盧麒元：美軍將收縮，世界將動(dòng)亂

　　筆者對(duì)美國(guó)現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)(1938年6月28日出生)頗感興趣。要知道，這是美國(guó)歷史上最高齡的國(guó)防部長(zhǎng)，今年已經(jīng)74歲了。此人年逾古稀仍然出任國(guó)防部長(zhǎng)，自然有其過(guò)人之處。筆者查閱此人簡(jiǎn)歷之后，感到震驚。原來(lái)此人竟然是一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)政專家。帕內(nèi)塔，父母是來(lái)自意大利的移民，畢業(yè)于加州圣克拉拉大學(xué)。1960年代帕內(nèi)塔曾經(jīng)在美國(guó)陸軍服役，官至中尉。原屬共和黨，1971年轉(zhuǎn)入民主黨。1977年至1993年任國(guó)會(huì)議員，而且在財(cái)政撥款方面，頗有經(jīng)驗(yàn)，一度是國(guó)會(huì)眾議院財(cái)政委員會(huì)的主席，而且在克林頓任總統(tǒng)期間，擔(dān)任過(guò)白宮的財(cái)政辦公室主任。看過(guò)此人的簡(jiǎn)歷，結(jié)合那份《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》，筆者似乎感覺(jué)到了一些東西。美國(guó)的軍事戰(zhàn)略即將開(kāi)啟深刻的變革。

　　筆者有一點(diǎn)兒佩服奧巴馬了。在人事問(wèn)題上，奧巴馬確實(shí)很有水平。美國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整終于徐徐拉開(kāi)了大幕。而操刀新軍事戰(zhàn)略的人，是一個(gè)老謀深算的財(cái)政專家。由此，我們也大體可以理解，美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的本質(zhì)特征了。美國(guó)人開(kāi)始面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)了。萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)將開(kāi)始美軍的一場(chǎng)歷史性的革命。

　　筆者將這場(chǎng)新軍事革命用兩個(gè)詞來(lái)概括：使命和效率。

　　萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)的出現(xiàn)，意味著四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

　　第一、美軍的使命將發(fā)生轉(zhuǎn)變(可參閱《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》)。美軍的使命是確保本土安全，而不再是提供全球安全保障。就是說(shuō)，美國(guó)人決定，美軍不再繼續(xù)做世界警察了。其相對(duì)應(yīng)的潛臺(tái)詞，則是狼煙四起。

　　第二、美軍的結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變(可參閱美國(guó)2010年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》和《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》)。美軍將以網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)模式代替軍事占領(lǐng)和軍事部署，美軍將極大地壓縮常規(guī)軍事力量的規(guī)模，美軍將極大的加強(qiáng)系統(tǒng)作戰(zhàn)能力。美軍在壓縮軍費(fèi)的同時(shí)，綜合軍力將反而獲得提高。

　　第三、美軍的戰(zhàn)略布局將發(fā)生轉(zhuǎn)變。美軍將改變平面型的軍事力量部署。美軍將放棄大部分軍事占領(lǐng)地區(qū);美軍將收縮大部分海外軍事基地。簡(jiǎn)單地說(shuō)，美軍將簡(jiǎn)化在陸上、海上、空中的軍事力量，而強(qiáng)化在太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁等領(lǐng)域的軍事力量。特別是強(qiáng)化立體化的綜合打擊能力。

　　第四、美軍的行動(dòng)方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。美軍將逐漸放棄直接介入的軍事行動(dòng)方式，美軍將主要使用間接介入的非常規(guī)打擊模式。利比亞模式，是一種嘗試。未來(lái)，對(duì)伊朗的打擊，極有可能也會(huì)采取類似模式。

　　由于美國(guó)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，全球的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)隨之發(fā)生劇烈變化。

　　一直以來(lái)，筆者對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)陳舊軍事戰(zhàn)略感到費(fèi)解。美國(guó)近二十年來(lái)的軍事戰(zhàn)略是美國(guó)建國(guó)以來(lái)最愚蠢的軍事戰(zhàn)略。其最糟糕之處在于，美軍沒(méi)有因應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束的變化，迅速調(diào)整美軍自身的使命，以及與使命相匹配的資源配置。近二十年來(lái)，美軍嚴(yán)重消耗了美國(guó)的綜合國(guó)力，美國(guó)為過(guò)去二十年錯(cuò)誤的軍事戰(zhàn)略付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。奧巴馬總統(tǒng)終于意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性了，他義無(wú)反顧地開(kāi)始了軍事戰(zhàn)略改革。奧巴馬將這個(gè)沉重的使命交給了萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)。

