劉仰：副市長考察60國與三公經(jīng)費(fèi)

    一位老朋友一直關(guān)心我的博客，可能覺得我博客上最近的文章不過癮，便發(fā)郵件給我，問：為何不多說說當(dāng)今中國人們普遍關(guān)心的事情，比方說“三公經(jīng)費(fèi)”問題？今天正好有機(jī)會(huì)說說這個(gè)話題。任何問題都有兩個(gè)層次，即現(xiàn)象和本質(zhì)。無數(shù)的現(xiàn)象很多時(shí)候本質(zhì)都一樣，因此，我經(jīng)常只說本質(zhì)，懶得針對層出不窮的現(xiàn)象一一應(yīng)對。但有時(shí)候，如果不將大千世界變化多端的現(xiàn)象與本質(zhì)掛鉤，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的碎片化，也的確不利于人們理解。因此，有時(shí)候只能不厭其煩。
    這幾日有一條消息，說是某地級市副市長在接受采訪時(shí)說了一句話：“我去過60多個(gè)國家，深深懂得規(guī)劃先行對于城市發(fā)展的至關(guān)重要性。”立即遭到了炮轟。后來，官方網(wǎng)頁上刪去了“去過60多個(gè)國家”這句話，但是，網(wǎng)絡(luò)上、輿論上還是不依不饒，質(zhì)問副市長用了多少公款“出國游”？順便也帶出各部門“三公經(jīng)費(fèi)”問題，順便也把政府形象又描黑一邊。這些質(zhì)問有道理嗎？當(dāng)然有道理，但是，首先，副市長“去過60多個(gè)國家”的真相究竟是什么？人們并不清楚，絕大多數(shù)批評都建立在想象的基礎(chǔ)上，而這個(gè)想象又建立在某種先入為主的強(qiáng)大觀念基礎(chǔ)上，使得對此言論的大多數(shù)批評都沒有意義，只是強(qiáng)化某種意識(shí)形態(tài)觀念的廢話。其次，假設(shè)副市長的話不是口誤，我們有必要問一下：副市長為何會(huì)去60多個(gè)國家？為何還挺自豪地把這話說出來？
    先說真相問題。去過60多個(gè)國家，聽起來挺厲害。但是，歐盟20多個(gè)國家，又小又近，一天走一個(gè)也沒問題，就像在中國東部各省走一遍。本人今天花了一個(gè)半小時(shí)，坐高鐵從北京到濟(jì)南，要在歐洲，大概也能算走了2、3個(gè)國家了。非盟有50多個(gè)國家，如果副市長在非洲走了一遍，大家還會(huì)這么質(zhì)疑嗎？這就要說到第二個(gè)問題。副市長說“去過60多個(gè)國家”，在質(zhì)疑者的想象中，那應(yīng)該都是歐美發(fā)達(dá)國家，或者是風(fēng)景如畫的旅游國家。因此，所有的質(zhì)疑，不管表面理由是什么，背后都是“羨慕嫉妒恨”：為什么副市長能去那么多好地方，而我不能去？
    改革開放以來，中國的精英界倡導(dǎo)了一種強(qiáng)大的輿論力量，簡單說就是崇洋媚外。這種觀念最嚴(yán)重的，徹底否定中國幾千年的全部歷史，認(rèn)為中國只有跟在西方文明后面才有出路。它的配套定論，人們也耳熟能詳，甚至已經(jīng)把它當(dāng)成討論一切問題的絕對前提：中國是落后的，西方是先進(jìn)的。這種觀念在政府內(nèi)部同樣強(qiáng)大。在這種思路下，副市長去國外考察不是很正常嗎？人家明明是想以最謙虛的姿態(tài)去學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)，甚至是每一個(gè)先進(jìn)的細(xì)節(jié)，居然又被說成是中國特有的落后，這還讓中國人怎么做啊？我們假設(shè)副市長也接受了“中國一切都壞，西方一切都好”的觀念，一趟趟地親自走訪國外，希望把西方的先進(jìn)完整地學(xué)來，不是很正常嗎？他要是不出國，崇洋媚外者是否又要說他孤陋寡聞、井底之蛙？是否又要說他像乾隆一樣保守和自大？
