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李克強:鐵路改革須吸引民間資本參與

綜合 · 2014-08-25 · 來源:聯合早報等
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  據中央政府門戶網站的消息,中國國務院總理李克強在鐵路總公司考察時表示,投融資體制改革是鐵路改革的關鍵,要以此為突破口,探索如何更好吸引社會資本參與。希望鐵總進一步解放思想,為國企特別是大型國企改革創造經驗。

  (北京綜合訊)中國國務院總理李克強說,鐵路投資只靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動了,非改不可。

  據中央政府門戶網站的消息,他8月22日在鐵路總公司考察時表示,投融資體制改革是鐵路改革的關鍵,要以此為突破口,探索如何更好吸引社會資本參與。希望鐵總進一步解放思想,為國企特別是大型國企改革創造經驗。

  據報道,此次李克強是在鐵路總公司考察鐵路投資和項目的進展。他還說,鐵路發展不僅可以穩增長,還能促進社會和諧、帶動城鎮化,有“一石多鳥”的作用。

  據新華社報道,李克強與鐵路總公司負責人進行座談時指出,加快鐵路建設不能只靠國家投資“單打獨斗”,要拿出市場前景好的項目和競爭性業務吸引民間資本共同參與,通過創新融資方式、豐富多元投資主體,為鐵路發展注入新動力。

  拉動鐵路投資成為政府穩增長利器

  隨著今年中國經濟增速的放緩,拉動鐵路投資成為政府穩增長的利器。據《華夏時報》7月初的報道,下半年鐵路投資已經聲勢浩大地全面鋪開,將有14條鐵路集中開工,總里程達3712公里,投資規模3273億元。中國鐵路總公司表示,今年將把加快鐵路建設,特別是中西部鐵路建設,放在重中之重。

  中國工程院院士王夢恕透露,“鐵總今年64個新開工項目,與年初原計劃44個項目相比,多出了20個新項目,這些原本都是以后的規劃,現在全部提前了。”

  報道還引述社科院一專家說:“對地方政府和鐵總來說,鐵路建設是雙贏的舉動。‘鐵公基’投資作為傳統‘穩增長’的手段,在接下來的半年中,將繼續發揮其作用。”

  不過,融資難一直是鐵路系統面臨的難題。中國今年的鐵路固定資產投資計劃總額已經三次上調至8000億元以上,而鐵路總公司的負債超過了3萬億元。

  然而,伴隨著投資的加快,鐵路融資改革卻是“小步慢跑”前進。

  為化解鐵路建設資金難題,去年8月,中國國務院發布了《關于改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的意見》,提出要研究設立鐵路發展基金,以中央財政性資金為引導,吸引社會法人投入;向地方政府和社會資本放開城際鐵路和市域鐵路等的所有權和經營權;加大力度盤活鐵路用地資源,支持鐵路車站及線路用地綜合開發。

  今年4月的國務院常務會議確定,要設立鐵路發展基金,拓寬建設資金來源,吸引社會資本投入。

  到了今年7月初,中國國家發改委才發布了鐵路發展基金管理辦法,表明鐵路發展基金存續期15-20年,其中基金總額的至少70%主要投資國家批準鐵路項目,并指出鐵路發展基金應以中央財政性資金為引導,吸引社會資金投入,擴大鐵路建設資本金來源。

  按照計劃,2014-2015年,中央財政性資金每年不少于750億元投入鐵路發展基金,其余資金向社會投資人募集,每年的總規模2000億到3000億元(人民幣,下同,400億-600億新元),根據項目實施情況按年度統籌安排。

  據《上海證券報》報道,“鐵路發展基金”將通過設立優先股吸引社會投資人參與投資;同時鐵路總公司正在對以售后回租形式開展的融資租賃業務進行研究,擬嘗試以租賃標的物為鐵路貨車,以公開招標的方式選擇租賃公司,籌集部分資金。同時報道指出,融資租賃業務將于近期發布招標公告。

  作為另一種鐵路融資方式的創新,鐵路總公司也于今年3月獲準發售柜臺債券,為鐵路債券面向個人投資者發售打開了渠道。

         新京報:國內:建沿海高鐵;國外:三條高鐵受關注

  另據新京報8月25日報道,中國在國內方面將擬建沿海高鐵,國際戰略方面,三條通往歐洲和東南亞的高鐵備受關注。中國工程院院士王夢恕表示,中國高鐵規劃現在要盡快拉通北京到所有省會的高鐵線路,除了烏魯木齊和拉薩,都要在8小時內到達。另外,所有的省會之間要全部用高速鐵路連起來。王夢恕表示,另外值得關注的一條高鐵線路是渤海灣大通道,從東北到海南三亞拉通5700公里,綜貫11個省區市,將解決中國沿海地區的能源運輸,同時也是保衛中國的主要干線。這條鐵路會通過渤海灣海峽和瓊州海峽水下隧道,目前都要修。

  國外的高鐵戰略方面,三條通往歐洲和東南亞的高鐵早就備受矚目。

  一條是計劃繞道老撾,連接泰國,經過馬來西亞,到達新加坡的鐵路。

  另外一條是從新疆的阿拉山口北上,途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭。

  再有一條是經過吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、伊朗到土耳其,最后抵達德國。“這條鐵路的目的是為了快速運油。”王夢恕表示。

  另外,中國的高鐵也在計劃走進非洲。今年5月,李克強總理出訪非洲時表示,中方還將在非洲設立高速鐵路研發中心。

  王夢恕透露,中國另外一條規劃中的高鐵是從東北北上經過白令海峽的海峽隧道,到阿拉斯加、經過新加坡然后到美國,里程8000公里。(據聯合早報,新京報等)

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