資產(chǎn)階級民主革命”覺得不妥，在感情上有些過不去。但從社會發(fā)展歷史上說，辛亥革命確實(shí)是一次資產(chǎn)階級性質(zhì)的民主革命。在人類歷史上有過幾次性質(zhì)不同的大的革命。第一次，是奴隸主推翻原始共產(chǎn)主義社會，使人類的生產(chǎn)和社會大進(jìn)一步。第二次，是封建地主革掉奴隸主的命。這次革命，在中國大概是在春秋戰(zhàn)國時(shí)代。關(guān)于這個(gè)問題，歷史學(xué)家們還在爭論不決，有人說西周就是封建社會了。我想，今天中央人民政府委員會對這個(gè)問題可以不去作結(jié)論。我個(gè)人是比較相信郭沫若副總理的在春秋戰(zhàn)國時(shí)代產(chǎn)生封建制的主張的。郭沫若用很多材料證明，孔夫子所以成為圣人，是因?yàn)樗歉锩h，到處參加造反。所以此人不可一筆抹殺，不能簡單地就是“打倒孔家店”。總之，在春秋戰(zhàn)國時(shí)代發(fā)生了激烈的變化，發(fā)生了大的階級斗爭、革命斗爭，從那時(shí)起，開始允許土地私有，允許土地收租。第三次，是資產(chǎn)階級革封建地主階級的命，也就是民主主義革封建主義的命。在中國，就是辛亥革命。孫中山及其一派人領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，是人類歷史上資產(chǎn)階級民主革命中的一次。在辛亥革命以前，中國還有過改良派。對改良派也應(yīng)該估計(jì)有進(jìn)步的一面。戊戌變法在當(dāng)時(shí)受壓迫，為什么?就是因?yàn)樗羞M(jìn)步性，它受到頑固派的仇恨。孫中山比改良派又更進(jìn)一大步，他公開號召實(shí)行資產(chǎn)階級民主革命，推翻了清朝的統(tǒng)治，結(jié)束了中國兩千多年的封建帝制，建立了中華民國和臨時(shí)革命政府，并制定了一個(gè)《臨時(shí)約法》。亥革命以后，誰要再想做皇帝，就做不成了。所以我們說它有偉大的歷史意義。辛亥革命沒有成功，失敗了。為什么失敗?就是因?yàn)閷O中山的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)犯了錯(cuò)誤，有缺點(diǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，孫中山有過自我批評，國民黨第一次全國代表大會通過的宣言上曾經(jīng)說，當(dāng)時(shí)向袁世凱妥協(xié)是不對的。人總是有缺點(diǎn)的，總是要犯錯(cuò)誤的，只是不要錯(cuò)得太多就是了。凡是我有了錯(cuò)誤，希望能及時(shí)得到朋友們的批評和糾正。要做到“言者無罪，聞?wù)咦憬?rdquo;。我們是靠老實(shí)吃飯，不靠擺架子吃飯。如果共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖人物就說不得，各民主黨派、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物就說不得，那就不好了。我們不能這樣，我們要實(shí)事求是。我們對一切事情都要加以分析：好，就肯定;不好，就批評。在第三十次中央人民政府委員會會議上，我曾經(jīng)提到《聯(lián)共黨史》結(jié)束語第二條對馬克思、恩格斯就批評過。恩格斯有個(gè)別原理是錯(cuò)誤的，應(yīng)該拋棄，拿新的原理來代替它。古語說“人非圣賢，孰能無過”。我看這句話要改一下。人，包括圣賢在內(nèi)，總是有過的，有過必改就好了。不要造成偶像，就是不要說誰不能批評，而要說可以批評，但批評要正確，對于批評要分析。

　　1954年9月15日- 28日 第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂舉行。這次會議的任務(wù)是：制定憲法;制定幾個(gè)重要的法律;通過《政府工作報(bào)告》;選舉新的國家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。

　　1954年9月15日 下午三時(shí)，第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕，毛澤東主持并致開幕詞。他說：“我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標(biāo)志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會主義事業(yè)。我們的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗，為了保衛(wèi)國際和平和發(fā)展人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。我國人民應(yīng)當(dāng)努力工作，努力學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和各兄弟國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老老實(shí)實(shí)，勤勤懇懇，互勉互助，力戒任何的虛夸和驕傲，準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。我們的事業(yè)是正義的。正義的事業(yè)是任何敵人也攻不破的。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到。全中國六萬萬人團(tuán)結(jié)起來，為我們的共同事業(yè)而努力奮斗!我們的偉大的祖國萬歲!” 接著，劉少奇作《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》。

　　1954年9月17日 下午三時(shí)，出席第一屆全國人大一次會議。會議繼續(xù)討論《中華人民共和國憲法草案》和《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》。

　　1954年9月20日 下午三時(shí)，出席第一屆全國人大一次會議。會議一致通過《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》。二十一日，會議通過《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》。

　　1954年10月17日 閱中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的一份材料，批示： “劉、周、陳、鄧小平、彭真閱。此件最后一頁注意，應(yīng)有所準(zhǔn)備。”這份材料的最后一頁說到陳叔通準(zhǔn)備向全國人大常委會提出的兩個(gè)建議：第一，全國人民代表大會上許多代表提出的帶有原則性的意見，應(yīng)加以歸納，由常委會加以研究，并應(yīng)分別情況，可行的由政府加以推行;第二，從憲法的規(guī)定看，中央和地方頒布的法令中有問題的不少，對這些有問題的法令，由全國人大常委會處理還是由政府處理，應(yīng)加以確定。

　　1954年11月23日 審閱修改周恩來報(bào)送的《中國人民政治協(xié)商會議章程(草案)》。章程草案總綱的第一段第一句話是：“中國人民在新民主主義革命斗爭中，結(jié)成了以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。”毛澤東將其中的“新民主主義”五個(gè)字改為“反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的偉大的”二十一個(gè)字。總綱的第三段第一句話是：“中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議已經(jīng)于一九五四年九月召開，中華人民共和國憲法已經(jīng)頒布，中國人民政治協(xié)商會議全體會議代行全國人民代表大會職權(quán)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束。”毛澤東在“中華人民共和國憲法已經(jīng)頒布”之后，加寫：“中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的基本內(nèi)容已經(jīng)列入憲法，這個(gè)共同綱領(lǐng)已經(jīng)為憲法所代替。”

