就我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)問題和張維迎先生商榷

就我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)問題和張維迎先生商榷

王子善

最近在《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》上看到了張維迎先生的文章，題目是《理解中國經(jīng)濟(jì)改革》。（以下簡稱張文）文章中的一些觀點(diǎn)我認(rèn)為是值得研究的?，F(xiàn)在我只就優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和消費(fèi)品供應(yīng)短缺問題，提一點(diǎn)不同看法和張先生商榷。

一、 選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和當(dāng)時(shí)國際、國內(nèi)形勢決定的。

張文說：“資源是有限的，社會(huì)應(yīng)該把有限的資源用在什么地方，才能創(chuàng)造出最大的價(jià)值？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，完全依賴計(jì)劃官員想像中的‘社會(huì)需要’。比如改革開放之前，中國最缺少的是輕工業(yè)產(chǎn)品，因?yàn)橛?jì)劃官員固執(zhí)地認(rèn)為，對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，最重要的是重工業(yè)，所以大量的資源投向重工業(yè)。結(jié)果造成消費(fèi)品的嚴(yán)重短缺，老百姓需要的日用消費(fèi)品沒有一件是不靠票證能買到的。”我認(rèn)為張文的上述說法，是不符合歷史情況的，也是不符合實(shí)際的。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)決不是因?yàn)橛?jì)劃官員們的固執(zhí)認(rèn)識(shí)隨意決定的。
1949年新中國成立以后，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)怎么搞，選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和道路，是擺在全黨和全國人民面前的一個(gè)大問題。黨中央提出要走優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展道路，選擇這一道路是經(jīng)過對(duì)蘇聯(lián)和資本主義國家的發(fā)展道路，國際國內(nèi)環(huán)境反復(fù)對(duì)比研究得出的結(jié)論。
一是，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律決定的。發(fā)展重工業(yè)是發(fā)展整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)五億人口的大國，我國的工業(yè)化必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針，建立門類齊全的，完整的工業(yè)體系。這就必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，發(fā)展采礦業(yè)、冶金鋼鐵業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、航空業(yè)。只有原材料工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)發(fā)展了，才能裝備輕工業(yè)，才能促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展了，才能保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果沒有原材料、燃料動(dòng)力、機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)人們?nèi)沼孟M(fèi)品的輕工業(yè)能發(fā)展嗎？我們這樣的大國靠進(jìn)口行嗎？所以我們說只有重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展才能保證輕工業(yè)，日用消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展，才能逐步解決人民日用消費(fèi)品的供應(yīng)問題。
