于祖堯：禁不住白色小球的誘惑——“將市場(chǎng)原教旨主義趕下神壇”之九

　　據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，中國(guó)政府早已三令五申明令禁止興建高爾夫球場(chǎng)。但政令檔不住白色小球的誘惑 。現(xiàn)在，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1000多個(gè)球場(chǎng)。(《參考消息》2014.6.28。)中國(guó)GDP總量己躍居世界老二，高爾夫球場(chǎng)似乎也不甘落后。

　　中央政府為什么對(duì)高爾夫球場(chǎng)興建下明明白白的禁令?

　　理由一，與民爭(zhēng)地爭(zhēng)水。據(jù)說(shuō)興建一個(gè)普通球場(chǎng)需移走100萬(wàn)到200萬(wàn)立方米的土壤。

　　理由二，污染環(huán)境，污染水源，污染土壤。

　　理由三，高爾夫球?qū)偕莩扌詩(shī)蕵?lè)活動(dòng)。在西方也僅限于極少數(shù)高收入人群享受。

　　理由四，滋生腐敗奢靡之風(fēng)。有富商向官員贈(zèng)送金卡供官員長(zhǎng)期免費(fèi)使用。場(chǎng)內(nèi)奢靡消費(fèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，有的成黃賭毒黑窩，健身功能喪失殆盡。

　　但是，盡管中央三令五申為什么禁不住呢?一是在發(fā)展旅游業(yè)的旗號(hào)下 ，在景點(diǎn)大興土木，招攬客戶(hù)，增加客源和財(cái)源;二是在對(duì)外開(kāi)放大潮中，列為招商引資項(xiàng)目，為外商提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)土地和服務(wù)，吸引外商;三是為極少數(shù)暴發(fā)戶(hù)提供炫富式消費(fèi)需求;四是滿(mǎn)足個(gè)別高官貪欲;五在住宅建設(shè)項(xiàng)目中塞進(jìn)私貨冒名頂替，搭便車(chē)。所以，高爾夫球場(chǎng)建設(shè)屢禁不止。現(xiàn)在，隨著奢靡之鳳和腐敗之鳳漫延，高爾夫球熱遍全國(guó)，甚至列入國(guó)務(wù)院貧困縣名單的地區(qū)也打著脫貧旗號(hào)乘機(jī)而上，對(duì)改革和發(fā)展己經(jīng)產(chǎn)生了有害的影響。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，陜西省國(guó)家級(jí)貧困縣柞水縣，由三家大企業(yè)聯(lián)手出資在秦嶺南麓違法興建了一個(gè)占地2000畝的高爾夫球場(chǎng)，內(nèi)建有豪華酒店，己運(yùn)營(yíng)3年，投資3億多元，球場(chǎng)實(shí)行會(huì)員制，憑卡消費(fèi)，會(huì)員卡分3萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)、30萬(wàn)元，終身卡100萬(wàn)元 。當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)之為“權(quán)貴俱樂(lè)部”(《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2014.7.14。)。

　　政令禁不住高爾夫球繁榮，從中讓我們得到什么啟示呢?

　　一一在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，首先必須明確為什么人的問(wèn)題。

　　自從市場(chǎng)教派引進(jìn)新自由主義教條之后，，言必稱(chēng)所謂“優(yōu)化資源配置” ，但從不講“為什么人”這個(gè)根本性的問(wèn)題。2008年源自美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)參加者提出了一個(gè)響亮的口號(hào)： “我們99%的美國(guó)人反對(duì)1%的美國(guó)人!”現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)歷了30年改革，所有制結(jié)構(gòu)己經(jīng)發(fā)生重大變化，新生的私人資本無(wú)論實(shí)力和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上世紀(jì)50年代的私人資本主義，新生的資產(chǎn)階層己經(jīng)成為不可小視的社會(huì)勢(shì)力。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存是不可避免的。與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，消費(fèi)需求、消費(fèi)方式呈現(xiàn)多樣性、層次性的特點(diǎn)。特別是隨著招商引資大潮，泥沙俱下，寄生腐朽生活方式成為暴富者們的追求。國(guó)家在履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，需要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，區(qū)別對(duì)待。對(duì)暴富階層的奢靡消費(fèi)需求，既不能置之不理，也不能聽(tīng)之任之，任其侵害社會(huì)公眾利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣。

