亟待解決的農(nóng)村矛盾

　　中國農(nóng)村目前所面臨的眾多死結(jié)，究竟怎樣來解?不知道黨中央可否知道，知道了，可否已經(jīng)拿出了解決的辦法?反正身在基層的人，說起來，都感到很棘手很無奈。沒有人不覺得，要想化解這些問題，是很難找到打開正確解決的缺口的。

　　其一、土地問題。土地問題在半殖民地半封建的舊中國統(tǒng)治時期，是國家無可爭議的穩(wěn)定之基。中國傳承幾千年恒定不變的生存模式告訴一代嗲的人們，農(nóng)村人可以不依賴城市，就可以自由的生存。土地可以生產(chǎn)保命的糧食;棉花蠶絲及可以將之加工成衣被等物的簡單原始機(jī)械，可以消除遮羞擋寒之憂;各種生產(chǎn)小作坊，可以制造出簡單的生活必需器具。因此，簡單純樸天然的生活方式，一代代相沿成習(xí)，一代代繁衍生息，已然成就了中華五千年文明的完整體系。共產(chǎn)黨革命之初，正是清醒認(rèn)識了這一點(diǎn)，才開創(chuàng)了以農(nóng)村包圍城市最后奪取城市的革命道路，最終奪取了政權(quán)。新中國成立六十多年來，在強(qiáng)大的社會主義制度優(yōu)勢之下，古老的中國煥發(fā)了青春。以令世人吃驚的速度，很快把一個落伍世界一百多年的半殖民地半封建的舊中國，帶進(jìn)了世界工業(yè)大國之列。維系中國農(nóng)民幾千年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，逐步退出了歷史舞臺。一個全新的農(nóng)村生存結(jié)構(gòu)關(guān)系建立起來。城市和農(nóng)村的相互依賴關(guān)系，從未有過的緊密相連。雖然如此，在廣大農(nóng)村，占絕對優(yōu)勢的農(nóng)民階層，他們的基本生活保障還是靠皇天之下的黃土地黑土地。令人憂心的是，人口在逐年增多，土地在日益萎縮，許多地方人均土地面積已經(jīng)由原來的三五畝下降到如今的一畝左右。要不是如今先進(jìn)的耕作技術(shù)和各種化肥等催促，恐怕許多地方的農(nóng)民每年都要面臨饑餒之苦了。

　　土地失卻的主要原因很多，但主要原因就是許多假借招商引資之名的肆意圈占。許多開發(fā)商未取得國家合法的土地使用權(quán)利，只是獲取了并不具有土地出讓權(quán)力的鄉(xiāng)村甚至組一級某些人的私相授受，就可以大張旗鼓地開發(fā)房地產(chǎn)、辦各種所謂的企業(yè)。而更多的企業(yè)，基本沒有生產(chǎn)的設(shè)備和運(yùn)作，這些人只是加以虛名，巧占土地而已。不少農(nóng)村在城市集鎮(zhèn)規(guī)模日趨膨脹的今天，農(nóng)民已經(jīng)沒有土地可言了。這些農(nóng)人如今的身份不倫不類，說他們是農(nóng)民他們沒有土地，說他們是市民他們卻是農(nóng)村戶口，說他們是商家他們沒有店鋪，說他們是有閑階級他們沒有可資自己受用豐厚資財。許多這樣的農(nóng)民，除了僅有一處可以容身的狹小房子外，幾乎身無他物。如果有一天，他們失去了生活的基本條件和本能，難以度日的時候，這些擔(dān)子就只有國家來擔(dān)負(fù)了。

