巴勃羅•萊亞爾 魏文編譯
1959年1月1日在拉丁美洲標(biāo)志著一個無疑有政治和歷史興趣的日子：“7月26日運動”經(jīng)歷一場性質(zhì)不平常的斗爭以后在古巴獲得勝利，意味著推翻了富爾亨希奧•巴蒂斯塔獨裁政權(quán)。
這場勝利在拉丁美洲游擊隊力量奪取政權(quán)方面是從未有過的，在安的列斯群島最大的島(古巴)上開始的一個廣泛變革進(jìn)程將開始在世界的大多數(shù)地區(qū)產(chǎn)生巨大的影響，主要是對民族解放運動或游擊運動的影響，這指的是將實現(xiàn)獨立或在相關(guān)的國家實現(xiàn)對政治和經(jīng)濟(jì)的控制。這發(fā)生在一個世界的框架內(nèi)，在第二次世界大戰(zhàn)灰燼上出現(xiàn)的兩個超級大國—美國和蘇聯(lián)—因霸權(quán)主義的斗爭相交叉。
菲德爾•卡斯特羅•魯斯和他的運動，其中突出的人物有埃內(nèi)斯托•切•格瓦拉、卡米洛•西恩富戈斯、勞爾•卡斯特羅、塞利亞•桑切斯•曼杜雷、海迪•圣塔馬麗亞等，勝利地進(jìn)入哈瓦那，1959年1月8日正式開始一個革命的進(jìn)程，它得到公民的廣泛支持，這是美國深刻的政治的、意識形態(tài)的和經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)以及被稱為“冷戰(zhàn)”的東方--西方對立在拉丁美洲的翻轉(zhuǎn)。
古巴革命很快因?qū)嵤﹪谢倪M(jìn)程激起與美國的對立，意味著華盛頓決定中止古巴糖的進(jìn)口，糖是古巴島主要的出口產(chǎn)品，80%出口到美國市場。隨后，1961年1月美國與古巴斷絕外交關(guān)系，美國政府在德懷特•艾森豪威爾主持下加強(qiáng)對古巴制造不穩(wěn)定的行動，在約翰•肯尼迪統(tǒng)治時期擴(kuò)大了。只是從1977年起兩國在哈瓦那和華盛頓分別設(shè)立了所謂“利益代表處”，在瑞士使館的保護(hù)下，作為正式進(jìn)行必要聯(lián)系的一種方式，事實上是面對居住在美國的古巴居民超過100萬人的現(xiàn)實。
肯尼迪(1963年被暗殺)下令積極支持古巴傳統(tǒng)的政治團(tuán)體，他們流亡在美國的佛羅里達(dá)，那里的環(huán)境有助于發(fā)起對古巴政府的批判，指控它是“共產(chǎn)主義的”政府，而且開展軍事行動和破壞，這得到中央情報局和民主黨及共和黨人最保守的核心的支持。1961年4月由聚集在所謂 “2506旅”的1500名古巴雇傭軍發(fā)動的入侵吉隆灘遭到失敗。
對于反革命力量來說，吉隆灘的結(jié)果是悲劇性的，100多人死亡，1200人被俘，后來其中一部分俘虜被用來交換(美國的)食品和藥品。吉隆灘對菲德爾•卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的力量來說，意味著一場大規(guī)模的政治、軍事的和媒體的勝利，不僅破壞了華盛頓強(qiáng)加的制造不穩(wěn)定的計劃，而且利用這個機(jī)會在悼念因來自尼加拉瓜領(lǐng)土的飛機(jī)轟炸而犧牲的7名古巴戰(zhàn)士時，宣布古巴革命的社會主義性質(zhì)：“因為帝國主義者不能原諒我們的事情是我們在這里，帝國主義者不能原諒我們的是古巴人民的尊嚴(yán)、堅強(qiáng)、價值、意識形態(tài)的堅定、犧牲精神和革命精神。這就是他們不能原諒我們的事情，我們在這里，在他們的鼻子下，我們在美國的鼻子下進(jìn)行了一場社會主義革命!”
