美國(guó)松動(dòng)對(duì)緬制裁 力促緬甸政治變革

　　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　隨著與敘利亞和伊朗關(guān)系的急劇惡化，美國(guó)正收緊對(duì)這兩個(gè)中東國(guó)家的制裁。但在亞太地區(qū)，美國(guó)與緬甸關(guān)系卻不斷趨暖。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院6日宣布一項(xiàng)對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)禁止與緬甸合作的豁免令，從而放松了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的對(duì)緬甸制裁。

　　“以行動(dòng)換行動(dòng)” “鼓勵(lì)緬甸改革”

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓6日簽署一項(xiàng)豁免令，不再反對(duì)美國(guó)將世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)赴緬甸進(jìn)行“評(píng)估工作”，或?qū)挼樘峁┯邢薜募夹g(shù)援助。

　　有分析指出，這一措施為緬甸未來(lái)獲得世界銀行或國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款及援助鋪平了道路。

　　根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明，美國(guó)的這一舉措，是“鼓勵(lì)緬甸的改革進(jìn)程”。

　　6日當(dāng)天，緬甸選舉委員會(huì)正式批準(zhǔn)前政治犯、反對(duì)黨“全國(guó)民主聯(lián)盟”主席昂山素季參加4月舉行的議會(huì)補(bǔ)缺選舉。

　　這是近幾個(gè)月來(lái)美國(guó)對(duì)緬甸“以行動(dòng)換行動(dòng)”的步驟之一。

　　去年11月31日，希拉里對(duì)緬甸進(jìn)行了“歷史性訪問(wèn)”。這次為期3天的訪問(wèn)，是50多年來(lái)美國(guó)國(guó)務(wù)卿對(duì)緬甸進(jìn)行的首次正式訪問(wèn)。以此為標(biāo)志，美緬“冰凍的關(guān)系”開(kāi)始融解。

　　緬甸上月13日宣布大赦，釋放651名在押人員，其中至少有200名政治犯。當(dāng)天，美國(guó)表示將提升與緬甸的外交關(guān)系，希拉里宣布兩國(guó)將恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系，美方不久將“確定大使人選”。

　　美國(guó)目前雖與緬甸有外交關(guān)系，但駐緬外交使團(tuán)的最高官員僅是一名代辦。

　　兩國(guó)接觸加速 西方多國(guó)跟進(jìn)

　　今年1月初，美緬建立了“二軌接觸”并展開(kāi)第一次會(huì)談，由美緬雙方的半官方研究所牽頭。

　　參加“二軌接觸”的美國(guó)代表團(tuán)主要成員之一、美國(guó)前駐緬甸大使普里希拉·克拉普接受了本報(bào)記者的專訪。

　　她對(duì)記者透露，美國(guó)“亞洲協(xié)會(huì)”、“和平研究所”(由美國(guó)國(guó)會(huì)資助)等研究機(jī)構(gòu)參加了此次“二軌接觸”。緬方的對(duì)等機(jī)構(gòu)是“緬甸發(fā)展研究所”。該研究所下屬3個(gè)研究中心的主任，分別是緬甸總統(tǒng)吳登盛的政治、經(jīng)濟(jì)和法律顧問(wèn)。高規(guī)格的“二軌接觸”顯示出美緬對(duì)進(jìn)一步溝通和了解的重視程度。

　　與此同時(shí)，美緬官方的接觸也在逐漸加強(qiáng)。

　　除了美國(guó)“緬甸問(wèn)題特使”米德偉訪緬外，美國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際安全和不擴(kuò)散事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿托馬斯·康特里曼不久前也訪問(wèn)了緬甸。上月，包括參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾在內(nèi)的5名美國(guó)國(guó)會(huì)議員陸續(xù)訪緬，以期掌握緬甸改革的一手信息。此前，這些議員是美國(guó)對(duì)緬制裁的堅(jiān)定支持者。

　　普里希拉說(shuō)，隨著美緬之間官方、半官方接觸的不斷深化，兩國(guó)可以逐漸建立互信，為最終解除對(duì)緬甸的制裁創(chuàng)造條件，“盡管解除制裁需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間”。

