全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路崎嶇坎坷

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路崎嶇坎坷

2009年09月16日 大眾網(wǎng)-大眾日?qǐng)?bào)
　　□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任、研究員 劉軍紅

　　去年9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟倒閉，引發(fā)全球金融海嘯，國際金融市場功能麻痹，世界經(jīng)濟(jì)陷入“三十年代型大危機(jī)”。

　　短短的一年，又是漫長的一年，世界在變而不定中徘徊。國際金融體制改革如行蜀道，步履維艱；世界經(jīng)濟(jì)的自律性復(fù)蘇可望而難及；“資本主義對(duì)資本主義”的矛盾再起、發(fā)達(dá)國家與新興國的摩擦陡增、資源與環(huán)境的糾結(jié)上升為國際秩序主導(dǎo)權(quán)的較量。

　　而作為危機(jī)的震源，美國在應(yīng)對(duì)危機(jī)上對(duì)策政治化，則令世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡無光。一年來，美國的危機(jī)對(duì)策明顯走樣，特別是奧巴馬的政治心思不在危機(jī)，而是日趨傾向“捍衛(wèi)美元”、“再塑霸權(quán)”。其結(jié)果導(dǎo)致美國與各方形成了戰(zhàn)略對(duì)立與碰撞，給全球一致共對(duì)危機(jī)的政治環(huán)境留下陰影。

　　誠然，在政治旋律上，奧巴馬高唱“改變”，力主協(xié)調(diào)，呼吁各國集體擺脫危機(jī)，重振美國經(jīng)濟(jì)，回饋世界。但在現(xiàn)實(shí)政策上，奧巴馬的政治主旋律明顯“跑調(diào)”了。

　　首先，積極挑起全球性貿(mào)易保護(hù)主義。上臺(tái)伊始，奧巴馬便不顧首屆G20峰會(huì)達(dá)成的“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”倡議，強(qiáng)勢推出“買美國貨”法案，給世界經(jīng)濟(jì)罩上濃重的保護(hù)主義陰影；此后，瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)動(dòng)機(jī)的中國，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，搞“貿(mào)易強(qiáng)權(quán)主義”；近期，又公然對(duì)中國的輪胎產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，使剛剛擺脫危機(jī)低谷的世界經(jīng)濟(jì)陷入貿(mào)易保護(hù)主義的漩渦。

　　其次，視世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)于不顧，將政策重心轉(zhuǎn)向安全領(lǐng)域，重塑美國霸權(quán)。在大選之前，奧巴馬就將阿富汗視為全球戰(zhàn)略最前沿。上臺(tái)后，更是加緊對(duì)阿富汗增兵，意圖控制全球戰(zhàn)略地緣要塞，直接擋住俄羅斯南下路徑，并對(duì)中、印、伊朗和中亞實(shí)施戰(zhàn)略牽制，一石多鳥，重塑美國霸權(quán)體系。奧巴馬將安全視為首要的戰(zhàn)略，無疑對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇構(gòu)成了嚴(yán)重的阻礙。

　　第三，在金融改革和氣候秩序問題上，奧巴馬更是“抓小放大”，本末倒置，突出美國自家優(yōu)勢，抑制別國參與主導(dǎo)國際金融、氣候新秩序。

　　關(guān)于危機(jī)后的世界秩序重建，奧巴馬關(guān)注兩個(gè)重點(diǎn)，一是國際金融體制重建，二是國際氣候秩序的重建。在美國看來，主導(dǎo)國際金融體制的重建，就是確保美元霸權(quán)地位的再生。

　　憑借“美元體制”的壟斷性把持，美國得以在世界范圍內(nèi)攫取財(cái)富、行使霸權(quán)。也正是這種一手遮天的“美元體制”的存在，在解決貿(mào)易問題時(shí)，美國才可以動(dòng)輒脅迫對(duì)方“貨幣升值”，“利用匯率波動(dòng)，調(diào)節(jié)國際收支失衡”。而金融危機(jī)暴露的恰恰是“美元體制”的弊端，打擊的也正是“美元體制”的“霸道”。而其根源在于美國無視國際貨幣的多極力量格局的新趨勢。

　　令人遺憾的是，作為危機(jī)后的世界秩序重建，奧巴馬政權(quán)并不關(guān)注世界貨幣力量格局的多極化現(xiàn)實(shí)，而是執(zhí)意修補(bǔ)“美元體制”的漏洞，繼續(xù)使用早已破漏的“美元體制”，大行“負(fù)債經(jīng)營”。只不過，奧巴馬的“負(fù)債經(jīng)營”體現(xiàn)在全球范圍內(nèi)“國債杠桿”，將危機(jī)成本對(duì)外轉(zhuǎn)移。面對(duì)第三次G20峰會(huì)，奧巴馬轉(zhuǎn)移視線，聲東擊西，將“金融監(jiān)管體制”作為國際金融秩序重新建的主題，為其“ 負(fù)債經(jīng)營”保留空間。

　　關(guān)于氣候秩序重建問題，奧巴馬雖然打出了“綠色新政”旗號(hào)，要扮演綠色新牛仔。問題是，作為全球最大的溫室氣體排放國，奧巴馬深知“綠色新政”的巨大成本和政治代價(jià)。特別是，自1997年關(guān)于全球溫室減排的《京都議定書》成立后，美國為逃避綠色成本，不顧大國形象和政治承諾，開小差兒，退出了“京都議定書體制”。面對(duì)“后京都議定書體制”，奧巴馬只好偷梁換柱，玩弄“戰(zhàn)術(shù)技巧”，提出“2005年為基準(zhǔn)年”構(gòu)想。原因是，美國退出京都議定書后，大肆排放二氧化碳，若再以歐盟主導(dǎo)的1990年為基準(zhǔn)年，美國就算傾家蕩產(chǎn)，也“還不起這筆孽債”。奧巴馬上臺(tái)后，一改常規(guī)，提出“以2005年為基準(zhǔn)年”的減排方案，試圖在數(shù)字上樹立綠色牛仔形象。而鑒于京都議定書生效后，歐盟“先行付出”，積極減排，若以“2005年為基準(zhǔn)年”，則意味著歐盟的“先行付出”打水漂，費(fèi)力不討好。顯然，奧巴馬“綠色新政”的核心目標(biāo)，在于“打擊對(duì)手”，重構(gòu)霸權(quán)。問題是，作為危機(jī)的震源，奧巴馬政府如此應(yīng)對(duì)危機(jī)，將把世界引向何方，不能不令人堪憂。

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