筆者按：中外歷史經(jīng)驗證明，成功的政治體制改革，往往是肇始于稅政而大成于憲政。本文以明史為契機，闡釋了筆者對時下中國政治體制改革的一些看法。本文正式刊載于香港《信報財經(jīng)月刊》第四百三十卷。筆者感謝信報同仁，將此萬言長文作為元月刊之封面文章。筆者將此文作為新年獻禮，奉送親愛的同胞。預(yù)祝大家新年進步!
事實上，從改革開放開始的那一天，中國的政治體制改革就已經(jīng)開始了。臺面上貌似一切如故，臺面下早就悄然蛻變。中國自改革開放的那天起，政治權(quán)力就在悄然轉(zhuǎn)移。毛澤東曾經(jīng)試圖阻止這種政治權(quán)力的逆向轉(zhuǎn)移(由人民群眾向官僚買辦轉(zhuǎn)移)，毛澤東甚至采用了文革這樣激烈的對抗方式。所謂“無產(chǎn)階級轉(zhuǎn)政下繼續(xù)革命”，與其說是奪取資產(chǎn)階級(官僚買辦)的政治權(quán)力，不如說是捍衛(wèi)無產(chǎn)階級(人民群眾)的政治權(quán)力。然而，歷史不以人的意志為轉(zhuǎn)移，文革的直接后果就是改革，政治權(quán)力仍然逆向轉(zhuǎn)移了。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主，正在悄然轉(zhuǎn)向官僚買辦主導(dǎo)的財閥專治。確實不再是“老路”了，當然也不是“邪路”，倒是很像拉美式的官僚買辦資本主義道路。現(xiàn)在，隨著最后的逆向土改(所謂的城市化)，在城市生產(chǎn)數(shù)據(jù)公有制基本粉碎之后，農(nóng)村土地集體所有制也即將基本瓦解，人民的經(jīng)濟主權(quán)(財產(chǎn)主權(quán))即將轉(zhuǎn)移完成了。雖然，中國的憲法仍然是一部規(guī)定人民民主專政的憲法，但是，國體和政體大體上已經(jīng)面目皆非了。公有制和集體所有制就是中國人民的經(jīng)濟主權(quán)(財產(chǎn)主權(quán))，這原本是中國人民最核心的民主權(quán)利，也是中國人民政治民主的基礎(chǔ)，這也是憲法賦予中國人民的最基本的人權(quán)。可惜，這個根本權(quán)力和根本利益，正在以深化改革的名義，變成利益集團的“最大的紅利”。不經(jīng)意間，中國的政治體制已經(jīng)發(fā)生了巨變。現(xiàn)在，就剩下國體和政體在名義上的最后改變了(所謂的改革最后攻堅)。
改革開放以來，國人對民主的理解被嚴重誤導(dǎo)了。民主，首先是經(jīng)濟民主。放棄了經(jīng)濟主權(quán)(財產(chǎn)主權(quán))，空談?wù)沃鳈?quán)(民主選舉)，實在是荒誕不經(jīng)的政治騙術(shù)。西方民主的本質(zhì)，是經(jīng)濟民主。西方的經(jīng)濟民主，表現(xiàn)為以中產(chǎn)階級為主體的廣大勞動者，仍然占據(jù)社會財富的主體，仍然具備全民共享財產(chǎn)和收入的本質(zhì)特征。同時，西方的二次分配非常公正，既保障了老百姓的基本人權(quán)，也有效調(diào)節(jié)了一次分配的扭曲。反觀中國的改革，一次分配極度扭曲，二次分配仍然是極度扭曲。我們總體上是在吃公有制和集體所以制的老本，一旦這個“改革的最大紅利”吃光了，再次革命恐怕也就在所難免了。我們改革的目的是共同富裕，而不是手持選票而腳無立錐之地。如果，所有的改革，都是剝奪國民固有資產(chǎn)(瓦解公有制和集體所有制)，那改革的終極結(jié)果恐怕是比文革更恐怖的武革。中國是一個歷史悠久的國家，歷經(jīng)無數(shù)次革命均田到土地兼并，上一次慘烈的革命其實并不久遠。
歷史經(jīng)驗值得記取。中國古代，在宋朝和明朝，有兩次經(jīng)濟體制改革，分別是王安石變法和張居正變法。這兩次變法，實際上是中國兩次進入現(xiàn)代化的嘗試。結(jié)果，因為政治體制改革無法與經(jīng)濟體制改革配套，均以失敗而告終。今天，中國改革又一次走到了十字路口。國運盛衰存乎一念之間。