吉隆灘和在軍事侵略行動之后古巴得到的廣泛支持，向肯尼迪政府表明，為了打敗菲德爾•卡斯特羅其步驟必然是推動非法行動的渠道—如同美國1954年在危地馬拉、1964年在巴西、1973年在智利所做的那樣—正是這樣，1961年11月30日美國總統(tǒng)批準(zhǔn)一項對古巴革命制造不穩(wěn)定和破壞計劃，被稱為“埃及獴行動”，這被認(rèn)為是美國對古巴的政策重要的基本工具。
這個行動計劃在于基本上由國家安全委員會授權(quán)中央情報局實施，其任務(wù)分為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，政治上使其失去威望，開展軍事不穩(wěn)定的行動，情報工作，進(jìn)行政治—意識形態(tài)的顛覆。后來還加上進(jìn)行生物戰(zhàn)的指令，主要是破壞古巴的制糖工業(yè)。行動還包括致力于處死古巴主要領(lǐng)導(dǎo)人的行動。
“埃及獴行動”在已經(jīng)確定美國對古巴的封鎖的同時實施。時至今日美國的封鎖仍然保持，給這個國家的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損失，對大西洋一側(cè)的市場完全翻轉(zhuǎn)，同時在1962年烏拉圭埃斯特角美洲國家組織將古巴驅(qū)逐之后，90%的拉丁美洲國家的政府參與美國在政治、外交、經(jīng)濟(jì)上孤立古巴的政策。
美國在吉隆灘失敗以后，古巴政府接近由尼基塔•赫魯曉夫主持的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的立場，決定用蘇聯(lián)的裝備武裝自己的軍隊，甚至開始部署裝有核彈頭的彈道導(dǎo)彈，這為人所共知的“加勒比危機(jī)”邁出了步伐。那次沖突在古巴海岸和國際政治制度10天的高度緊張之后，蘇聯(lián)決定從古巴撤走核武器系統(tǒng)，美國同時承諾撤走它在土耳其的導(dǎo)彈，保證古巴不會受到美國軍隊的入侵。
肯尼迪和赫魯曉夫之間的談判表明“冷戰(zhàn)”不會出現(xiàn)兩個大國之間的直接對抗，其他國家是這場爭奪的“齒輪”的組成部分，結(jié)果在1989年社會主義陣營失敗了。在那種氣氛下美國加強(qiáng)對古巴的封鎖。古巴實施一項國內(nèi)防御的政策，對外政治上承諾支持非洲、亞洲和拉丁美洲的解放事業(yè)，這就帶來華盛頓和哈瓦那之間非常緊張的后果，直到進(jìn)入20世紀(jì)的90年代。
物換星移
作為針對古巴制造不穩(wěn)定的運動的一部分，1965年11月美國通過了所謂的《古巴調(diào)整法》，旨在鼓勵古巴的移民并給予特權(quán)—很明顯區(qū)別于其他的拉丁美洲居民—對任何到達(dá)美國領(lǐng)土的古巴人立即給予居留權(quán)，經(jīng)過稍微的修改它成為一項鼓動非法移民的強(qiáng)有力措施，在佛羅里達(dá)海峽造成數(shù)百人死亡。從1981年起，當(dāng)演員羅納德•里根就任美國總統(tǒng)時，加強(qiáng)了對古巴的意識形態(tài)斗爭和政治斗爭，1985年在美國土地上建立馬蒂電臺，用于在24小時進(jìn)行反對古巴政府的轉(zhuǎn)播。這項措施后因建立馬蒂電視臺而得到加強(qiáng)。
