丁冰：當(dāng)前某些國(guó)企改革舉措與憲法規(guī)定矛盾

　　熱烈慶祝毛主席誕辰121周年

　　——簡(jiǎn)議當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的命運(yùn)

　　丁冰

　　今天同志們歡聚一堂，隆重舉行紀(jì)念毛主席誕辰121周年大會(huì)，是有十分重要意義的。

　　毛澤東同志是偉大的馬克思列寧主義者，偉大的哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、歷史學(xué)家和文采飛揚(yáng)的詩(shī)人與書法大師;同時(shí)他還是忘我無(wú)私的偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家和軍事天才;他在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中創(chuàng)立了馬克思列寧主義中國(guó)化的第一個(gè)偉大理論成果——戰(zhàn)無(wú)不勝的毛澤東思想。他的人格，他的文韜武略，熠熠生輝，光照千秋。正如美國(guó)著名學(xué)者莫里斯·邁斯納斯評(píng)價(jià)毛澤東時(shí)說(shuō)的那樣：“放眼天下非凡之人，縱然有他一樣的才識(shí)，不一定有他一樣的功績(jī)，縱然有他一樣的功績(jī)，不一定有他一樣的高尚;縱然有他一樣的高尚，不一定有他一樣的愛(ài)百姓。所以毛澤東是一位集大家于一生的全才領(lǐng)袖。”

　　毛澤東同志是我國(guó)最偉大的民族英雄。他的蓋世功績(jī)和光輝形象，在華夏文明史上可以說(shuō)是前無(wú)古人，至今也無(wú)與倫比。他領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不僅完成了新民主主義革命，創(chuàng)立了新中國(guó);而且建立起嶄新的社會(huì)主義制度，在短短的20幾年里，就把一個(gè)“一窮二白”的弱國(guó)建成為基本上具有完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。其中社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)的建立和發(fā)展就是一項(xiàng)值得大書特書的巨大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：到1980年，總計(jì)在我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)的比重已占到95.3%，其中國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占60.3% [1]，成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的組成部分，被譽(yù)為共和國(guó)的長(zhǎng)子和頂梁柱，從而為我國(guó)以社會(huì)主義制度自我完善為宗旨的改革開(kāi)放事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放的30多年間，在黨的一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線指引下，經(jīng)過(guò)廣大勞動(dòng)群眾的奮發(fā)努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已取得了躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位的巨大成就，是值得高興和自豪的。然而不幸的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在此快速發(fā)展的同時(shí)，卻又受到新自由主義私有化思潮的嚴(yán)重影響和干擾，使得全國(guó)廣大勞動(dòng)群眾經(jīng)過(guò)千幸萬(wàn)苦創(chuàng)立和發(fā)展起來(lái)的國(guó)有企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)的主體地位被削弱或喪失[2]，以致使我國(guó)陷入嚴(yán)重的兩極分化和腐敗盛行等層出不窮的問(wèn)題的困境。

　　好在黨的十八大四中全會(huì)已作出了要依法治國(guó)的“決定”，指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。同時(shí)還明確要求要“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍、依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，…。”要“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，…嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。”

　　毛主席說(shuō)：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，當(dāng)務(wù)之急，就是要以憲法為準(zhǔn)繩來(lái)檢查我國(guó)現(xiàn)行的某些國(guó)企改革舉措是否與憲法一致。現(xiàn)行憲法第六條規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，…。”第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”

　　然而據(jù)媒體報(bào)道，目前某些國(guó)企改革舉措或正準(zhǔn)備出臺(tái)的方案，卻與以上憲法規(guī)定相矛盾，即在公有經(jīng)濟(jì)主體地位已明顯削弱或喪失的情況下，還在繼續(xù)朝著削弱公有經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。如有的省已制定在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企，不再設(shè)定國(guó)有持股比例限制，鼓勵(lì)企業(yè)充分進(jìn)行市場(chǎng)化的混合所有制改革。這實(shí)際就是要使競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里的國(guó)企全盤私有化;有的還提出對(duì)具有保障性功能領(lǐng)域，其中包括許多本應(yīng)由國(guó)家掌控經(jīng)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及甚至有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈部門和支柱產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，也要實(shí)行PPP(public private partnership)模式，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入并確保其獲得利潤(rùn);本月16日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，盡管從技術(shù)層面上對(duì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀作出了應(yīng)有的的分析，但對(duì)于最重要的涉及社會(huì)主義本質(zhì)、前途、命運(yùn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即所有制結(jié)構(gòu)方面卻只字未提。這與過(guò)去有很大區(qū)別，是否意味著憲法規(guī)定的要堅(jiān)持“公有制為主體”的原則已不在某些決策層的視線之內(nèi)了。所有這些現(xiàn)象，都不能不使人們擔(dān)心四中全會(huì)決定的要“依憲治國(guó)”、“依憲執(zhí)政”的要求能否貫徹;三中全會(huì)提出的“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力”的精神能否落實(shí)，也是值得全國(guó)人大、全國(guó)人民認(rèn)真思考的問(wèn)題。(2014年12月22日在北大各網(wǎng)站聯(lián)合舉辦的紀(jì)念毛主席誕辰121周年大會(huì)上的發(fā)言)

　　【注釋】：

　　[1] 馬洪主編：《現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)事典》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982年出版，第67頁(yè)。

　　[2] 詳見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年12月25日公布的《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》

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