7月15日這一天，世界上發(fā)生了一件驚天動(dòng)地的大事。這件大事，對(duì)未來世界的政治、經(jīng)濟(jì)和金融的游戲規(guī)則將產(chǎn)生巨大影響。這是一件什么大事呢?在這一天，金磚國(guó)家在巴西召開第六次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非簽署并發(fā)表了《福塔萊薩宣言》，成立了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金。
為什么這件事如此重大?原因是這是自二戰(zhàn)以來，世界上首次有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、金融游戲規(guī)則上挑戰(zhàn)由美國(guó)主導(dǎo)的西方經(jīng)濟(jì)體系——布雷頓森林體系。這次挑戰(zhàn)，是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)，是以金轉(zhuǎn)為守的發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建自己新體系的嘗試。
金磚國(guó)家中的五國(guó)，相關(guān)“參數(shù)”非同小可。五國(guó)人口占全球人口的42.6%，國(guó)土面積占全球的29.6%，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的21%，外匯儲(chǔ)備約占全球的一半，彼此間貿(mào)易額約占全球的15%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也高達(dá)50%。按現(xiàn)在增速計(jì)算，10年后金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將占全球40%，將會(huì)超過G7。
在這五個(gè)國(guó)家中，有兩個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，有兩個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)(核大國(guó))，有兩個(gè)人口超過10億的大國(guó)，任何一個(gè)國(guó)家在所在區(qū)域都舉足輕重，對(duì)周邊都有很強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)影響力。
這樣的班底制定的新游戲規(guī)則，其影響力本身就足夠震撼，金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)總量上雖然與G7有較大差距，但潛力卻比G7更大。更為重要的是，金磚國(guó)家的這次戰(zhàn)略性合作，是在平等互利基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這和西方國(guó)家制定的布雷頓森林體系有本質(zhì)不同?？梢灶A(yù)見，金磚國(guó)家成立的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金，未來發(fā)展空間巨大。
根據(jù)金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金的功能定位，它將致力于兩項(xiàng)任務(wù)：
一、為金磚國(guó)家以及其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌措資金。說白了，一則幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面是幫助相關(guān)國(guó)家建立資本輸出通道。
二、設(shè)立應(yīng)急基金，保障成員國(guó)的金融安全，該機(jī)制在幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力方面具有積極的預(yù)防作用，將有助于促進(jìn)金磚國(guó)家進(jìn)一步合作，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)，并對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制形成補(bǔ)充。該機(jī)制旨在通過貨幣互換提供流動(dòng)性以應(yīng)對(duì)實(shí)際及潛在的短期收支失衡壓力。說白了，就是當(dāng)一國(guó)遭遇金融危機(jī)或受到金融攻擊時(shí)，斥資救援。
金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金，在功能上與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織基本一致。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這是對(duì)“一行一金”兩個(gè)組織的替代，《福塔萊薩宣言》的說法是有效補(bǔ)充。
事實(shí)也確是如此，我們知道，世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織搞經(jīng)濟(jì)或金融援助，必會(huì)要求相關(guān)國(guó)家向西方發(fā)達(dá)國(guó)家開放某些領(lǐng)域作為交換，說白了就是要求別人簽署出賣國(guó)家某些經(jīng)濟(jì)或金融主權(quán)，實(shí)施對(duì)西方有利“賣國(guó)”協(xié)議。吃這種虧的國(guó)家在當(dāng)今世界比比皆是，譬如1997年?yáng)|南亞金融風(fēng)暴后，韓國(guó)及東盟國(guó)家就吃了大虧。包括美國(guó)盟友韓國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家，因這種協(xié)議失去了對(duì)部分領(lǐng)域或行業(yè)的控制權(quán)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這種幫助發(fā)達(dá)國(guó)家“耍流氓”的作法，一直被發(fā)展中國(guó)家詬病。
