金融危機(jī)加速南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其格局變化與調(diào)整

金融危機(jī)加速南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其格局變化與調(diào)整
 

金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，阻斷了世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，全球經(jīng)濟(jì)增長率從2007年的3.8%，下滑到2008年的2.5%，2009年世界經(jīng)濟(jì)增長率則為負(fù)1.1%左右。有人現(xiàn)正在盤點(diǎn)誰是這場全球危機(jī)中的贏家和輸家，實(shí)際上沒有贏家，只有輸家，但危機(jī)的最大受害者是誰？國際社會(huì)眾說紛紜，大體有四種說法：一是危機(jī)重創(chuàng)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是“極度貧困”國家成為危機(jī)的輸家；三是發(fā)展中國家是最可能受到危機(jī)重創(chuàng)的群體，面臨資本外流、貿(mào)易萎縮、商品價(jià)格下降以及匯款的減少，對(duì)于發(fā)展中國家（中國是一個(gè)例外）來說沒有很多的資源來出臺(tái)像美國那么大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨）；四是危機(jī)第一階段主要是危機(jī)發(fā)源地的發(fā)達(dá)國家遭受打擊，造成經(jīng)濟(jì)下滑或衰退，失業(yè)增加，生活水平下降，而危機(jī)第二階段，發(fā)展中國家尤其是貧困國家正成為危機(jī)的最大受害者，對(duì)貧困國家的民眾來說，危機(jī)帶來的則是生存問題。

全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退并不是發(fā)展中國家的過錯(cuò)，但危機(jī)帶來的“國際同步震蕩”，卻對(duì)發(fā)展中國家造成了多重沖擊：

沖擊之一：危機(jī)導(dǎo)致全球投資者從中小新興國家撤出資金，從而引發(fā)本幣貶值，陷入以外幣結(jié)算的債務(wù)數(shù)量不斷膨脹的惡性循環(huán)，最貧窮國家更難以獲得發(fā)展援助資金，眾多發(fā)展中國家銀行陷入困境，出現(xiàn)流動(dòng)性不足，企業(yè)融資難，融資成本增加。從外資流入角度看，2009年新興經(jīng)濟(jì)體吸引的外國直接投資將減少35%，只有5339億美元，流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外國直接投資降幅則高達(dá)52%，絕對(duì)額降至4413億美元，少于新興經(jīng)濟(jì)體。兩者相加不足1萬億美元，遠(yuǎn)少于2007年的1.8萬億美元和2008年的1.4萬億美元。

沖擊之二：危機(jī)造成發(fā)展中國家出口銳減。世貿(mào)組織預(yù)測2009年全球貿(mào)易額收縮9—10%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來最大降幅。經(jīng)合組織則認(rèn)為2009年全球貿(mào)易量將下降13.2%。貿(mào)易疲軟加劇各國采取不同程度的市場保護(hù)主義力度。世貿(mào)組織公布的調(diào)查結(jié)果：2008年9月至2009年3月，各成員國推出211項(xiàng)市場保護(hù)措施，涉及G20成員中的18個(gè)。從涉及領(lǐng)域看，保護(hù)主義從限制商品擴(kuò)大到限制服務(wù)進(jìn)口、勞工輸入；從實(shí)施方式看，保護(hù)主義從經(jīng)濟(jì)措施擴(kuò)展到法律和行政命令。有的國家甚至把經(jīng)貿(mào)問題政治化，進(jìn)一步惡化了新興經(jīng)濟(jì)體的出口狀況。

