“在貿(mào)易談判比如歐盟和美國正在進(jìn)行的貿(mào)易談判中，商業(yè)的利益一般強(qiáng)加在公民的利益之上”。
盡管世界貿(mào)易組織關(guān)于世界貿(mào)易談判的多哈回合從它12年前開始就沒有取得任何成果，但是這次談判不具有世界的和多邊的性質(zhì)，而是兩個巨大的地區(qū)協(xié)議的談判：一個跨太平洋的協(xié)議，另一個是跨大西洋的協(xié)議。這兩項談判有取得更多成果的可能性嗎?
多哈回合受到美國拒絕取消對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼的攻擊，美國取消對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是任何回合談判的必要條件，實際上對發(fā)展有用，因為發(fā)展中國家70%的居民直接或間接依靠農(nóng)業(yè)為生。美國的立場確實是令人吃驚的，因為世界貿(mào)易組織通過一項關(guān)于美國對棉花的補(bǔ)貼的不合法性的決議宣布，該補(bǔ)貼使不到2.5萬個富有的棉花種植者獲利。
美國的回答是向曾提出(取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要求的)巴西行賄，以便讓它放棄要求，讓數(shù)百萬非洲和印度貧窮的棉農(nóng)處于停滯狀態(tài)，他們遭受因美國對富裕棉農(nóng)的慷慨而出現(xiàn)的非常低的價格的后果。
從最近這段歷史來看，現(xiàn)在看來清楚的是為了建立一個美國與歐洲之間的自由貿(mào)易區(qū)和另一個美國與大部分太平洋國家(中國除外)之間的自由貿(mào)易區(qū)的談判不是為了建立一個真正的自由貿(mào)易體系，它們的目標(biāo)是為了建立一個操縱貿(mào)易的制度，也就是說為長期以來西方貿(mào)易政策所強(qiáng)加的特殊利益服務(wù)。
可以預(yù)期，參加談判的國家將會嚴(yán)肅地采取某些基本原則。首先，一切貿(mào)易協(xié)議都必須是對稱的。如果美國作為“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”(AATP)的一方要求日本取消對它對水稻的補(bǔ)貼，它就應(yīng)當(dāng)同時表示不僅是將取消它對水稻生產(chǎn)和水的補(bǔ)貼，對美國來說這相對不那么重要，而且還應(yīng)當(dāng)取消對其他基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。
其次，任何貿(mào)易協(xié)議都不應(yīng)當(dāng)將商業(yè)的利益放在更廣泛的國家利益之上，特別是在對與貿(mào)易沒有關(guān)系的問題上進(jìn)行博弈的事情上，比如金融的管理和知識產(chǎn)權(quán)。比如美國與智利的貿(mào)易協(xié)議阻止智利方面控制資本，盡管國際貨幣基金組織現(xiàn)在承認(rèn)控制資本可能是一個非常慎重的政策，一個重要的工具。
在其他的貿(mào)易協(xié)議中，西方國家還堅持金融的自由化和解除調(diào)控，雖然2008年的危機(jī)應(yīng)當(dāng)教育我們?nèi)狈α己玫墓芾砜赡苁菇?jīng)濟(jì)的繁榮處于危險之中。同時，美國的制藥工業(yè)對美國的商務(wù)代表有很大的影響力，它已經(jīng)做到將一項不平衡的知識產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)嫁給其他國家，因為它將致力于反對通用藥品的斗爭，把利潤放在拯救生命之上。美國最高法院現(xiàn)在甚至宣稱美國的專利辦公室過于遠(yuǎn)離轉(zhuǎn)讓關(guān)于基因的專利。
?最后，應(yīng)當(dāng)對透明有一項承諾，但是應(yīng)當(dāng)提醒參加這些貿(mào)易談判的國家，美國非常缺乏透明度。美國貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)表明，鑒于已經(jīng)滲透的情況，它不愿意透露自己談判的立場，甚至是對美國國會的成員也如此，我們可以理解其中的緣由。該辦公室正在原則上后退-比如得到通用藥品的原則-國會已經(jīng)將其列入以前的貿(mào)易協(xié)議，如美國與秘魯簽署的協(xié)議。
在“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”的整合中，還有另外一個令人關(guān)心的原因。亞洲已經(jīng)發(fā)展了一個有效分配的鏈條，由于這個鏈條在終端產(chǎn)品的生產(chǎn)協(xié)議中，產(chǎn)品很容易從一個國家運(yùn)到另一個國家，但是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”可能阻礙這個鏈條，如果中國保持在這項協(xié)議之外的活。
由于專門宣布的關(guān)稅水平已經(jīng)很低，談判者將把注意力集中在非關(guān)稅的壁壘上，比如規(guī)則的障礙，但是代表企業(yè)利益的美國貿(mào)易代表辦公室?guī)缀蹩梢酝耆隙▽⑹┘訅毫ΓС植荒敲磭?yán)格的共同標(biāo)準(zhǔn)，這樣將有助于關(guān)稅水平下降，而不是上升。比如，許多國家擁通過稅收和調(diào)控措施限制購買大型汽車，不是因為試圖歧視對待美國的產(chǎn)品，而是因為它們擔(dān)心污染和對能源的效益有興趣。
如前所述，最普遍的觀點是貿(mào)易協(xié)議經(jīng)常將貿(mào)易的利益置于其他的價值之上：如健康生活的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境，這只是其中的兩個。比如，法國希望在貿(mào)易協(xié)議中列入一種“文化例外”條款，允許它繼續(xù)扶持本國的電影，這些電影將讓全世界受益。這項價值和其他更廣泛的價值不應(yīng)當(dāng)是可以談判的。
事實上，具有諷刺意味的是這類補(bǔ)貼的社會效益是巨大的，與此同時成本是微不足道的。有人確實會相信一部法國的藝術(shù)電影對美國好萊塢夏季風(fēng)行一時的大量電影作品是一個巨大的威脅嗎?但是，好萊塢的貪婪不承認(rèn)界限，美國的貿(mào)易談判人員是嚴(yán)酷無情的。這正好是在開始談判之前應(yīng)當(dāng)將這些商品剔除的原因。不然的話，他們將會施加壓力，存在著為了支持貿(mào)易的利益而在一項協(xié)議中犧牲基本價值的現(xiàn)實危險。
如果談判人員創(chuàng)造一種真正的自由貿(mào)易機(jī)制，在這種機(jī)制中承認(rèn)公民的意見，至少如同對企業(yè)家壓力集團(tuán)的意見那樣重視，對談判結(jié)果對經(jīng)濟(jì)有利和改善社會的福利的前景，我可能感到樂觀。但是，現(xiàn)實是我們面對的是一個受到操縱的貿(mào)易制度，它將企業(yè)家的利益放在首位，談判的進(jìn)程不是民主的，也不是透明的。??????
未來談判的結(jié)果為普通美國人的利益服務(wù)的可能性是不大的；對其他國家的公民來說前景會更有破壞性。(作者約瑟夫•斯蒂格利茨是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)將得主，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，美國哥倫比亞大學(xué)教授)
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