美對華“雙反”屢犯世貿(mào)規(guī)則

　　“屢教不改”的美國近日又一次針對中國制造業(yè)出口揮舞起“雙反”大棒。對此，商務部部長高虎城發(fā)表談話，表示美方相關的國內(nèi)貿(mào)易救濟立法存在與世貿(mào)規(guī)則不符的重大嫌疑，美方屢屢提出對中國產(chǎn)品的“雙反”措施嚴重損害了合理的多邊貿(mào)易規(guī)則。專家表示，美國此舉霸權嘴臉顯露無遺，中方不能僅僅就事論事，而是要主動利用規(guī)則，爭取更加公平合理的國際貿(mào)易環(huán)境。

　　美對華“雙反”很上癮

　　盡管世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)和專家組剛剛對中國訴美國的貿(mào)易爭端做出美方違反世貿(mào)規(guī)則和美國國內(nèi)法的裁定，但顯然美國商務部并沒有聽從裁決，對華“雙反”已經(jīng)有些“上癮”的美方于近日正式對進口自中國的轎車和輕卡輪胎又發(fā)起了反傾銷和反補貼的調(diào)查。

　　此前，WTO已經(jīng)相繼發(fā)布兩份裁決報告，認定美方在2012年3月以前針對中國產(chǎn)品實施的26項反傾銷和反補貼措施中沒有一項是完全符合世貿(mào)規(guī)則的，美方相關的國內(nèi)貿(mào)易救濟立法也存在與世貿(mào)規(guī)則不符的重大嫌疑。

　　然而美國并沒有停止損人不利己的行為。此次由美國鋼鐵工人聯(lián)合會6月份向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部提出的申請將槍口對準我國輪胎行業(yè)，要求對中國出口到美國的轎車及輕卡輪胎展開“雙反”調(diào)查。根據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù)，美國去年從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎總額約為21億美元。該案一旦成立，我國出口美國的上述類型輪胎將面臨60.15%和25.73%的高額稅率，意味著此類產(chǎn)品根本無法出口美國，影響面涉及到了中國輪胎橡膠制品產(chǎn)業(yè)的近百萬名工人。

　　破壞規(guī)則顯露霸權嘴臉

　　引起中方憤怒指責的重點在于按照世貿(mào)規(guī)則和美國國內(nèi)法，申請發(fā)起此次調(diào)查的美國鋼鐵工人聯(lián)合會在申請人資格上存在嚴重瑕疵，同時美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織也反對立案，但美國商務部仍堅持發(fā)起這次“雙反”調(diào)查，對多邊貿(mào)易規(guī)則公平合理的公然漠視將美國的霸權嘴臉顯露無遺。

　　在商務部國際貿(mào)易研究院國際市場研究部副主任白明看來，此次美方發(fā)起輪胎“雙反”調(diào)查是“醉翁之意不在酒”，由于2009年以來中國對美國出口輪胎貿(mào)易已經(jīng)因為輪胎特保案受到很大抑制，所占市場份額并不會對美國同行業(yè)帶來壓力，因此很明顯美方的做法已經(jīng)超過了保護本國產(chǎn)業(yè)正常利益的必要限度，其中隱匿的貿(mào)易保護主義動機可以說是昭然若揭。

　　“由于美國自身的政治體制原因，工會力量在兩黨競爭中都有很大的背后影響力。此次發(fā)起‘雙反’調(diào)查的美國鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會本身就是美國最強大的工會組織之一，盡管按照美國法律來說適用此類調(diào)查存在程序上的違規(guī)，背后的政治因素考量讓美國商務部必須屈從于‘選票’，不得不對此立案。尤其是此前雖然WTO做出了有利中方的裁決，但是并沒有判定美國關稅法修訂案(GPX法案)是否違反世貿(mào)規(guī)則，這就給美國鉆空子留下了很大的余地，沒有從本質(zhì)上解決美方的霸權問題。” 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學WTO法律研究中心主任盛建明對本報記者表示。

　　中企應學會利用規(guī)則維權

　　有此前WTO的裁決作為判例，此次美國對我方出口制造業(yè)明顯的打壓之舉未必能夠得逞。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，在WTO裁決美方針對中國輸美產(chǎn)品實施的26項反傾銷和反補貼措施違反了世貿(mào)規(guī)則的背景下，我們具有更多的主動權，不可能像以前那樣予取予求。

　　“實際上我們沒有辦法阻止美國“雙反”，也沒有辦法阻止美國商務部在不觸犯WTO規(guī)則的情況下不去援引別國判例，因此這很可能是個持久戰(zhàn)，針對美國的這種貿(mào)易保護主義行為不可能一勞永逸地解決。關鍵是我們不能束手待斃，不能就事論事，而是要找到對方的軟肋進行突破。一方面我們在美國出口占優(yōu)的服務業(yè)、知識產(chǎn)權等方面也可以主動發(fā)起反傾銷調(diào)查，掌握談判的主動權;另一方面則需要我們在國家層面具有更高、更具整體性的戰(zhàn)略開放意識，以開放促開放，以開放換開放，合理利用規(guī)則為我們在出口上占比更大的制造業(yè)爭取一定的話語權。”盛建明表示。

　　按規(guī)則辦事并不意味不能主動出擊。專家認為，面對美國不斷采取的貿(mào)易保護措施，中國企業(yè)必須積極應訴，抱團過關，提高維權意識，并且也要通過自身的產(chǎn)業(yè)升級來走出低谷。

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