在匹茲堡二十國集團(tuán)峰會(huì)上，奧巴馬把全球經(jīng)濟(jì)失衡與再平衡列為重點(diǎn)議程，重彈低估的人民幣匯率是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因的老調(diào)。無獨(dú)有偶，10月3日七國集團(tuán)財(cái)政部長與央行行長會(huì)議，亦將匯率問題作為討論的重點(diǎn)，指出人民升值將有助于促進(jìn)中國與全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加平衡的增長。貿(mào)易保護(hù)主義者總是拿人民幣“開刀”，奧巴馬裁定對(duì)從中國進(jìn)口的輪胎實(shí)施三年的懲罰性關(guān)稅，標(biāo)志著美國貿(mào)易保護(hù)主義傾向的抬頭，其背后意圖仍然是通過美元貶值或逼迫人民幣升值，來提高美國出口商品的國際競力。美歐率先對(duì)中國商品設(shè)限，鼓勵(lì)其他國家跟進(jìn)設(shè)限的情緒日趨上升。因此，中國對(duì)美國以追求全球經(jīng)濟(jì)再平衡為名，行貿(mào)易和投資保護(hù)主義之實(shí)，必須保持高度的警惕態(tài)度。

沖擊之三：危機(jī)使油價(jià)和糧價(jià)非理性上漲或下跌，遭受其打擊的

主要是發(fā)展中國家。油價(jià)和糧價(jià)在2008年上半年迅猛上漲已使70多個(gè)國家的通貨膨脹率上升到兩位數(shù)，導(dǎo)致一些發(fā)展中國家爆發(fā)了社會(huì)民眾抗議甚至暴亂活動(dòng)，為此各國央行紛紛加息，以抑制通貨膨脹。2008年下半年情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)，阻止經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑成為各國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，降息成為各國貨幣政策的主流，然而，仍有一些發(fā)展中國家通貨膨脹處于兩位數(shù)，它們既要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度增長，又要克服通貨膨脹，面臨著貨幣政策和財(cái)政政策的兩難選擇。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)陰影的形勢(shì)下，如果任由美元無節(jié)制的貶值下去，亦有可能重新觸發(fā)石油危機(jī)和糧食危機(jī)。

沖擊之四：危機(jī)打擊股市和樓市，兩市低迷使“財(cái)富效應(yīng)”消失，加之內(nèi)外需銳減，企業(yè)虧損或倒閉，失業(yè)率直線上升，因而增加了發(fā)展中國家通過擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長的難度。2009年下半年，隨著經(jīng)濟(jì)回曖，一些新興經(jīng)濟(jì)體股價(jià)和樓價(jià)齊漲，又引發(fā)了對(duì)資產(chǎn)泡沫的擔(dān)憂。

沖擊之五：作為美國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)代價(jià)，美元購買力下降將是一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國推出了7000億美元的金融救援計(jì)劃和7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在雙重危機(jī)情況下，美國增加稅收的可能性不大，唯一的辦法是增加貨幣供應(yīng)量。自1913年美聯(lián)儲(chǔ)成立以來，由于濫發(fā)貨幣導(dǎo)致美元購買力大幅下降，到2008年底95年的時(shí)間，美國物價(jià)上漲了20.71倍。美元貶值、物價(jià)上漲、購買力下降，帶來的后果是發(fā)展中國家持有的美元資產(chǎn)縮水；

沖擊之六：危機(jī)造成“金磚四國”經(jīng)濟(jì)下滑和衰退，特別是俄羅斯由于原油和天然氣價(jià)格大幅下挫，使其經(jīng)濟(jì)增長率大大低于危機(jī)前8年年均增長7%的速度，2009年10月上旬梅德韋杰夫在接受電視專訪時(shí)承認(rèn)危機(jī)已給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，2009年經(jīng)濟(jì)約收縮 7.5%。據(jù)國際能源組織（IEA）預(yù)測，2009年全球原油日消費(fèi)量將比2008年減少240萬桶，約為8340萬桶。價(jià)格下跌、產(chǎn)量減少和投資意愿弱化，將影響產(chǎn)油國收入和發(fā)展。但是，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及美元貶值，大宗商品，尤其原料價(jià)格仍將會(huì)走高。未來油價(jià)走勢(shì)可能是短期震蕩，中長期上漲。高盛公司認(rèn)為，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善使投資者對(duì)2009年下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長信心增強(qiáng)，這將支持油價(jià)反彈至每桶70美元以上。