　　1955年10月23日下午，在中南海懷仁堂接見西藏地區(qū)參觀團(tuán)、西藏青年參觀團(tuán)全體人員。毛澤東說：現(xiàn)在的漢人是不會欺侮你們的。憲法上也寫著，不能歧視和壓迫，要尊重各民族自己的風(fēng)俗習(xí)慣。憲法規(guī)定你們有自治權(quán)。改革要人民同意。人民怕，就等一等。現(xiàn)在不要去搞社會主義，西藏的事歸你們管，你們藏人看怎么辦就怎么辦，你們不贊成的就不辦。你們將來的改革，也不能一下子搞社會主義，要分好幾步走。改革以后，貴族、喇嘛還要過和以前相等的生活。要不要改革，是你們自己的事，你們商量。改了以后，貴族、喇嘛的生活還是照舊，不能改壞。改革要你們下決心，你們不干，我們是不干的。貴族、喇嘛贊成了才干，我們不能替你們下決心。西藏幾年來有進(jìn)步，每年都有進(jìn)步。西藏今后是會發(fā)展的，人口要發(fā)展，財(cái)產(chǎn)要發(fā)展，文化教育也要發(fā)展。接見時(shí)，劉少奇、周恩來、朱德、彭真、賀龍、陳毅、烏蘭夫、廖承志、張經(jīng)武、汪鋒、劉格平、宋慶齡、李濟(jì)深、陳叔通、章伯鈞、郭沫若參加。

　　1956年1月5日-9日 在杭州大華飯店主持召開省市委書記會議，討論修改農(nóng)業(yè)二十二條。出席會議的，除一月三日、四日的與會者外，增加譚震林、羅瑞卿、陳丕顯、張仲良、張德生、陶魯笳、林鐵、黃歐東。會議期間，又由二十二條增至三十六條、三十八條，最后擴(kuò)充為四十條，形成《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》。在此期間，毛澤東對綱要草案作過多次修改，主要有(加寫和改寫的文字用著重號標(biāo)明)：(一)在關(guān)于處理農(nóng)村中的反革命分子的一條中，將其中的一段修改為：“(5)對于由合作社管制生產(chǎn)的反革命分子，合作社應(yīng)當(dāng)采取同工同酬的原則，給他們以應(yīng)有的勞動所得。(6)對于反革命分子的家屬，只要他們沒有參與犯罪行為，應(yīng)當(dāng)允許他們?nèi)肷纾⑶覒?yīng)當(dāng)同一般社員同等待遇，不要歧視他們。”(二)在規(guī)定農(nóng)作物年產(chǎn)量指標(biāo)的一條中，加寫一句：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)鼓勵社員一律種植蔬菜，改善自己的生活。”(三)在關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要在十二年內(nèi)，儲積起足夠兩年食用的余糧的一條中，加寫一句：“在同一時(shí)期內(nèi)，國家也應(yīng)當(dāng)儲積足供兩年之用的后備糧，以應(yīng)急需。”(四)關(guān)于修水利一條，加寫一個(gè)導(dǎo)語“興修水利，保持水土”，將這一段原文修改為：“一切大型水利工程，由國家負(fù)責(zé)興修，治理為害嚴(yán)重的河流。一切小型水利工程，例如打井、開渠、挖塘、筑壩和各種水土保持工作，均由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有計(jì)劃地大量地負(fù)責(zé)興修，必要的時(shí)候由國家予以協(xié)助。通過上述這些工作，要求在七年內(nèi)(從一九五六年開始)基本上消滅普通的水災(zāi)和旱災(zāi)，在十二年內(nèi)基本上消滅主要河流的重大水災(zāi)和旱災(zāi)。”(五)在墾荒移民一條中，加寫一句：“在墾荒的時(shí)候，必須同保持水土的規(guī)劃相結(jié)合，避免水土流失的危險(xiǎn)。”(六)對修繕和新建家庭住宅一條，修改為：“為了便利社員從事生產(chǎn)活動和政治文化活動，為了改善社員的衛(wèi)生條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，鼓勵和協(xié)助社員，在自愿和節(jié)約的原則下，有準(zhǔn)備地有計(jì)劃地分批分期地修繕和新建家庭住宅。”(七)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作一條，修改為：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，系統(tǒng)地建立、充實(shí)和提高農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)。”會后，毛澤東對綱要草案又進(jìn)行多次修改，刪去了一些具體指標(biāo)[17]。