　　其二、計劃生育問題。計劃生育在如今的廣大農(nóng)村幾乎處于一團(tuán)糟亂狀態(tài)。計生部門的存在已備受人們詬病。在農(nóng)村，該生的人家不管怎樣都要生，接受處罰對老百姓來說已經(jīng)是習(xí)以為常見怪不怪的事情。計生部門的職責(zé)已經(jīng)不是在控制人口的過分增長，而是把這當(dāng)成地方政府財政收入和自己發(fā)財致富的一個堂皇依托和流通渠道。這些部門的人，欲擒故縱，誘使人們偷偷生育，然后再慢慢拿鈍刀子個人，年年收取社會撫養(yǎng)費(fèi)。一些人從眾大發(fā)其財。每一個生孩子的人家暗中要想獲準(zhǔn)可以生孩子，或者得到一張生育證件，都是要付出代價的。在收繳的社會撫養(yǎng)費(fèi)中，也不是絕對按政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。熟人可以少交，進(jìn)貢之人可以少交，被認(rèn)為是刁民不敢招惹的人可以少交。只有那些不識時務(wù)的愣頭青，或者被人認(rèn)為十足的老鱉一，才能完整上交。不要說公職人員超生現(xiàn)象，在基層已經(jīng)相當(dāng)普遍;就連不少領(lǐng)導(dǎo)干部，也有不少人家普遍存在超生現(xiàn)象。最近國家出臺新的計生政策，允許單獨(dú)以上家庭可以生二胎。而這些政策，早已比現(xiàn)實(shí)發(fā)展落伍已久了。最令人憂心的倒不是這些。那些超生出來的孩子，大都沒有戶口，是十足的黑娃。國家如不給這些給孩子正名給身份，將來他們在升學(xué)就業(yè)上，就會成為國家不小的麻煩。

　　其三、無政府主義行為的嚴(yán)重存在。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級領(lǐng)導(dǎo)干部，按理說開展工作都很艱難。由于長期積壓的各種矛盾得不到有效合理的解決，農(nóng)村信訪上訪量逐年增加。原來老百姓有事解決不了，多用信訪方式，可這種形式解決的速度和效果極其緩慢，甚至杳無蹤影。于是直接上方，便成了近些年民眾處理吁請問題唯一的辦法。這種情況下，地方政府所取的辦法不是積極的而是極端消極的。他們要么攔訪截訪，甚至動用地方黑勢力打擊報復(fù)上訪者;要么不惜花費(fèi)錢財捂矛盾壓矛盾，或者以違反政策的優(yōu)惠手段收買上訪者。正由于他們不敢觸及問題的實(shí)質(zhì)，不敢面對面和群眾化解糾紛，致使地方上上訪之習(xí)成風(fēng)。一些群眾抓住了領(lǐng)導(dǎo)的軟肋，一有訴求，不管在理不在理，只要領(lǐng)導(dǎo)不答應(yīng)，就要上訪。如今的群眾上訪，不僅直接開到北京，而且還通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)四處圍攻要挾領(lǐng)導(dǎo)，逼迫著領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)自己合理不合理的要求。

　　黨中央開展群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)進(jìn)入第二輪。說實(shí)在話，在基層，這樣的形勢依然故我。上頭說里緊，下頭應(yīng)付緊。真正按照中央部署的思路進(jìn)行該項(xiàng)活動的，實(shí)在了無實(shí)際行動存在。基層干群矛盾依然在激化，群眾對政府依然不信任，各種黑惡腐敗現(xiàn)象依然在明里暗里如火如荼地進(jìn)行，共同富裕的期待依然躺在各種文件講話中，巧取豪奪者依然在和某些官員們進(jìn)行著明暗配合，老百姓依然在忍氣吞聲中一步步失卻對政府的信任度。

　　在基層農(nóng)村，可以隨意買賣土地，可以隨意亂占亂搶，可以在和政府有關(guān)職能部門叫通后開設(shè)任何禁忌娛樂業(yè)。政府不作為難作為亂作為，已經(jīng)不是個別現(xiàn)象而是普遍之風(fēng)了。如此下去，國家內(nèi)憂現(xiàn)象實(shí)在令人堪憂，不勝惶恐之至了。