國際貨幣基金組織10月11日發(fā)表的《中東和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測，2009年海灣產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)增長率為0.7%，2010年有望實(shí)現(xiàn)5.2%的經(jīng)濟(jì)增長。一段時(shí)期內(nèi)油氣價(jià)格下跌不會(huì)使俄羅斯“一獗不振”，“金磚四國”也不會(huì)像有人所說的由于俄羅斯和巴西的經(jīng)濟(jì)衰退而成為“崩潰”的概念。“金磚四國”經(jīng)濟(jì)總和約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，是一支不可忽視的國際力量，是當(dāng)今多極世界的重要組成部分。國際貨幣基金組織10月初發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，作為新興經(jīng)濟(jì)體典型代表的“金磚四國“，中國經(jīng)濟(jì)在2009年和2010年將分別增長8.5%和9.0%；印度為5.4%和6.4%；巴西為負(fù)0.7%和3.5%；俄羅斯為負(fù)7.5%和1.5%。從最新數(shù)據(jù)來看，巴西和俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)要好于預(yù)期。巴西中央銀行10月13日發(fā)布經(jīng)濟(jì)預(yù)測數(shù)字，把2009年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值從先前的0.01%調(diào)升至0.10%，并把2010年經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測值從4.5%調(diào)升到4.8%，兩組數(shù)據(jù)均高于國際貨幣基金組織的預(yù)測值。俄羅斯2009年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值比第二季度增長了0.6%，財(cái)政部長庫德林表示，只要油價(jià)處于每桶70—80美元的區(qū)間，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就可以實(shí)現(xiàn)增長，并預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)增長率為2%。世界銀行行長佐利克明確表示在“后危機(jī)時(shí)代“，新興經(jīng)濟(jì)體，特別是大型新興經(jīng)濟(jì)體是世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

事實(shí)表明，危機(jī)沖擊著發(fā)展中國家，使其經(jīng)濟(jì)或減速或衰退，但南方國家作為一個(gè)整體，以高于北方國家經(jīng)濟(jì)增速向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)并沒有改變，其發(fā)展前景仍具有可持續(xù)性。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2008年發(fā)展和全球化：事實(shí)和數(shù)字》報(bào)告顯示：發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重，從1992年80%降為2006年73%，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距，從1990年的20:1下降到2006年的16:1。在2003—2007年間發(fā)展中國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了近30%，而同期內(nèi)以七國集團(tuán)為代表的工業(yè)化國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長10%。上述這組數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國家作為一個(gè)整體，不僅在經(jīng)濟(jì)總量上縮小了同發(fā)達(dá)國家的差距，尤其在人口基數(shù)增加的前提下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的鴻溝。這與上世紀(jì)80年代不同，80年代發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速率雖己高于發(fā)達(dá)國家，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率卻低于發(fā)達(dá)國家，而到了90年代，發(fā)展中國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅雙雙超出發(fā)達(dá)國家。

