4月27日，國家海洋局宣布，康菲石油中國有限公司(以下簡稱“康菲公司”)和中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)總計支付16.83億元人民幣，用于海洋生態損失賠償和承擔渤海環境保護的社會責任。
繼今年1月農業部公布漁業索賠行政調解結果后，針對去年6月發生的蓬萊19-3油田溢油事故的官方索賠取得的實質性進展。
至此，經過農業部和國家海洋局的官方索賠，包括之前農業部與康菲公司及中國海油行政調解后達成的13.5億元漁業賠償與資源修復資金在內，兩家公司總計為溢油事故支付了30.33億元人民幣的賠償和補償款。
據記者了解，經農業部行政調解的漁業損失賠償結果已經公布了3個多月，但賠償款落實工作仍在進行中，養殖戶們還沒有拿到賠償金。
5月4日，康菲公司向《中國經營報》記者表示，同農業部和海洋局簽訂的協議為那些在該事件中受到潛在影響的人們及對海洋生態可能造成的損害提出的索賠提供了有效途徑。同時，還對旨在改善渤海環境的項目提供支持。“目前我們不清楚也不認為還有進一步的國家索賠。”
康菲將兩年內支付10.9億賠償款
關于環渤海諸省受災養殖戶全部損失仍未有一個官方統計數據，僅樂亭和昌黎兩縣上報給農業部的損失就有20億元。
根據4月27日國家海洋局發布的公告，16.83億元中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對海洋生態造成的損失;中國海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔保護渤海環境的社會責任。
雖然并非此前宣稱的“索賠訴訟”的方式，但國家海洋局表示，此次溢油事故海洋生態損害索賠開創了我國重大海洋環境事故生態索賠的成功先例。
國家海洋局表示，上述資金將按國家有關法律規定，用于渤海生態建設與環境保護、渤海入海石油類污染物減排、受損海洋生境修復、溢油對生態影響監測和研究等。
記者日前從康菲公司獲悉，根據同國家海洋局簽訂的協議，康菲將在未來兩年內(截至2014年6月)支付給國家海洋局10.9億元人民幣，以友好地解決海洋局因溢油事故所受到的海洋環境索賠。而有關“社會責任”部分的資金支付將在2014年12月完成。
而此前的1月25日，經行政調解，農業部、中國海油、康菲公司及有關省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業損失賠償和補償問題達成一致意見：康菲公司出資10.9億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題。
據了解，此筆資金發放落實工作由河北、遼寧省政府組織。養殖戶有望6月底拿到賠償款。
雖然農業部的行政調解結果并未具體公布賠償范圍，但有報道稱，河北秦皇島的昌黎、唐山的樂亭縣、遼寧的綏中縣各獲得3億多元賠償。據記者了解，獲賠區縣還不只這么多。
樂亭縣扇貝養殖協會會 長楊基珍日前告訴記者，樂亭縣186戶養殖戶的39萬畝扇貝受到溢油事故影響，占全縣水產損失的70%~80%，實際損失約4億元人民幣。此外，樂亭還有約9萬畝的海參、蝦等水產養殖也遭了災。
目前，關于環渤海諸省受災養殖戶全部損失仍未有一個官方統計數據，但楊基珍向記者透露，僅樂亭和昌黎兩縣上報給農業部的損失就有20億元。
樂亭縣水產局副局長齊玉祥日前向記者表示，樂亭縣政府從今年2月份開始，組織縣海洋、環保等部門對樂亭縣的受災養殖戶、養殖規模等情況進行調查，調查結束后即準備補償，目前調查工作已完成大部分。“非常復雜，必須要一家一戶調查、核實，必須要做好了。”
齊玉祥稱，他從省農業部門獲得的消息是，農業部撥付樂亭縣的賠償款是3億多元，目前款項已經到位。此外，賠償方案由市政府制定，目前還在制定中，計劃6月底以前將錢發到養殖戶手里。他認為，“由農業部出面進行行政調解很合適”。
