吉爾吉斯斯坦變局分析

吉爾吉斯斯坦變局分析　　

【摘要】吉爾吉斯斯坦政局周期性變動(dòng)是全球化進(jìn)程中注定的被邊緣化，政府經(jīng)濟(jì)政策失敗，貪腐盛行帶來的合法性危機(jī)以及大國博弈因素共同作用的結(jié)果。　　

【關(guān)鍵詞】吉爾吉斯斯坦；變局；分析　　

四月七日、八日兩天吉爾吉斯斯坦政局發(fā)生突變，巴基耶夫政權(quán)在民眾掀起的抗議風(fēng)潮中垮臺(tái)，巴基耶夫出走白俄羅斯。這樣吉爾吉斯獨(dú)立以來的兩任總統(tǒng)都沒有完成法定任期，均被民眾以非常手段趕下臺(tái)。這一中亞山國周期性發(fā)生動(dòng)蕩的原因非常值得探究。　　

一、全球化進(jìn)程中被不斷邊緣化的困境　　

吉爾吉斯是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后的地區(qū)。該國獨(dú)立后，由于同蘇聯(lián)一體化經(jīng)濟(jì)的中斷，來自蘇聯(lián)中央政府的補(bǔ)貼的消失，工礦企業(yè)倒閉，城鄉(xiāng)失業(yè)人口急劇增加等原因，它的經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)下滑。　　

全球經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)客觀的歷史過程，它產(chǎn)生了這樣一個(gè)客觀的結(jié)果：現(xiàn)實(shí)存在的國際政治經(jīng)濟(jì)格局是以地中海文明認(rèn)同為主的西方占優(yōu)勢的格局，美國處在這一金字塔結(jié)構(gòu)的頂端。無疑西方試圖要永遠(yuǎn)維持這種資本主義一體化所必將導(dǎo)致的南北分化的結(jié)果。他們力圖在全球格局中塑造“橄欖型”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，他們深知各發(fā)達(dá)資本主義國家內(nèi)部“橄欖型”社會(huì)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)是建立在更多的欠發(fā)達(dá)國家內(nèi)部“鴨梨型”社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的，即十億“黃金人口”的幸福生活是建立在四十億“垃圾人口”的苦難之上的。　　

在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，類似吉爾吉斯這種小國存在五種現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r：1、依靠資本主義化較早的優(yōu)勢完成早期積累，然后在國際分工中利用先發(fā)優(yōu)勢和自身資源占據(jù)有利地位。如歐洲諸小國。2利用本國能源資源產(chǎn)品加入到國際分工中來，如中東各國。3、抓住有利時(shí)機(jī)，利用后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展外向型勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，而后力爭完成后工業(yè)轉(zhuǎn)型。如同東亞大中華各地區(qū)和其它諸國上世紀(jì)所經(jīng)歷的那樣。4、成為全球一體化中的邊緣國家，雖然也加入到了全球一體化經(jīng)濟(jì)中，但這種國家既無可出口的能源資源產(chǎn)品，又沒有外部有利時(shí)機(jī)來推動(dòng)國家的現(xiàn)代化以使其在一體化中占據(jù)有利的地位。這種國家如果整體社會(huì)意識(shí)落后，會(huì)形成統(tǒng)治精英階層的威權(quán)制度，它們的統(tǒng)治基礎(chǔ)是為外國商業(yè)利益服務(wù)的買辦階層、大地主、工商業(yè)資本家和為跨國企業(yè)工作的白領(lǐng)階層以及其他的中產(chǎn)階層，而大多數(shù)公民處在極端貧困之中。拉美各國中右翼執(zhí)政的國家和南亞大多數(shù)國家都是這種情況。5、基本被排斥在全球化進(jìn)程之外，撒哈拉以南的很多非洲國家雖然也建立了形式上的資本主義民主政治，但是它是建立在前工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。　　