令人深感欣慰的是，在21世紀(jì)頭10年，發(fā)展中國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，特別是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三大要素”（私人消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資和對(duì)外貿(mào)易）的增速都繼續(xù)保持高于發(fā)達(dá)國家的勢(shì)頭。2006—2008年，全球私人消費(fèi)增長率為2.0%、2.0%、1.3%，發(fā)達(dá)國家為1.7%、1.6%、0.7%，而發(fā)展中國家為3.2%、3.5%、3.3%；全球固定資產(chǎn)增長率為1.5%、1.1%、0.6%，發(fā)達(dá)國家為0.9%、0.3%、-0.2%，而發(fā)展中國家為3.5%、3.8%、3.3%；發(fā)達(dá)國家出口和進(jìn)口增長率為8.6%、13.2%、6.2%和10.8%、5.9%、7.0%，而發(fā)展中國家為7.7%、13.4%、4.9%和12.6%、3.1%、11.9%。按市場匯率計(jì)算，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值己占世界的30%以上，而不是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議所說的27%，并繼續(xù)以高于發(fā)達(dá)國家兩倍以上的速度增長，有可能在2020年前，發(fā)展中國家將占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的“半壁江山”；在新興經(jīng)濟(jì)體的推動(dòng)下，發(fā)展中國家現(xiàn)己成為全球貿(mào)易的重要參與者，占世界出口份額的40%以上，許多國家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目盈余。特別是貿(mào)易發(fā)展指數(shù)，南北之間的差距也正在縮小；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家己占世界外匯儲(chǔ)備的75%，成為全球最大的“金庫”，導(dǎo)致國際資本發(fā)生了雙向流動(dòng)，國際資本不僅由北向南流動(dòng)，也由南向北流動(dòng)。金融危機(jī)爆發(fā)后，新興經(jīng)濟(jì)體和中東產(chǎn)油國的主權(quán)財(cái)富基金向美國和歐洲的大型金融機(jī)構(gòu)提供了巨額資金，是購買美國債券的主要力量。西方人士驚呼“世界進(jìn)入了發(fā)展中國家投資的時(shí)代” ；英國《金融時(shí)報(bào)》和法國《論壇報(bào)》撰文指出，隨著新興市場經(jīng)濟(jì)體日趨繁榮，它們最大的聯(lián)合企業(yè)發(fā)展成為跨國公司，從印度到中國，從俄羅斯到巴西，越來越多的新公司巨頭正尋求從各自的行業(yè)中獲取更多的利潤。1998年在世界500百強(qiáng)中，發(fā)展中國家的新興跨國公司只有廖廖幾家，而到2007年己有35家，在500強(qiáng)總市值中的份額，從1998年的2%增至2007年的20%，等等。

據(jù)各方面預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較比2008年進(jìn)一步惡化，國際貨幣基金組織于10月初發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2009年全球經(jīng)濟(jì)將收縮1.1%，好于先前預(yù)測的負(fù)1.4%，2010年將反彈至3.1%。主要發(fā)達(dá)國家先后在2009年第二季度或第三季出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象，但全年仍將呈現(xiàn)3.8%的負(fù)增長，2010年的經(jīng)濟(jì)增幅約為1.3%左右，其中2009年和2010年美國經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)2.7%、1.5%，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)4.2%、0.3%。但美國和歐盟官方公布的數(shù)據(jù)要略好干國際貨幣基金組織的預(yù)測值。美國官方宣布按年率計(jì)算，2009年第三季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了3.5%，預(yù)計(jì)第四季度為4.5%。奧巴馬表示“經(jīng)濟(jì)己從懸崖的邊緣”返回，但仍有很長的路要走，而“最令人痛心的是就業(yè)增長繼續(xù)滯后”。歐盟委員會(huì)發(fā)表的預(yù)測報(bào)告認(rèn)為，歐盟經(jīng)濟(jì)在2009年將萎縮4.1%，2010和2011年可能分別增長0.7%及1.5%，但政府赤字和失業(yè)率將繼續(xù)攀升。日本第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值比第二季度增長0.5%，換成年率為2.2%，略低于前季度的2.3%，2009年日本經(jīng)濟(jì)將收縮5.5%，其表現(xiàn)遜于美國和歐盟，但2010年日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將好于美歐，經(jīng)濟(jì)增長率為1.75%左右。