　　受美緬關(guān)系緩和的影響，西方其他國(guó)家也開(kāi)始積極與緬甸進(jìn)行接觸。英國(guó)外交大臣黑格、德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)代表團(tuán)、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相枝野幸男等也先后訪問(wèn)了緬甸。

　　附：《瀟湘晨報(bào)》——

　　美國(guó)：支持緬甸繼續(xù)改革

　　2012年1月16日

　　據(jù)新華社電 美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓14日分別致電緬甸外交部長(zhǎng)吳溫納貌倫和緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季，支持緬甸繼續(xù)改革。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人維多利亞·紐蘭14日經(jīng)由電子郵件公開(kāi)通話內(nèi)容。郵件說(shuō)，“國(guó)務(wù)卿在電話中歡迎緬甸大赦和當(dāng)局與克倫族反政府武裝簽署停火協(xié)議”。希拉里·克林頓強(qiáng)調(diào)美國(guó)支持緬甸民眾和政府“沿著改革之路走下去”。

　　緬甸政府14日確認(rèn)前一天釋放302名與政治相關(guān)的在押人員。緬甸內(nèi)政部長(zhǎng)郭哥中將在首都內(nèi)比都說(shuō)，大赦“與任何個(gè)人或組織的呼吁無(wú)關(guān)”。

　　這是緬甸新政府成立以來(lái)第二次大赦。去年10月12日，大約230名政治犯獲釋。

　　在與昂山素季的通話中，希拉里·克林頓談及定于今年4月1日的緬甸議會(huì)兩院及地方議會(huì)補(bǔ)選。

　　美國(guó)政府13日表示，有意全面恢復(fù)與緬甸中斷20年的大使級(jí)外交關(guān)系。希拉里·克林頓隨后評(píng)論，美國(guó)已做好提升與緬甸外交關(guān)系的準(zhǔn)備，打算與緬甸總統(tǒng)吳登盛和緬甸外交部長(zhǎng)通話，傳遞“美方承諾”。

　　[緬甸改革時(shí)間表]

　　2010年

　　11月7日 緬甸多黨制全國(guó)大選開(kāi)始投票。這是緬甸20年來(lái)的首次多黨制大選。

　　11月13日 緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟(民盟)總書(shū)記昂山素季軟禁期滿獲釋。

　　11月17日 緬甸公布全國(guó)大選最終結(jié)果，政府總理吳登盛領(lǐng)導(dǎo)的鞏發(fā)黨獲得約77%聯(lián)邦議會(huì)和省邦議會(huì)議席。

　　2011年

　　2月4日 吳登盛在聯(lián)邦議會(huì)全體會(huì)議上當(dāng)選為緬甸聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)。

　　3月30日 緬甸軍政府向民選政府移交權(quán)力。

　　5月17日 緬甸釋放獲大赦人員14000多人。

　　8月19日 緬甸總統(tǒng)吳登盛會(huì)見(jiàn)昂山素季。

　　11月4日 緬甸總統(tǒng)吳登盛批準(zhǔn)修改現(xiàn)行政黨注冊(cè)法，取消對(duì)政黨登記以及候選人背景的諸多限制。

　　11月18日 緬甸民盟決定重新注冊(cè)為政黨并參加議會(huì)補(bǔ)選。

　　11月21日 民盟發(fā)言人說(shuō)，這一組織的領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季有意參加議會(huì)補(bǔ)選。

　　11月25日 民盟向聯(lián)邦選舉委員會(huì)遞交政黨注冊(cè)申請(qǐng)，邁出重返議會(huì)的第一步。

　　2012年

　　1月5日和6日 英國(guó)外交大臣黑格訪問(wèn)緬甸。并和昂山素季舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　1月8日 緬甸總統(tǒng)顧問(wèn)乃辛拉說(shuō)昂山素季如果在議會(huì)空缺議席補(bǔ)選中當(dāng)選議員，可在政府任職。

　　1月11日 緬甸工商聯(lián)合會(huì)一名高級(jí)成員說(shuō)，美國(guó)一個(gè)高級(jí)別商界代表團(tuán)將來(lái)訪。

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