為了便于集中闡述問題，本文僅以明朝歷史為例證，討論當代中國政治體制改革的相關(guān)問題。
一、 明亡于稅政。
明亡，亡于財政。具體地說，明亡主要是亡于稅政。
張居正曾經(jīng)試圖挽狂瀾于既倒。所謂萬歷中興，就是張居正稅政改革的成果。
《明神宗(朱翊鈞)實錄》說張居正：“受顧命于主少國疑之際，遂居首輔，手攬大政，勸上力守(行)祖宗法度，上亦悉心聽納。十年內(nèi)海寓(內(nèi))肅清，四夷詟服，太倉粟可支數(shù)年，冏寺積金至四百余萬，成君德，抑近幸，嚴考成，綜(核)名實，清郵傳，核地畝，詢經(jīng)濟之才也”。梳理張居正改革，雖然內(nèi)容十分繁雜，焦點卻始終不離稅政。萬歷六年(1578年)，張居正下令清丈土地，清查大地主隱瞞的莊田，三年后在全國內(nèi)推行了一條鞭法，改變賦稅制度，把條項稅役合并，按畝征銀，雖然沒有徹底貫徹，但納稅土地從四百多萬頃回升到七百萬頃以上，使政府的財政情況大為改善。《明神宗實錄》上說，“太倉粟可支數(shù)年，冏寺積金至四百余萬”，那就是張居正稅政改革的成果。張居正稅政改革獲得成功，神宗得以平息內(nèi)憂外患，出現(xiàn)中興氣象。
張居正的稅政改革，就內(nèi)容而言，是調(diào)整明朝社會的二次分配結(jié)構(gòu)。其現(xiàn)實的目的，是要強化中央集權(quán)(皇權(quán))，以處理日益深重的內(nèi)憂外患。張居正很清楚，他的稅政改革遏制了土地兼并(緩解了一次分配問題)，也間接維護了百姓利益(民權(quán))。張居正變法，將針對勞動者的“丁稅”，過渡到針對資產(chǎn)持有的“畝稅”，不僅僅可以增加財政收入，而且可以起到均貧富的作用。尤為重要的是，可以抑制惡性發(fā)展的土地兼并，可以阻止佃農(nóng)的農(nóng)奴化。但是，非常遺憾，張居正的稅政改革，沒有能夠深化為國家財政的制度建設(shè)，更加無法進化為國家政治制度改良的成果(建立憲政)。不能制度化，就失去了可持續(xù)性。最后，隨著張居正過世，人亡政息了。有明一代，張居正的稅政改革竟被曲解為“勸上力守(行)祖宗法度”，而沒有延伸為神宗本人的制度創(chuàng)新。令人驚訝的是，神宗完全不理解張居正改革對皇族及國家的重大意義，神宗本人并不認為張居正的稅政改革是帝王的成就。暗昧的神宗為宵小裹挾，遠近不分是非顛倒，不僅否定了老誠謀國的張居正，竟然連為明朝續(xù)命的稅政改革一同廢棄了。張居正留下的那一點點制度紅利，哪里經(jīng)得起皇子皇孫們的瞎折騰。張居正死后六十二年(1644年)，明朝最后一個皇上崇禎(朱由檢)在煤山(景山)自縊身亡。
神宗的經(jīng)濟政策復(fù)辟，明確阻絕了晚明政改的可能性，這毋庸置疑是一次歷史性的大倒退。神宗親自滅絕了自己子孫的未來，也根除了中國開始現(xiàn)代化的歷史契機。神宗們鞭尸張居正的影響十分惡劣，以致于張居正身后四百年，中國稅政幾乎了無寸進。甚至，時至今日，中國都無法建立基于資產(chǎn)和資本課稅的正規(guī)的賦稅制度。如果，在資本主義已經(jīng)開始萌芽的明代，因應(yīng)攤丁入畝而延伸出產(chǎn)權(quán)觀念，因應(yīng)產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生一部公正高效的稅法，因應(yīng)現(xiàn)代稅法的產(chǎn)權(quán)確認而形成商業(yè)信用，因應(yīng)稅政而建立完整的憲政，那么，中國提前四百年進入現(xiàn)代化也未嘗不可。然而，歷史無法假設(shè)。每讀明史，都讓人扼腕痛惜。
二、 張居正變法失敗的原因。
