經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范分析方法要求我們在分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，要運(yùn)用宏觀價(jià)值分析、效益分析方法，而不是微觀效率分析方法。政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)τ诤暧^的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的也是可能的。政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向是社會(huì)系統(tǒng)工程，這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程只有政府宏觀調(diào)控才有可能實(shí)現(xiàn)。
許小年：“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是靠市場調(diào)整的，不是靠政府的部委，部委從來就沒調(diào)整好結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整通過市場的擇優(yōu)汰劣完成，是在市場競爭中實(shí)現(xiàn)的。政府怎么知道哪些行業(yè)應(yīng)該發(fā)展，哪些行業(yè)不該發(fā)展，哪些企業(yè)有競爭力，哪些沒有？即使知道，它會(huì)扶持優(yōu)秀的民間企業(yè)嗎？它只會(huì)扶持國家隊(duì)、“共和國長子”(國資委領(lǐng)導(dǎo)語)，也就是央企，因?yàn)檠肫笫玛P(guān)國家安全和支柱產(chǎn)業(yè)嘛。”“宏觀政策的目標(biāo)是總量——社會(huì)需求總量，手段也是總量——貨幣供應(yīng)總量和財(cái)政預(yù)算總額。各部委頒布的產(chǎn)業(yè)政策、房地產(chǎn)政策等因此都不屬于宏觀調(diào)控的范疇，而是行政管理或管制具體行業(yè)的供給。如此界定宏觀調(diào)控，看似過于拘泥詞義，未免狹窄與刻板，實(shí)際上卻有著堅(jiān)實(shí)的法理和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)，并且在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。”
⑨宏觀政策的目標(biāo)和手段只能是總量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)只能靠市場調(diào)整，政府只能無所作為，產(chǎn)業(yè)政策、房地產(chǎn)政策等因此都不屬于宏觀調(diào)控的范疇嗎？NO!在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建構(gòu)與健康發(fā)展中，政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向不但是必要的環(huán)節(jié)，而且是主導(dǎo)的環(huán)節(jié)；如果確有必要扶持具體某些央企，那么扶持這些“事關(guān)國家安全和支柱產(chǎn)業(yè)的央企”也是體現(xiàn)了政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)τ诤暧^的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的也是可能的。
政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向：規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范分析方法要求我們分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，必須通過宏觀看微觀，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。美國太平洋鐵路對經(jīng)濟(jì)增長有無作用、作用大小，不是僅從微觀層面看某一條鐵路的直接作用，也不僅僅看某一條鐵路的替代品（如運(yùn)河）的作用，而是從宏觀層面看到發(fā)達(dá)的交通的這一新的生產(chǎn)方式對經(jīng)濟(jì)的作用，看到新的增長方式對經(jīng)濟(jì)增長的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范分析方法要求我們在分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，要運(yùn)用宏觀價(jià)值分析、效益分析方法，而不是微觀效率分析方法。因此，奴隸制的非人道性質(zhì)，決定了即使其可以帶來經(jīng)濟(jì)效率的提高，也必須被淘汰，而不是通過論證奴隸制的高效率，來論證奴隸制的合理性。投機(jī)在不會(huì)給社會(huì)增加任何財(cái)富的同時(shí)，使價(jià)格背離價(jià)值，使少數(shù)人短期內(nèi)獲取暴利同時(shí)使大多數(shù)人利益受損，造成兩極分化，瓦解社會(huì)公平競爭機(jī)制，破壞社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。那種把性愛價(jià)值抽象化、金錢化，認(rèn)為婚姻是長期的賣淫、賣淫是短期的婚姻，因而賣淫應(yīng)該非罪化、產(chǎn)業(yè)化的觀點(diǎn)，混淆了以愛為基礎(chǔ)的性關(guān)系和不以愛為基礎(chǔ)的性關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，否認(rèn)了以愛為基礎(chǔ)的性關(guān)系、婚姻關(guān)系在人的素質(zhì)提高、社會(huì)發(fā)展中的動(dòng)力作用，否認(rèn)了性愛婚姻道德在維護(hù)社會(huì)正常發(fā)展中的作用，理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中是有害的。如果說，只有以愛為基礎(chǔ)的婚姻是道德的，那么，也只有以愛為基礎(chǔ)的性關(guān)系才是道德的。一個(gè)女大學(xué)生只要賣一次淫，就會(huì)一輩子想過不勞而獲的享樂生活。這是對人力資源的浪費(fèi)。