美國的亞洲戰(zhàn)略野心縱使日本逃脫戰(zhàn)爭懲罰

美國的亞洲戰(zhàn)略野心縱使日本逃脫戰(zhàn)爭懲罰　　

1951年9月4日，美國單方面邀請了52個國家，在舊金山舉行對日和會。　　

舊金山和約規(guī)定：盟國承認(rèn)日本對其領(lǐng)土和領(lǐng)海有完全的主權(quán)；日本承認(rèn)朝鮮獨立；日本放棄對臺灣及澎湖列島的一切權(quán)利；日本同意將琉球群島和小笠原群島等置于聯(lián)合國托管之下而以美國為唯一管理當(dāng)局；日本得自愿加入集體安全協(xié)定；盟國可與日本締結(jié)雙邊協(xié)定在日本駐軍；盟國放棄對日本的賠償要求。　　

舊金山和約在賠償方式上做出了對日本極為有利的規(guī)定：允許日本以勞務(wù)（如打撈沉船和加工產(chǎn)品）的方式履行賠償義務(wù)。經(jīng)過談判交涉后，形成以資本物資特別是機器設(shè)備為主的賠償方式。據(jù)日本半官方的研究報告《日本的賠償》，日本政府之所以采取資本物資賠償?shù)馁r償方式的理由是：　　

　　1.為受償國的長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)；　　

　　2.作為贖罪的表示，能夠留下長久印象的資本物資，比用完什么也留不下的消費物資更合適；　　

　　3.通過提供迄今為止未輸出到東南亞的成套設(shè)備等資本物資，加強同該地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；　　

　　4.日本民間輸出到東南亞的產(chǎn)品以消費品居多，提供資本物資不會同通常的輸出發(fā)生沖突?！　?/p>

　　舊金山會議完全是美國力圖扶持日本、打擊和孤立中國和其他社會主義國家、迅速在亞洲建立起冷戰(zhàn)秩序的重要產(chǎn)物。由于對日和約草案的起草工作被美國所壟斷，并幾乎完全根據(jù)美國在二戰(zhàn)后對日本的國際安排和角色期待來制定，舊金山和會曾引起了不少國家的強烈不滿。例如，曾遭受日本侵略、并參加過對日作戰(zhàn)的印度和緬甸就拒絕參加舊金山會議。9月8日，參加和會的49國代表在對日和約上簽字，但蘇聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克三國拒絕簽字。與會的越南、朝鮮、蒙古宣布不承認(rèn)該條約。周恩來代表中華人民共和國政府聲明，也不承認(rèn)《舊金山和約》的合法性。在和約簽訂的當(dāng)天，美國與日本還簽訂了《日美安全條約》?！　?/p>

　　日本戰(zhàn)爭賠償?shù)淖畲蟮氖芤嬲?，不是受償國，而是日本的?jīng)濟(jì)界。日本政府對其戰(zhàn)爭賠償資金的使用附加了強烈的經(jīng)濟(jì)條件：賠償項目和內(nèi)容的選定必須符合日本自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；賠償資金必須用于購買日本企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。換句話說，賠償資金變成了日本企業(yè)手中的訂單，而由后者向受償國提供產(chǎn)品和服務(wù)。因此，戰(zhàn)爭賠償實際上是日本政府給予日本企業(yè)的出口補貼，為當(dāng)時尚缺乏國際競爭力的日本機械工業(yè)提供了一個舍賠償則難以開辟的海外市場。并且，在賠償實施過程中，最活躍的企業(yè)是日本的綜合商社，說綜合商社借賠償之機得以重建決不過分。再從賠償?shù)恼疀Q策和實施部門的實際權(quán)利分配的天平來看，也偏重于代表企業(yè)界利益的通商產(chǎn)業(yè)省。從名份上說，賠償作為一個外交問題，應(yīng)當(dāng)由外務(wù)省主管，但由于外務(wù)省缺乏國際市場開發(fā)的專家能力，因此，在賠償實施過程中，不得不依靠通產(chǎn)省和民間企業(yè)（特別是綜合商社）的情報和專家能力?！　?/p>