吉爾吉斯獨(dú)立伊始，從蘇聯(lián)繼承了比較高的文化教育水準(zhǔn)，該國還擁有優(yōu)質(zhì)的高山旅游資源，吉爾吉斯第一任總統(tǒng)阿卡耶夫允諾要把吉爾吉斯建設(shè)成為亞洲的瑞士。但是在全球經(jīng)濟(jì)日益區(qū)域化、全球化的潮流中，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)一體化卻解體了。這一逆流決定了吉爾吉斯的悲劇式誕生，也決定了它后來一系列的悲劇式?jīng)_突，同時(shí)也將決定悲劇的無數(shù)次重現(xiàn)。　　

吉爾吉斯領(lǐng)導(dǎo)人早已認(rèn)識(shí)到在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)加強(qiáng)一體化對本國經(jīng)濟(jì)的好處，同時(shí)吉國也積極支持哈薩克提出的建立中亞統(tǒng)一市場和建立中亞聯(lián)盟的舉措，但是與懷有各種用心的“理想主義者”的一廂情愿相反，中亞各國現(xiàn)實(shí)的利益沖突，文化差異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過臆造的“突厥民族”的兄弟情義。　　

中亞各國目前至少存在四種明顯的差異：1、中亞各國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性小，而相互之間競爭性大。2、基本經(jīng)濟(jì)利益的對抗性矛盾將中亞分為哈薩克、烏茲別克、土庫曼為一方，以吉爾吉斯和塔吉克為另一方的兩個(gè)集團(tuán)。前三個(gè)國家擁有豐富的油氣資源，基本以國際市場價(jià)格向貧油國吉爾吉斯和塔吉克出口這些產(chǎn)品。而油氣資源缺乏的吉爾吉斯和塔吉克卻擁有豐富的水利資源，并且是流經(jīng)哈、烏、土三國的事關(guān)國計(jì)民生的重要河流的水源形成國，目前雙方在水資源有償使用和吉、塔兩國在跨境河流上游建立水電站的問題上爭吵不休，甚至到了相互威脅的地步。3、中亞各國雖然都信仰伊斯蘭教，但是根本上說吉爾吉斯和哈薩克社會(huì)的世俗化程度要深的多，而塔吉克和烏茲別克社會(huì)則受伊斯蘭文化影響很深。同時(shí)吉、哈兩國的游牧文化和塔、烏兩國的農(nóng)耕文化也存在著很大差異，這些綜合因素導(dǎo)致了中亞各民族在對待所有制、對待部族意識(shí)，在社會(huì)容忍度、道德風(fēng)貌、文化傳統(tǒng)以及同別國關(guān)系上的重大差別。4、烏茲別克和哈薩克之間，烏茲別克和塔吉克之間都有很大的領(lǐng)土爭端。另外各國跨境民族之間的矛盾經(jīng)常引發(fā)沖突，這些都影響了各國建立緊密的聯(lián)系。由于這些深層次的原因，為了保護(hù)本國利益中亞一體化在可預(yù)見的將來是無法實(shí)現(xiàn)的。烏、吉邊境上防止人員、商品流動(dòng)的鐵絲網(wǎng)說明了中亞各國在經(jīng)濟(jì)上的疏離關(guān)系。　　

這樣，一個(gè)小國，如果沒法融入?yún)^(qū)域一體化或全球化中，并在其中占據(jù)有利的位置，那么等待它的只能是被邊緣化。也就是說經(jīng)濟(jì)上的普遍貧困化和政治上的持續(xù)不穩(wěn)定化。　　

二、私有化進(jìn)程中貪腐盛行引發(fā)合法化危機(jī)　　

在舊有的一體化市場破裂，新的一體化市場又長期不能建立起來的情況下，吉爾吉斯前后兩任總統(tǒng)沒有考慮本國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，實(shí)行了徹底的私有化和中亞最自由化的經(jīng)濟(jì)政策。這樣，外國商品占領(lǐng)了吉國國內(nèi)市場，導(dǎo)致本國工廠大量倒閉，失業(yè)率劇增。2004年，吉爾吉斯公民的平均月收入為53美元，雖然這一數(shù)字目前已超過100美元，但不斷攀升的物價(jià)讓老百姓苦不堪言。　　