　　1956年5月2日下午四時(shí)，在中南海勤政殿主持召開最高國務(wù)會議第七次會議。參加會議的共一百一十多人。毛澤東發(fā)表講話，又一次系統(tǒng)闡述十大關(guān)系問題。在與會者發(fā)言之后，毛澤東再次講話。關(guān)于“百花齊放、百家爭鳴”問題，他說：我們在有省市自治區(qū)黨委書記參加的政治局?jǐn)U大會議上還談到這一點(diǎn)，就是百花齊放、百家爭鳴。在藝術(shù)方面的百花齊放的方針，學(xué)術(shù)方面的百家爭鳴的方針，是有必要的。百花齊放是文藝界提出的，后來有人要我寫幾個(gè)字，我就寫了“百花齊放，推陳出新”。現(xiàn)在春天來了嘛，一百種花都讓它開放，不要只讓幾種花開放，還有幾種花不讓它開放，這就叫百花齊放。百家爭鳴，是說春秋戰(zhàn)國時(shí)代，有許多學(xué)派，諸子百家，大家自由爭論。現(xiàn)在我們也需要這個(gè)。在大的范圍內(nèi)，讓杜威[18]來爭鳴好不好?那不好嘛。讓胡適來爭鳴好不好呢?也不好。那末說胡適要回來可以不可以呢?只要他愿意回來，是可以回來的，讓我們批評過他以后再回來，就批評不著他了，批評已經(jīng)過去了嘛。只有反革命議論不讓發(fā)表，這是人民民主專政。香港報(bào)紙、臺灣報(bào)紙?jiān)诒本┏霭媸遣皇窃S可?應(yīng)該不許可，不許可有好處。在中華人民共和國憲法范圍之內(nèi)，各種學(xué)術(shù)思想，正確的、錯(cuò)誤的，讓他們?nèi)フf，不去干涉他們。李森科、非李森科，我們也搞不清，有那么多的學(xué)說，那么多的自然科學(xué)學(xué)派，就是社會科學(xué)學(xué)派，這一派、那一派，讓他們?nèi)フ劇Ｔ诳锷稀?bào)紙上可以說各種意見。在講到斯大林問題時(shí)，他說：一方面批評斯大林，一方面保護(hù)斯大林。斯大林是一種財(cái)產(chǎn)，有一部分錯(cuò)誤的東西，應(yīng)該批評。正確的部分應(yīng)該保護(hù)，當(dāng)做我們的一種武器，不要把這把刀子丟掉了，因?yàn)橛杏锰幝铩，F(xiàn)在批評斯大林也有些傾向，把工作否定了，這不對，當(dāng)然也不能說沒有一點(diǎn)錯(cuò)誤。蘇聯(lián)的批評會產(chǎn)生積極作用，因?yàn)槟莻€(gè)國家，什么話也不敢講，除了斯大林的話，造成了一種迷信。關(guān)于破除迷信，過去也談過，我們的人經(jīng)常有迷信。對斯大林不能迷信，對中國人，外國人，死人，活人，都不能有迷信。對的就贊成，不對的就不贊成，對自己也是這樣。在講到共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系時(shí)，他說：中央在同民主黨派的關(guān)系問題上恐怕是有缺點(diǎn)的，地方上的缺點(diǎn)更多一些。地方對民主黨派不重視，民主黨派自己也不重視民主黨派。共產(chǎn)黨要重視民主黨派，還要幫助民主黨派自己重視民主黨派。民主黨派應(yīng)該說有很大作用，直接做很多工作，并且監(jiān)督共產(chǎn)黨，監(jiān)督國家工作。我們不但需要工人、農(nóng)民廣大群眾監(jiān)督，而且需要各民主黨派、無黨派民主人士來監(jiān)督，避免蘇聯(lián)因?yàn)闆]有監(jiān)督而犯了許多錯(cuò)誤，長期不得糾正。講到僑務(wù)工作時(shí)，他說：何老太太[19]講的，這次下去，最好由華僑代表比較集中地視察僑務(wù)工作。視察是有效力的，不僅對中央的工作有幫助，對地方也有幫助。因?yàn)槟銈兿氯ツ芸闯鰡栴}，提出意見，他才能夠改。在講到犯人問題時(shí)，他說：對犯人不給報(bào)紙看，他們的生活不好，這個(gè)問題請彭真同志注意一下，給公安部談一談。犯人有權(quán)利爭取改善生活，應(yīng)該改善他們的生活。當(dāng)然不能與我們一樣的生活水平，發(fā)那樣多的薪水，那也不行，因?yàn)樗麄兪欠缸锏娜耍菓?yīng)該按照他們應(yīng)得的那種生活待遇予以改善。犯人既不讓參觀，又不給報(bào)紙看，就失掉了受教育的機(jī)會。在講到工廠里設(shè)研究所和撥給經(jīng)費(fèi)時(shí)，他說：請國務(wù)院考慮這個(gè)問題，比較大的工廠、中等以上的工廠，要有研究所，要給予經(jīng)費(fèi)。關(guān)于技術(shù)觀點(diǎn)太重，可能在批評時(shí)過火了一點(diǎn)。反對右傾以后，把發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化、資本主義工商業(yè)的社會主義改造、工業(yè)建設(shè)高潮提起來了，但也有犯“左”的錯(cuò)誤的。技術(shù)方面也是這個(gè)問題，你們?nèi)ヒ暡欤?dāng)做一個(gè)問題，了解對知識分子、技術(shù)人員的關(guān)系是不是正常，或者已有所改變，改變得夠不夠。有發(fā)明的人不被信任的問題，也包括在內(nèi)。對人不大關(guān)心，這是一個(gè)重要的問題。不幫助人，不關(guān)心人的死活，對人冷淡，這個(gè)問題應(yīng)該注意。

　　1957年3月17日 在天津致信周恩來、陳云、彭真、陸定一：“大學(xué)、中學(xué)都要求加強(qiáng)思想、政治領(lǐng)導(dǎo)和改進(jìn)思想、政治教育，要削減課程，要恢復(fù)中學(xué)方面的政治課，取消憲法課，要編新的思想、政治課本，要下決心從黨政兩系統(tǒng)抽調(diào)幾批得力而又適宜于做學(xué)校工作的干部去大、中學(xué)校工作，要賦予高等教育部和教育部以領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的任務(wù)。以上各點(diǎn)，請中央討論一次，并作出決定。”

　　1957年 5月5日 上午，閱陳叔通、黃炎培五月一日關(guān)于不贊成毛澤東提議的第二屆人大不再提名他繼續(xù)擔(dān)任國家主席職務(wù)給劉少奇、周恩來的信，批示：“劉、周、朱、陳、鄧、彭真閱，小平辦。此件須經(jīng)政治局同意，然后發(fā)出。請少奇同志召集一次有一百人左右參加的政治局會議，展開討論一次，取得同意。此事去年在北戴河已在幾十人的會上談過，大家認(rèn)為可行。并且談到黨的主席，也認(rèn)為將來適當(dāng)時(shí)機(jī)可行，只是暫時(shí)還不可行。”又批示：“劉、周、朱、陳、鄧、彭真閱，請小平印發(fā)全體中央委員、候補(bǔ)委員，黨的全體八屆全國代表，各省市區(qū)黨委及全國人大代表所有代表及政協(xié)委員。請看末頁我寫的一段話及文中四處注解，都要印上。此事應(yīng)展開討論，才能打通思想，取得同意。修改憲法，值得考慮。(此數(shù)句不要印)’’毛澤東在信的末頁寫的一段話是：“可以考慮修改憲法，主席、副主席連選時(shí)可以再任一期，即在今年人代大會修改憲法，請鄧小平同志準(zhǔn)備。第一任主席有兩個(gè)理由說清楚可以不連選：(一)中央人民政府主席加上人民共和國主席任期已滿八年，可不連選;(二)按憲法制定時(shí)算起，可連選一次，但不連選，留下四年，待將來如有衛(wèi)國戰(zhàn)爭一類重大事件需要我出任時(shí)，再選一次，而從一九五八年起讓我暫時(shí)擺脫此任務(wù)，以便集中精力研究一些重要問題(例如在最高國務(wù)會議上，以中共主席或政治局委員資格，在必要時(shí)，我仍可以做主題報(bào)告)。這樣，比較做主席對國家利益更大。現(xiàn)在雜事太多，極端妨礙研究問題。現(xiàn)在黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)同志對此事想通了的多起來了，而黨外人士因?yàn)榻粨Q意見太少，想不通的還多，因此，有提出來從容交換意見的必要。”毛澤東寫的四條批注是：(一)針對信中所說“我們兩個(gè)人意見：不說擁戴的空話，而要從我們國家的現(xiàn)實(shí)著想，我們的國家由民主革命進(jìn)入社會主義革命，是一個(gè)翻天覆地的大變革。就七年來說，發(fā)展要算順利的。但不可以不看出發(fā)展超過了鞏固，就是不可以說國家已經(jīng)鞏固了，而況臺灣尚未解放，國際兩大陣營尚在劇烈斗爭的時(shí)候”這段話，批注：“以上兩個(gè)理由，因時(shí)期太長，連任四年，問題還是存在，故不宜論及。國家的根本鞏固，現(xiàn)在已經(jīng)有了，這個(gè)國家已經(jīng)推不動了。說到國家的完全鞏固，依蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，可能要十五至二十年，臺灣解放和兩個(gè)陣營對立時(shí)間可能更長。”(二)針對信中所說“在此期間，最高領(lǐng)導(dǎo)人還是不更動為好。誠然要強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，但在短期過程中全國人民還認(rèn)識不清楚，集體領(lǐng)導(dǎo)中突出的個(gè)人威信，仍是維系全國人民的重要一環(huán)”這段話，批注：“我仍存在，維系人心的個(gè)人威信不會因不連任而有所減損。”(三)針對信中所說“似應(yīng)再連一任，而于憲法第三十九條第二項(xiàng)‘任期四年’下加一句‘連選不得過兩任，，則以后依法辦事，可以解除全國人民的種種惶惑”一句，批注：“事前在人民中展開討論，說明理由，可以減少惶惑。那時(shí)我將公開聲明理由。”(四)針對信中所說“不然，可能因國內(nèi)人心的震動，而給以國際間推波助瀾的造謠機(jī)會”一句，批注：“造一陣謠言，真相自明，謠言便息。”八日，劉少奇主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會議，討論陳叔通、黃炎培的信和毛澤東寫的一段話及批注，會議同意毛澤東的意見。