張居正變法失敗的原因，在于變法局限于經(jīng)濟政策變通，而未能升級為系統(tǒng)的政治體制改革。自王安石到張居正，中國古代曾經(jīng)經(jīng)歷兩次解決社會分配問題的偉大實踐。可惜，這兩次實踐，都因為政治權(quán)力結(jié)構(gòu)性失衡，而最終導(dǎo)致了失敗的結(jié)局。在中國古代，社會財產(chǎn)的主體是土地，土地私有制是天經(jīng)地義的事情，一次分配問題大體上沒有多少討論的余地。這樣，二次分配是否公平和高效就變得十分重要。所以，二次分配考驗歷朝歷代的財政制度水平。其中，財政制度的核心就是稅政。所謂清明政治，無非是能否建立一套可以確保公平高效的稅政。古代如此，今天何嘗不是如此。問題是，稅政稅政，“稅”后面之所以要加一個“政”字，意味著征“稅”必須解決“政治”配套問題，也就是稅政必須用制度建設(shè)用以固化。
明朝時期，中國社會結(jié)構(gòu)大體上一分為二，官僚與地主兩位一體，皇權(quán)與百姓兩位一體，兩個權(quán)力主體互相博弈。筆者一直對明朝的士大夫階層(特殊利益集團)深惡痛絕，他們把持輿論、操縱行政、兼并土地、控制工商業(yè)，為維護貴族和大地主利益(利益集團私利)，不惜犧牲國家和人民的根本利益。明朝百姓的唯一希望，就是皇權(quán)足夠強大，可以平衡官僚地主專治，有效捍衛(wèi)普通民眾利益。很遺憾，明末皇權(quán)多因為皇帝孱弱而衰微。皇權(quán)衰微，則民權(quán)就更衰微。民權(quán)衰微，則官權(quán)橫行霸道，以至于最后官逼民反。顯而易見，晚明的政治結(jié)構(gòu)嚴重失衡，無法維持一個公平高效的“稅政”。很諷刺，四百年過去了，明末社會的政治現(xiàn)實，再一次生動地在當代中國輪回了。
張居正變法，很接近“攤丁入目”，就是由向勞動者課稅，轉(zhuǎn)向向資產(chǎn)持有者課稅，這與今天中國的稅政改革方向非常相似。這當然極大地觸動了官僚地主階級的既得利益，他們必然會堅決反對，并進行瘋狂反撲。這一點與現(xiàn)在的中國國情也完全相同。張居正善用專政，卻未能超越專政。當他大權(quán)在握的時候，通過專政手段厲行稅政變革，大體上是可以行得通的。但是，一旦大權(quán)旁落，失去專政手段，立刻就人亡政息了。張居正犯了與王安石相同的錯誤，未能及時開啟政治體制改革，未能用政治制度固化稅政改革成果，未能確保制度的有效行和連續(xù)性。張居正未能完成政治體制改革，是張居正變法失敗的原因。當然，張居正變法失敗的原因不在乎張居正本人。
神宗實在不懂經(jīng)濟。萬歷年間的一切政治問題，皆源于社會分配的極度扭曲。顯然，這是經(jīng)典的“分蛋糕”問題。然而，神宗因自卑而剛愎自用，他未能參透張居正稅政改革是為明朝續(xù)命，他不明白張居正稅政改革的最大受益人是神宗自己以及黎民百姓。所以，神宗在張居正去世后，聽信了貴族利益集團的蠱惑，又開始搞政府機會主義了，他放縱官僚地主做大他們自己的“蛋糕”，惡性的土地兼并一發(fā)而不可收了。神宗否定了張居正的稅政改革，實際上是削弱了自己的皇權(quán)，也同時削弱了中央政府的施政能力。這樣，就使得地方豪強迅速坐大;同時，也極大地侵害了平民百姓的利益。當然，神宗也著實不懂政治，他未參透那些損公肥私的權(quán)貴們才是大明王朝的掘墓人，權(quán)貴利益集團才是大明王朝最危險的敵對勢力。所以，當張居正新法被廢止之后，權(quán)貴門重新蠶食皇權(quán)(率土之濱皆歸權(quán)貴)，明朝的政治經(jīng)濟狀況迅速惡化。等到了天啟年間，崇禎意識到了問題的嚴重性，終于恢復(fù)了張居正的名譽。但是，此刻為時已晚了，權(quán)貴們已經(jīng)尾大不掉了，稅政改革根本無法恢復(fù)了，崇禎只能向權(quán)貴妥協(xié)，不斷增加農(nóng)民負擔，導(dǎo)致全國爆發(fā)農(nóng)民起義，大明王朝終于滅亡了。