金磚國(guó)家之間的合作顯然還不止這些，若不出意外，金磚國(guó)家很快將成立功能與世貿(mào)組織類似的金磚國(guó)家貿(mào)易協(xié)議，負(fù)責(zé)金磚國(guó)家間的自貿(mào)談判和協(xié)調(diào)。這種談判，就像當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)的TTP和G7主導(dǎo)的TTIP一樣，是既立足于世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，又獨(dú)立于世貿(mào)組織的一套新玩法。不同的是，世貿(mào)組織與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織是協(xié)調(diào)配合的，而金磚國(guó)家間的貿(mào)易協(xié)定則是依托于金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金。
金磚國(guó)家的玩法，對(duì)新興市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家具有天然吸引力，會(huì)很容易獲得發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可。因?yàn)?，相比世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的各種附加條件，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行不會(huì)附加不平等條款。對(duì)金磚國(guó)家來說，投資貿(mào)易本身就是彼此的機(jī)遇。新興市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家一旦加入這樣的組織，不但能獲得不附加出賣經(jīng)濟(jì)主權(quán)條件的投資資金，還能享受金磚國(guó)家的巨大潛力市場(chǎng)，同時(shí)還有應(yīng)急基金保護(hù)國(guó)家的金融安全，這簡(jiǎn)直是用很小的代價(jià)購(gòu)買了一份受益極其豐富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保險(xiǎn)。
更直白點(diǎn)說，金磚國(guó)家這是在創(chuàng)建一個(gè)完全不同于西方模式的新金融、貿(mào)易、投資體系。在這個(gè)體系里，遵循的是中國(guó)倡導(dǎo)的“和平共處五原則”，倡導(dǎo)的是包容性發(fā)展和互惠互利。這種體系，非常富有中國(guó)特色，非常合乎中國(guó)倡導(dǎo)的政治外交和經(jīng)濟(jì)規(guī)則。某種程度上說，這也正是以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)質(zhì)性地邁出改造世界經(jīng)濟(jì)、金融秩序的實(shí)質(zhì)性一步。
以中、俄為首的金磚國(guó)家之所以邁出另起爐灶這一步，根本原因有五：
一、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織已不具廣泛代表性。
發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已得到大幅發(fā)展，金磚國(guó)家的人口占全球人口的42.6%，國(guó)土面積占全球的29.6%，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的21%，外匯儲(chǔ)備約占全球的一半，彼此間貿(mào)易額約占全球的15%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也高達(dá)50%，而且仍在高速增長(zhǎng)當(dāng)中。但是，這一切在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中并未得到與此相適應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。
譬如，金磚國(guó)家在世界銀行一共只有13%的投票權(quán)，而美國(guó)一家就占了15%;國(guó)際貨幣基金組織也類似，金磚國(guó)家的表決權(quán)一共只有11%，但美國(guó)一家則有17%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)的日本卻仍排在中國(guó)前面?？傮w而言，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織控制在G7手中，這種格局自然失去了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的總體代表性。
二、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織已難以滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。近些年，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家債臺(tái)高磊，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的已對(duì)世界經(jīng)濟(jì)顯得毫無辦法。它既無法解決發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題，又無法對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的幫助，對(duì)發(fā)展中國(guó)家日裔要求改革的呼聲也置之不理，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的小的投票份額調(diào)整也故意拖延。事實(shí)上，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)已猶如雞肋。食雞肋，顯然不如自己養(yǎng)雞。
三、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織為虎作倀。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織代表的西方的利益，經(jīng)常與西方影響他國(guó)政治攪和在一起(具體案例可參考占豪新作《大博弈中國(guó)之危與機(jī)(形勢(shì)篇)》)，還時(shí)常為虎作倀，成為西方國(guó)家掠奪他國(guó)的幫兇。譬如，在他國(guó)發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，他們經(jīng)常提出錯(cuò)誤的建議，并在后續(xù)問題處理中開出有利于西方資本控制相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的不平等條款。