　　1962年3月22日 上午，聽取謝富治、汪東興關(guān)于公安工作的匯報(bào)。毛澤東指出：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，必須經(jīng)過共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)占全國人口的百分之九十五、九十六的贊成、擁護(hù)和參加社會主義建設(shè)的階級和階層，向著占全國人口的百分之四、五的反動階級實(shí)行專政，這只靠公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)是不行的。殺人要少，殺一個(gè)人就要牽涉到他的親屬，這些人的工作不好做。我們要少殺人，留下來勞動改造。唐德宗派李朔去打吳元濟(jì)，李朔對俘虜都不殺，取得了很大的勝利。我同羅瑞卿談過，抓住國民黨的特務(wù)，都不要?dú)ⅲ突叵愀邸Ｋ统鋈ズ螅瑹o非是罵我們或者再派進(jìn)來，再來就再抓再放，七擒七縱。要訓(xùn)練干部，主要是教育基層公安干部懂得政策，懂得我們對敵人的政策。刑法需要制定，民法也需要制定，沒有法律不行，現(xiàn)在是無法無天。不僅要制定法律，還要編案例，包公、海瑞也是注重親自問案，進(jìn)行調(diào)查研究的。謝富治、汪東興匯報(bào)說，現(xiàn)在想把殺人和判刑的批準(zhǔn)權(quán)控制得更嚴(yán)一些，凡判無期徒刑以上的要由中央審批。毛澤東說：可以，控制嚴(yán)一點(diǎn)好。

　　1963年5月5日 晚上，在上海文化俱樂部會見朝鮮法律工作者代表團(tuán)，曹荻秋在座。毛澤東說：社會主義的法律工作是一項(xiàng)新的工作，至今我們還沒有制定出社會主義的民法和社會主義的刑法，需要積累經(jīng)驗(yàn)。

　　1964年12月28日 下午，在人民大會堂河北廳主持中共中央工作會議，討論會議紀(jì)要。在羅瑞卿、陳毅、謝富治發(fā)言后，毛澤東說：這個(gè)文件行不行?第一條，性質(zhì)問題。這么規(guī)定可不可以?有三種提法，還是前兩種提法較好，還是第三種提法較好?我們常委會談過，也跟幾位地方的同志談過，恐怕還是以第三種提法較好。因?yàn)槲覀冞@個(gè)運(yùn)動的名稱就叫做社會主義教育運(yùn)動，不是叫做什么“四清”“四不清”教育運(yùn)動，不是什么黨內(nèi)外矛盾交叉或者敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交叉的教育運(yùn)動。我們常委會覺得，大區(qū)同志也覺得，大家都覺得，第三種提法比較妥當(dāng)，即社會主義和資本主義的矛盾是主要的矛盾，概括了問題的性質(zhì)。重點(diǎn)是整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派。此外，就是第十六條工作態(tài)度問題。就是要講點(diǎn)民主，天天是講民主，天天不講民主。有那么一些同志，叫別人講民主，自己就不講民主。好話要聽，這不成問題，好話是愛聽的，問題就是壞話。正確的話同錯(cuò)誤的話，兩者都要聽。講錯(cuò)了，你也得聽下去，要讓人把自己的話說完。工作態(tài)度，不要使人怕。凡使人怕的，他大概是道理比較少一點(diǎn)。我只講這兩個(gè)問題，一個(gè)是頭一條性質(zhì)問題，一個(gè)是第十六條工作態(tài)度問題。在會議快結(jié)束時(shí)，毛澤東說：我是沒有話了。如果要還講幾句，就是請你們回去找《黨章》看一下，《憲法》第三章也看一下，那是講民主自由的。有一本書，叫《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件》，第一百頁到一百零四頁，你們?nèi)タ匆豢础２灰阜ㄑ剑约和ㄟ^的，又不遵守。又有一本書，叫《中華人民共和國憲法》，第三章第八十五條講到“中華人民共和國公民在法律上一律平等”，然后第八十七條講到“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。比如我們這些人算不算中華人民共和國的公民?如果算的話，那末有沒有言論自由?準(zhǔn)不準(zhǔn)許人家講幾句話?有沒有出版自由?現(xiàn)在文化部它就只許那些人有出版自由。這個(gè)出版機(jī)關(guān)，我看得整頓一下，許多抓在壞人手里。集會自由，比如我們現(xiàn)在這個(gè)河北廳不是在這里集合嗎?這叫集會吧!不算呀?還有結(jié)社。現(xiàn)在我們要結(jié)社，就是要把那些“四不清”太嚴(yán)重的人弄出去，要結(jié)一個(gè)共產(chǎn)黨。要把支部整頓好，把基層黨委整頓好，把各級黨委也整頓好。這叫結(jié)社。游行、示威，早幾天我們不是在天安門搞過游行示威嗎?那是反對美帝國主義侵略剛果。我是歷來贊成對于我們官僚主義者舉行示威的。[20]