　　美國(guó)新軍事戰(zhàn)略，一言以蔽之，就是美軍開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略收縮。事實(shí)上，國(guó)家的財(cái)政戰(zhàn)略永遠(yuǎn)是一個(gè)國(guó)家的第一軍事戰(zhàn)略。美國(guó)人是清醒的，美國(guó)不能迅速壓縮軍費(fèi)的無(wú)限膨脹，美國(guó)財(cái)政即將走向破產(chǎn)的邊緣，美國(guó)將重蹈大英帝國(guó)滅亡的覆轍。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，大英帝國(guó)正是被丘吉爾先生的無(wú)敵艦隊(duì)摧毀的。美國(guó)人不想被自己過(guò)于夸張的軍費(fèi)支出拖垮，他們就必須改革了。需要提醒的是，中國(guó)人正在進(jìn)行盲目的軍費(fèi)擴(kuò)張，我們是否注意到類似的問(wèn)題呢?中國(guó)同樣存在兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：第一，我們軍費(fèi)的合理水平到底應(yīng)該是多少?第二、我們軍費(fèi)的最高效能應(yīng)該如何發(fā)揮?換句話說(shuō)。我國(guó)也需要思考新軍事戰(zhàn)略了!

　　美軍將放棄對(duì)所有非美國(guó)國(guó)家核心利益目標(biāo)的軍事保護(hù)。簡(jiǎn)言之，美軍將只保護(hù)其本國(guó)的核心國(guó)家利益相關(guān)聯(lián)的重要目標(biāo)。這就意味著，美國(guó)將放棄對(duì)主要軍事對(duì)手的全面軍事圍堵，轉(zhuǎn)而實(shí)施對(duì)美國(guó)核心利益的重點(diǎn)軍事保護(hù)。請(qǐng)注意，這與我國(guó)軍事專家的判斷大相徑庭。筆者無(wú)法理解，我國(guó)軍事專家是如何定義美國(guó)軍事圍堵的?如果判斷完全錯(cuò)誤，他們?cè)敢獬袚?dān)歷史責(zé)任嗎?美軍的使命發(fā)生了歷史性的改變，美軍的現(xiàn)實(shí)壓力將極大地減輕了。美軍的任務(wù)也由面控制，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€控制。放棄了面控制，則美軍將不再依賴強(qiáng)大的陸軍實(shí)施軍事占領(lǐng)，美國(guó)陸軍將會(huì)大規(guī)模縮減。隨著，空海一體化作戰(zhàn)理念的提出，以空海軍為主體的作戰(zhàn)樣式將成為主流。美軍將圍繞著空海一體化作戰(zhàn)策略，深刻地變革其軍事力量構(gòu)成。美軍正式提出“1+”作戰(zhàn)模式，就體現(xiàn)了作戰(zhàn)策略的調(diào)整。我們一定要注意萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)出現(xiàn)的意義：他意味著美軍將要出現(xiàn)一場(chǎng)效率革命，美軍將會(huì)變得十分小巧靈活，而美軍的能力將更加強(qiáng)大。筆者預(yù)計(jì)，這種調(diào)整，將在2012年至2016年內(nèi)全面實(shí)施。此后，美軍將會(huì)發(fā)生脫胎換骨的變化。

　　筆者猜測(cè)，我國(guó)軍事專家對(duì)美國(guó)2010年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》和《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》會(huì)有一般性地認(rèn)知。但是，筆者幾乎可以確定，我國(guó)缺乏研究和規(guī)劃總體戰(zhàn)略(Total Strategy)的人才和能力。筆者深知，那已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了軍事知識(shí)的范疇。筆者認(rèn)為，上述兩分檔，已經(jīng)在為美國(guó)新軍事戰(zhàn)略調(diào)整提供了必要的思想準(zhǔn)備，而《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》的出臺(tái)，則是美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的系統(tǒng)闡釋。今后四年中，美國(guó)將會(huì)開(kāi)始大規(guī)模的軍事系統(tǒng)的內(nèi)部變革和軍事布局的外部調(diào)整。筆者困惑的是，我國(guó)有關(guān)部門(mén)，包括軍事部門(mén)和非軍事部門(mén)，對(duì)美國(guó)新軍事戰(zhàn)略都缺少必要的敏感。而我國(guó)民間人士，對(duì)此問(wèn)題存在嚴(yán)重的誤讀。筆者非常憂慮，由于缺乏對(duì)總圖戰(zhàn)略(Total Strategy)的研究和規(guī)劃，我國(guó)可能采取錯(cuò)誤的軍事戰(zhàn)略，從而使我國(guó)在未來(lái)十年內(nèi)，因軍事問(wèn)題導(dǎo)致政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重惡化。