之所以要把賣淫活動(dòng)定位于犯罪予以打擊，就是為了使每個(gè)人的性關(guān)系都能建立在愛的基礎(chǔ)上，從而充分保證和發(fā)揮以愛為基礎(chǔ)的性關(guān)系在人的素質(zhì)提高、社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，建立健全社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制。賣淫之所以不能僅僅靠道德來約束，是因?yàn)橘u淫是一種社會(huì)現(xiàn)象，對于社會(huì)現(xiàn)象僅僅靠道德來約束是無力的。賣淫合法化的結(jié)果是賣淫普遍化，賣淫普遍化的結(jié)果甚至還可以改變?nèi)说牡赖掠^念，“笑貧不笑娼”，造成整個(gè)社會(huì)的道德墮落、人的素質(zhì)的普遍降低和社會(huì)的停滯倒退。如果說，道德是社會(huì)發(fā)展的基石，那么，法律就是道德的保障。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，就在于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以價(jià)值為核心機(jī)制而不是以價(jià)格為核心機(jī)制，從而在以經(jīng)濟(jì)為中心的同時(shí)為以愛為基礎(chǔ)的性關(guān)系、婚姻關(guān)系提供了輿論導(dǎo)向、道德支持與制度法律保證。認(rèn)為性產(chǎn)業(yè)可以增加GDP因而應(yīng)該合法化也是無稽之談。性產(chǎn)業(yè)固然可以暫時(shí)增加GDP，然而由于瓦解了社會(huì)動(dòng)力機(jī)制，卻在總體上減少了社會(huì)財(cái)富，延緩了社會(huì)發(fā)展速度，并最終也必然減少GDP。把賣淫定位于犯罪是必要的，賣淫不合法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家的本質(zhì)特征之一。消滅賣淫和高就業(yè)率都應(yīng)該成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，杜絕任何形式的投機(jī)和賣淫等地下經(jīng)濟(jì)合法化、產(chǎn)業(yè)化，典型體現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控的必要性與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。
政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向：轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。發(fā)展就是解決人類外部性問題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化證明市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)立體化；在這種情況下必須改變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，把原來的所謂“外部性”納入市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)部來定位，把原來屬于外部性的因素納入市場調(diào)節(jié)的范圍，并制定政府新的產(chǎn)業(yè)政策。這樣的 “新興產(chǎn)業(yè)”有：環(huán)境保護(hù)工程。要把環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)為產(chǎn)業(yè)政策，納入國家財(cái)政投資范圍。災(zāi)害防范工程。任何天災(zāi)都要通過人禍起作用；房屋倒塌的直接原因是豆腐渣工程，起碼未達(dá)標(biāo)。腐敗防治工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)交易成本占國民生產(chǎn)總值50%以上，而腐敗直接間接給社會(huì)增加的社會(huì)交易成本，起碼占社會(huì)交易成本的50%以上。腐敗破壞社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，說明政府是市場的內(nèi)在環(huán)節(jié)，法制是市場機(jī)制的必要組成部分。要使市場經(jīng)濟(jì)體制真正建立并使之健康發(fā)展，充分競爭的經(jīng)濟(jì)必須與民主政治相對稱。作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的共產(chǎn)黨，應(yīng)該為建立健全的市場體制起引導(dǎo)作用；作為執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨還應(yīng)該為建立健全的市場體制起領(lǐng)導(dǎo)作用。國民素質(zhì)工程不是國民文憑工程，而是包括國民知識(shí)、法制、誠信、民主、能力在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須以政府為投資主體予以開發(fā)、建設(shè)，以消除所謂“外部性”、健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。
政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向：轉(zhuǎn)變增長方式。不同的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了不同的增長方式。增長方式從低級到高級分為資源增長型、產(chǎn)品增長型、資產(chǎn)增長型、資本增長型、知識(shí)增長型。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就貨幣形態(tài)來看，由于其對GDP的貢獻(xiàn)主要靠賣地，所以主要屬資源增長型；就實(shí)物形態(tài)來看，主要是產(chǎn)品增長型與資產(chǎn)增長型。無論是資源增長型還是產(chǎn)品增長型、資產(chǎn)增長型，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長方式，同知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代腳步不相稱，不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α２煌漠a(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)了不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。