　　1965年8月8日 下午，在人民大會堂一一八廳會見幾內(nèi)亞教育代表團(tuán)和幾內(nèi)亞總檢察長法迪亞拉和夫人，何偉[21]、韓幽桐等在座。毛澤東說：中國的經(jīng)驗(yàn)不都是好的，有一部分是好的，有一部分是壞的。我們的工作，無論哪一項(xiàng)工作，都正在改造過程中，教育工作也是如此。法院、檢察工作也是一樣，到現(xiàn)在還沒有頒布民法。究竟哪一年頒布民法、刑法、訴訟法?(韓幽桐：正在搞。)大概還要十五年。犯了罪的人也要教育，采取幫助他們的方法，慢慢來，不性急，絕大多數(shù)的人是可以進(jìn)步的。將來把這些寫進(jìn)法典里去，民法、刑法都要這樣寫。我們有些干部不懂得要把改造人放在第一位，不要把勞動和生產(chǎn)放在第一位。辦教育也要看干部。一個(gè)學(xué)校辦得好不好，要看學(xué)校的校長和黨委究竟是怎么樣，他們的政治水平如何來決定。學(xué)校的校長、教員是為學(xué)生服務(wù)的，不是學(xué)生為校長、教員服務(wù)的。

　　1968年7月24日 閱北京市公安局軍管會七月十六日《關(guān)于舉辦釋放學(xué)生犯學(xué)習(xí)班的情況報(bào)告》。報(bào)告說：遵照中央指示，我們舉辦了第一期釋放學(xué)生犯學(xué)習(xí)班，收效很大。我們的體會是：一、對犯罪的青年學(xué)生，很需要做爭取教育工作，他們中的絕大多數(shù)是可以教育爭取過來的。二、從政治上啟發(fā)覺悟人手，以自我教育為主，是促使他們自覺認(rèn)罪，把他們爭取教育過來的有效辦法。三、專政機(jī)關(guān)的一套舊的辦案作風(fēng)和辦案路線，必須大破，非改不可。毛澤東批示：“林、周及文革各同志閱。這樣做很對。對犯罪者應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大教育面，縮小打擊面。”

　　1970年3月7日 在武昌提出召開第四屆全國人民代表大會和修改憲法的意見，說：國家體制可以改變，不要設(shè)主席、副主席，就由人大常委負(fù)責(zé)人代表。讓汪東興回北京傳達(dá)這個(gè)意見。

　　1970年3月14日 下午，審閱周恩來本日關(guān)于籌備四屆人大等問題的報(bào)告。報(bào)告說：汪東興回京后，傳達(dá)主席關(guān)于籌備召開四屆人大的指示，政治局在京同志一致?lián)碜o(hù)，立即著手進(jìn)行。工作分幾個(gè)方面：第一，關(guān)于四屆人大代表名額和選舉問題……第二，關(guān)于修改憲法工作小組，已由康生、春橋、法憲、作鵬、登奎五人組成，擬在三天后將修改要點(diǎn)寫出，準(zhǔn)備一個(gè)月完成這項(xiàng)工作……。毛澤東批示：“同意中央的部署。”

　　1970年3月17日 閱周恩來本日關(guān)于修改憲法和選舉四屆人大代表的安排等問題的報(bào)告。報(bào)告說：十六日政治局會議進(jìn)行了兩項(xiàng)工作。第一項(xiàng)討論和通過了《關(guān)于修改憲法問題的請示》及其附件，請主席審閱后予以批示，以便著手修改。第二項(xiàng)通過各省、市、自治區(qū)革委會和各大軍區(qū)、各總部、各軍兵種十七日來京參加中央工作會議的負(fù)責(zé)人名單。毛澤東批示：“同意第一項(xiàng)所提修改問題的意見。同時(shí)請各地方提修改意見。附件留閱。”林彪閱后批示：“完全同意主席批示。”

　　1970年3月17日- 20日 中共中央工作會議在北京召開，周恩來主持會議。會議討論四屆人大的準(zhǔn)備工作。出席會議的有各省、市、自治區(qū)革委會黨的核心小組和各大軍區(qū)、軍委各總部、各軍兵種的負(fù)責(zé)人共一百零三人。會議討論康生、張春橋、吳法憲、李作鵬、紀(jì)登奎草擬的《關(guān)于修改憲法問題的請示》，協(xié)商了四屆人大代表名額和選舉問題。大多數(shù)與會者表示同意毛澤東關(guān)于不設(shè)國家主席的建議。在蘇州休養(yǎng)的林彪讓秘書給毛澤東的秘書打電話說：“林副主席建議，毛主席當(dāng)國家主席。”毛澤東讓秘書回話：“問候林彪同志好。”

　　1970年3月26日 閱周恩來三月二十五日報(bào)送的中央工作會議紀(jì)要、會議文件以及四屆人大軍隊(duì)代表名額分配的協(xié)商方案等，批示：“同意。”紀(jì)要說：會議一致?lián)碜o(hù)毛主席和林副主席作出的關(guān)于召開四屆人大的決定。對修改憲法問題，一致?lián)碜o(hù)毛主席對于憲法修改的指示，作了初步討論。各單位回去后進(jìn)一步討論，提出原則性的新的修改意見，于三月底前報(bào)中央。

　　1970年5月中旬 林彪告訴吳法憲：還是要設(shè)國家主席，不設(shè)國家主席，國家沒有一個(gè)頭，名不正言不順。林彪要吳法憲和李作鵬等在憲法工作小組會上提出設(shè)國家主席。七月，葉群私下向吳法憲說：如果不設(shè)國家主席，林彪怎么辦?往哪里擺?

　　1970年5月底 閱周恩來五月二十九日報(bào)送的中共中央政治局最近三次開會情況的匯報(bào)，批示：“已閱。”周恩來的匯報(bào)說：二十七日、二十八日兩晚，政治局宣讀和修改了《關(guān)于修改憲法情況的報(bào)告》稿，商定由工作小組定稿后，再報(bào)主席、林副主席審閱。在三次會議中，研究了國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃問題，提出：各地廠礦、企業(yè)和基建單位，主要是動員群眾挖掘潛力，提高生產(chǎn)指標(biāo)和基建生產(chǎn)能力，節(jié)約器材投資，縮短基建期限。

　　1970年7月12日 經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央發(fā)出準(zhǔn)備召開黨的九屆二中全會和四屆人大的工作計(jì)劃[22]。周恩來在送審工作計(jì)劃的報(bào)告中說：關(guān)于修改憲法、召開九屆二中全會和四屆人大問題，經(jīng)向政治局同志傳達(dá)了主席指示后，大家一致同意發(fā)動全國革命群眾廣泛討論修改憲法并提出修改意見，以便集中群眾的智慧反映到新的憲法上。同時(shí)，我們也擬出了兩個(gè)半月的工作計(jì)劃和程序。現(xiàn)送上計(jì)劃草稿，由東興、葉群兩同志分別向主席、林副主席面報(bào)，并請主席批示。