    當(dāng)然，也許有人會(huì)說，有必要“去60多個(gè)國家”嗎？在這里我看到，的確有官員用公款純粹出國游玩。但我也同樣不能排除有的官員的確就是真心想要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)。在我看來，只要“中國一切都壞，西方一切都好”的觀念存在一天，去60多個(gè)國家，當(dāng)然就有必要，而且很合理。比方說前一陣子國內(nèi)不少城市下大雨，造成積水，很多人又批評中國了，甚至還拿青島殖民地時(shí)代說事，說德國當(dāng)年留下的下水道多么地好。我不想反駁，只想說，按照這種邏輯，副市長去德國認(rèn)真考察下水道不是很正常嗎？我還知道，除了德國之外，法國巴黎的下水道也很有特色，英國倫敦的下水道也號稱世界奇跡。再往前推，古希臘、古羅馬的下水道也很出色。那么，副市長一個(gè)一個(gè)地仔細(xì)考察一遍不可以嗎？除了發(fā)達(dá)國家之外，再考察一下其他模仿發(fā)達(dá)國家的后進(jìn)國家，在模仿過程中的得失成敗，讓中國吸取教訓(xùn)，不也很正常嗎？除了下水道，還有公共建筑、城市交通、垃圾處理等各種城市規(guī)劃的內(nèi)容，如此一來，考察60多個(gè)國家不應(yīng)該嗎？人們光問副市長去60多個(gè)國家花了多少錢，就算幾百萬吧。假設(shè)他沒去外國大規(guī)模地認(rèn)真考察，拍腦袋花了幾十億搞了一個(gè)低效、無用的城市規(guī)劃，是否又要被質(zhì)問：為何不到發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)一下？
    問題出在哪？就出在崇洋媚外。事實(shí)上，中國很早以前的唐朝、宋朝，就有世界上最大的城市。那個(gè)時(shí)候，中國的大城市里，各種城市規(guī)劃和市政建設(shè)就已經(jīng)領(lǐng)先世界了，比方說消防、下水道等等。至今，很多中國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念在很多古老的城鎮(zhèn)還能看到。但是，在崇洋媚外的理念下，那些都是落后無用的糟粕，誰還會(huì)去研究？而事實(shí)上，西方現(xiàn)代城市的一部分規(guī)劃理念，就來自于中國古代，甚至，西方現(xiàn)在某些城市規(guī)劃理念，還不如中國古代。當(dāng)我們都成為崇洋媚外堅(jiān)定的信徒時(shí)，自己的長處一點(diǎn)都看不上，不遠(yuǎn)萬里地頻頻拜訪別人，難道不是必然？
    說到“三公經(jīng)費(fèi)”問題，崇洋媚外的觀念認(rèn)為，只有“公開、透明”才能減少政府不必要的支出。因?yàn)槌缪竺耐獾挠^念認(rèn)為，人人都是自私的，人人為自己牟利都是天經(jīng)地義的。那么，官員也是自私的，也是時(shí)刻想為自己牟利的，這難道不是崇洋媚外觀念的必然？崇洋媚外者還認(rèn)為，道德是沒有用的。在這個(gè)問題上，他們有點(diǎn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，由于“中國一切都壞”，所以，在他們看來，中國的傳統(tǒng)道德是沒用的，西方的基督教道德可能是有用的。但是，從根本上說，崇洋媚外還是認(rèn)為，相信道德、相信好人沒用，只有制度只有體制，才能制約各種壞人。所謂“三公經(jīng)費(fèi)”公開透明，其實(shí)就是這一“人性惡”的前提下制度崇拜的結(jié)果。