在配置經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，賺錢多的是支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)是GDP大戶，所以房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)；在再生經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，能帶動(dòng)再生生產(chǎn)力發(fā)展的是支柱產(chǎn)業(yè)，基本建設(shè)有投資的乘數(shù)效應(yīng)，投資有消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，是資源可再生之路、可持續(xù)發(fā)展之路，所以基本建設(shè)是支柱產(chǎn)業(yè)。不同的產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)了不同的發(fā)展觀。是否以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的政策取向的背后，是不同的發(fā)展觀：是以GDP增長率提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，還是以人民生活水平提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。以人民生活水平提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是以基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)還是以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)不僅僅是概念之爭，而是體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈之間邏輯的與歷史的關(guān)系，也體現(xiàn)了不同的發(fā)展戰(zhàn)略。如果以城市化為發(fā)展戰(zhàn)略，就必須以房地產(chǎn)為支柱；如果以“反城市化”為發(fā)展戰(zhàn)略，就必須以基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)。城市化是與工業(yè)化相伴隨的發(fā)展戰(zhàn)略，與后工業(yè)時(shí)代的發(fā)展要求似乎不大對稱。把房地產(chǎn)作為優(yōu)先考慮的龍頭項(xiàng)目，試圖以此來帶動(dòng)GDP的增長，是貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)而非發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)物。如果說，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，那么首先“地”是支柱產(chǎn)業(yè)；而地是怎么來的？開發(fā)來的。開發(fā)有外延和內(nèi)涵兩方面，其中應(yīng)該是外延開發(fā)帶動(dòng)內(nèi)涵開發(fā)。而外延開發(fā)，靠的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但可以加速外延開發(fā)，而且可以使外延開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵開發(fā)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)誰來進(jìn)行？政府，只有政府才有能力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全體系，能源、原材料、糧食安全體系是基礎(chǔ)，科技安全體系是主導(dǎo)，金融安全體系是核心。金融安全體系-金融危機(jī)的防范體系本身也是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、增長方式、發(fā)展模式、經(jīng)營模式組成的系統(tǒng)工程。金融危機(jī)防范體系的核心是金融體制改革，金融體制改革的背后是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。離開經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變定位金融體制改革，離開金融體制改革建構(gòu)金融危機(jī)防范體系，只能是舍本求末。實(shí)踐證明：建立金融危機(jī)防范體系不僅是靠外匯管制、人民幣不可完全自由兌換、匯利率高低、人民幣升貶、巨額外匯儲(chǔ)備等來“干預(yù)”，也不僅僅是靠“理性預(yù)期”的調(diào)整、“危機(jī)預(yù)警”的掌控。“干預(yù)”的作用只能是有限的；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化條件下僅僅著眼于金融政策與監(jiān)控措施的“金融危機(jī)防范體系”將捉襟見肘、左支右絀，難以抵擋全球化的金融危機(jī)。以金融體制改革為核心的金融危機(jī)防范體系必須以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展為整體框架，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的邏輯與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史的一致、經(jīng)濟(jì)主體性與經(jīng)濟(jì)規(guī)律性的統(tǒng)一。金融發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的組成部分；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)金融發(fā)展觀，用金融發(fā)展觀指導(dǎo)金融體制改革、建立金融危機(jī)防范體系。轉(zhuǎn)變增長方式是社會(huì)系統(tǒng)工程，這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程只有政府宏觀調(diào)控才有可能實(shí)現(xiàn)。