二是，我國的國情決定的。實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，是中國近代以來無數(shù)仁人志士所夢寐以求的理想。而我國的實(shí)際情況是，從1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，淪為殖民地半殖民地，長期受著西方列強(qiáng)的侵略和掠奪，國內(nèi)長期戰(zhàn)亂，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，經(jīng)常遭到嚴(yán)重的破壞。到1949年解放時(shí)，全國生產(chǎn)同歷史上最高時(shí)的生產(chǎn)水平相比，工業(yè)總產(chǎn)值下降了一半，其中重工業(yè)下降了70%，輕工業(yè)下降了30%，農(nóng)業(yè)下降了25%，人均國民收入只有27美元。當(dāng)時(shí)總的情況是農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，工廠倒閉，交通梗阻，物價(jià)飛漲，失業(yè)眾多。
當(dāng)時(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，鋼產(chǎn)量1949年只有15.8萬噸。工業(yè)產(chǎn)值1949年只占國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的15%，農(nóng)業(yè)占85%，當(dāng)時(shí)我們只能造桌子、椅子、茶壺、茶碗，能種糧食，能磨成面粉，還能造紙。但是一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。當(dāng)時(shí)許多日用品都是外國貨，什么洋釘、洋油、洋面、洋火。這就是我們當(dāng)時(shí)的國情。
三是，國際形勢決定的。當(dāng)時(shí)兩大陣營尖銳對(duì)立，帝國主義要發(fā)動(dòng)第三次世界大戰(zhàn)的圖謀一直沒有停止。中華人民共和國成立以后，以美國為首的西方國家，對(duì)我國進(jìn)行侵略、包圍、封鎖、禁運(yùn)、制裁，拒絕和我國往來，不斷進(jìn)行戰(zhàn)爭威脅。為了應(yīng)對(duì)帝國主義的戰(zhàn)爭威脅和挑戰(zhàn)，我們必須優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，有了重工業(yè)才能建立強(qiáng)大的國防，保證國家的安全，人民才能過上安居樂業(yè)的生活。
經(jīng)過充分的調(diào)查研究，反復(fù)討論，黨中央在1952年12月22日發(fā)出的關(guān)于編制1953年及長期發(fā)展綱要的指示中，明確提出要“集中力量保證重工業(yè)的建設(shè)”。在1953年12月中宣部制訂，經(jīng)黨中央、毛主席批準(zhǔn)的《關(guān)于黨在過度時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》中指出：“實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，是發(fā)展國家的重工業(yè)，以建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！边@一綱要在廣大干部中進(jìn)行了討論，向全國人民進(jìn)行了宣傳，得到全國人民的擁護(hù)。可以說是全黨、全國人民的共識(shí)。
當(dāng)時(shí)的有利條件是，全國人民迫切要求實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化，有建設(shè)社會(huì)主義的積極性。在國際上有蘇聯(lián)的援助，確定了一批援助項(xiàng)目，主要是重工業(yè)。但是，我們也清醒的知道，這樣選擇會(huì)有困難的，主要是缺乏資金，資本主義國家不會(huì)幫我們，蘇聯(lián)資金上的幫助也有限。我們是社會(huì)主義國家，只能靠自己高積累、低消費(fèi)，主要靠農(nóng)業(yè)積累，靠全國人民節(jié)衣縮食。對(duì)此，全國人民是有共識(shí)，有思想準(zhǔn)備的。