1992年10月，在老布什政府時期頒布了“托里塞利法”，是由民主黨參議員羅伯特•托里塞利在全面的選舉運動中提出的法案，目的是在佛羅里達(dá)贏得拉美裔選民的支持。該法案的目的是讓古巴完全孤立于世界其他國家，使古巴的經(jīng)濟(jì)停滯，擁有一系列的治外法權(quán)性質(zhì)的措施，這是明顯違反規(guī)定貿(mào)易和航行自由的國際準(zhǔn)則。“托里塞利法”規(guī)定了兩項基本的制裁：禁止有貿(mào)易目進(jìn)入古巴港口的船只停靠美國港口，或在它離開古巴港口后的180天內(nèi)不得進(jìn)入美國。
在這個行動之后，美國政府在共和黨占主導(dǎo)地位的框架內(nèi)國會兩院(參議院和眾議院)批準(zhǔn)了所謂的“赫爾姆斯—伯頓法”。這項法律草案被夸大稱為“為了古巴的自由和民主鞏固的法律”。一項在比爾•克林頓統(tǒng)治下批準(zhǔn)的法律文本，旨在在加強(qiáng)對古巴的封鎖，使封鎖國際化，對支持或推動與古巴的合作的國家和組織拒絕提供信貸和資金援助，這顯然使外國在古巴投資遇到困難。這項法律規(guī)定，任何與古巴打交道的非美國公司可能遭到法律的報復(fù)，它們的董事將被阻止進(jìn)入美國領(lǐng)土。這意味著在與古巴的貿(mào)易或與美國的貿(mào)易之間進(jìn)行選擇。
進(jìn)行堅定的革命的古巴從60年代早期就開始執(zhí)行一項名為“無產(chǎn)階級國際主義”的政策，它意味著以政治的、軍事的、外交的、醫(yī)療的和掃盲的行動明確支持拉丁美洲、亞洲和非洲的革命進(jìn)程。比如古巴是第一個派醫(yī)生和教師為新生的阿爾及利亞革命做出貢獻(xiàn)的國家。作為反對美國的意識形態(tài)斗爭的一部分，古巴推動國際組織的誕生，如不結(jié)盟運動。古巴通過軍隊、在最廣泛的工作領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)，政治和職業(yè)培訓(xùn)支持一些國家的政府，如埃塞俄比亞、阿拉伯撒哈拉民主共和國、尼加拉瓜、莫桑比克、安哥拉等。在安哥拉從1975年到1989年2500名古巴人在保衛(wèi)安哥拉、反對“爭取安哥拉徹底獨立全國聯(lián)盟”的軍隊和南非種族隔離政權(quán)革命斗爭中獻(xiàn)出了生命。
在內(nèi)爾遜•曼德拉逝世時，古巴被承認(rèn)在推翻南非種族隔離政權(quán)中是負(fù)責(zé)任的國家之一。同樣古巴為納米比亞的獨立做出了貢獻(xiàn)，鞏固了莫桑比克的革命進(jìn)程。非洲和拉丁美洲的數(shù)千名學(xué)生到古巴留學(xué)，受到技術(shù)、專業(yè)和軍事的培訓(xùn)，這些學(xué)生幫助在各自國家的發(fā)展，或幫助左派力量領(lǐng)導(dǎo)的政治變革，反對美國的霸權(quán)。
擁有1000萬人口、經(jīng)濟(jì)上有依附性的古巴在極端不對等的條件下面對世界上最大的經(jīng)濟(jì)和軍事大國，但是它不可能被打敗。變革之風(fēng)是不可避免的。
一個新的階段