就本質(zhì)而言，征稅權(quán)的丟失，導(dǎo)致了皇權(quán)(既中央集權(quán))旁落。皇權(quán)的核心當然是財政權(quán)，財政權(quán)的核心就是征稅權(quán)。張居正的改革意在維護皇權(quán)(既中央集權(quán))，也間接維護了百姓的民權(quán)。一般而言，皇權(quán)、官權(quán)、民權(quán)三者關(guān)系，是封建社會政治斗爭的永恒主題。皇權(quán)是構(gòu)造社會平衡的穩(wěn)定機制，皇權(quán)可以調(diào)和官、民兩權(quán)，官、民兩權(quán)平衡則天下太平;皇權(quán)旁落，官權(quán)獨大，則官逼民反，天下大亂。歷史的秘密是，皇權(quán)這個社會平衡機制往往不以帝王形式出現(xiàn)，而常常是以閹黨的形式出現(xiàn)的(畢竟英明天縱的皇帝可遇而不可求)。于是，中央集權(quán)屢屢被士大夫階級描繪成為一團狗屎，必欲除之而后快。然而，歷史并無絕對好惡，皇權(quán)衰落，民權(quán)不保，則必然亡國。從某種意義上講，皇權(quán)與民權(quán)具有一體化特征;同時，皇權(quán)和民權(quán)均具體化為稅政權(quán)。在中國古代，官僚與大地主是一體兩面，他們是皇權(quán)與民權(quán)的對立者。皇權(quán)、民權(quán)與官權(quán)的爭斗，集中表現(xiàn)于稅政問題上。古今中外，所謂的變法，根子就在稅政上面。很遺憾，中國古代知識分子(所謂的公共知識分子)恰好出自于士大夫階層，他們大體是要維護官權(quán)的(這一點至今未變)。所以，中國所有關(guān)于變法的敘述都故意被扭曲為黨錮之爭。所以，當舉國上下痛恨魏忠賢的時候，卻無人注意魏忠賢存在的財政意義，魏忠賢不死尚可為晚明續(xù)命。很無奈，歷史上，魏公公被描繪為十惡不赦，權(quán)貴們卻被美化為忠肝義膽，老百姓還要為亂臣賊子唱頌歌。細讀明史，讓人不禁想到“文革余孽”，誰能說歷史已經(jīng)成為歷史。
歷史地看，張居正變法可能都不能算是變法。畢竟，張居正絲毫也沒有改革明朝政治的“體”和“制”。比較英國的光榮革命，實在是相去甚遠了。張居正既然沒能變法，變法失敗也就自然而然了。
三、 中國經(jīng)濟改革的終極目標。
中國經(jīng)濟改革的終極目的，不是單純地發(fā)展經(jīng)濟(GDP或小康)，而是要構(gòu)建均衡穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)(生產(chǎn)關(guān)系)，以使經(jīng)濟(生產(chǎn)力)可以維持長期穩(wěn)定的增長。不要將手段和目的搞反了。套用鄧小平的語言范式：制度才是硬道理。
歷史往往驚人的相似。今日中國的改革再次遇到當年張居正當年面臨的問題。中國的稅政改革千呼萬喚就是無法出臺。稅政改革都不能出臺，談什么與之配套的政治改革?明朝的張居正很了不起了，竟然可以重新清查土地，竟然可以以資產(chǎn)為課稅依據(jù)。今天中國的管理層太可悲了，竟然不敢公開個人收入和個人財產(chǎn)，竟然無法以資產(chǎn)和資本作為課稅依據(jù)。千萬不要吃驚，在改革開放的社會主義中國，幾乎一切稅負仍然針對勞動和勞動者(大體還是丁稅)，而稅負竟然全部回避食利者和資本利得，這在本質(zhì)上是在鼓勵財產(chǎn)歸邊(土地兼并)。一次分配不合理，二次分配不到位，社會分配已經(jīng)極度扭曲，國家財政日益被削弱。今日中國的士大夫和公知們，比四百年前更無恥，他們不僅僅要維護既得利益者，而且公然削弱國家經(jīng)濟主權(quán)(皇權(quán))和人民經(jīng)濟主權(quán)(民權(quán))。很有趣吧，他們與明朝官僚的手段何其相似!他們堅決反對任何稅政變革，卻積極推動私有化和市場化;他們堅決反對公平稅負，卻積極推動所謂的“民主”。他們用“文革余孽”來鞭尸社會主義原則(很像當年鞭尸張居正)，阻止一切稅政改革的進行。更為險惡的是，他們意圖通過“頂層設(shè)計”徹底削弱執(zhí)政黨的中央集權(quán)和一黨專政(削弱皇權(quán))，他們樂見國際金融資本與官僚買辦完成行政奪權(quán)(財閥專政)，這與滅亡大明王朝的模式何其相似!順便說一句，這與美國顛覆前蘇聯(lián)中央集權(quán)的方式何其相似!
