【2024年7月24日，美國和加拿大空軍在阿拉斯加防空識別區(qū)攔截了兩架俄羅斯圖-95和兩架中國轟-6軍用飛機(jī)。】
據(jù)美國國防部網(wǎng)站2024年12月6日報道，負(fù)責(zé)北極和全球復(fù)原力的副助理國防部長艾里斯·a·弗格森(Iris A. Ferguson)在華盛頓戰(zhàn)略和國際研究中心發(fā)表講話說，北極戰(zhàn)略環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，美國必須更加關(guān)注這一關(guān)鍵區(qū)域，并投入更多資源，因?yàn)?ldquo;中國對戰(zhàn)略北極地區(qū)的興趣越來越大”。
她說：“中國絕不是一個北極國家，但中國領(lǐng)導(dǎo)人將該地區(qū)視為一個新的世界十字路口，一個新的原材料來源和展示其日益增長的實(shí)力的新途徑。”
問題是，不僅中華人民共和國對北極地區(qū)越來越多的關(guān)注，弗格森說，而且，中國正與俄羅斯密切合作，試圖被視為一個北極大國。她說，盡管俄國對烏克蘭發(fā)動了非正義的戰(zhàn)爭，弗拉基米爾·普京總統(tǒng)仍在北極地區(qū)的軍事和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上投入了巨資。“我們看到俄羅斯繼續(xù)把極大的注意力放在北極地區(qū)，這是他們……安全考量的一部分，針對美國和北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization）。盡管它與烏克蘭出現(xiàn)了摩擦，但我們?nèi)阅芸吹剿鼈?hellip;…主要集中在該地區(qū)。”
不斷變化的氣候加快了該地區(qū)的變化步伐，“氣候變化仍然是該地區(qū)的一個因素，該地區(qū)變暖的速度大約是世界其他地區(qū)的4倍，”她說，這意味著北部高地的定居點(diǎn)有更多的通道，她稱之為“競爭對手活動”的機(jī)會也更多。
弗格森說：“中國是這一區(qū)域的新參與者之一”，“隨著時間的推移，他們在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益……讓我們躊躇不前，他們對該地區(qū)的長期愿景會如何影響我們的利益，這也讓我們感到擔(dān)憂。”
她說，更令人不安的是，中國和俄羅斯之間的合作水平不斷提高，尤其是在軍事領(lǐng)域。2023年夏天，他們在白令海峽共同演習(xí)。“就在今年夏天，就在我們發(fā)布我們的北極戰(zhàn)略之后，我們看到一架聯(lián)合轟炸機(jī)在阿拉斯加海岸巡邏。”
中國和俄羅斯海岸警衛(wèi)隊(duì)在該地區(qū)的合作也越來越多，她說，“這種不斷提升的軍事合作水平是新的，當(dāng)然，這在阿拉斯加及其周邊地區(qū)是新的。”
【2024年10月15日，分配到第11空降師第2步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)(空降)的近800名傘兵跳入阿拉斯加Malemute空投區(qū)。】
筆者注意到，今年7月，美國國防部發(fā)布了一份《2024年國防部北極戰(zhàn)略》，這是自2019年以來國防部對該地區(qū)戰(zhàn)略的首次更新，更新的主要內(nèi)容和目的是針對中國在北極地區(qū)對美國的挑戰(zhàn)，“北極地區(qū)正在經(jīng)歷戰(zhàn)略和地理上的快速變化，中華人民共和國(PRC)仍然是美國國防部面臨的最大挑戰(zhàn)，它尋求增加在北極的準(zhǔn)入和影響力。”
7月22日，美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯(Kathleen Hicks)就北極戰(zhàn)略更新發(fā)表講話說：“美國的北極地區(qū)對于保衛(wèi)我們的國土、保護(hù)美國國家主權(quán)和維護(hù)我們的國防條約承諾至關(guān)重要”，“我們的北極戰(zhàn)略將指導(dǎo)國防部努力確保北極仍然是一個安全和穩(wěn)定的地區(qū)。”
該戰(zhàn)略列出了國防部將采取的步驟：與我們的盟友和伙伴一起努力，維護(hù)北極作為一個安全和穩(wěn)定的地區(qū)，在這個地區(qū)，美國國土得到保衛(wèi)，我們至關(guān)重要的國家利益得到保障。它建立在2022年國家安全戰(zhàn)略和2022年國防戰(zhàn)略的指導(dǎo)基礎(chǔ)上，是國防部實(shí)施2022年北極地區(qū)國家戰(zhàn)略的一部分。
“這項(xiàng)戰(zhàn)略非常注重行動，這使它不同于以前的北極戰(zhàn)略，”弗格森說，因?yàn)橹腥A人民共和國對北極地區(qū)越來越多的關(guān)注，而俄羅斯盡管在烏克蘭有所損失，但仍然是該地區(qū)的一個嚴(yán)重威脅。這兩個競爭對手越來越多地在北極合作，對美國以及我們的盟友和伙伴的安全產(chǎn)生影響。
與此同時，芬蘭和瑞典加入北約的歷史性決定，將所有志同道合的北極國家納入北約聯(lián)盟，并為協(xié)作與合作提供了新的機(jī)會。
為了應(yīng)對不斷變化的安全環(huán)境，弗格森說，國防部將對北極地區(qū)采取“監(jiān)控和響應(yīng)”的方法，通過與我們能力很強(qiáng)的盟友和伙伴進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)域意識合作來支持，并通過國防部在我們選擇的時間和地點(diǎn)在全球部署聯(lián)合部隊(duì)的能力的威懾價值來鞏固。她說，國防部執(zhí)行這一戰(zhàn)略的方式分為三大類：
1、國防部將增強(qiáng)其在北極作戰(zhàn)的能力，特別是其領(lǐng)域意識、通信、情報、監(jiān)視和偵察能力。
2、國防部將與盟國和合作伙伴一起維護(hù)北極的防御和威懾，建立互操作性，并增加對如何在該地區(qū)運(yùn)作的了解。
3、國防部將通過定期在該地區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練和進(jìn)行對維護(hù)威懾和國土防御至關(guān)重要的日常行動，在北極地區(qū)行使校準(zhǔn)的存在。
【北極潛艇實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)場技術(shù)人員準(zhǔn)備在2024年3月的冰營行動期間，從洛杉磯級攻擊潛艇USS Hampton移除冰。】
弗格森強(qiáng)調(diào)：“我們也非常重視與我們的盟友和伙伴進(jìn)行接觸”，這些國家是美國獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢，從歐洲的俄羅斯邊境延伸到白令海峽，這是“七個志同道合的伙伴，它們擁有令人難以置信的軍事能力，并且與我們有著密切的地緣戰(zhàn)略聯(lián)系”。
最后，美國正致力于在該地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)。她說：“我們長期以來一直在該地區(qū)進(jìn)行演習(xí)，但我們真的在研究如何利用這些演習(xí)作為一種威懾效果，與我們的盟友和伙伴一起工作。”
弗格森說，競爭對手對該地區(qū)的看法發(fā)生了變化，“我們將繼續(xù)保持監(jiān)控軍事活動”，因?yàn)橹袊苏诶盟麄儑伊α康钠渌矫鎭頋B透到這個地區(qū)，中國參與了該地區(qū)的科研項(xiàng)目，中國希望在北極地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。弗格森說：“我們真的需要清楚地了解他們的一些意圖，以及我們?nèi)绾慰紤]他們的長期利益，以及我們?nèi)绾尾拍茏詈玫乇Ｗo(hù)我們的利益。”
（原創(chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員，圖片源自美國國防部網(wǎng)站）
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