君子為國，正其綱紀(jì)，治其法度(宋·蘇轍《新論下》)。法治中國不是抽象的“憲政”或抽象的“依憲行政”，而是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一的社會系統(tǒng)工程;法治中國的本質(zhì)是實現(xiàn)社會主義國家人民充分的自由、實質(zhì)的民主、真正的平等，社會的公平與正義。自由、平等、公正、法治不是西方的特產(chǎn)，而是人類歷史發(fā)展的根本動力;“法治中國”不是某個學(xué)者、政治家的心血來潮標(biāo)新立異，不是照搬照套西方政治理念、模仿西方政治法律制度的產(chǎn)物，也不是民主社會主義的內(nèi)容，而是建構(gòu)共產(chǎn)黨一元化領(lǐng)導(dǎo)下的多元化監(jiān)督、從根本上防治共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨腐敗、使共產(chǎn)黨保持密切聯(lián)系群眾得到群眾擁護(hù)與長期執(zhí)政的政治保證，是科學(xué)社會主義的內(nèi)在環(huán)節(jié)。黨建與法制的關(guān)系不是外在的而是內(nèi)在的;共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下的“黨要管黨”，最根本的是使黨在法律范圍內(nèi)活動，不但使黨中央的各項方針政策都必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)制定，而且要使黨的各級組織都依法執(zhí)政、依法行政。
所以法治就是共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的最大政治，任何一級法院、任何一個法官，都要以嚴(yán)格依法辦案作為最大的政治。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全體會議上強調(diào)，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。如果說，司法腐敗是最大的腐敗，是一切腐敗之源，那么最大的司法腐敗就是組織與個人以講政治為名明目張膽凌駕法律之上，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，使法律成為一紙空文。所以最大的反腐敗斗爭就是杜絕各種權(quán)大于法、使法院地方化部門化黑社會化的現(xiàn)象。那種把法治與政治分離開來乃至對立起來、以政治為名架空法律鉆法律漏洞打法律擦邊球忽悠老百姓讓老百姓權(quán)利受到侵害后告狀無門的說法和做法，在辦案中把地方保護(hù)、部門保護(hù)、某些既得利益集團(tuán)保護(hù)甚至官商勾結(jié)、徇私枉法披上“維穩(wěn)”、“保駕護(hù)航”、“講政治”的外衣，表面上是為黨組織留下在法治邊緣乃至凌駕法律之上執(zhí)政的彈性空間，為黨的各級組織在執(zhí)政過程中可能產(chǎn)生的違法行為搬臺階留面子提供緩沖帶和免責(zé)空間，實際上是擴大錯誤、使法治后退、激化官民對立，在維護(hù)國家核心利益時無法形成民族凝聚力以致軟弱無力，在理論與實踐兩方面瓦解共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。
作為社會系統(tǒng)工程的社會主義法治與人民民主專政也不是對立的而是統(tǒng)一的。所謂司法腐敗，本質(zhì)上就是按叢林法則辦案，按對強者有利的原則辦案;在官民對立、強弱對立、富貧對立中，法院以“保駕護(hù)航”為名堅定地站在官、強、富甚至黑社會一邊，要么明目張膽剝奪老百姓訴權(quán)，要么胡亂判案讓老百姓打不贏官司，在諸如老百姓遭強拆、拖欠工資此類黑白明顯的案件都可以不予立案或判老百姓敗訴，甚至黑社會殺人都可以不了了之。這不但違背了司法公正原則，而且首先違背了人民民主專政原則;之所以違背了司法公正原則，就是因為違背了人民民主專政原則。因為造成官民對立、強弱對立、富貧對立的根本原因，是官欺民、強凌弱、富不仁——法院按叢林法則辦案不但沒有維護(hù)社會公正，相反擴大強化社會不公正。最近在美國發(fā)生的多起以法治為名的種族歧視、漠視人權(quán)事件，也說明了西方法治不是法治的模板。所謂司法公正，就是人民民主專政;真正的法治，就是人民民主專政;社會主義法治，就是人民民主專政。以人民民主專政為核心的社會主義法治才是真正的法治，不以人民民主專政為核心的法治是虛假的法治。人民民主專政與社會主義法治的關(guān)系是靈魂與軀殼、內(nèi)容與形式、目的與手段的關(guān)系。我國多年來推行的司法保駕護(hù)航與維穩(wěn)政策和社會主義法治的靈魂——人民民主專政是本質(zhì)上對立的;為了使共產(chǎn)黨不會蛻變?yōu)樾碌慕y(tǒng)治階級與剝削經(jīng)濟、不使社會主義國家法治成為統(tǒng)治階級與剝削經(jīng)濟維護(hù)自己既得利益與統(tǒng)治剝削勞動人民的工具，就必須堅持以人民民主專政為社會主義法治的核心，以維權(quán)而不是維穩(wěn)為社會主義法治的出發(fā)點與落腳點。人民民主專政是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，是共產(chǎn)黨得以執(zhí)政的民意基礎(chǔ)，是社會主義法治的靈魂，是把社會主義法治與資本主義法治以及人類歷史上其他社會形態(tài)法治區(qū)別開來的特殊本質(zhì)。從人民民主專政到法治中國是從抽象到具體、從理論到實踐、從理念到實際的層層遞進(jìn)關(guān)系。法治中國是人類民主理想和民主制度發(fā)展的必然結(jié)果，是真正的、完全的、完善的、嚴(yán)格意義上的人民民主專政。