筆者一向認為，稅政就是最大的政治。筆者一向主張：治國先治稅：稅政既憲政。統(tǒng)而言之，中國經(jīng)濟改革的終極目標，就是在建立現(xiàn)代稅政之后，建立與稅政相匹配的憲政體制，進而使中華人民共和國實現(xiàn)長治久安。
世界歷史的經(jīng)驗值得國人借鑒。
英國從大憲章運動一直到光榮革命，建立憲政的全部歷史進程，無非是一次次地進行稅政革命。英國貴族不滿國王的苛捐雜稅，一次次奮起抗爭;國王為了抵御外辱，一次次爭取國家征稅權(quán)。最后，終于在談判和妥協(xié)中，建立了合理的稅政制度。甚至，英國的議會制度就是直接脫胎于英國的預(yù)算會議制度，憲政的整體架構(gòu)也是脫胎于稅政結(jié)構(gòu)。英國的稅賦公正和資本效率逐漸引申出其它領(lǐng)域的公正和效率，從而極大地激發(fā)了全社會創(chuàng)造價值的積極性。光榮革命最終引發(fā)了工業(yè)革命，開啟了英國的現(xiàn)代化進程。至此，英國終于擺脫了，從土地革命到土地兼并的惡性循環(huán)。其它歐洲國家，借鑒英國的經(jīng)驗，紛紛進行了稅政革命，接連走上了現(xiàn)代化之路。
美國是一個幸運的國家，美國從建國起就以完善稅政為國家穩(wěn)定的基石。1899年，美國最高法院宣布：“征稅權(quán)是最大的權(quán)力，是整個國家建筑之根基。它對一個國家的存在和繁榮的重要性，就象我們蒙昧人呼吸的空氣一樣。它不僅僅是毀滅的力量，也是保持活力的力量。”(Nicol v.Ames,173US509,515<1899>)。美國正是因為稅政的先進性，保證了憲政的有效性，進而保證了美國在極短的時間完成了大國崛起的偉大歷史進程。
反觀中國，從王安石變法到張居正變法，兩次稅政革命均以失敗而告終。這兩次稅政革命，可以看作是兩次失敗的中國現(xiàn)代化運動。宋明王朝，多數(shù)皇帝無意代表平民，也無意與權(quán)貴抗衡，更無意建立平民與權(quán)貴的利益平衡。相反，多數(shù)時候，皇上為權(quán)貴挾持，無限度壓榨平民，形成一次次革命輪回。明朝之后，改革(變法)變成了禁區(qū)，無人再敢發(fā)動稅政革命。中國因稅政僵化，終于無緣于工業(yè)革命。即便是一百年前終結(jié)了封建統(tǒng)治，稅政革命依然無法展開。甚至到了公元二十一世紀，中國仍然連公民財產(chǎn)公開透明都無法實現(xiàn)，更遑論依此建立現(xiàn)代賦稅制度，當然也無從論及現(xiàn)代稅政。無稅政何談憲政，共和之路歷盡滄桑。
有些淺薄的學(xué)者搞不清楚雞與蛋的關(guān)系，一次一次妄言憲政。殊不知，憲政是稅政的政治樣式，是稅政的制度結(jié)果。沒有腳的人如何做鞋?照著洋人的鞋做鞋，而且是做一雙童話般的玻璃鞋，然后讓共和國削足適履，如何能不摔跟頭!
四、經(jīng)濟改革的政治配套問題。
顯而易見，張居正未能為經(jīng)濟改革進行政治配套。那么，什么是政治配套呢?或者，如何進行政治體制改革呢?