二、既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧。

在一個(gè)階段上我們優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。但是，并沒有忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，安排了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。毛主席用了極大的精力解決農(nóng)業(yè)問題，而且隨著形勢的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略適時(shí)地進(jìn)行了調(diào)整。
隨著我國第一個(gè)五年計(jì)劃的順利發(fā)展， 工業(yè)的恢復(fù)，蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的完成，和國際局勢的緩和，以及學(xué)習(xí)蘇聯(lián)中教條主義的發(fā)生。從1956年以后毛主席對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題不斷地提出了新的探索和意見。在1956年1月召開的知識(shí)分子會(huì)議上講話時(shí)提出“重點(diǎn)要向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是工業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)移”。針對(duì)不重視沿海地區(qū)發(fā)展的傾向，指出“有的同志好像現(xiàn)在戰(zhàn)爭就要打起來的樣子，準(zhǔn)備著架子，等待戰(zhàn)爭，因此，要限制沿海發(fā)展，這樣不妥”。“上海賺錢，內(nèi)地建廠有什么不好”?！耙喔阈┹p工業(yè)”。毛主席指示，對(duì)天津、上海等沿海地區(qū)是極大的鼓舞，穩(wěn)定了沿海地區(qū)干部的情緒，調(diào)動(dòng)了沿海地區(qū)發(fā)展輕工業(yè)的積極性。開始調(diào)整沿海和內(nèi)地，重工業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系。
1956年4月25日，毛主席根據(jù)大量的調(diào)查研究，發(fā)表了《論十大關(guān)系》的重要講話，對(duì)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中政治和經(jīng)濟(jì)、國際和國內(nèi)、黨內(nèi)和黨外、中央和地方、領(lǐng)導(dǎo)和群眾、漢族和少數(shù)民族等各方面的關(guān)系進(jìn)行了論述，這是指導(dǎo)我們社會(huì)產(chǎn)義革命和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。其中關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，著重指出了重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，要按照農(nóng)輕重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例。關(guān)于沿海、內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展沿海工業(yè)，沿海要支援內(nèi)地。加快發(fā)展沿海工業(yè)，實(shí)際上也是加快發(fā)展輕工業(yè)。對(duì)毛主席《論十大關(guān)系》的報(bào)告，在全黨進(jìn)行了廣乏的討論。從此以后對(duì)輕工業(yè)和沿海工業(yè)的發(fā)展引起了全黨的重視。
在1958年大躍進(jìn)中，對(duì)輕工業(yè)的發(fā)展有一定影響。從60年代以后由于蘇修霸權(quán)主義在我國邊境陳兵百萬，對(duì)我國進(jìn)行軍事威脅。我們必須對(duì)付社會(huì)帝國主義的戰(zhàn)爭挑畔。因此，提出要“準(zhǔn)備打戰(zhàn)”，加快發(fā)展核武器，搞三線建設(shè)。這樣又一定程度上影響了輕工業(yè)的發(fā)展。這種影響是無奈的，又是必須的。
從60年代開始，在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排上，更多的重視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，1961年經(jīng)毛主席批準(zhǔn)，我們從日本進(jìn)口了一批化肥設(shè)備。1963年6月毛主席批準(zhǔn)，和日本簽訂了第一個(gè)用延期付款方式進(jìn)口維尼龍成套設(shè)備的合同。重點(diǎn)解決人們吃飯穿衣的問題。
1972年經(jīng)毛主席、周總理批準(zhǔn)，進(jìn)行了新中國成立以來的第二次成套技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，對(duì)外簽訂引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，43億美元，稱為“43”方案。其中有上海石油化工總廠，遼陽石油化纖總廠，四川維尼綸廠，天津石油化纖廠等一批項(xiàng)目。加上解決吃飯問題的13套化肥項(xiàng)目。在上述引進(jìn)項(xiàng)目中用于解決吃穿用問題的有18個(gè)項(xiàng)目，占全部投資136.8億美元的63.8%。這些項(xiàng)目在70年代中后期都陸續(xù)投產(chǎn)，這對(duì)解決人民吃穿用的問題起了決定性的作用。如果沒有60、70年代兩次大批的引進(jìn)，80年代靠什么解決吃穿用的問題呢？
從進(jìn)出口貿(mào)易情況看，從1970年到1975年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額從45.9億美元，增加到1475億美元。
事實(shí)說明，我們在強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，并沒有忽視輕工業(yè)的發(fā)展，特別是1956年發(fā)表毛主席《論十大關(guān)系》前后，對(duì)農(nóng)輕重的關(guān)系作了較大的調(diào)整。沿海工業(yè)、輕工業(yè)有了較大的發(fā)展。根據(jù)1981年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，從1953—1981年我國輕重工業(yè)的增長速度是：
項(xiàng)  目 1953—1957年 1958—1965年 1966—1978年 1979—1981年
工業(yè)總產(chǎn)值 18.0 8.9 10.2 7.1
輕工業(yè) 12.9 8.2 8.3 14.0
重工業(yè) 25.4 9.7 11.8 1.3
以上統(tǒng)計(jì)也可以說明，輕工業(yè)的比例是逐漸增加的，是保持了較快的增長速度的。