五、構(gòu)建新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。過去，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。無論是投資方面還是市場(chǎng)需求方面，離開發(fā)達(dá)國(guó)家都玩不轉(zhuǎn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家，通過對(duì)原材料、成品以及投資品的定價(jià)權(quán)，將利潤(rùn)的絕大部分留在了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，給發(fā)展中國(guó)家留下很少很少的一部分。哪怕如此，隔些年還要用金融手段對(duì)相關(guān)國(guó)家“剪羊毛”。
這種不平等，使得發(fā)展中國(guó)家很難發(fā)展起來。但這一切，因?yàn)橹袊?guó)而改變。由于中國(guó)擁有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方想想的廉價(jià)勞動(dòng)力、擁有獨(dú)立自主的各方面能力，內(nèi)部團(tuán)結(jié)，使得中國(guó)制造僅用十多年即席卷世界，完成了初始資本積累。這導(dǎo)致西方失去了對(duì)中國(guó)遏制的機(jī)會(huì)(原理可參考前一篇文章)，同時(shí)又給了很多國(guó)家另外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，還有就是有了其它可以選擇的投資和市場(chǎng)，有了構(gòu)建新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的條件。在這種背景下，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行與應(yīng)急基金誕生了。這是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的起點(diǎn)。
五、本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)顯示了西方在經(jīng)濟(jì)上的無能。這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)由美國(guó)爆發(fā)，波及全世界，如今歐美仍陷在滯漲中不可自拔。歐美自救尚且困難，更別說對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行幫助了。在這種背景下，另立一個(gè)新的平臺(tái)是整個(gè)世界的內(nèi)部需求，是能者為之的一次嘗試。
六、以中俄為首發(fā)展中國(guó)家的反擊。美國(guó)對(duì)中、俄為首的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行全面的圍堵與擠壓，大大影響了以中俄為首的國(guó)家戰(zhàn)略，如果未來經(jīng)濟(jì)上完全依賴西方的游戲規(guī)則，對(duì)以中俄為首的發(fā)展中國(guó)家來說無疑是災(zāi)難。所以，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金成立。
金磚國(guó)家新開發(fā)銀行成立前后，西方世界差不多就沸騰了。
11號(hào)普京訪問古巴，決定恢復(fù)2001年停掉的古巴雷達(dá)監(jiān)聽站。14號(hào)習(xí)總剛到巴西奧巴馬就迫不及待地打電話。7月15日金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金成立。16號(hào)美國(guó)就決定對(duì)俄羅斯展開強(qiáng)力制裁，制裁對(duì)象是制裁俄羅斯大型銀行、能源和國(guó)防企業(yè)。這三大領(lǐng)域是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的支柱，美國(guó)顯然在經(jīng)濟(jì)上是對(duì)俄羅斯下殺手了。這是美國(guó)新帳舊賬一塊算了，一方面是借烏克蘭的理由制裁，但另一方面制裁的另一個(gè)原因就是針對(duì)金磚國(guó)家新開發(fā)銀行。那位說了，為何不制裁中國(guó)?因?yàn)橹忻澜?jīng)濟(jì)利益捆綁得太緊密，制裁中國(guó)差不多相當(dāng)于制裁自己，美國(guó)在這方面是相對(duì)猶豫的。當(dāng)然，美國(guó)實(shí)際上針對(duì)中國(guó)的火力也準(zhǔn)備開了，相信中國(guó)也已經(jīng)做好回應(yīng)準(zhǔn)備。
同日，歐盟國(guó)家決定推出迄今為止最大范圍的對(duì)俄制裁，同意中止對(duì)俄投資的貸款，并準(zhǔn)備向與俄總統(tǒng)普京關(guān)系密切的寡頭施加制裁，本月底以前拿出清單。如果歐盟也同樣重手，這就意味著歐俄關(guān)系將出現(xiàn)大幅倒退，歐、俄向爆發(fā)新冷戰(zhàn)又邁進(jìn)了一步。
俄羅斯為了保住自己的戰(zhàn)略利益，就可能實(shí)施肢解烏克蘭的策略。針對(duì)這一點(diǎn)，俄羅斯已經(jīng)展開了反擊。根據(jù)最新的消息，烏克蘭方面說一架su25戰(zhàn)機(jī)被俄?yè)袈?。這其實(shí)就是俄羅斯的回應(yīng)，只要?dú)W盟加入了嚴(yán)厲制裁俄羅斯的陣營(yíng)，則俄羅斯必拿烏克蘭開刀。如此，全球向新冷戰(zhàn)實(shí)際上又邁進(jìn)了一步。所以，關(guān)注月底歐盟拿出什么樣的對(duì)俄制裁清單，這對(duì)世界局勢(shì)影響也將非常重大。在這方面，德法應(yīng)該不會(huì)那么配合，我們拭目以待。
另外，還有一件事值得關(guān)注。據(jù)路透社援引國(guó)際文傳電訊社17日?qǐng)?bào)道，一架馬來西亞客機(jī)在烏克蘭境內(nèi)，靠近與俄羅斯的邊境地帶墜毀。國(guó)際文傳電訊社稱，飛機(jī)上有280名乘客和15名機(jī)組人員。
這個(gè)時(shí)候，一架客機(jī)在烏克蘭境內(nèi)靠近俄羅斯邊境地帶墜毀，其內(nèi)涵絕不簡(jiǎn)單。對(duì)該事件，我們也將予以關(guān)注，等待進(jìn)一步消息再作研判。
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