目前，樂亭縣養殖戶最關心的是分配方案。齊玉祥告訴記者，今年3月，樂亭縣水產局就賠償方案一事組織10位養殖戶代表開會，想根據受災養殖戶的意見，制定分配方案。當時水產局曾提出按扇貝、灘涂、海參、養殖大棚、蝦這五個品種進行分配。
一位參會的養殖戶告訴記者，具體每個品種分配多少當時沒有方案，他們希望政府能實事求是進行補償。
事實上，早在去年12月，養殖戶們就開始了對行政調解的等待。一位知情人士告訴記者，2011年12月2日，樂亭縣政府曾組織召開了一次協調會，樂亭、灤南、唐海3個水產養殖縣的相關部門和養殖代表參會。會上，宣讀了中央的相關文件，讓養殖戶等待國家出臺政策，進行行政調解。
樂亭縣水產局相關負責人告訴記者，去年春節前，農業部在北京舉行會議，與會者是受災地區的相關人員，會議的主要內容是了解因康菲公司溢油導致的漁民養殖受災情況。
據報道，秦皇島市已獲得康菲公司和中國海油的漁民補償和海洋生態環境修復款為30455.7萬元。
記者日前從秦皇島市農業局獲悉，秦皇島市轄海港區、北戴河區、山海關區三個市轄區和撫寧縣、昌黎縣被劃入賠償范圍，目前正在統計受損養殖戶數量、受災面積等情況。秦皇島市政府已初步形成賠償方案，并下發到各區縣，要求各區縣以此方案為基礎，結合各自的情況制定自己的賠償方案。但對市政府制定的分配方案的細節，秦皇島市農業局相關工作人員并未向記者透露，但她表示，“一定是公平、合理的”。
記者從昌黎縣水產局了解到，昌黎縣確實被劃入農業部行政調解賠償范圍之內，但具體如何賠償還不清楚。
賠償區域劃分標準爭議
賠償區域是以行政區域劃分，還是以海域劃分存在爭議。
據了解，農業部在漁業損失索賠行政調解結果公告中，并未提及養殖戶賠償的具體范圍、賠償款分配額度等內容。
不過5月4日康菲公司相關負責人表示，行政調解的協議條款規定，“農業部將在其管轄范圍內，通過受影響省份來受理索賠，其中包括河北和遼寧的漁民。農業部協調的第三方機構分析確定了渤海灣地區受到潛在影響的社區。”
隨著地方政府補償款工作的不斷落實推進，唐海縣與樂亭縣同屬唐山市，有海水養殖面積數萬畝。這208戶養殖戶來自唐海縣曹妃甸港以東海域，該海域與樂亭縣海域緊密相連，從地圖上看，這是一片東向樂亭開口的呈“U字型”的半封閉海域。
唐海縣水產養殖戶李希忠說，養殖戶們的水產養殖場分布于曹妃甸港以東海域的沿海陸域、灘涂，唯一的養殖用水來源就是該片海域。“樂亭縣海域”的海水因潮流會進入到“曹妃甸港以東海域”。
中國科學院海洋研究所水動力專家出具的一份相關材料分析認為：“曹妃甸港以東海域”漲潮時潮流方向為西向，落潮時潮流方向為東向。因此樂亭縣海域的海水在漲潮時會順岸向西通過老龍溝深槽進入曹妃甸港以東海域。
雖然樂亭縣的補償分配方案還在制定中，但樂亭縣水產局相關負責人向記者透露，樂亭縣行政區劃范圍內的受災養殖戶都將獲得賠償。
李希忠告訴記者，受溢油事故影響，唐海縣這208戶養殖戶養殖的漁、蝦、蟹、貝、海參等遭受損害。
據了解，溢油事故發生后，山東部分區縣、唐山市灤南縣和唐海縣的水產養殖受災的報道不斷見諸報端。但自農業部行政調解結果公布后，從媒體報道看，灤南、唐海兩縣已被甩出賠償名單，而山東更是不在賠償范圍之列。
一位知情人士告訴記者，漁業損失賠償的范圍是由國家海洋局確定的。據記者了解，國家海洋局去年10月份在給一位律師的政府信息公開回函中，出具了“渤海河北樂亭、昌黎、遼寧綏中、山東煙臺海域養殖區”所提取的油污與蓬萊19-3油田油皺紋對比的鑒定結論。
結論顯示，綏中熱電廠西側岸灘、唐山旅游區淺水灣浴場岸灘、綏中東戴河浴場(綏中電廠)岸灘、東戴河浴場岸灘的油指紋與B平臺附近海底溢油一致;唐山淺水灣浴場岸灘、秦皇島昌黎黃金海岸浴場岸灘的油指紋部分與B平臺附近海底溢油一致，其中唐山淺水灣浴場岸灘油指紋部分與C平臺溢油一致;唐山淺水灣浴場岸灘油指紋與C平臺溢油一致。
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