三、實(shí)踐證明我們的選擇是正確的。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，我國淪為殖地半殖地，西方列強(qiáng)侵占我國領(lǐng)導(dǎo)土，瓜分我國土地，大量割地賠款，掠奪我國財(cái)富，中國人民受盡了欺凌，剝削和壓迫，沒有任何的國際地位，沒有人的尊嚴(yán)。
1949年10月1日中華人民共和國成立，毛主席莊嚴(yán)宣告：“中國人民從此站起來了”。怎么才能真正站起來，必須有先進(jìn)的工業(yè)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)大的國防，強(qiáng)大的人民群眾的組織動(dòng)員能力。從而才能在國際上有和自己國家相稱的國際地位，說話有和自己國家相稱的分量。因此，必須實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化，科學(xué)技術(shù)和國防的現(xiàn)代化。
在毛澤東時(shí)代的二十八年，經(jīng)過全國人民的自力更生，艱苦奮斗，到二十世紀(jì)70年代末，我國基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義工業(yè)化。在1950年時(shí)我國的工業(yè)規(guī)模小于比利時(shí)，到1976年我國成為世界第六工業(yè)大國，成為世界上五個(gè)核大國之一。建立了自己獨(dú)立的、完整的、生產(chǎn)門類齊全的工業(yè)體系。而且許多項(xiàng)目建在中西部，工業(yè)布局更加合理。
我國發(fā)展的速度，在世界上也是比較快的，我國的工業(yè)總產(chǎn)值28年增長了30倍，重工業(yè)總產(chǎn)值增長90倍。一些主要項(xiàng)目如：
項(xiàng)    目 1950年 1976年
鋼 135(萬噸) 2390(萬噸)
原煤 0.66(億噸) 4.83(億噸)
原油 44(萬噸) 8716(萬噸)
發(fā)電 78(億  千瓦/時(shí)) 2031(億  千瓦/時(shí))
鐵路 32010(公里) 78048(公里)
工業(yè)總產(chǎn)值1952年時(shí)占國民生產(chǎn)總值的28%，到1976年占到72%。
經(jīng)過28年的奮斗，我們不僅能生產(chǎn)各種機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械，用以武裝農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，而且能生產(chǎn)坦克、飛機(jī)、大炮、導(dǎo)彈、核潛艇，能生產(chǎn)原子彈、氫彈、衛(wèi)星上天。
1970年根據(jù)周總理的指示，研制中國自己的大飛機(jī)（運(yùn)10），到1980年研制成功。1980年9月26日首飛上天，共完成三架，當(dāng)年11月28日路透社電訊認(rèn)為“在得到這種高度復(fù)雜的技術(shù)時(shí)，再也不能把中國視為一個(gè)落后國家”。試飛已經(jīng)成功，但因?yàn)檎f不明的原因，以“找不到用戶”為由而下馬?？墒牵F(xiàn)在又重新上馬了。
實(shí)踐證明，我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)展速度是很快的，成績是舉世矚目的。我們設(shè)想如果沒有強(qiáng)大的工業(yè)，沒有核武器，沒有強(qiáng)大的國防，我們將會(huì)如何呢？
我們靠什么和以美國為首的西方國家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化？以美國為首的西方國家，對(duì)我國的威脅、封鎖、包圍、禁運(yùn)20多年。我們就是不買他們的帳，在重大問題上，敢于和他們叫板，針鋒相對(duì)。美國入侵越南，周總理發(fā)表聲明，警告他不要越過17度線，否則中國就要管，他就是沒有一兵一卒敢于越過。我們打破了他們的包圍、封鎖、禁運(yùn)、制裁。直到尼克松訪華見毛澤東主席，實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系，和整個(gè)西方世界關(guān)系正?；?BR>我們靠什么和蘇修霸權(quán)主義斗爭？赫魯曉夫修正主義集團(tuán)妄圖控制中國的陰謀，遭到毛主席的抵制。對(duì)我國施加各種壓力，在我國邊境陳兵百萬，揚(yáng)言要對(duì)我國進(jìn)行核打擊。我們針峰相對(duì)，毛主席提出要“準(zhǔn)備打仗”的號(hào)臺(tái)，大搞備戰(zhàn)，準(zhǔn)備和蘇修霜霸權(quán)主者一戰(zhàn)。最后迫使他坐下來談判，沒有挑起戰(zhàn)火。