12月17日承認(rèn)變革經(jīng)歷了很高的強(qiáng)度。這一天，在華盛頓和哈瓦那美國總統(tǒng)貝拉克•奧巴馬和古巴主席勞爾•卡斯特羅發(fā)布聲明，向世界通報在釋放被關(guān)押在兩國監(jiān)獄里的政治犯(美國人阿蘭•格羅斯在古巴被指控犯間諜罪，五年前被逮捕; 反對恐怖主義的古巴人赫拉爾多•埃爾南德斯、拉蒙•拉瓦尼諾、安東尼奧•格雷羅等16年前被逮捕，關(guān)在美國的監(jiān)獄)的框架內(nèi)，在一個漫長的接近過程之后，他們決定恢復(fù)外交關(guān)系。奧巴馬清楚地說明他的國家從1961年1月以來實施至今的政策是一項“強(qiáng)調(diào)過時……在我們的利益的進(jìn)展中已經(jīng)失敗的政策……通過這項決定我們試圖創(chuàng)造一系列有利于我們的人民的變革”。
兩國政府的會談和接近長達(dá)17個月，這是一項“珠寶業(yè)的工作”，從2013年6月以來一直在進(jìn)行，由加拿大政府、烏拉圭總統(tǒng)何塞•穆希卡以至梵蒂岡作為調(diào)解者，在佛朗希斯科教皇執(zhí)政的清風(fēng)之下，梵蒂岡無疑成為一個重要的國際角色。外交關(guān)系正常化的決定對“主教堂”是一次真正的打擊。
但是，盡管兩國政府邁出了勇敢的一步，但留下一個關(guān)鍵點：取消對古巴的封鎖。奧巴馬在宣布兩國之間這個關(guān)系新時代的時候，承諾與美國國會進(jìn)行研究取消封鎖。奧巴馬的工作很艱難，從2015年1月起共和黨將在參眾兩院占多數(shù)，它已經(jīng)宣布拒絕走一條意味著減輕對哈瓦那的政治和經(jīng)濟(jì)壓力的道路。奇特的是持最強(qiáng)硬的反對古巴的立場的名字是古巴裔的參議員馬科•魯比奧、羅伯特•埃爾南德斯和馬里奧•迪亞斯•巴拉特。
結(jié)果是非常明顯的，不結(jié)束對古巴已經(jīng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的封鎖就不可能恢復(fù)外交關(guān)系，為什么?為了開辟兩個使館而保持一種建立在一個國家強(qiáng)加給另一個國家，拒絕數(shù)百萬古巴人的權(quán)利基礎(chǔ)上的關(guān)系?從事分析和寫作的人士提出的問題是，他們看到恢復(fù)外交關(guān)系的積極方面，但認(rèn)為這還是不夠的。
自從一群大胡子(指卡斯特羅和他的戰(zhàn)友—譯者注)戰(zhàn)勝巴蒂斯塔的獨裁政權(quán)已經(jīng)過去了56年。在這個期間“現(xiàn)實的社會主義”的世界停滯了，柏林墻倒塌了，出現(xiàn)了其他一樣的或比這更有罪惡的事情。世界變得更加復(fù)雜了，敵人更加寬散，今天誰是敵人更不清楚，明天的朋友或第二天成為今天的敵人。白宮已經(jīng)有過十位總統(tǒng)，建立了一個新的世界秩序，面對這個新秩序在世界上出現(xiàn)了其他的勢力。所有這一切讓華盛頓注意到使它面對古巴的爭論焦點已經(jīng)過時和失敗了。
實用主義的某些東西應(yīng)當(dāng)留給共和黨人，為了理解這點，盡管在其內(nèi)部存在極端保守和反對古巴的階層，在對安的列斯群島中最大的島嶼施加壓力50年以后應(yīng)當(dāng)為了結(jié)束這項失敗和過時的政策邁出步伐，該項政策主要損害了古巴的居民。對經(jīng)濟(jì)分析人士來說，這項政策還意味著使美國“實用主義”的投資者和企業(yè)家失去了機(jī)會，他們與意大利人、西班牙人和加拿大人相比丟掉了許多地盤。奇怪的是與1000萬古巴人的社會損失有關(guān)，有數(shù)百名投資者和企業(yè)家如饑似渴地看到了打開一個300億美元的潛在市場的機(jī)會，包括不同的領(lǐng)域如旅游、電信、農(nóng)產(chǎn)品加工和石油化工等。