當(dāng)然目前我國的法制并不完善，但絕不能因為一句“任重而道遠(yuǎn)”而使實現(xiàn)完善法制的目標(biāo)遙遙無期。路在腳下;“法治中國”的系統(tǒng)完整性、工程可操作性使建設(shè)我國完善的社會主義法制的目標(biāo)任重道不遠(yuǎn)。西方法制不是法制的代名詞，西方法制的缺陷不是法制本身的缺陷;正好像市場經(jīng)濟不是資本主義的代名詞，資本主義市場經(jīng)濟的缺陷不是市場經(jīng)濟本身的缺陷一樣。西方法制和法制不能劃等號，西方法制不適合中國不等于法制不適合中國，建設(shè)法治中國不等于照搬照套西方司法體制。毛澤東在1940年就指出：“什么是新民主主義的憲政呢?就是幾個革命階級聯(lián)合起來對于反動派的專政。”十八大報告與修改通過的黨章一方面把人民民主專政作為我們要堅持的基本原則，另一方面也要求共產(chǎn)黨必須遵守憲法，“黨必須在憲法和法律的范圍活動”，這也實際上已經(jīng)把“人民民主專政”與“依法治國”概念統(tǒng)一了起來。從以前的黨章規(guī)定共產(chǎn)黨自覺遵守憲法，到這次黨章規(guī)定共產(chǎn)黨必須遵守憲法，說明這個統(tǒng)一是個歷史過程。“人民民主專政”和“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”統(tǒng)一的“法治中國”概念有著深刻內(nèi)涵，產(chǎn)生有其歷史的必然，是廣大人民群眾對我國長期以來在“人民民主專政”、“社會主義民主”口號下人民民主權(quán)利無法真正得到實現(xiàn)的現(xiàn)實反思的成果，也是18大黨章的邏輯結(jié)論。由于社會主義國家憲法和西方資本主義國家憲法不同，所以社會主義國家的“依法行政”和西方資本主義國家的“憲政”是不同的概念。從內(nèi)涵上，社會主義“依法行政”是對西方資本主義“憲政”的揚棄。我們的理論自信、道路自信、制度自信既是因為我們的理論、道路、制度是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是因為我們的理論、道路、制度是建立在對西方理論、道路、制度的揚棄——取長補短的基礎(chǔ)上。沒有這種揚棄——取長補短，取其精華去其糟粕，我們的“理論自信、道路自信、制度自信”只能是一種“理論自大、道路自大、制度自大”，而且是盲目的自高自大。長期以來我國之所以使人民民主專政與法制脫節(jié)，在強調(diào)人民民主專政的同時使法制成為一紙空文，就是因為沒有“法治中國”這個概念。歷史經(jīng)驗告訴我們：沒有法治中國就沒有真正的人民民主專政，也沒有真正意義上的社會主義民主。如果說，中國走社會主義道路是中國歷史發(fā)展的必然，那么法治中國就是中國走社會主義道路的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。社會主義法制與社會主義市場經(jīng)濟是對稱的，二者都是資本主義發(fā)展到社會主義的結(jié)果。社會主義的優(yōu)越性，就在于有比資本主義更完善的社會主義法制與更完善的市場經(jīng)濟;而把更完善的法制與更完善的市場經(jīng)濟統(tǒng)一起來的，是共產(chǎn)黨和廣大人民群眾依法行政的積極性、主動性、創(chuàng)造性。所以，如果說社會主義法制是比資本主義司法體制更高級更先進(jìn)更完善的法治，那么人民民主專政就是社會主義法制的主體內(nèi)容。如果我們透過名詞看概念、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，那么人民民主專政就是社會主義法制的本質(zhì)和目標(biāo)，社會主義法制既是人民民主專政的展開和具體表現(xiàn)，也是把人民民主專政落到實處的具體措施、手段和途徑。人民民主專政本身需要通過制度、體制設(shè)計更加具體，但具體的方向、目標(biāo)依然是依法執(zhí)政。政治體制改革的方向、目標(biāo)，就是通過科學(xué)的制度、體制的設(shè)計與建構(gòu)使社會主義法制成為人民民主專政的道路和途徑。
社會主義依法行政與人民民主專政是統(tǒng)一的而不是對立的。我們國家過去的階級斗爭擴大化、現(xiàn)實生活中存在的大量嚴(yán)重的無視人權(quán)、侵犯人權(quán)、以權(quán)代法、司法腐敗現(xiàn)象，既不符合社會主義依法行政的要求，也不是人民民主專政的本質(zhì)特征。那種打著“人民民主專政”的旗號，干著違背憲法的勾當(dāng)，錯不在人民民主專政本身，而在于人民民主專政沒有真正落到實處。把人民民主專政真正落到實處靠的就是社會主義法制。如果我們在理論上把社會主義法制和人民民主專政對立起來，把社會主義依法行政和資產(chǎn)階級憲政劃等號，那就剛好為敵視人民民主專政的西方自由主義者把違背憲法的賬算到人民民主專政頭上提供了口實，同時使我國的政治體制改革失去明確的目標(biāo)和方向而誤入歧途。
十八屆四中全會《決定》指出，人民是依法治國的主體和力量源泉;中國特色社會主義法律體系得以形成，都是我們黨在推進(jìn)社會主義法治建設(shè)中，聽取人民意見、反映人民愿望、汲取人民智慧的結(jié)果，都是以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點的，都是體現(xiàn)了我國社會主義法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民這一核心理念的。所以與人民民主專政統(tǒng)一的社會主義法制——法治中國，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。
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