　　日本戰(zhàn)爭賠償作為一種經(jīng)濟(jì)外交手段獲得了極大的成功。這一點，可以從賠償額最大、時間最長的對菲律賓賠償?shù)馁Q(mào)易效果得到證實。第一，對菲賠償有力地帶動了日本對菲輸出。如圖2所示，在日本對菲賠償?shù)某跗冢?0年代后半葉），通過賠償?shù)妮敵鲈诳傒敵鲋写蠹s占四分之一?？梢?，賠償在日對菲貿(mào)易中起了“啟動劑”的作用，積極地推動了日本輸出的擴(kuò)大。從1956年到1965年，日本對菲輸出增長了4.3倍。第二，日本對菲賠償物資75%以上是機械制品和成套設(shè)備等資本產(chǎn)品。這一方面起到了不沖擊日本當(dāng)時已有的通過正常貿(mào)易渠道即可輸出的輕工產(chǎn)品的輸出貿(mào)易的作用，更重要的是另一方面，它為日本輸出結(jié)構(gòu)升級起了有力的牽引作用。例如，1960年，雖然賠償只占當(dāng)年輸出總額的13%，但同年對菲機械出口中，有31%是通過賠償?shù)那垒敵龅?。?清楚地顯示了日本對菲輸出貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級。1956年，日本對菲輸出品中，紡織品占最大比重（37.3%），機械出口所占比重僅為17.1%，位居第三；10年后局面正好翻轉(zhuǎn)過來，機械比率上升至35.1%，位居第一；紡織品比重下降到13.9%，位居第三。10年間機械輸出增加了8倍，而紡織品只增加了6成。這10年間，增長最快的輸出品是化工制品，增加了17.4倍；它在整個對菲輸出中所占比重也從2%上升至8%。由此，可以看出，日本的戰(zhàn)爭賠償，已成為高速成長時期日本以“重化工”（即機電化工工業(yè)）為戰(zhàn)略重點的國家產(chǎn)業(yè)政策的一部分。　　

　　日本的賠償外交，對于日本來說，無論是站在當(dāng)時的時點上看，還是從它對戰(zhàn)后日本外交和國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響的角度看，都具有重要的地位。　　

1946年5月，吉田茂出任日本首相，面對空襲留下的一片片焦土和被戰(zhàn)爭拖垮了的民生和經(jīng)濟(jì)，他曾明確指出：“在戰(zhàn)爭中被打敗，而在外交中獲勝的先例是有的?！北M管占領(lǐng)時期日本政府沒有獨立外交的權(quán)利，然而，與美國政府及其對日占領(lǐng)當(dāng)局的交涉，并通過占領(lǐng)當(dāng)局同外界的交流，對于戰(zhàn)后初期完全沒有經(jīng)濟(jì)自立能力的日本來說，是至關(guān)重要的“生命線”。因此，難怪占領(lǐng)時期日本政府的歷任首相，幣原喜重郎、吉田茂、片山哲、蘆田均、吉田茂（再任），除片山外，都是外交官出身。戰(zhàn)后日本外交的第一個重大課題就是包括戰(zhàn)爭賠償問題在內(nèi)的戰(zhàn)后處理問題。在戰(zhàn)后處理的外交中，日本的賠償外交無疑取得巨大成功。日本之所以能把賠償?shù)呢?fù)擔(dān)壓到最低點，并把它轉(zhuǎn)化為有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，除了戰(zhàn)后冷戰(zhàn)的出現(xiàn)提供了機遇外，還在于戰(zhàn)后日本的領(lǐng)舵人（吉田等）審時度勢，抓住機遇，充分地利用機遇?，F(xiàn)在回過頭來看，戰(zhàn)爭賠償外交不僅使日本以很低的代價恢復(fù)主權(quán)，重返國際社會；而且，它還是戰(zhàn)后日本以擴(kuò)大本國高附加值產(chǎn)品在國際市場上的占有率為目的的國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的開端。賠償外交深刻地影響了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)外交甚至整個外交的模式。在外交過程中經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先，政治上保持低調(diào)，官方（政府）外交和民間（主要是經(jīng)濟(jì)界）外交密切結(jié)合，是戰(zhàn)后日本外交，尤其是在80年代前的日本外交的顯著特征，而這些特征正是在賠償外交中生成的。必須指出的是，戰(zhàn)后日本官方支付的戰(zhàn)爭部償額，遠(yuǎn)不足以補償日本的戰(zhàn)時侵略行為給亞洲受害國人民造成的生命財產(chǎn)的損害和痛苦。日本商業(yè)主義化的賠償外交，未能平息受害國人民的不滿情緒，給戰(zhàn)后日本的亞洲外交留下了諸多難題?！　?/p>

50年過去了，《舊金山和約》這個當(dāng)時美國冷戰(zhàn)思維孕育出來的“怪胎”，依然還折磨著亞洲政治，直到今天尚未解決的東亞一系列領(lǐng)土分裂爭端，都同《舊金山和約》有著某種聯(lián)系。 　　

例如，1943年11月的《開羅宣言》和1945年7月的《波茨坦公告》都莊嚴(yán)宣告，在打敗日本軍國主義勢力之后，朝鮮應(yīng)該獲得獨立；日本通過侵略掠奪的中國領(lǐng)土，如臺灣、澎湖列島，歸還中國。但《舊金山和約》卻篡改了上述國際法文件的精神，提出“日本放棄對臺灣、澎湖列島、南沙及西沙群島的一切權(quán)利和要求”，但只字不提這些領(lǐng)土的歸屬問題，為美日和臺灣當(dāng)時的蔣介石政權(quán)制造“兩個中國”和締結(jié)“日臺和約”鋪平了道路。美國為了當(dāng)時的冷戰(zhàn)需求，通過《舊金山和約》進(jìn)一步地擴(kuò)大了中國大陸和臺灣的分裂?！　?BR>

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