重慶向社會(huì)資本推2000億項(xiàng)目，深化國(guó)企改革

　　近日，記者從重慶市國(guó)資大會(huì)上獲悉，“重慶國(guó)資牽頭，將面向社會(huì)資本，推出首期總額約2000億元的近100個(gè)開(kāi)放項(xiàng)目。”意味著作為地方國(guó)資國(guó)企改革旗幟與樣板的重慶，全面深化改革工作進(jìn)一步展開(kāi)。

　　上海國(guó)資國(guó)企改革“20條”出爐，廣東、海南等地也先后透露了新一輪國(guó)資國(guó)企改革思路。總體看來(lái)，推動(dòng)股權(quán)多元化和混合所有制改革仍是重點(diǎn)。而重慶早在中央鼓勵(lì)下積極探索，默默地提前做了布局。

　　先試先行，初見(jiàn)成效

　　近年來(lái)，重慶堅(jiān)持整體上市路徑，引入央企、外企和私企，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。重慶銀行成功登陸H股，募集資金41港元，成為國(guó)內(nèi)首家在港上市的城商行。重慶百貨、重鋼股份、三峽銀行等成功完成引資任務(wù)。截至去年底，市國(guó)資系統(tǒng)1505戶(hù)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)713戶(hù)，占比達(dá)47.4%。

　　“改革的核心和重點(diǎn)就是資本重組，即建立企業(yè)資本的市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制，形成生生不息的資本循環(huán)。不僅要促進(jìn)國(guó)有集團(tuán)二三級(jí)子公司股權(quán)多元化，集團(tuán)本身也要實(shí)現(xiàn)股份制，推動(dòng)企業(yè)上市。”重慶市市長(zhǎng)黃奇帆早前在市國(guó)資委調(diào)研時(shí)曾作如上表示，并提出培育具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。而近年來(lái)有盤(pán)活數(shù)宗老困國(guó)企成功案例、國(guó)有資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)、享有“渝富模式”美譽(yù)、被媒體界廣泛報(bào)道的重慶渝富公司，也早已是事實(shí)上的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

　　重慶國(guó)資國(guó)企積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生、公益事業(yè)的發(fā)展。其中，新增軌道運(yùn)營(yíng)里程27公里，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?03公里，新增鐵路通車(chē)?yán)锍?33公里;公租房交付近10萬(wàn)套，保障了26萬(wàn)余低收入人群入住。

　　五個(gè)突破，啃下“硬骨頭”

　　看到成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)注意到，重慶在國(guó)企改革工作中還存在許多困難和問(wèn)題。比如，企業(yè)改革有待進(jìn)一步深化，多元化改革深度不夠，混合所有制經(jīng)濟(jì)比重不高，治理結(jié)構(gòu)還不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍待轉(zhuǎn)換;國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性還不強(qiáng)，既存在管得過(guò)多、過(guò)細(xì)的現(xiàn)象，也存在監(jiān)管不到位的情況。

　　為此，重慶將從五大方面的突破，全面深化重慶國(guó)資國(guó)企改革。

　　一是要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上取得新突破。推動(dòng)絕大多數(shù)國(guó)企發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，適宜上市的要全部整體上市或部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)上市，80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與其他各類(lèi)資本的融合發(fā)展。

　　二是要在提升國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破。培育3—5家具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有資本投資公司或運(yùn)營(yíng)公司，打造10家左右中國(guó)500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批在支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

　　三是要在優(yōu)化國(guó)有資本布局上取得新突破。推動(dòng)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資本增量更多的投向公共服務(wù)和功能要素領(lǐng)域，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資本絕大多數(shù)集中在電子信息、裝備制造和高技術(shù)含量、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)建立市場(chǎng)化決定的企業(yè)國(guó)有資本進(jìn)退和補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)資按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退，合理流動(dòng)。

　　四是要在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新突破。健全運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，與企業(yè)黨組織有效融合;建立起黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的選人用人新機(jī)制以及激勵(lì)和約束相對(duì)稱(chēng)的分配機(jī)制。

　　五是要在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制上取得新突破。以形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系為主線，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)向管資本為主的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)質(zhì)性分離，形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類(lèi)分層、規(guī)范透明、全面覆蓋的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管體系。

　　重慶市國(guó)資委黨委書(shū)記胡際權(quán)在國(guó)資會(huì)上指出，實(shí)際上國(guó)企改革的目標(biāo)是最終要實(shí)現(xiàn)“五增一降”，即企業(yè)利潤(rùn)、上繳稅金、資本回報(bào)、非公成分、社會(huì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債水平逐步下降。

　　據(jù)了解，去年市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3709億元，同比增長(zhǎng)13.8%;經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)250億元，同比增長(zhǎng)5.3%;上繳稅金190億元，同比增長(zhǎng)10.8%。

　　全面試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)

　　根據(jù)重慶國(guó)資委要求，綜合改革試點(diǎn)工作，今年全面啟動(dòng)。為推動(dòng)股權(quán)多元化和混合所有制改革，將面向社會(huì)資本，推出近100個(gè)開(kāi)放項(xiàng)目。并試點(diǎn)推動(dòng)國(guó)企集團(tuán)層面的股權(quán)多元化改革，力爭(zhēng)今年2—3戶(hù)取得實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，編制市屬?lài)?guó)企三年上市規(guī)劃，年內(nèi)力推重慶燃?xì)狻⒔üぁ⒋▋x等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。并引進(jìn)一批股權(quán)投資基金等民間投資主體參與國(guó)企改制上市、重組整合、對(duì)外并購(gòu)。擇機(jī)選擇2戶(hù)左右條件成熟的國(guó)企，開(kāi)展改組或組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)工作。

　　此外，建立《章程》治理機(jī)制，完善以管資本為主的相關(guān)制度及“三會(huì)一層”運(yùn)行機(jī)制。并試行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行差異化薪酬體系及市場(chǎng)化用工機(jī)制。

　　重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)翁杰明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革中的“去行政化”及加強(qiáng)廉潔奉公建設(shè)。他舉了個(gè)形象的比喻，“國(guó)企中高層待遇相對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不錯(cuò)了，千萬(wàn)不能為了眼前利益，"喝了二兩酒"而昏了頭，去鋌而走險(xiǎn)。”

　　同時(shí)他提出國(guó)企要有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑥?qiáng)調(diào)讓更多社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，“市場(chǎng)能干的事，我們不伸手。”以及培養(yǎng)國(guó)企的企業(yè)家精神，“看似是務(wù)虛，但是可以決定所有的務(wù)實(shí)的效果。”并要求不能安于現(xiàn)狀，自滿自足，積極把峽谷意識(shí)、盆地意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。努力作為，充分發(fā)揮影響力、帶動(dòng)力，履行社會(huì)責(zé)任。

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