筆者認為：首先，必須系統(tǒng)建立為實現(xiàn)稅政而工作的“體”，也就是獨立于官僚地主階級控制的組織體系。其次，必須建立為實現(xiàn)稅政而設(shè)立的“制”，也就是完整的、剛性的、穩(wěn)固的法律體系。最后，將“體”和“制”上升到立憲的高度，形成穩(wěn)定的政治制度。
張居正有他自己的歷史局限性。他意圖依賴專政來實現(xiàn)稅政，稅政就變成了短期有效的經(jīng)濟政策，而無法形成長期穩(wěn)定的社會制度。
毋庸置疑，晚明的皇帝比張居正更缺乏政治眼光。晚明的皇帝，沒有一個能搞清楚專政和稅政的關(guān)系。在現(xiàn)代稅政未能成型的時候，欲行稅政，必須專政。當然，稅政建立完成，憲政配套完成，應(yīng)該免除專政。神宗否定了張居正的稅政，意圖通過強化皇權(quán)專政，用暴力解決財政問題，由巧取變成了豪奪(強搶和強占)。結(jié)果，皇家非但不能解決財政問題，還制造出魏忠賢這樣的專政怪物。所以，東廠不夠用，就搞西廠;西廠不夠用，就搞錦衣衛(wèi)。皇權(quán)專政可以代替稅政嗎?結(jié)論是非常簡單的，暴力只能帶來短暫的暴利，而暴利注定引發(fā)更大的暴力(農(nóng)民起義)，無稅政而專政的財政模式當然不可持續(xù)。顯然，必須建立一種互惠共利的稅政制度，才能達致持久的社會平衡，進而實現(xiàn)長治久安。
后世的中國政治家比神宗聰明嗎?未必!中國的政治家們就是不長記性，他們?nèi)匀幻孕艑Ｕ褪遣幌嘈哦愓幌嘈艖椪麄円淮未斡脤Ｕ娑愓麄円淮未伪慌龅妙^破血流。歷史總是讓人唏噓，四百年后的今天，我們?nèi)匀辉谥貜?fù)老套的廠衛(wèi)制度，我們建立了中紀委、監(jiān)察部、反貪局，我們就是不允許稅政改革。沒有現(xiàn)代稅政能夠反腐嗎?沒有現(xiàn)代稅政能夠“維穩(wěn)”嗎?既想成就一己之私，而又能平衡天下的好事情(所謂做大蛋糕)，古今中外未曾有過!四百年來，中國人就是無法完成決定中華民族命運的歷史性跨越。
世界經(jīng)濟史的殘酷教訓(xùn)告訴我們，一切政治文明的最高境界都是建立利益平衡的制度安排(與主義沒有必然聯(lián)系)。權(quán)貴與平民的紛爭將是永恒的，執(zhí)政者存在的最大意義在于，在權(quán)貴與平民之間建立起穩(wěn)固的利益平衡機制。現(xiàn)實地看，權(quán)貴消滅平民(極端右翼)，平民消滅權(quán)貴(極端左翼)，都是虛妄的選擇，只能導(dǎo)致悲劇。我們應(yīng)該牢牢記住，執(zhí)政者的使命，是構(gòu)建平衡，而絕對不是強化集權(quán)于一端的專政。無論是皇權(quán)專政，還是財閥專政，都是專政，都不是建立政權(quán)的終極目的。國家存在的根本意義是利益平衡的工具，而絕對不是專政的工具。如果，這種平衡是穩(wěn)固的制度性安排，就可以確保執(zhí)政者自身的穩(wěn)定。所以，稅政昌明，必然政治昌明;稅政穩(wěn)定，必然政治穩(wěn)定;稅政先進，必然國家先進。反之，無論多好的統(tǒng)治者，無論多好的主義，一旦失去稅政支撐，都必然會走向反動。
不通經(jīng)濟的史學(xué)家們，躑躅徘徊于表面的社會現(xiàn)象。他們總是將歷史的悲劇歸結(jié)于官僚的腐敗，他們習(xí)慣于將希望寄托于統(tǒng)治者(皇上)的良知。那么，用良知就可以治理腐敗嗎?崇禎的良知很差嗎?崇禎打掉了九千歲魏忠賢，反腐斗爭不可謂不徹底了，有用嗎?顯然，這不是良知問題，甚至不是人的問題，這是經(jīng)典的制度建設(shè)問題。其中。最核心的就是稅政問題。能夠建立現(xiàn)代稅政就足以反腐敗了。顯然，崇禎由于缺乏對經(jīng)濟的深刻理解，所以他在政治上是不成熟的。設(shè)若崇禎明了經(jīng)濟，他就會先用魏忠賢，以專政手段重建稅政，然后再懲治魏忠賢的專治問題。可惜，崇禎未能建立稅政，意氣用事滅了魏忠賢，反而率先削弱了皇權(quán)專政(中央集權(quán))，使得稅政加速惡化。皇權(quán)(中央集權(quán))被嚴重削弱，而官權(quán)卻極度膨脹，搞得民怨沸騰狼煙四起。