　　1970年7月17日- 22日 周恩來在北京主持召開中共中央修改憲法起草委員會會議。在十七日的全體會議上，周恩來宣布中央修改憲法起草委員會成立，毛澤東任主任，林彪任副主任，成員共五十七人。周恩來說：在北京的修改憲法起草小組，四個(gè)月中由康生、春橋、法憲、作鵬、登奎同志共同起草多稿，根據(jù)主席的要求，放進(jìn)了新的東西。現(xiàn)修改出的有兩稿，一個(gè)是六十條，六千字，一個(gè)是后改為三十條的，四千字。主席指示把這兩個(gè)稿都發(fā)給大家，讓大家提意見。

　　1970年7月18日 下午，中共中央修改憲法起草委員會會議進(jìn)行小組討論。周恩來出席東北、西南組小組會議，在會上宣讀中共中央關(guān)于修改憲法和四屆人大代表問題的通知稿，通知稿中有一句話是：“可以考慮國家不再設(shè)主席、副主席，而以人大常委負(fù)責(zé)人接受外國使節(jié)。”會后修改時(shí)，又刪去了這句話。

　　1970年7月20日 經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央發(fā)出關(guān)于修改憲法和四屆人大代表問題的通知。通知說：為了進(jìn)一步籌備四屆人大的召開，各省、市、自治區(qū)革命委員會和中央軍委，接到本通知后，認(rèn)真動員各廠礦、公社、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、街道組織的革命群眾：一、廣泛討論修改憲法，提出修改意見;二，討論和通過四屆人大的候選代表[23]。

　　1970年7月中旬 在中共中央修改憲法起草委員會會議期間，再次出現(xiàn)要求設(shè)國家主席的議論。毛澤東得知后指出：設(shè)國家主席，那是形式，不要因人設(shè)事。

　　1970年7月22日晚上，周恩來在中共中央修改憲法起草委員會全體會議上說：主席對一百零六、六十、三十條[24]均要看。遵照大家的意見改出一本，然后全會討論，這次不發(fā)大家。你們把一百零六條發(fā)給群眾，發(fā)動討論，兩次集中意見，不拿具體意見去討論，以免先人為主。周恩來說：計(jì)劃工作要打破洋框框，主席指示：第一，必須落實(shí)。第二，有躍進(jìn)形勢，但支票不要開得太多。

　　1970年8月13日 康生主持中央修改憲法工作小組會議，討論憲法草案稿中的文字修改問題。張春橋和吳法憲就憲法草案中一個(gè)提法發(fā)生爭執(zhí)。草案序言部分有一段話：“指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。毛澤東思想是全國一切工作的指導(dǎo)方針。”張春橋提出：“已經(jīng)有了理論基礎(chǔ)一句，后一句可以不寫了。”又說“‘天才地、創(chuàng)造性地、全面地發(fā)展了馬列主義’是諷刺”，提議刪去“天才地、創(chuàng)造性地、全面地”等語。吳法憲反駁說，“要防止有人利用毛主席的偉大謙虛貶低毛澤東思想”。會后，陳伯達(dá)約吳法憲到他家去詳細(xì)談了爭論情況，并通過黃永勝報(bào)告了葉群。

　　1970年8月14日 周恩來主持中共中央政治局會議，討論憲法修改草案定稿問題。會前，葉群打電話給陳伯達(dá)、黃永勝，要他們準(zhǔn)備關(guān)于“天才”和“四個(gè)偉大”的語錄，在會上同張春橋等人斗爭。但在政治局會議上，張春橋等人未再堅(jiān)持刪改意見，憲法草案獲得通過。事后林彪叮囑黃永勝、吳法憲等：要多小心，這件事沒有完，到廬山會有大的斗爭。

　　1970年8月21日 圈閱周恩來關(guān)于召開中共九屆二中全會有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告。報(bào)告說：一、全會議程，原定為修改憲法、討論國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和戰(zhàn)備工作三項(xiàng)。二、修改憲法的綜合簡報(bào)(八月十日)和修改草案(八月十五日)均已呈閱，并已印發(fā)給政治局各同志，等待主席批示……

　　1970年8月22日 下午，在廬山主持召開中共中央政治局常委會議，討論九屆二中全會的議程等，林彪、周恩來、陳伯達(dá)、康生出席，汪東興作記錄。關(guān)于會議日期，毛澤東說：二十三日到二十九日，差不多了吧!在這個(gè)月結(jié)束。關(guān)于修改憲法，毛澤東說：設(shè)國家主席，那是個(gè)形式。我提議修改憲法，就是考慮到不要國家主席。現(xiàn)在當(dāng)然也見了不少外賓，也可以不見，有些不是也沒有見，做國家主席、元首，就是有點(diǎn)好像不太好不見。實(shí)際上主要的還是黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政上國務(wù)院負(fù)責(zé)。陳伯達(dá)說：毛主席做國家主席的那個(gè)時(shí)候，咱們這個(gè)國家搞得很好，主席這一次再做國家主席那對群眾是一個(gè)極大的興奮，極大的鼓舞。會上，林彪也這么講。毛澤東說：是你們愿意要國家主席，你們要好了，反正我不做。要把這次全會開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的勝利的會，而不要開分裂的失敗的會。

　　1970年8月23日晚上，周恩來主持召開有各大組組長參加的中共中央政治局?jǐn)U大會議，安排分組討論憲法草案和計(jì)劃問題。吳法憲在會上提出，林副主席開幕式上的講話很重要，各組應(yīng)該首先學(xué)習(xí)討論，并要求重新播放林彪講話錄音。這個(gè)提議被通過。林彪得知吳法憲在政治局會議上的這個(gè)提議后，派葉群和在廬山的兒子林立果去當(dāng)面表揚(yáng)吳法憲，稱他這次“又立了大功”。

　　8月29日 晨，陳伯達(dá)將寫出的檢討送周恩來和康生審閱。檢討中說：“二十四日，我在華北組會上，作了一次發(fā)言。沒有預(yù)先請示主席，也沒有預(yù)先請示林副主席，同時(shí)也沒有預(yù)先同總理、康老和政治局的其他同志商量過。”“在這次修改憲法的問題上，關(guān)于國家設(shè)不設(shè)主席的問題，主席多次指示，我都是知道的，親自聽到的，但我沒有深思主席的指示。”我說的那個(gè)“天才”問題，“主席在‘九大'的新黨章中，已經(jīng)把這類字眼劃去了”。