從政治利益的觀點來說，奧巴馬的決定無疑考慮到國內(nèi)的政治：吸引拉丁裔選票，提早打擊共和黨的候選人杰布•布什，他與一名墨西哥婦女結(jié)婚，是已經(jīng)有過兩位總統(tǒng)的家族的成員，奧巴馬的決定有助于推動民主黨的候選人希拉里•克林頓。對此奧巴馬還需要邁出有差別性的步法，他面對著一個被共和黨廣泛控制的國會，在那里他的提議將遭到拒絕。
在邁阿密大學(xué)的教授華金•羅伊看來，恢復(fù)古巴與美國之間的關(guān)系的解釋在于封鎖和推翻古巴政府的主要目標(biāo)已經(jīng)失敗，還說明古巴流亡者的演變，他們已經(jīng)不再受意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)。羅伊認(rèn)為，“古巴從20年前至今不像以前那樣意味著任何危險：它不支持其他國家的革命，不支持恐怖主義者，不可思議地保障關(guān)塔那摩的安全，不卷入販賣毒品。甚至為調(diào)解和平的工作提供合作(哥倫比亞政府和游擊隊在哈瓦那談判)。世界的領(lǐng)導(dǎo)人從中國到莫斯科的領(lǐng)導(dǎo)人訪問了哈瓦那，聯(lián)合國年復(fù)一年系統(tǒng)地譴責(zé)(美國對古巴的)封鎖”。
對羅伊來說，“使華盛頓感興趣的是古巴在遭受不受控制的移民造成的國內(nèi)問題時(比如出現(xiàn)第二個馬里埃爾移民潮)不會變成一種安全的危險……以這種方式注意到古巴社會--經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定形勢，已經(jīng)到了保障穩(wěn)定的時刻”。因此，這位分析人士認(rèn)為華盛頓政府選擇了與古巴關(guān)系的正常化，面對拉丁美洲的不確定，在復(fù)雜和危險的世界情景中將保護(hù)南部側(cè)翼作為目標(biāo)，“奧巴馬打出了他的牌。有風(fēng)險，現(xiàn)在取決于勞爾•卡斯特羅明智的回應(yīng)”。
對于分析人士吉列爾莫•阿爾梅拉來說，恢復(fù)古巴與美國之間關(guān)系的決定無疑將產(chǎn)生反響，“將鼓勵和加強(qiáng)拉丁美洲和世界上反對帝國主義的斗爭，在美國也會發(fā)生古巴的極右派(指在美國的流亡者中的極右派)和共和黨人與有興趣與古巴進(jìn)行貿(mào)易和在那個國家投資的資本家階層之間的沖突。對此還加上在邁阿密古巴人民眾階層和民族主義分子，民主黨的公民和拉丁美洲移民，他們每天都在抗議，反對種族主義和國家的暴力”。
阿爾梅拉對這個新階段的范圍是謹(jǐn)慎的，雖然從經(jīng)濟(jì)的觀點來說將增加外匯的流動，發(fā)展私人部門，獲得技術(shù)將會改善，增加個體戶。所有這一切意味著進(jìn)步，但是也需要注意可能出現(xiàn)的社會差別的情況，“特別是存在官僚階層和與世界資本主義經(jīng)營者之間迅速結(jié)合的現(xiàn)實危險，這可能為反對派創(chuàng)造一個現(xiàn)實的社會基礎(chǔ)。對此還加上教皇朗希斯科所起的作用，他不僅在古巴的保守階層和反對者中贏得更多民心，而且天主教的影響將為新的保守的社會力量、支持市場的或直接的反革命力量提供政治的和物質(zhì)的支持，來自美國的資金將加強(qiáng)島上的這些力量”。
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