我們靠什么爭得了較長期的國際和平環(huán)境？第二次大戰(zhàn)以后進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期。朝鮮戰(zhàn)爭以后，國際形勢有所緩和，但是局部的戰(zhàn)爭不斷，特別是美帝、蘇修對(duì)我國的存在和發(fā)展一直懷有敵意，存有“亡我之心”，對(duì)我國一直存在戰(zhàn)爭威脅。正因?yàn)槲覈辛藦?qiáng)大的工業(yè)，強(qiáng)大的國防，強(qiáng)大的人民組織動(dòng)員能力，有充分的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，才戰(zhàn)勝了美蘇兩霸的陰謀，贏得了長期的和平環(huán)境。
在國內(nèi)我們靠什么武裝我國的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。沒有自己生產(chǎn)的鋼鐵、燃料動(dòng)力、拖拉機(jī)、收割機(jī)、汽車、火車、機(jī)器設(shè)備。農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)怎么改造發(fā)展呢？都靠進(jìn)口行嗎？
我們靠什么改革開放？改革開放首先要有一個(gè)和平的國際環(huán)境。沒有和美國等西方國家關(guān)系的改善，沒有我國大國地位的確立，沒有打破西方的包圍、封鎖、禁運(yùn)、制裁，沒有一個(gè)獨(dú)立的、完整的，門類齊全的工業(yè)體系，沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們靠什么搞改革開放？沒有60、70年代大批引進(jìn)國外成套設(shè)備，我們靠什么解決人民吃穿用的問題。
我們靠什么崛起呢？現(xiàn)在都在講崛起，好像是改革開放以后才掘起的，如果沒有毛主席時(shí)代建立起強(qiáng)大的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，沒有建立起強(qiáng)大的國防，沒有戰(zhàn)勝美蘇兩霸的陰謀，爭得了大國地位和和平環(huán)境，我們能談崛起嗎？
關(guān)于消費(fèi)品短缺，許多商品憑票供應(yīng)問題。由于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，投入多。輕工業(yè)在第一、第二個(gè)五年計(jì)劃期間投入少一些是原因之一，但并不是唯一的原因，我國解放前貧窮，落后，一窮二白，一切依賴外國，解放以后隨著人民生活水平的提高，人口出生率的提高，人口增長很快。開始階段生產(chǎn)趕不上需要，這是主要的原因。西方國家封鎖、禁運(yùn)、蘇修逼債以及戰(zhàn)備，國防投入較大，都是重要原因，在一個(gè)階段上由于商品供應(yīng)不足，實(shí)行憑票證供應(yīng)，可以保證人們基本的需要，人人都有保證，有什么不好呢？而且這個(gè)問題從60年代末，70年代初已經(jīng)開始著手解決。
同時(shí)，還應(yīng)看到，在十分困難的情況下，國家對(duì)社會(huì)的投入是很大的。對(duì)中小學(xué)實(shí)行了義務(wù)教育、大學(xué)基本不收學(xué)費(fèi)，創(chuàng)辦了許多技工學(xué)校，半工半讀學(xué)校，在當(dāng)時(shí)沒有上不起學(xué)的問題，只要成績好就可以上各類學(xué)校。同時(shí)，實(shí)行了廣就業(yè)，中等技術(shù)學(xué)校，大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生國家統(tǒng)一分配工作。
在機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，工廠企業(yè)，普遍實(shí)行了勞保制度，看病國家全部報(bào)銷。農(nóng)村實(shí)行了提取公積金、公益金制度，合作醫(yī)療制度。當(dāng)時(shí)沒有看不起病的問題。解放以后我們投入很大力量，消滅了影響人民健康的結(jié)核病，霍亂、傷寒等傳染病，消滅了吸血蟲病，被世界衛(wèi)生組織稱為“很了不起的事”。在衛(wèi)生公平和享有基本衛(wèi)生保障方面排名世界第41位，2003年這項(xiàng)排名為188位，倒數(shù)第四。我國的人均予期壽命從解放初期的35歲，到1976年提高到68歲。
城市干部、職工的住房由國家分配，實(shí)行低租金制度。
正因?yàn)閲覍?duì)社會(huì)的大量投入，保證了群眾的基本需要。所以雖然消費(fèi)品的供應(yīng)短缺，生活比較艱苦，但群眾是理解的，對(duì)黨對(duì)政府基本是滿意的，群眾思想情緒是積極上進(jìn)的，工作積極性是高漲的。

2008年9月6日

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