政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向：建立國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系。國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系組成。國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)是系統(tǒng)工程，在國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是對稱的兩個(gè)基本層面。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、前提、動(dòng)力與落腳點(diǎn)。沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成了無源之水、無本之木。知識(shí)經(jīng)濟(jì)只有同創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，才能成為完整的、對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相容超越的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建立國民創(chuàng)新體系是原創(chuàng)思想的激勵(lì)與保護(hù)工程。 “為有源頭活水來”，原創(chuàng)思想既是建立國民創(chuàng)新體系的前提，也是建立國民創(chuàng)新體系的目標(biāo)之一。建立國民創(chuàng)新體系是教育、學(xué)術(shù)與智力開發(fā)體制的轉(zhuǎn)變。要產(chǎn)生原創(chuàng)基礎(chǔ)理論，就要建立創(chuàng)新型的教育體制、學(xué)術(shù)體制與智力開發(fā)體制，而不是對現(xiàn)有的教育體制、學(xué)術(shù)體制與智力開發(fā)體制進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的改良。建立國民創(chuàng)新體系是市場核心機(jī)制的轉(zhuǎn)換。建立國民創(chuàng)新體系要求以價(jià)值機(jī)制取代價(jià)格機(jī)制成為市場經(jīng)濟(jì)——知識(shí)市場經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上重建社會(huì)價(jià)值體系、重新定位所謂的教育、學(xué)術(shù)“產(chǎn)業(yè)化”。只有以價(jià)值機(jī)制為核心，避免“一切向錢看”，才能真正形成主體性的教育學(xué)術(shù)體制，使主體性的教育學(xué)術(shù)體制和主體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式接軌。建立國民創(chuàng)新體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌。國民創(chuàng)新體系是現(xiàn)有學(xué)問模式的轉(zhuǎn)軌、科研模式的轉(zhuǎn)軌、教育模式的轉(zhuǎn)軌、經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)軌，并由此帶來經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌。應(yīng)該讓知識(shí)市場健康發(fā)展，使知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識(shí)成為生產(chǎn)系統(tǒng)中的主導(dǎo)要素，用知識(shí)運(yùn)營帶動(dòng)資本、資產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)營，用知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)滲透、整合、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立國民創(chuàng)新體系是鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)系統(tǒng)工程。這個(gè)系統(tǒng)工程的主導(dǎo)是政治民主化。這個(gè)系統(tǒng)工程的核心是學(xué)術(shù)民主化。這個(gè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)是社會(huì)生活民主化。創(chuàng)造性思想源于創(chuàng)造性勞動(dòng)，創(chuàng)造性勞動(dòng)源于人身依附關(guān)系的擺脫，人力依附關(guān)系的擺脫源于政治民主、學(xué)術(shù)民主、經(jīng)濟(jì)民主與社會(huì)生活民主。鼓勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的國民創(chuàng)新體系本身是一個(gè)代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、學(xué)術(shù)體制、教育體制、輿論導(dǎo)向、法制建設(shè)、市場機(jī)制、發(fā)展模式相配套的社會(huì)系統(tǒng)工程。在再生型與福利型的國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，國民創(chuàng)新體系是主導(dǎo)，國民創(chuàng)業(yè)體系是基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。國民創(chuàng)業(yè)體系也是系統(tǒng)工程。創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)工程從宏觀來看，就是人類二次創(chuàng)業(yè)工程。人類已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生兩次創(chuàng)業(yè)。