同2005年推翻阿卡耶夫的3–24事件一樣，這次事件的重要原因也是居民中貧困階層的數(shù)量每年都在增長，并且這個(gè)數(shù)字達(dá)到了社會(huì)所不可忍受的地步。極端的貧富分化嚴(yán)重地削弱了政權(quán)的合法化基礎(chǔ)，在極少數(shù)極端富裕人群的映襯下社會(huì)爆炸是遲早會(huì)發(fā)生的。吉首任總統(tǒng)阿卡耶夫，繼任總統(tǒng)巴基耶夫誰都沒有關(guān)注底層人民的生活。吉、俄、哈等國的專家均指出吉爾吉斯今后要加大力量用于同貧困的斗爭，盡管他們看到了問題的實(shí)質(zhì)，但未必會(huì)找到解決的辦法。

這次吉爾吉斯政權(quán)更迭的另一個(gè)主要原因是巴基耶夫政府嚴(yán)重的破壞了社會(huì)公正的原則。無論巴基耶夫還是阿卡耶夫都試圖在吉爾吉斯建立“家族王朝”，在這一問題上巴基耶夫比當(dāng)時(shí)自己曾因同一原因大加撻伐的阿卡耶夫走的更遠(yuǎn)。他的六個(gè)兄弟、兩個(gè)兒子都占據(jù)了政府高位。同時(shí)總統(tǒng)家族及其他高級(jí)政要家族政商不分，利用政治權(quán)利獲取經(jīng)濟(jì)利益。巴基耶夫政府上臺(tái)后在前任的基礎(chǔ)上把私有化政策推行到事關(guān)國計(jì)民生的大型國有部門。2010年2月，在吉爾吉斯北方電力公司和吉爾吉斯電信公司私有化過程中，國有資產(chǎn)價(jià)值在被明顯壓低的情況下出售給了與總統(tǒng)家族有關(guān)聯(lián)的私營公司。巴基耶夫的次子馬克西姆–巴基耶夫被任命為發(fā)展、投資和革新部部長，這一新建部門負(fù)責(zé)國內(nèi)外投資項(xiàng)目的談判、審批和監(jiān)督工作。此外，直接接受來自俄羅斯、美國等國的貸款和援助的國家發(fā)展基金也被并入這一部門，這樣馬克西姆–巴基耶夫直接控制了國家主要的財(cái)政大權(quán)。同時(shí)他還擁有多家公司，經(jīng)營向瑪納斯美軍基地出售油料的業(yè)務(wù)。現(xiàn)臨時(shí)政府已經(jīng)對他提起公訴，指控其將俄羅斯援助吉爾吉斯人民的廉價(jià)石油加價(jià)賣給美軍牟利。　　

這樣上行下效，各級(jí)官員侵吞國有資產(chǎn)，收受賄賂，又互相為政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益爭斗，勾結(jié)黑惡勢力，造成司法腐敗。最終使政權(quán)喪失了合法性。　　

                        三、全球金融危機(jī)中的決策失誤　　

而導(dǎo)致巴基耶夫下臺(tái)的一個(gè)特殊因素是2008年開始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。首先俄羅斯經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中受到了沉重打擊，這樣國民生產(chǎn)總值的45%來源于在俄僑民僑匯的吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)也受到了很大的沖擊，吉國大量僑民在俄找不到工作，匯款減少，不少人回國后也無所事事。同時(shí)，由于吉主要出口市場俄羅斯和哈薩克需求減少，吉國國內(nèi)工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)2009年吉爾吉斯政府的財(cái)政收入減少了30%。　　