盡管拉美和加勒比地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體亦呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑，特別是俄羅斯、巴西、墨西哥和南非等大的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)收縮，然而，2009年亞非拉發(fā)展中國家作為一個(gè)整體，其經(jīng)濟(jì)增長率依然為正數(shù)。世界銀行和國際貨幣基金組織預(yù)測2009年發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)將增長2.1%，2010年增至5.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的1.3%。尤其亞洲經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭比世界任何其他地區(qū)都更加迅速和強(qiáng)勁，據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測2009年和2010年亞洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率分別為3.9%和6.4% 。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》預(yù)測新興亞洲國家將呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，未來五年內(nèi)，年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為7—8%，其復(fù)蘇速度是全球各國平均速度的三倍以上。

上述情況表明，發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退雖然已使發(fā)展中國家受到了拖累，但并沒有使南北經(jīng)濟(jì)差距縮小趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn), 相反，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)更加依賴于發(fā)展中國家，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)而加速了世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化與調(diào)整，具體表現(xiàn)為：

第一，出現(xiàn)了對(duì)美國作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位的挑戰(zhàn)。由于發(fā)展中國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)上升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率繼續(xù)增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)份額中的比重繼續(xù)增加。特別是新興市場國家和地區(qū)居民儲(chǔ)蓄率高、外匯儲(chǔ)備雄厚、人力資源豐富、創(chuàng)新能力趨強(qiáng)，因而對(duì)美國作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位提出了挑戰(zhàn)。盡管奧巴馬宣稱“我們不能一直從中國借錢。借錢是要還利息的，我們現(xiàn)在的做法是拿下一代的未來作抵押” 。但按照羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論”，美國現(xiàn)處于“超越大眾消費(fèi)階段” ，在危機(jī)時(shí)期，美國民眾的“財(cái)富效應(yīng)”銳減，不得不節(jié)衣縮食，抑制消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄，而從歷史上看，美國的儲(chǔ)蓄率從來沒有超過10%，目前為6—7%。由儉入奢易，從奢入儉難，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國仍將改變不了“透支消費(fèi)”的生活方式。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家現(xiàn)已開始警告說，美國必須從不可持續(xù)的“政府驅(qū)動(dòng)型”增長模式轉(zhuǎn)向“個(gè)人消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型”增長模式。奧巴馬則說美國經(jīng)濟(jì)增長一直是“債務(wù)推動(dòng)型”，使政府背上了創(chuàng)紀(jì)錄的龐大預(yù)算赤字，美國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長模式應(yīng)是“出口推動(dòng)型增長和制造業(yè)增長”。然而，制造業(yè)在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占13%在右，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿€是要靠占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重75%的消費(fèi)需求。因此，美國仍難以擺脫對(duì)中國等新興經(jīng)濟(jì)體的“巨額外匯儲(chǔ)備”及對(duì)產(chǎn)油國“石油美元”的依賴，以維持美國經(jīng)濟(jì)機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，出現(xiàn)了對(duì)美國治理全球能力的挑戰(zhàn)。美國繼續(xù)作為“世界警察”和“世界醫(yī)生”的角色以及維持在國際經(jīng)濟(jì)金融組織中的特權(quán)地位己不再像以前那么容易了，越來越多的國家敢于對(duì)美國說“不”字，不服從美國“管教”，不接受美國推行的新自由主義，對(duì)美英“盎格魯—薩克遜模式”產(chǎn)生了質(zhì)疑，就連美國的盟友亦認(rèn)為美國的模式“具有局限性”，“是不人道的”。薩科齊甚至指出：超級(jí)大國”一詞業(yè)己過時(shí)，末來30年至40年內(nèi)，世界將進(jìn)入“相對(duì)大國”時(shí)代；“不能再用20世紀(jì)的國際經(jīng)濟(jì)管理工具管理21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)，不能再用過去的觀念考慮今天世界的問題” 。