崇禎的教訓(xùn)，值得今天的執(zhí)政者深思啊，現(xiàn)在有人就是要削弱一黨專政啊!用專政代替稅政是錯誤的，放棄專政而無法建立稅政更是錯誤的。丟掉了東廠、西廠和錦衣衛(wèi)，稅政靠什么建立?就靠溫體仁的道德說教嗎?沒有了稅政的支撐，權(quán)貴只會放手壓榨李自成。溫體仁之流統(tǒng)統(tǒng)都是大地主，他們只知道維穩(wěn)(強化專政)，也就是維護利益集團權(quán)利的穩(wěn)定。他們無意于通過制度建設(shè)實現(xiàn)社會的再平衡。所以，他們玩弄各種花哨的“經(jīng)濟政策”糊弄崇禎。抽風似地“經(jīng)濟政策”，能不搞到民怨沸騰嗎?國庫日漸空虛，能不搞到狼煙四起嗎?就這樣稀里胡涂又混了四百年，能有進步嗎?說到溫體仁，不能不順便提一下袁崇煥。正是那位溫文爾雅的溫先生，鬼使神差地配合了后金的反間計，上密奏參劾了袁崇煥，最終導(dǎo)致崇禎誤殺袁崇煥。溫體仁很清楚，袁崇煥如果滅掉了后金，平復(fù)了各地的農(nóng)民起義，以軍功出將入相是早晚的事。況且，以袁崇煥的正直與剛烈，再行張居正變法也未可知。所以，利益集團必欲先除之而后快，溫體仁羅織罪名殺害了袁崇煥，也滅絕了明朝最后一絲希望。溫體仁栽贓陷害袁崇煥，收到了一石二鳥之功，支持過袁崇煥的宰輔錢龍錫被流放，兵部尚書王洽等官員被殺。至此，大明皇權(quán)被溫體仁肢解殆盡，崇禎想要不上煤山上吊，反倒是奇跡了。
筆者再強調(diào)一遍：萬法皆稅，治國先治稅，稅政即憲政，完善稅政就是最大的政治。筆者曾經(jīng)反復(fù)著文說明，國家主權(quán)的核心是征稅權(quán)(領(lǐng)土主權(quán)說到底是征稅權(quán))。舊殖民者通過占領(lǐng)土地獲得征稅權(quán)，新殖民者通過金融控制變相獲得征稅權(quán)。筆者反復(fù)解釋，國內(nèi)外利益集團就是通過肢解政府的征稅權(quán)，從而截獲國家和人民利益的。執(zhí)政者，何必空言民主?執(zhí)政者，務(wù)必牢牢掌握征稅權(quán)，務(wù)必通過制度化來規(guī)范征稅權(quán)。誠如此，一切政治改革盡在其中了。明亡的教訓(xùn)，揭示出了我國政治改革的正確方向。甚至，連政治改革的路徑和方法都說得清清楚楚了。國人不必在意政客的千言萬語(溫體仁的奏折美妙至極了)。中國政治改革的檢測標準非常簡單：稅政改革。從民國到共和國，整整百余年了，連一部象樣的稅法都沒有，連起碼的稅政制度都無法建立，還談什么現(xiàn)代化?還談什么大國崛起?如果，管理層又搞彎彎繞，時髦屁話一大堆，就是不搞稅政改革，歷史的輪回將是不可避免的。
五、 中國當前的政治改革。
近年來，“普世”的謊言遮天蔽日，中國共產(chǎn)黨一黨專政受到嚴重挑戰(zhàn)。在未能通過專政實現(xiàn)稅政變革的前提下，在未能匹配稅政而完成憲政制度的前提下，中國共產(chǎn)黨一黨專政一旦瓦解，意味的中國中央集權(quán)瓦解，意味著國內(nèi)外財閥全面奪權(quán)。
中國當下的社會結(jié)構(gòu)與明朝并無本質(zhì)區(qū)別。中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)是，官商兩位一體，黨民兩位一體。削弱中國共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，就是徹底削弱人民當家作主的權(quán)力。古今中外，不存在稅政民主(憲政制度)之外的選票民主，那不過是財閥專治的劣質(zhì)表演而已。脫離了現(xiàn)代稅政改革的“頂層設(shè)計”和“憲政民主”，將必然導(dǎo)致共和國滑向財閥專政的深淵。那樣的后果，只會成全努爾哈赤之類的外夷。
