美古破冰與玻利瓦爾聯(lián)盟的未來(lái)

　　2014年年末，最為重大的國(guó)際事件莫過(guò)于美國(guó)和古巴關(guān)系的破冰。伴隨著美古互相伸出橄欖枝，兩個(gè)臨近國(guó)家自1961年以來(lái)維持半個(gè)世紀(jì)的隔絕與僵化關(guān)系有望出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。12月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布美國(guó)對(duì)古巴政策將出現(xiàn)變化，既包括對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)與金融封鎖的松動(dòng)，也包括在恢復(fù)外交關(guān)系上的推動(dòng)。

　　盡管奧巴馬的聲明更多的還只是一種姿態(tài)，要完全變成雙邊關(guān)系的現(xiàn)實(shí)還有曲折復(fù)雜的路要走，但這一姿態(tài)本身就已經(jīng)成為國(guó)際政治中的重大事件。

　　就在奧巴馬關(guān)于美古關(guān)系破冰聲明發(fā)布的三天前，也就是12月14日，在古巴首都哈瓦那剛剛結(jié)束了美國(guó)玻利瓦爾聯(lián)盟-人民貿(mào)易協(xié)定第13次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在會(huì)上，古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅再度呼吁加強(qiáng)地區(qū)團(tuán)結(jié)。也正是在這次會(huì)議上，峰會(huì)還批準(zhǔn)格林納達(dá)及圣基茨和尼維斯兩個(gè)國(guó)家成為聯(lián)盟正式成員。

　　美洲玻利瓦爾聯(lián)盟(Bolivarian Alliance )的前身是美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃。替代什么?由這一地區(qū)性組織替代美國(guó)所倡導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)。構(gòu)建這一區(qū)域組織的最初構(gòu)想是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯于2001年提出的，2004年在古巴首都哈瓦那這一組織正式成立。在2009年，又是根據(jù)委內(nèi)瑞拉的提議，這一組織更名為美洲玻利瓦爾聯(lián)盟。可以說(shuō)，這一組織從最初誕生的目標(biāo)來(lái)看，就有著鮮明的反美影子。而在整個(gè)拉丁美洲，委內(nèi)瑞拉和古巴也被看成是反美陣營(yíng)中的先鋒，或者是拉美左派的典型代表。

　　2013年3月，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯病逝。這個(gè)以反美主義作為個(gè)人重要標(biāo)簽的領(lǐng)導(dǎo)人的病逝，使人們覺(jué)得拉美的反美陣營(yíng)中消失了一位健將。盡管在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)，由查韋斯指定的繼承人馬杜羅有驚無(wú)險(xiǎn)地成為了繼任總統(tǒng)，但無(wú)論是其個(gè)人風(fēng)采，還是其在拉美地區(qū)的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力，都無(wú)法與查韋斯相提并論。于是從2013年起，就有論者稱美洲玻利瓦爾聯(lián)盟將出現(xiàn)衰落。現(xiàn)在古巴與美國(guó)關(guān)系又開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，雙邊關(guān)系的改善已在預(yù)期之中。如此一來(lái)，委內(nèi)瑞拉的影響力下降，古巴與美國(guó)改善關(guān)系，是否會(huì)打擊曾將反美作為重要目標(biāo)的玻利瓦爾聯(lián)盟的發(fā)展?

　　在筆者看來(lái)，美古破冰與玻利瓦爾聯(lián)盟衰落之間沒(méi)有必然的邏輯關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，委內(nèi)瑞拉影響力的衰弱，恰恰為古巴擴(kuò)大其在玻利瓦爾聯(lián)盟中的影響力提供了機(jī)會(huì)。古巴與美國(guó)諸種關(guān)系的改善將是緩慢、漸進(jìn)的，在與美國(guó)改善關(guān)系的過(guò)程中，玻利瓦爾聯(lián)盟的存在不僅不會(huì)成為古美關(guān)系改善的掣肘因素，相反會(huì)成為古巴與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的重要砝碼。因而，在12月14日的峰會(huì)上，勞爾·卡斯特羅不斷重申聯(lián)盟的重要性，強(qiáng)調(diào)地區(qū)團(tuán)結(jié)的重要性，同時(shí)各國(guó)也將不斷接納新的會(huì)員國(guó)看成是自身壯大發(fā)展的標(biāo)志之一。

　　奧巴馬政府改善同古巴之間的關(guān)系，盡管有不少評(píng)論認(rèn)為這是奧巴馬政府在內(nèi)政上捉襟見(jiàn)肘而在外交上尋求突破之舉，但美國(guó)也的確早已認(rèn)識(shí)到自身在拉丁美洲遭遇的無(wú)硝煙的抵抗。從上世紀(jì)60年代的總統(tǒng)肯尼迪開(kāi)始，美國(guó)已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出了對(duì)美洲的關(guān)心、關(guān)注，并且想通過(guò)一系列舉措把拉美變成北美，但這個(gè)愿望直到今天也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　美國(guó)與古巴的隔絕也好，美國(guó)對(duì)查韋斯之前與其關(guān)系良好的委內(nèi)瑞拉的頤指氣使也好，都沒(méi)有使美國(guó)拓展在拉美的影響力，反倒是在以不同方式、殊途同歸地塑造反美主義力量的崛起。這是美國(guó)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)只有選擇真正的對(duì)話而非對(duì)抗方式，才能夠獲得一個(gè)友好的拉美。因此，從美國(guó)方面來(lái)看，也不會(huì)將古巴在玻利瓦爾聯(lián)盟中的發(fā)聲看成是對(duì)自己威脅的持續(xù)存在，相反會(huì)將改善同古巴關(guān)系看成是改善同整個(gè)玻利瓦爾聯(lián)盟關(guān)系的契機(jī)。

　　那么，玻利瓦爾聯(lián)盟會(huì)借助美古破冰的時(shí)機(jī)使自己越來(lái)越壯大嗎?同樣，也很難直觀地得出這樣的結(jié)論。玻利瓦爾聯(lián)盟在剛剛結(jié)束的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)容，但規(guī)模擴(kuò)容對(duì)很多拉美區(qū)域共同體組織來(lái)說(shuō)，不是福音，而是威脅。因?yàn)橐坏┏蓡T規(guī)模擴(kuò)大，成員之間的利益沖突就可能越來(lái)越多，如果共同體組織內(nèi)部沒(méi)有成員國(guó)應(yīng)該統(tǒng)一遵守的規(guī)則與規(guī)范，那么利益沖突的增多，就意味著共同體組織將越發(fā)松散而無(wú)力，極端的情況就是成員國(guó)退出該共同體組織。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)