經(jīng)濟(jì)危機(jī)說明了華盛頓共識(shí)的破產(chǎn)，證實(shí)它不過是代表富國，代表富國銀行家，代表第三世界國家精英買辦階層的共識(shí)。但是在吉爾吉斯華盛頓共識(shí)仍大行其道。為了從世界銀行、國際基金組織等國際金融組織獲得貸款，在這些全球化組織的要求下，巴基耶夫政府將私有化推廣到提供基本公共服務(wù)的部門。并提高了基本公共服務(wù)費(fèi)用。而熱水、供暖和電費(fèi)分別上漲150%——400%后很多家庭連基本的食品開支都沒法保證。與此同時(shí)，手機(jī)服務(wù)費(fèi)、天然氣、食品和煙草的價(jià)格也大幅上漲，引發(fā)了人民的恐慌和對未來的悲觀情緒。　　

最近幾年，巴基耶夫政府大力加強(qiáng)強(qiáng)力機(jī)關(guān)，輕松擊敗了來自反對派的幾次挑戰(zhàn)，自以為可以控制局面。同時(shí)，他們認(rèn)為政府在執(zhí)行西方主張的政策，一定會(huì)得到美國和歐盟的支持，因而對民眾的利益訴求毫不在乎，甚至公開表示2010年市政服務(wù)費(fèi)還將繼續(xù)上漲，這種缺乏政治智慧的挑釁行為加劇了人民同政府之間的對立情緒。　　

四、吉爾吉斯變局的大國博弈因素　　

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國的外交戰(zhàn)略一直是建立在維護(hù)現(xiàn)有一超獨(dú)霸的國際經(jīng)濟(jì)政治基礎(chǔ)上的。處于這一金字塔的頂端，以美國為首的西方國家為了維護(hù)自身的既得利益是不會(huì)允許擁有健全的工業(yè)體系，卓越的高科技水準(zhǔn)，以及受過良好教育的高素質(zhì)勞動(dòng)者的俄羅斯來重構(gòu)這一格局。所以俄羅斯遲遲無法加入世界貿(mào)易組織。　　

對西方來說俄羅斯融入一體化的最好方式就是它作為西方的原料能源附庸，起到類似于中東國家的作用。當(dāng)然一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的俄羅斯是不會(huì)長久甘心于這一地位的，這樣瓦解俄羅斯成為西方對俄戰(zhàn)略的首選。　　

東歐、波羅的海各國由于歷史原因反俄情緒根深蒂固，美國又在烏克蘭和格魯吉亞扶持了極端反俄的尤先科、薩卡什維利政權(quán)，促成了古阿姆組織的建立，這樣如果吉爾吉斯等中亞國家也加入反俄同盟，那么一條從波羅的海向黑海、里海、咸海延伸的對俄扼制之弧就畫好了。　　

吉爾吉斯斯坦在內(nèi)的中亞五國首先進(jìn)入美國對外戰(zhàn)略視野的就是它們作為后蘇聯(lián)空間的特殊的政治經(jīng)濟(jì)地位。　　

美國對俄戰(zhàn)略就是寄希望于這條弧線上到處彌漫的強(qiáng)烈的反俄情緒能對俄羅斯內(nèi)部的穩(wěn)定帶來消極的影響。吉爾吉斯斯坦首任總統(tǒng)阿卡耶夫不可謂不親美，他按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議建立了中亞最自由化的經(jīng)濟(jì)，照搬了形式上的西方民主制度，在“9.11”事件后他又將瑪納斯國際機(jī)場租給美國作為打擊阿富汗塔利班政權(quán)的軍事基地，直接造成了美軍在中亞的存在，嚴(yán)重威脅到了中國、俄羅斯的戰(zhàn)略安全。但是同時(shí)阿卡耶夫不反俄，他給予俄語以國語地位，主張和俄羅斯保持緊密的關(guān)系，這是他最終失去美國支持的重要原因。所以2005年“3.24”事件中在美國勢力的扶持下，巴基耶夫利用前述人民的不滿取代了他。　　