　　筆者申明，筆者此處使用的軍事戰(zhàn)略一詞，并非僅僅局限于傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略(Military Strategy)，筆者這里所講述的范疇，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理等非軍事范疇，一般可以稱之為總體戰(zhàn)略(Total Strategy)。顯而易見(jiàn)，研究總體戰(zhàn)略(Total Strategy)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了普通軍人的能力范疇。任何一個(gè)偉大的國(guó)家，一定會(huì)有深思熟慮的總圖戰(zhàn)略(Total Strategy)。當(dāng)然了，作為一個(gè)偉大的國(guó)家，必須擁有可以制訂和實(shí)施總體戰(zhàn)略(Total Strategy)的戰(zhàn)略型人才。帕內(nèi)塔先生年逾古稀而再度出山，就因?yàn)樗侵贫傮w戰(zhàn)略不可多得的人才。可惜，這恰恰是當(dāng)代中國(guó)的短版。當(dāng)前的南中國(guó)海爭(zhēng)端，暴露了中國(guó)總體戰(zhàn)略思維能力孱弱到了令人震驚的程度，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非但缺乏總體戰(zhàn)略思維，甚至缺乏常規(guī)的戰(zhàn)術(shù)性思維，對(duì)如此戰(zhàn)術(shù)級(jí)別的問(wèn)題都無(wú)法做出正確的反應(yīng)。中國(guó)在軍事戰(zhàn)略領(lǐng)域的落后實(shí)在是無(wú)法讓人樂(lè)觀的。

　　筆者預(yù)計(jì)，美軍實(shí)施戰(zhàn)略收縮之后，全球熱點(diǎn)地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)不同程度的混亂。區(qū)域性大國(guó)將開(kāi)始填補(bǔ)美軍遺留的軍事真空。歐盟已經(jīng)開(kāi)始介入地中海和非洲事務(wù);俄國(guó)開(kāi)始介入中東、西亞和遠(yuǎn)東事務(wù);印度開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)印度洋的控制并開(kāi)始對(duì)南太平洋進(jìn)行滲透;日韓在加強(qiáng)對(duì)于東亞海域的經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪;東盟也開(kāi)始強(qiáng)化對(duì)南中國(guó)海的控制。全球軍備競(jìng)賽將開(kāi)始迅速加劇。局部軍事沖突將會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體將面臨全球運(yùn)輸線的安全問(wèn)題。其中，糧食和能源的供應(yīng)將會(huì)發(fā)生階段性困難。糧食和能源問(wèn)題，將會(huì)以金融危機(jī)方式不斷沖擊新興經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部矛盾加劇和外部沖突加劇。筆者認(rèn)為，今后四年，伴隨著美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的實(shí)施，全球?qū)⑾萑霟o(wú)序和混亂之中。中國(guó)將面臨嚴(yán)重的內(nèi)部和外部的挑戰(zhàn)。

　　在萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)上臺(tái)之后，美國(guó)新軍事戰(zhàn)略開(kāi)始影響全球軍事布局。其中，對(duì)中國(guó)的影響非常明顯，美國(guó)的戰(zhàn)略中心迅速東移，對(duì)中國(guó)形成某種壓迫態(tài)勢(shì)。2012年6月初，帕內(nèi)塔訪問(wèn)亞洲諸國(guó)，將這種軍事布局予以公開(kāi)化。同時(shí)，帕內(nèi)塔嫻熟地挑動(dòng)亞太國(guó)家敏感的神經(jīng)，隨著“上合組織”的奇妙配合，新冷戰(zhàn)格局再次形成了。形勢(shì)發(fā)展之快，讓人驚訝。當(dāng)然，中國(guó)政府和中國(guó)媒體的反應(yīng)，更是讓人無(wú)語(yǔ)。