　　一一高爾夫場(chǎng)熱高燒不退，無(wú)論市場(chǎng)還是政府對(duì)它似乎都無(wú)能為力。經(jīng)濟(jì)學(xué)教條在這里失靈了。原來(lái)在這里真正起主宰作用的，是市場(chǎng)主體的利益機(jī)制，一是市場(chǎng)主體行為的利益最大化動(dòng)力;二是市場(chǎng)主體之間的利益博奕 。這種利益博奕不會(huì)因交易雙方的合約而終結(jié)，也不會(huì)因某項(xiàng)立法而消失。法律只是改變博奕的方式。這正是在消費(fèi)品市場(chǎng)上最嚴(yán)厲的法律也擋不住假冒偽劣、坑蒙拐騙的原因。最近揭露的美國(guó)跨國(guó)公司福喜集團(tuán)長(zhǎng)期出售變質(zhì)的、過(guò)期食品的案例，就是最明顯的例證。人們一直認(rèn)為美國(guó)在世界上有最嚴(yán)格的食品安全法。

　　一一市場(chǎng)主體是否僅限于企業(yè)和消費(fèi)者?政府作為社會(huì)公仆是否也在某些領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)主體的角色?

　　按照市場(chǎng)教派的教義，市場(chǎng)的主角只能由企業(yè)擔(dān)當(dāng)，政府只能當(dāng)配角。但實(shí)際上政府也在某些領(lǐng)域行使市場(chǎng)主體的功能。在西方國(guó)家中，政府不僅通過(guò)采購(gòu)、訂購(gòu)等方式，直接參與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，而且運(yùn)用計(jì)劃、預(yù)算撥款等方式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。日本、韓國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和起飛，美國(guó)上世紀(jì)的新技術(shù)革命，都充分顯示了政府的主導(dǎo)作用。同時(shí)，由政府直接投資的國(guó)營(yíng)企業(yè)在各國(guó)也不是罕見(jiàn)的例外。在現(xiàn)實(shí)世界，市場(chǎng)主體不僅多元化，而且多樣化。市場(chǎng)教派把政府完全排除在市場(chǎng)主體之外是違背實(shí)際的。正因?yàn)槿绱耍袌?chǎng)的監(jiān)管，市場(chǎng)秩序的治理，將政府列入其中完全是應(yīng)有之義。教科書(shū)上說(shuō)，政府不能一身二任，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。但現(xiàn)實(shí)世界卻就是如此。既然如此，我們只應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。關(guān)鍵在于必須把政府行為納入法治，決不允許將政府臨駕于法制之上，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里。

　　一一市場(chǎng)治理首先必須整頓市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。高爾夫球場(chǎng)亂象不是孤立的偶然現(xiàn)象。它不過(guò)是混亂市場(chǎng)的冰山一角。針對(duì)有章不循、有法不依的詬病，必須切實(shí)實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。同時(shí)根治官場(chǎng)上諸如多一事不如少一事等庸俗作風(fēng)。整治高爾夫“非法但繁體” 的怪相，是否應(yīng)列入中央八條禁令?對(duì)己開(kāi)業(yè)的球場(chǎng)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的一律封閉，全部資產(chǎn)沒(méi)收歸國(guó)所有，土地退場(chǎng)還田或還林，地面建筑可改建為面向公眾的老年公寓或養(yǎng)老院，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　中國(guó)需要發(fā)展的是面向大眾的健身娛樂(lè)市場(chǎng)。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第661期)

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