獨(dú)立后的俄羅斯政府完全按照西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者開出的藥方實(shí)行“休克療法”，進(jìn)行大規(guī)模私有化，建立西方式民主制度，在外交政策上也一味迎合西方的利益，渴望回歸歐洲。葉利欽時(shí)代可以很明顯地觀察到俄羅斯從中亞撤出的趨勢。獨(dú)聯(lián)體當(dāng)時(shí)僅成為了一個(gè)只具有形式意義的前蘇聯(lián)共和國首腦聯(lián)誼會(huì)。俄羅斯不顧中亞國家的再三請求，否決了建立統(tǒng)一盧布區(qū)的計(jì)劃，象扔掉一個(gè)負(fù)擔(dān)一樣拋棄了中亞國家。俄羅斯的自私自利不能不使中亞領(lǐng)導(dǎo)人對普京時(shí)代為保障本國的經(jīng)濟(jì)和國際政治空間而重返中亞的俄羅斯產(chǎn)生不信任感。這種不信任感是中亞各國致力于本地區(qū)大國平衡，并從大國博弈中謀求最大好處的原因之一。　　

　2009年2月3日　俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫利用吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)機(jī)，用20億美元的政府貸款和1.5億美元的無償援助，利誘到訪的巴基耶夫關(guān)閉境內(nèi)的美軍基地。在做出官方的允諾后，巴基耶夫開始和美國談判，但是，在把租金從一年1700萬美元提升到6500萬美元后，瑪納斯美軍基地卻以“貨物中轉(zhuǎn)中心”的名義被保留了下來，這一出爾反爾的行為自然會(huì)讓俄羅斯感到憤怒。巴基耶夫的控制力比阿卡耶夫強(qiáng)一些，于是當(dāng)人民因經(jīng)濟(jì)原因再次尋求于街頭政治時(shí)，巴基耶夫采取了果斷的鎮(zhèn)壓措施，造成了重大傷亡。最終在俄羅斯的強(qiáng)大壓力下他不得不流亡白俄羅斯。　　

四、結(jié)論　　

美、俄在吉爾吉斯均有重大的全球、地緣政治利益，它們都對吉政局產(chǎn)生重大的影響。但這一外部因素總歸是作用在吉內(nèi)部矛盾基礎(chǔ)上的次要因素，它最重要的意義不過在于在事件過程中更加削弱了本就弱小的吉國政府的控制力罷了。無論是阿卡耶夫當(dāng)時(shí)還是巴基耶夫現(xiàn)在都試圖進(jìn)行鎮(zhèn)壓民眾，以保住政權(quán)。但是前一次在美國，后一次在俄羅斯的巨大的壓力下都沒有取得成功。　　

吉爾吉斯下一屆政府上臺(tái)后所面臨的最重要的問題是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。目前中亞最自由的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)走到了死胡同，它只會(huì)導(dǎo)致兩極分化和赤貧，從而為下一次動(dòng)蕩準(zhǔn)備條件。但是由于國內(nèi)市場狹小，它又不大可能象鄰國烏茲別克那樣對外國商品關(guān)閉市場，對本國工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。　　

吉爾吉斯在一段時(shí)間內(nèi)將不得不依靠美、俄還有中國的援助生存。新領(lǐng)導(dǎo)人之一捷克巴耶夫已經(jīng)表示要關(guān)閉美軍基地，而臨時(shí)政府首腦自由派人士奧通巴耶娃卻否認(rèn)這種可能。由于社會(huì)意識(shí)的落后，通過社會(huì)革命改變歷史進(jìn)程的可能微乎其微。而革命過程中無秩序狀態(tài)下的打砸搶糟粕卻成了相當(dāng)大一部分人走上街頭的主要目的，官員們得到的教訓(xùn)只不過是要把財(cái)產(chǎn)盡早的轉(zhuǎn)移到境外。如此矛盾不會(huì)解決，博弈仍將繼續(xù)，動(dòng)蕩還會(huì)發(fā)生。　　

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