　　筆者非常驚訝，明明是美軍在軍事上戰(zhàn)略收縮，何故讓中國(guó)民眾感到美國(guó)在戰(zhàn)略進(jìn)取呢?我們利用“上合組織”的思維十分的幼稚。我們的媒體近乎完美地配合帕內(nèi)塔的造勢(shì)表演。當(dāng)然，整個(gè)亞太區(qū)域似乎也在聞帕起舞，一片刀槍劍戟的碰撞聲。其實(shí)，這一切不過(guò)是既定的劇本而已!這是美國(guó)退出敏感地區(qū)前的一種策略吧了。美軍在亞太的戰(zhàn)略部署在緊縮并后撤，而絕不是全面圍堵。帕內(nèi)塔很清楚，在擁有戰(zhàn)略打擊能力的對(duì)手面前，根本不存在所謂的“C型包圍圈”，那是機(jī)械化時(shí)代的陳舊戰(zhàn)爭(zhēng)思維，與美軍新軍事戰(zhàn)略毫無(wú)關(guān)聯(lián)。但是，帕內(nèi)塔希望中國(guó)人能夠如此愚蠢地思考問(wèn)題，美國(guó)人最大的愿望就是中國(guó)人像當(dāng)年波蘭人一樣，恐懼地躲在“戰(zhàn)壕的后面”，耗盡全部資源進(jìn)行毫無(wú)意義的防衛(wèi)部署(所謂的國(guó)防建設(shè))。帕內(nèi)塔最大的愿望就是亞太重新進(jìn)入新冷戰(zhàn);帕內(nèi)塔最大的期待，就是亞太能夠發(fā)生熱戰(zhàn)。美國(guó)將可以從中謀取最大的政治經(jīng)濟(jì)利益。亞太地區(qū)的政治家一向缺乏戰(zhàn)略思維，中國(guó)當(dāng)代政治家在總體戰(zhàn)略思維上極端孱弱。我們正在見(jiàn)識(shí)愚蠢的家伙們一點(diǎn)點(diǎn)地鉆進(jìn)帕內(nèi)塔的口袋。

　　誠(chéng)懇地建議我國(guó)最高決策者，盡快組建全新的軍事智囊機(jī)構(gòu)和高效的軍事決策系統(tǒng)。主體性、適應(yīng)性和創(chuàng)造性是一個(gè)民族的生命。中華民族如果不能站在哲學(xué)的高度思考總體軍事戰(zhàn)略問(wèn)題，中國(guó)政府如果不能站在全球的角度規(guī)劃軍隊(duì)和裝備建設(shè)，中國(guó)大國(guó)崛起的道路將會(huì)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的。

　　寫(xiě)作本文的時(shí)候，筆者腦子里面一直縈繞著一個(gè)名字：阿爾弗雷德·賽耶·馬漢(Alfred Thayer Mahan，1840年9月27日-1914年12月1日)。100年前(1911年)，馬漢發(fā)表了《海軍戰(zhàn)略論》，這就是名噪一時(shí)的海權(quán)理論。馬漢也因此受到歐洲各國(guó)的無(wú)比尊崇，穿梭于歐洲各國(guó)皇室與軍政要人之間。于是，歐洲在馬漢的“海權(quán)理論”指導(dǎo)下，開(kāi)始了擴(kuò)張海軍的瘋狂軍備競(jìng)賽，英、德、法、日、俄等國(guó)耗盡國(guó)力建設(shè)了凱恩斯先生所說(shuō)的“無(wú)敵艦隊(duì)”。有趣的是，馬漢的祖國(guó)美國(guó)，卻是非常寧?kù)o，美國(guó)的海軍擴(kuò)張規(guī)模甚至不及日本。急劇膨脹的軍費(fèi)開(kāi)支終于拖垮了這些國(guó)家的財(cái)政。“無(wú)敵艦隊(duì)”摧毀了這些國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極度扭曲，以至于最終釀成慘烈的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，只有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。于是，世界大戰(zhàn)爆發(fā)了。一次不行，再來(lái)一次。直到先發(fā)帝國(guó)失去了殖民地，直到大部分黃金流往了美國(guó)，世界才重新歸于平靜。一個(gè)馬漢，一部海權(quán)理論，一次近乎完美的總體戰(zhàn)略布局，美國(guó)在驚濤駭浪中大國(guó)崛起了。很悲涼，那些老帝國(guó)和那些新帝國(guó)都在血與火中消失了。

　　雖然，歷史的殷鑒未遠(yuǎn)。然而，愚昧總是如輪回旋。今天的亞洲已經(jīng)成為真正的世界火藥桶了。你看看地圖，東亞、西亞、中亞、南亞、東南亞，處處都在加速軍備擴(kuò)張，主權(quán)糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，民族情緒如火如荼。可是，帕內(nèi)塔先生生怕亞洲人不夠亢奮，非要再添上一把火，他恨不能為亞洲再寫(xiě)一部新的《海軍戰(zhàn)略論》。老實(shí)說(shuō)，作為一個(gè)略曉財(cái)政的學(xué)者，筆者不覺(jué)得美國(guó)新軍事戰(zhàn)略有多么高明。不過(guò)，身處中國(guó)喧囂的氣氛中，不免會(huì)產(chǎn)生凱恩斯式的焦慮。但愿，此文可以帶給國(guó)人一些思考。我們不敢期待崛起，我們僅僅希望不要?dú)纾绱硕选?/p>

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