在沒有稅政改革的前提下，土地變相私有化意味著什么?這是赤裸裸的逆向土改，是推進大規(guī)模土地兼并，是將1949年人民獲得的經(jīng)濟主權(quán)退還給官僚買辦資產(chǎn)階級。這會建立穩(wěn)定的社會經(jīng)濟關(guān)系嗎?這能夠建立穩(wěn)定的社會政治關(guān)系嗎?這可以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長嗎?絕無可能!為了解決各級政府的財政困難(也不排除是為了解決洋人的經(jīng)濟危機)，不惜犧牲本國農(nóng)民最根本的利益，將土地作為最后的融資手段，短期獲得極大的資產(chǎn)升值效應(yīng)(賣地增加收入)，長期則成為執(zhí)政黨的歷史性負債(社會保障負擔)。這是經(jīng)典的政府機會主義，政府機會主義是當代中國最危險的敵人，它將葬送中華民族的未來。神宗已經(jīng)提供了慘痛的歷史教訓(xùn)，拉美和南亞的現(xiàn)代實踐也為我們提供了鮮活的案例。
我國必須建立穩(wěn)定的均衡博弈的政治體制。
為了建立我國穩(wěn)定的均衡博弈的政治體制，我國必須堅持中國共產(chǎn)黨一黨專政，并通過專政的手段完成現(xiàn)代稅政改革(甚至是稅政革命)，在稅政改革完成的基礎(chǔ)上，建立與之配套的政治體制，最終升級固化為憲政制度。在完成上述任務(wù)之后，我國可以考慮結(jié)束一黨專政，建立多元政治博弈的新型政治模式。
再次重復(fù)說明，稅政改革是反腐敗的唯一有效的方式。
再次重復(fù)說明，稅政改革是建立國民信用的唯一有效方式。
再次重復(fù)說明，稅政改革是中國融入世界政治經(jīng)濟體系的必由之路。
結(jié)論是，今后的改革開放，必須以稅政改革為契機，開啟中國政治體制改革，建立具有世界先進性的政治經(jīng)濟制度模式，全面完成中國現(xiàn)代化的偉大歷史進程。
本文的最后，筆者想談一點哲學(xué)問題。
政治并無絕對好惡，平衡而已。一般而言，財產(chǎn)分配的平衡，勞動所得分配的平衡，均需要政治權(quán)力平衡作為基本保障。所以，政治權(quán)力失衡，一切說教皆為浮云。筆者并不反對私有制，好的私有制也可以達成財產(chǎn)分配的平衡，并可以極大的促進生產(chǎn)力發(fā)展。但是，筆者必須指出，好的私有制，恰恰需要落實政治權(quán)力的公有制，以實現(xiàn)政治權(quán)力的社會平衡。否則，私有制就必然淪為一小部分權(quán)力擁有者的極端私有制，而遠非人人權(quán)利平等的公平正義的私有制。筆者也并不反對公有制，好的公有制可以達成收入分配的平均(未必可以平衡)，可以確保弱勢群體的基本人權(quán)。但是，筆者必須指出，好的公有制，恰恰需要私人權(quán)利的法律保障(特別是私人財產(chǎn)的保障)。否則，普通私人(人民群眾)仍然會淪為公有制下人民代表們的奴隸。筆者并不反對進行一次分配的變革，但那必須在二次分配能夠再平衡的條件下進行。否則，改革就變成了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)逆向移外加勞動收入剝削的雙重剝奪，這與明末的土地兼并無本質(zhì)區(qū)別，結(jié)局不問可知。就此而言，所謂的政治體制改革，無非是政治權(quán)力的再平衡。筆者本無政治色彩，就是為了實現(xiàn)這種艱難的政治再平衡，筆者與許多的知識分子只能自覺地成為左翼，我們需要左翼強大到可以平衡官僚買辦政治專治的程度。筆者相信，很多的覺醒的中國知識分子都將成為左翼，直到中國實現(xiàn)艱難的政治再平衡，直到中國的政治再平衡固化為憲政體制。在哲學(xué)上，左右是對立統(tǒng)一的，是建立平衡必不可少的兩個方面。精通哲學(xué)的卓越政治家，一定會駕馭左右的矛盾、沖突和斗爭，在劇烈的能量交換中控制耗散結(jié)構(gòu)的演進方向，在建立更穩(wěn)定的、新的耗散結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)更高水平的社會平衡。
一部明史，萬法皆備，何必去聽洋人忽悠;回眸煤山，并不久遠，不能允許悲劇重演。
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