　　8月29日 林彪主持中共中央政治局?jǐn)U大會議。周恩來在會上傳達(dá)八月二十五日下午毛澤東在中央政治局常委擴(kuò)大會上的講話。康生介紹修改憲法的有關(guān)情況。周恩來在講話中說：從全會一開始的分組討論中，陳伯達(dá)、吳法憲等作了有代表性的錯(cuò)誤發(fā)言，把修改憲法的討論引導(dǎo)到一個(gè)錯(cuò)誤的方向去，以華北組最為突出。毛主席扭轉(zhuǎn)了這一錯(cuò)誤偏向。我們這幾天的工作就是要說服一些犯錯(cuò)誤的同志作初步的檢討。毛主席對犯錯(cuò)誤同志的態(tài)度是一貫的，這就是允許犯錯(cuò)誤、允許改正錯(cuò)誤;要給犯錯(cuò)誤的同志認(rèn)識、改正錯(cuò)誤的時(shí)間，對他們還要看，不能著急。全會還有兩項(xiàng)議程，不能耽擱久了。因此，大家要下決心按照毛主席的指示不折不扣地去做，一定要把這次會議開好。陳伯達(dá)、汪東興、吳法憲在會上做了檢討。

　　1970年9月12日 經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央發(fā)出關(guān)于組織群眾廣泛討論憲法修改草案的通知，附《中華人民共和國憲法修改草案》。

　　1970年9月19日 晚七時(shí)半，在北京豐臺車站同陳先瑞[25]、吳德談話一小時(shí)。在詢問是否傳達(dá)了廬山會議情況后，毛澤東說：廬山開會，有人反對現(xiàn)在修改的憲法，這是康生、春橋他們搞的，是按我的意見寫的。關(guān)于天才地創(chuàng)造性地全面地繼承、捍衛(wèi)、發(fā)展了馬克思列寧主義，在九大新黨章起草和這次修改憲法，康生等幾次寫上三個(gè)副詞，我都勾掉了。不設(shè)國家主席也是我提的。陳伯達(dá)明明白白知道這件事，而他卻說這是反對我的。陳伯達(dá)是船上的老鼠，看見這條船要沉了，就跑到那條船上去了。你們不知道底細(xì)。什么天才，我讀了八年孔夫子，又讀了六年資產(chǎn)階級的書，學(xué)的都是資產(chǎn)階級那一套，那時(shí)不知道馬克思。直到一九一八年，我二十四歲，才知道馬克思。我這一路主要講路線問題。路線正確一切都有，路線錯(cuò)了就會垮臺。路線對了，人少會有人，沒有槍會有槍，也會有政權(quán);路線錯(cuò)了，人再多、槍再多也沒有用。談到領(lǐng)導(dǎo)班子問題時(shí)，毛澤東說：要講團(tuán)結(jié)，參與二月逆流的陳毅還選作中央委員，這就是標(biāo)準(zhǔn)嘛。基層干部要穩(wěn)定，軍隊(duì)干部也要穩(wěn)定一下好。要有長期打算。要搞好團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)有不同的看法和意見是常有的，有意見就讓人家說，不讓人家說就不能真正達(dá)到團(tuán)結(jié)。有意見今天不說，明天還是要說，最后還是包不住，爆發(fā)了就受不了了。黨內(nèi)總有一些不同的人，這也不礙大局。至于個(gè)別人他要跳就讓他跳，我們也不怕。談到加強(qiáng)學(xué)習(xí)時(shí)，毛澤東說：要讀幾本馬列主義的書，三十本多了，可選讀一些，使大家知道馬列主義是怎么發(fā)展起來的。革命就不要分什么外國的，不要以為馬、恩、列是外國的，就不讀了。你們可以讀一下《波拿侖第三政變記》，那是馬克思早年著作，當(dāng)時(shí)只三十四歲，你們再看一看《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，就有不同。在詢問北京市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況后說：要注意勞逸結(jié)合，不能翻一番，翻半番也很好嘛。

　　1973年9月14日 圈閱周恩來本日報(bào)送的關(guān)于四屆人大籌備會議各項(xiàng)工作情況的報(bào)告。報(bào)告說：四屆人大籌備工作，擬先在政治局組成三個(gè)小組進(jìn)行：組織工作小組暫定六人：王洪文(組長)、李德生、李先念、紀(jì)登奎、吳德、汪東興。憲法修改小組六人：康生(組長)、張春橋(代組長)、江青、紀(jì)登奎、蘇振華、倪志福[1]。政府工作報(bào)告起草小組七人：周恩來(組長)、王洪文、葉劍英、張春橋、姚文元、李先念、華國鋒。以上三組工作，均須在十月五日前進(jìn)行完畢。

　　1974年10月20日會見哈特林后，同鄧小平談話。談到四屆人大修改憲法的事，毛澤東說：憲法里不要提我的名字。鄧小平說：人事問題北京在研究，想聽聽主席有什么想法。毛澤東說：開人大，我看不用那么急，要看總理的身體情況，看準(zhǔn)備工作的情況。我不發(fā)表意見，你們?nèi)プh吧。簡單明了。法國派[26]好。鄧小平問：把主席的話帶回去?毛澤東點(diǎn)頭同意。第二天，鄧小平給王洪文寫信報(bào)告了這次談話并請轉(zhuǎn)告中央各同志。

　　1975年1月10日 中共十屆二中全會閉幕。全會決定將《中華人民共和國憲法修改草案》、《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》、《政府工作報(bào)告》和全國人大常委、國務(wù)院成員的候選人名單，提請全國人民代表大會討論。會議追認(rèn)鄧小平為中共中央政治局委員，選舉鄧小平為中共中央副主席、中央政治局常委;批準(zhǔn)李德生要求免除他所擔(dān)任的中共中央副主席、中央政治局常委的請求。周恩來在全會閉幕會上說：二中全會閉幕前，請示主席有什么話要說，主席講了八個(gè)字“還是安定團(tuán)結(jié)為好”。我希望中央政治局的工作，各省、市、自治區(qū)的工作，解放軍的工作，各級革命委員會一直到人民公社的工作，都要遵照主席的指示做好。一九七五年是安定團(tuán)結(jié)的一年，是爭取躍進(jìn)勝利的一年。我相信，在毛主席的教導(dǎo)下，安定團(tuán)結(jié)，一定會把各項(xiàng)工作做得更好。

