索馬里海盜：布什“反恐戰爭”的另一個敗績
劉伯松
作者：劉伯松
美國歷來最不受人歡迎的布什總統即將下臺了，評論家們在選列他的成敗表時，不知他們在“成就”一欄填些什么，但在“失敗”一欄則可信手拈來——伊拉克、阿富汗、阿布格拉虐待、關塔那摩監獄、卡特里娜颶風、金融海嘯、信貸危機、國債沖天
不過在“失敗”一欄應該還有一項，但很可能不會被選，因為它發生在老遠的非洲；不過，由于最近非洲東海岸海盜猖獗，連世界第二大油輪也被劫持了，它突然成為熱門新聞，并圖文并茂。
那是在非洲之角的索馬里。那是在布什反恐戰爭名義下干預索馬里的后果。那是布什“反恐戰爭”的再一敗績。
文化和歷史上的海盜
“海盜”這個名詞，聽起來相當古老，滿是歷史塵埃，是歐洲海洋文明發展的主要部分；“海盜”這個名詞，想起來也充滿幻想，如Robert Louis Stevenson 小說Treasure Island中的Long John Silver，一個以鸚鵡為伴的獨腳海盜，在英語世界幾乎沒有一個小孩不熟悉的，或好萊塢熱門電影《加勒比海盜》（據說迪斯尼計劃拍第4集），Johnny Depp飾演的幽默怪誕Jack Sparrow的海盜形象，也風靡全球，老少咸宜。
但這些都是文人筆下的傳說或故事，虛造的。
從歷史發展角度來看，有商船有商隊，海路就有海盜，陸路就有陸盜，汪洋大海就是他們活動之地，山野森林就是他們掩藏之所。據說當年鄭和下西洋，隨行帶了不少武器裝備，還有木制“軍艦”數艘，已有防搶防打防海盜的意思。中國在東南沿海尚未開發、政治經濟重心還在西北和北方的時代，中國與外界貿易以陸路為主，比如絲綢之路，所以“響馬賊”等“陸盜”就出現了。
但在21世紀出現海盜？咋聽一下，倒令人難以相信。
其實“現代”海盜曾經有個時期在東南亞的馬六甲海峽十分猖獗，今天它及其附近海域顯得平靜和安全，這一局面與沿岸國家的重視和嚴格管制，包括新馬印三國采取的聯合巡邏行動，是有直接關系的。
索馬里呢？
索馬里海盜的根源
自從獨裁政權1991年被推翻后，僅僅8-9百萬人口東非小國的索馬里，局勢長年動蕩不安，各地軍閥混戰，不同派系、不同部族的武裝組織割據，人民苦不堪言。同時由于該國政府無法管理屬于自己的漁業資源，導致漁民們不能通過捕魚來維持生計，結果就鋌而走險，做起強盜。他們一旦嘗到了甜頭，更多人就加入海盜行列。事實上，海上掠奪行動，已經成為索馬里的主要經濟來源。因為混亂的局勢為海盜提供了生存空間，刺激了海盜的滋生和壯大，使他們可以從容作案而不必擔心受到任何管制和懲罰。于是索馬里2880公里的海岸線成為他們的劫持生財之路了。
索馬里政府的無能、社會的動蕩、經濟的崩潰、人民的貧困，處處都是失敗的證據。但為什么一個失敗的國家會變成一個無政府的國家？在很多方面，美國要負起責任的。當然，最近歷史指出，索馬里從未有過穩定和民主。但兩年前，曾經有一段時間，情況可不是那么可怕的，伊斯蘭法庭聯盟（Islamic Courts Union）給索馬里帶來暫時的和平和穩定。這一點，2006年秋天和冬天，《紐約時報》和《泰晤士報》都有詳細報道。
一個失敗國家變成一個無政府國家
自從1991年15年以來，整個索馬里，各地軍閥或部落爭權奪利，戰事無窮，導致最少十分之一人口死亡，上百萬人逃亡。但在2006年那個夏天，伊斯蘭法庭聯盟武裝部隊，在廣大人民支持，終于打垮了這些軍閥，控制局面，結束了無政府狀態，帶來暫時穩定，深受人民歡迎。
索馬里本是信奉溫和的伊斯蘭教，這與阿富汗的塔利班信奉極端的伊斯蘭宗教不同，但是西方媒體卻把它形容成為塔利班政權。同時美國不接受歐盟的建議，不但拒絕和它接觸，而且懷疑他們是蓋伊達份子，于是鼓勵、協助基督教的埃塞俄比亞推翻伊斯蘭法庭聯盟政府，侵占了索馬里。
那是2006年年底的事了。索馬里平靜和穩定，僅僅6個月就此結束了。
但取代伊斯蘭法院聯盟的政府卻是以前的一個軍閥，極不受民眾歡迎，并不能完全控制整個索馬里，于是局面再次陷于四分五裂，軍閥或部落再次互相打起來，結果家不成家，國不成國，四成人民依賴糧食援助。一個本來已經失敗的國家，如今變成一個無政府的國家了。
耐人尋味的是：美國是最反恐怖組織的，尤其是蓋伊達，但目前使索馬里混亂而致政權不穩的卻正是美國！同時，今天反叛部隊中勢力最大并可能推翻臨時政府的“青年會”（Al-Shaba），卻正是蓋伊達的支持者,曾公開說他們是本·拉登的學生！
目前各國艦隊，包括美國的第五艦隊，在非洲亞丁灣巡邏保護船只，企圖打擊索馬里海盜。但外國漁船搶去索馬里漁夫的飯碗，他們卻沒有受到任何保護。為了生存，一些漁夫只有在海上冒險了。這是索馬里海盜開始出現的主要原因。現在據說一些民兵也參與海盜活動了。
但歸根究底，索馬里海盜禍首不在索馬里，而在布什的“反恐戰爭”。它在兩年前鎖定伊斯蘭法庭聯盟，利用索馬里世仇埃塞俄比亞把它推翻，造成今天的無政府狀態。而美國和埃塞俄比亞支持的索馬里“過度政府”，在伊斯蘭兩股反對勢力多面攻擊下，已經搖搖欲墜，隨時可能被推翻了。
索馬里，布什“反恐戰爭”的再一個敗績！
怎么辦呢？
海盜的根在陸地，如果不能鏟除海盜在陸地上的基地，也就無法從根本上打擊海盜活動；如果索馬里的陸地港灣不能存身，它自然就會消滅，否則再多的外國軍艦巡弋也難奏效。然而，索馬里反政府勢力很多，而這個政府又不為人民支持，并陷入無政府狀態，根本管不了海盜橫行。同時，據報道，在海盜主要活動區域，當地官員常常與海盜相互勾結，而當地官員則表示，他們根本解決不了海盜問題。
其實索馬里這個政府自身都難保，怎會有力量顧及海盜的橫行？近兩年海盜勢力越來越大，聯合國若制裁索馬里政府，只不過更削弱這個政府的控制力而已。想想看，是誰鼓勵和支持埃塞俄比亞入侵索馬里，又是誰支持這個不被人民信賴的政府？
一句話，海盜問題根本的解決在于索馬里應有一個穩定的政府，而這目前還看不到任何曙光。
最后，在世界各國正在重視索馬里海盜和商討如何加強防盜時，我們應該了解它的根源。如果兩年前，布什聽取歐盟的建議，坐下來和索馬里的伊斯蘭法庭聯盟，恐怕就不會有今天的索馬里海盜問題了。這是不是又一個布什“反恐戰爭”的敗績呢？8年來，布什插手的哪一件事不是災難的？（2008-11-30）
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