　　其四、不少身上帶黑的人成了地方的名人和領(lǐng)路人。按說，在社會主義制度下，人民當(dāng)家做主，處處充滿公平正義，才是正當(dāng)普遍的現(xiàn)象。唯才是舉，唯德是舉，才是最基本的選人用人制度。可是時代不同了，整個社會的價值取向也隨之發(fā)生了近乎顛倒性的變化。毛澤東時代，堅(jiān)守的是憲法規(guī)定的工農(nóng)當(dāng)家做主的制度，因此工人農(nóng)民就成了那個時代的主角。陳永貴、吳桂賢、王進(jìn)喜、雷鋒、楊貴等，不僅可以成為堪為標(biāo)兵的著名勞模，還可以走上黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為真正代表人民利益的國家主人。如今的諸多現(xiàn)象，就令人心生疑慮了。坐在各級人大、政協(xié)禮堂里共商國是的，大都這些年成了明星大腕的人物，和不管啥來路的民營企們;在基層帶領(lǐng)人民致富奔小康的，大都是在特殊年代和后來的逐步過度之中，不管采用什么手法賺取第一桶第二桶或更多桶“金”的能人們。這些人身上又多少沾染有大小深淺不等的“黑”氣，被當(dāng)今人們稱之為“玩家兒”“混家兒”。這些人處事有手段，做事敢冒險。遇難能呈祥，化險可為夷。如果說他們的規(guī)模超過民國時期的青紅幫或者哥老會，確實(shí)有點(diǎn)言過其實(shí);如果說他們的能量比青紅幫和哥老會小，那就太門縫里窺人，把他們看扁了。這些人，無不是黨政部門里的紅人，呼風(fēng)喚雨，無所不能;縱橫馳騁，如入無人之境;左右逢源，處處順風(fēng)順?biāo)?財富豐盈，個個富甲一方。在基層，他們儼然太上皇。雖然沒握權(quán)柄，可權(quán)勢大得怕人;雖然不發(fā)文件，卻能一言九鼎。不說平頭百姓對他們高山仰止，就連政府里那些人微言輕的職員們，也視他們?yōu)槭ノ铩Ｋ拇ǖ膭h，就是他們中的典型代表，只不過這些人比劉漢走運(yùn)罷了。如此國家主人當(dāng)?shù)溃挠腥嗣褡鲋魅说臋C(jī)會?此等毒瘤不除，國家性質(zhì)還能存在幾分?

　　其五、分散的土地使用政策，近似癱瘓的基層組織，已經(jīng)難以適應(yīng)時代的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。近三十多年來，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為模式的農(nóng)村土地使用政策，在短時間內(nèi)確實(shí)解決了農(nóng)民的吃飯問題。隨著時代的發(fā)展，這種以家庭為板塊的耕作模式，就顯得太落伍了。小塊農(nóng)田，沒有系統(tǒng)的種植可能，更不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)入，只好沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工具，維系傳統(tǒng)的耕作方式。土地越來越少，板塊越來越小。基層組織的不作為難作為，造成減少人口的家庭不愿退地，增添人口的家庭不能增地，誰的土地誰可以自由轉(zhuǎn)讓買賣，已經(jīng)是許多農(nóng)村出現(xiàn)就中國才有的可怕現(xiàn)象。如今，政府修路架橋需要占有耕地，招商引資需要占有耕地，地方黑惡勢力強(qiáng)行占有耕地，自村到家庭可以自由出賣土地，已經(jīng)使封建社會那種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的土地使用，變得混亂不堪。擠壓到一定時候，必定要爆發(fā)出激烈的土地競爭矛盾，后果實(shí)在難以預(yù)料。

　　基于這些亟待解決的現(xiàn)實(shí)狀況，國家必須在查清問題癥結(jié)后，盡快拿出合理的解決辦法。以雷霆手段，剪除非法出賣土地占有土地的混亂魔爪，還真正的社會主義新農(nóng)村真面貌、真本質(zhì)、真氛圍。

　　2014.4.30

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