　　1975年1月13日-17日 第四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行。出席會議代表二千八百六十四人。此前，一月五日至十一日舉行預(yù)備會議，討論會議的主要文件和其他準(zhǔn)備工作。四屆人大一次會議的議程是：修改憲法，審議《政府工作報(bào)告》，選舉和任命國家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。一月十三日，朱德主持大會開幕會議，張春橋代表中共中央作《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》，周恩來代表國務(wù)院作《政府工作報(bào)告》。周恩來在《政府工作報(bào)告》中，重申一九六四年三屆人大一次會議《政府工作報(bào)告》里提出的“兩步設(shè)想”：“第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八O年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系;第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”十七日舉行閉幕會議，全體代表一致通過修改后的《中華人民共和國憲法》和《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》;批準(zhǔn)《政府工作報(bào)告》，通過關(guān)于政府工作報(bào)告的決議;用無記名投票方式選出朱德為第四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，董必武、宋慶齡、康生、劉伯承、吳德等二十二人為副委員長，任命周恩來為國務(wù)院總理，鄧小平、張春橋、李先念、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎、華國鋒、陳永貴、吳桂賢[27]、王震、余秋里、谷牧、孫健[28]為副總理。

　　注釋：

　　[1] 條例正式通過時(shí)，將毛澤東刪去的“及假公濟(jì)私違法取利”，恢復(fù)并修改為“以及其他假公濟(jì)私違法取利”。

　　[2] 在這次會議上，毛澤東提議在他外出期間，由劉少奇臨時(shí)主持中央工作。劉少奇表示由書記處同志輪流主持為好。會議大多數(shù)同志同意由劉少奇主持，不贊成輪流主持，而高崗一再堅(jiān)持說：輪流吧，搞輪流好。會后，高崗又分別找陳云、鄧小平，動員他們也贊成輪流主持。

　　[3] 王震，當(dāng)時(shí)任中共中央新疆分局第一書記、中國人民解放軍新疆軍區(qū)司令員。1954年2月任中國人民解放軍鐵道兵司令員兼政治委員，同年10月又任中國人民解放軍副總參謀長。

　　[4] 張際春，當(dāng)時(shí)任中共中央宣傳部副部長，西南局第二副書記兼紀(jì)律檢查委員會書記、農(nóng)村工作部部長，中國人民解放軍西南軍區(qū)副政治委員。

　　[5] 這個(gè)《說明》署的日期為1954年3月2日。

　　[6] 1954年3月23日陳伯達(dá)在中華人民共和國憲法起草委員會第一次會議上關(guān)于起草工作所作的說明中說：“憲法草案的內(nèi)容，是根據(jù)中共中央和毛主席的指示寫成的。中共中央指定了一個(gè)憲法起草小組，這個(gè)小組，是在毛主席的親自領(lǐng)導(dǎo)下和親自參加下進(jìn)行工作的。憲法草案的每一章、每一節(jié)、每一條，毛主席都親自參加了討論。”

　　[7] 周鯁生,法學(xué)家。當(dāng)時(shí)任外交部顧問、中國人民外交學(xué)會副會長。

　　[8] 錢端升，法學(xué)家。當(dāng)時(shí)任北京政法學(xué)院院長、中國政治法律學(xué)會副主席、中國人民外交學(xué)會副會長。

　　[9] 葉圣陶，作家、教育家。當(dāng)時(shí)任全國政協(xié)委員、教育部副部長兼人民教育出版社社長和總編輯、出版總署副署長兼編審局局長。

　　[10] 呂叔湘，語言學(xué)家。當(dāng)時(shí)任中國科學(xué)院語言研究所研究員。1955年6月又任中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部委員。

　　[11] 指全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長。

　　[12] 1954年9月第一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第31條關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)的第16款規(guī)定：“在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布”。

　　[13] 賽福鼎，即賽福鼎•艾則孜，當(dāng)時(shí)任中共中央新疆分局第四書記(1955年10月任中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會第三書記兼自治區(qū)區(qū)委黨校校長)、西北行政委員會副主席、新疆省人民政府副主席(1955年10月任新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會主席)、中國人民解放軍新疆省軍區(qū)副司令員。1954年9月又任全國人大常委會副委員長。

　　[14] 朱學(xué)范，當(dāng)時(shí)任中華全國總工會副主席、郵電部部長、中國國民黨革命委員會中央委員。1954年12月又任全國政協(xié)常委。

　　[15] 李四光，地質(zhì)學(xué)家。當(dāng)時(shí)任全國政協(xié)常委(1954年12月任副主席)、地質(zhì)部部長、中國科學(xué)院副院長、中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會聯(lián)合會主席。陳其尤，當(dāng)時(shí)任全國政協(xié)常委、中國致公黨中央主席。1954年9月又任全國人大法案委員會委員。

　　[16] 正式發(fā)表時(shí)，改為：“由目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會過渡到單一的社會主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會，即由目前的新民主主義社會過渡到社會主義社會”。

　　[17]毛澤東1956年1月20日在中共中央召開的關(guān)于知識分子問題會議的講話中說：在這個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要上，我們把一些國家的具體指標(biāo)去掉了。為什么去掉呢?因?yàn)橛性S多東西還沒有研究好，其中就包括一些沒有充分根據(jù)的，恐怕實(shí)行不通的。

　　[18] 杜威，美國哲學(xué)家，實(shí)用主義“芝加哥學(xué)派”的創(chuàng)始人。1919年至1921年曾來中國講學(xué)。

　　[19] 指何香凝。

　　[20] 毛澤東在會前要來《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件》(內(nèi)有《中國共產(chǎn)黨章程》)和《中華人民共和國憲法》帶到會場，發(fā)言時(shí)當(dāng)眾讀了黨章和憲法中的有關(guān)條文。

　　[21] 何偉，當(dāng)時(shí)任教育部部長。韓幽桐，當(dāng)時(shí)任中國科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、中國政治法律學(xué)會書記處書記、中國亞非學(xué)會理事。

　　[22] 工作計(jì)劃的主要內(nèi)容是：一、建議黨中央成立由毛澤東任主任、林彪任副主任的中央修改憲法起草委員會。二、7月11日至8月15日，完成憲法修改的準(zhǔn)備工作，討論憲法修改草案和四屆人大代表名單，準(zhǔn)備政府工作報(bào)告和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等文件。三、8月21日至28日，召開中共九屆二中全會。四、暫定9月15日至24日，召開四屆人大會議。

　　[23] 這里指代表候選人。

　　[24] 指1954年的憲法(共106條)，憲法第一次修改稿(共60條)，憲法第二次修改稿(共30條)。

　　[25] 陳先瑞，當(dāng)時(shí)任中共中央軍委委員、中國人民解放軍北京軍區(qū)政治委員。

　　[26] 周恩來、鄧小平青年時(shí)代曾在法國勤工儉學(xué)。

　　[27] 吳桂賢，當(dāng)時(shí)還任中共中央政治局候補(bǔ)委員、陜西省委書記。

　　[28] 孫健，當(dāng)時(shí)還任中共天津市委書記、天津市革委會副主任。

　　參考閱讀：《毛澤東年譜》摘錄：關(guān)于黑人解放運(yùn)動

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