第三，出現(xiàn)了對(duì)美國為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的挑戰(zhàn)。布雷頓森林體系下的國際貨幣基金組織和世界銀行60多年以來，一直由美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家所控制和壟斷，發(fā)展中國家則處于無權(quán)和少權(quán)地位，這種狀況不符合時(shí)代潮流的變化。因此，發(fā)展中國家一直要求改革現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)金融秩序，尤其近兩年來，越來越多的國家紛紛抨擊以美國為主導(dǎo)的不合理的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，要求在國際金融機(jī)構(gòu)中給予發(fā)展中國家與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的知情權(quán)、話語權(quán)和代表權(quán)。英國首相布朗在2008年1月21日在印度主要商會(huì)為他舉行的早餐會(huì)上說：“我們能夠、也必須做出更多的努力，使全球性機(jī)構(gòu)更具代表性”，“世界在變，游戲規(guī)則亦應(yīng)改變”。世界銀行行長佐利克也明確表示，現(xiàn)在是改變世界銀行和國際貨幣基金組織代表權(quán)比例的時(shí)候了，中國等一些新興經(jīng)濟(jì)體在世界銀行和國際貨幣基金組織的代表權(quán)將得到“公正和充分”的體現(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展中國家得到其應(yīng)有的代表權(quán)不是由于別人要將代表權(quán)送給他們，而是他們所取得成就的應(yīng)有體現(xiàn)” 、“原有的秩序已經(jīng)逝去，我們不應(yīng)該浪費(fèi)時(shí)間與眼淚來哀悼它。今天我們必須構(gòu)筑新的秩序”。匹茲堡峰會(huì)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的份額至少增加5%，將發(fā)展中國家在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%。國際金融體系和秩序的改革將是長期的、艱難的，不可能一蹴可幾，但現(xiàn)已有了良好的開端。

第四，出現(xiàn)了對(duì)美元霸主特權(quán)的挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易計(jì)價(jià)和結(jié)算雖然仍以美元為主導(dǎo)，但美元并不穩(wěn)定，多年來美國口頭上強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)勢(shì)美元”，但實(shí)際上美元貶值時(shí)間比美元升值時(shí)間長的多。金融危機(jī)以來，美元“非常規(guī)強(qiáng)勢(shì)”正在隨著全球經(jīng)濟(jì)和金融市場回暖，投資者恐慌情緒持續(xù)弱化，對(duì)美元避險(xiǎn)需求削弱，面臨著從“強(qiáng)勢(shì)”向“弱勢(shì)”的轉(zhuǎn)換。美元作為結(jié)算貨幣的地位遭受到“脫鉤”的挑戰(zhàn)，越來越多的國家要求以非美元貨幣作為貿(mào)易往來計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，并提出建立一種新的國際儲(chǔ)備體系。多極世界不能建立在單一國際貸幣的基礎(chǔ)上，在未來國際貨幣體系中，美元“一技獨(dú)秀”的局面勢(shì)將發(fā)生某些改變，全球國際貨幣體系面臨著“多元化的重組”。伊朗等產(chǎn)油國及巴西等發(fā)展中大國已開始調(diào)整外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少美元在外匯儲(chǔ)備中的份額，因而到2009年第二季度，美元在全球貨幣儲(chǔ)備中的比重已經(jīng)降至62.8%，而歐元所占比重升至27%。然而，歐元在短期內(nèi)仍難以替代美元，成為國際儲(chǔ)備主導(dǎo)貨幣。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，必然加速國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國際格局以及國際秩序調(diào)整的連鎖反映。正如法國《青年非洲》所指出的“危機(jī)就像一場風(fēng)暴或者龍卷風(fēng)，所到之處景象改變。而當(dāng)危機(jī)結(jié)束，我們將發(fā)現(xiàn)一個(gè)不同的世界，世界格局己然改變”。當(dāng)然，任何事情都有它的兩面，上面提到的危機(jī)帶來的四個(gè)對(duì)美國的“挑戰(zhàn)”并不意味著美國作為世界頭號(hào)強(qiáng)國的地位以及對(duì)現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的主導(dǎo)作用發(fā)生了“顛復(fù)性的改變”，但卻對(duì)美國統(tǒng)治世界的現(xiàn)實(shí)給予了強(qiáng)烈的沖擊，正如世界體系論的主要代表人物伊曼紐爾．沃勒斯坦所言“二戰(zhàn)之后，美國引領(lǐng)世界二十五年，其后三十年其影響力開始下降，但它采取了措施以延緩其衰頹之勢(shì)。接著新保守主義者上臺(tái)，試圖使美國重振雄風(fēng)，但事實(shí)上卻加速了衰落之勢(shì)“；“美國開始認(rèn)識(shí)到，它己經(jīng)不再是無人敢與其爭鋒的霸權(quán)性力量了，它的霸權(quán)性力量正趨于傾頹” 。因此，如果看不到發(fā)展中國家在崛起過程中對(duì)美國強(qiáng)權(quán)的沖擊及其對(duì)舊秩序的挑戰(zhàn)，那是不客觀和不可取的，事務(wù)的發(fā)展總有一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。