第一次創(chuàng)業(yè)，是由低層的經(jīng)營活動(dòng)向高層的經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)移，第二次創(chuàng)業(yè)是用高層的經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)馭低層的經(jīng)營活動(dòng)。二次創(chuàng)業(yè)，就是以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以對人類第一次創(chuàng)業(yè)的成果——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——按生態(tài)原則重塑改造為途徑，以人與環(huán)境的協(xié)同為基礎(chǔ)，以人類可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為歸宿。如果說，建立國民創(chuàng)新體系是鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)系統(tǒng)工程，那么建立國民創(chuàng)業(yè)體系也同樣是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)系統(tǒng)工程。創(chuàng)業(yè)自由的前提是平等競爭，平等競爭的保障是法制環(huán)境，法制環(huán)境的基礎(chǔ)是司法獨(dú)立、民主選擇、民主監(jiān)督。創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)工程從中觀來看，就是民間的創(chuàng)業(yè)潮。創(chuàng)業(yè)潮：民營企業(yè)的一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)與國有企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)工程從微觀來看，就是建構(gòu)創(chuàng)業(yè)工程的主體——創(chuàng)業(yè)型企業(yè)與企業(yè)主體性。創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)工程從程序上看，是創(chuàng)新→創(chuàng)造→創(chuàng)業(yè)→創(chuàng)業(yè)工程→國民創(chuàng)業(yè)工程的邏輯進(jìn)展，是市場經(jīng)濟(jì)體系→知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以知識(shí)運(yùn)營為主導(dǎo)的知識(shí)市場經(jīng)濟(jì)體系的歷史進(jìn)程，是國民創(chuàng)新體系→國民創(chuàng)業(yè)體系的整體延伸。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求與人類二次創(chuàng)業(yè)的歷史定位，決定了國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系的相互關(guān)系：國民創(chuàng)新體系是國民創(chuàng)業(yè)體系的主導(dǎo)，國民創(chuàng)業(yè)體系是國民創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。沒有國民創(chuàng)業(yè)體系，國民創(chuàng)新體系將成為無源之水，無本之木。我們不但要建設(shè)創(chuàng)新型國家，我們更要建設(shè)創(chuàng)業(yè)型國家。但沒有國民創(chuàng)新體系，國民創(chuàng)業(yè)體系將落后于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在國民創(chuàng)業(yè)體系基本建設(shè)投資中，最大、最基本的基本建設(shè)投資，是基礎(chǔ)科研的投資，其次是技術(shù)開發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)化的投資。因?yàn)橹挥谢A(chǔ)理論的突破，才有新技術(shù)誕生；只有新技術(shù)的誕生并及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)項(xiàng)目，才有新能源、新材料的產(chǎn)生，才有再生經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而這些基礎(chǔ)理論的突破、新技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，不僅僅是加大貨幣投入就能解決問題；更根本的，是科研人員的整體素質(zhì)，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮問題。這就牽涉到科研和教育體制問題。 創(chuàng)業(yè)工程，使效率與公平、政府調(diào)控與經(jīng)濟(jì)自由、增加就業(yè)與貨幣穩(wěn)定、消費(fèi)擴(kuò)張與生產(chǎn)發(fā)展等許多似乎對立的東西建立起對稱關(guān)系，使之相輔相成；建設(shè)國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系，可以使宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)相對稱、公平與效率相一致的再生型與福利型國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)水到渠成、瓜熟蒂落。中國改革開放發(fā)展的系統(tǒng)工程就是建設(shè)對稱的國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系，政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向是社會(huì)系統(tǒng)工程，這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程只有政府宏觀調(diào)控才有可能實(shí)現(xiàn)。
本文摘自陳世清著《超越中國“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”》一書（80萬字），該書已由中國國際廣播出版社數(shù)字出版。
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