有人雖然承認(rèn)南方國家在GDP和人均GDP方面與其北方國家的差距在縮小，但強(qiáng)調(diào)南北之間技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)投入和人力資源素質(zhì)等方面存在巨大差異。這種說法有它一定的道理。然而，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，南北之間的“數(shù)字鴻溝”、科技投入、創(chuàng)新能力、受教育程度水平以及世界經(jīng)濟(jì)和政治格局和秩序等都必將隨之發(fā)生可以看得見的新變化。由于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展力的不斷提升，以及發(fā)達(dá)國家出于對(duì)發(fā)展中國家的市場需要、資源需要和環(huán)保需要，因而加強(qiáng)了同發(fā)展中國家的“經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，“南方因素”在國際關(guān)系中顯得愈益突出和重要。正如有的西方學(xué)者所說，西方殖民主義擴(kuò)張時(shí)代，是一個(gè)“獨(dú)自時(shí)代”，即單獨(dú)一方說話算數(shù)的時(shí)代，而今天的世界，則是一個(gè)交流的時(shí)代，不同聲音的交流，交流來自四面八方。

時(shí)代在變，人們的思維和觀點(diǎn)亦應(yīng)隨之改變。然而，人們必須清醒地看到，發(fā)展中國家發(fā)展的不均衡性，最不發(fā)達(dá)國家仍有49個(gè)，貧窮人口高達(dá)8.9億人。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致全球9000萬人再度陷入赤貧困境，主要集中在發(fā)展中國家，“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”如期實(shí)現(xiàn)的可能性不大；發(fā)達(dá)國家仍通過各種途徑向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，金融危機(jī)充分暴露了美國金融體系的“利潤私人化、損失社會(huì)化、危機(jī)全球化”的弊端。在轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的同時(shí)，美國則要求迅速崛起的一些發(fā)展中大國，尤其是中國在解決世界政治經(jīng)濟(jì)問題過程中承擔(dān)所謂更大的責(zé)任，把“增長與責(zé)任”聯(lián)系在一起；一些新興市場國家急于縮小與他國的差距，追求高速增長，引發(fā)通貨膨脹、貨幣貶值、高速增長被中斷；在國際關(guān)系中，不僅南北矛盾紛繁復(fù)雜，南南之間也有矛盾，在一些問題上難以形成共同的聲音；南北差距雖然已出現(xiàn)收縮的趨勢(shì)，但其差距依然巨大，其差距不旦是經(jīng)濟(jì)水平的差異，而主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差距，多數(shù)發(fā)展中國家要想晉升到較高發(fā)展階段，恐怕尚須幾代人的不懈努力。世界經(jīng)濟(jì)格局從“量變”發(fā)展到“質(zhì)變”仍任重而道遠(yuǎn)。但是，不管怎么說，發(fā)展中國家的發(fā)展和崛起，定將是新世紀(jì)的重大歷史事件。（中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所 谷源洋）
 

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