    “三公經(jīng)費(fèi)”公開有用嗎？應(yīng)該說，還是有點(diǎn)用的，但絕不可能就此徹底解決問題。為什么？首先，前面說了，崇洋媚外認(rèn)定自私是每個(gè)人的權(quán)利，做雷鋒可恥，謀私利光榮，那么，用公款謀私利從源頭上就無法避免。其次，公開了又怎樣？現(xiàn)在已經(jīng)有報(bào)道說，很多部門公開的三公經(jīng)費(fèi)，名目繁多復(fù)雜，讓人看不懂。的確，不是專業(yè)人員，很可能看不懂密密麻麻的數(shù)字，就算是專業(yè)人員，你看到一張單據(jù)上2000元是餐費(fèi)，你又如何知道它實(shí)際上是嫖娼費(fèi)？第三，相信公開化制度的人還會(huì)說，群眾的監(jiān)督是最強(qiáng)大的。但是，當(dāng)群眾也被教育成自私自利后，會(huì)怎樣？

    崇洋媚外者經(jīng)常說日本人的素質(zhì)比中國人高，我就舉一個(gè)日本的例子。日本去年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，日本有超過23萬的百歲老人“下落不明”，其中，有的已經(jīng)150多歲。這個(gè)現(xiàn)象說明什么？說明“高素質(zhì)”的日本人很多都在利用莫須有的“百歲老人”騙政府的錢，其實(shí)就是人死了不注銷，繼續(xù)領(lǐng)錢。百歲以下的“莫須有老人”有多少，更加說不清。于是我們看到，在自私自利天經(jīng)地義這一崇洋媚外的觀念下，群眾的監(jiān)督，無非只是一群自私自利的真小人，監(jiān)督另一群自私自利的真小人，其結(jié)果呢？無非是讓挪用公款的技巧“道高一尺魔高一丈”而已。日本23萬多“下落不明”的百歲老人現(xiàn)象證明，公開化無非是政府應(yīng)付群眾，群眾也同樣應(yīng)付政府，大家都在玩挪用、貪污公款的游戲，誰被抓住誰倒霉，抓不住就是大爺。
    如果我們拋棄崇洋媚外呢？中國傳統(tǒng)講究道德不假，但中國傳統(tǒng)同樣講究制度，為何不能回到中國傳統(tǒng)的理念中？在公款使用問題上，既注重道德又注重制度？雙管齊下、兩手都硬，不是更好嗎？然而，這種做法和觀念將顛覆“中國一切都壞，西方一切都好”的崇洋媚外的觀念，將顛覆“丑陋的中國人”的“定論”，因而，被很多崇洋媚外的精英所不接受。
    一些人在講“三公經(jīng)費(fèi)”制度時(shí)，又沿著崇洋媚外的老套路給中國開藥方，說什么某某西方國家是怎么做的，某某發(fā)達(dá)國家又是這么做的。對此我想說，首先，沿著這種思路，前面提到的那個(gè)副市長，再多次出國考察一下西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)如何？我們用公款，出國去考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)國家限制公款的先進(jìn)制度！否則就是封閉，就是拒絕先進(jìn)。這就是崇洋媚外必然導(dǎo)致的悖論！其次，西方國家公款使用的確被限制，但是，很多不過是換了一種形式。例如，美國不少議員花著企業(yè)的錢出國旅游，住別墅、玩沙灘，多了去了。還有花外國企業(yè)錢的，例如，美國不少議員到韓國花天酒地，不需要美國政府花公款，因?yàn)轫n國人會(huì)買單。前不久突尼斯前總統(tǒng)下臺(tái)，也爆出法國某部長花了他很多錢的消息。即使是利比亞，法國的薩科齊不也同樣花了卡扎菲的錢，而沒花法國公款嗎？因此，學(xué)習(xí)西方所謂先進(jìn)制度，誰能說不會(huì)把這種方式學(xué)來？其實(shí)，在中國的某些地方，這種方式已經(jīng)出現(xiàn)了。當(dāng)我們說，政府只花公款，花多花少還能監(jiān)督的時(shí)候，一旦變成像西方那樣，不花公款了，只花私人錢款了，連監(jiān)督都更加困難，官商勾結(jié)將越演越烈。
    認(rèn)為西方在公款消費(fèi)上比中國先進(jìn)，就是崇洋媚外觀念下導(dǎo)致的另一個(gè)巨大錯(cuò)誤。這種錯(cuò)誤絲毫無助于中國解決公款消費(fèi)問題。再舉一個(gè)例子。美國眾議院前女議長洛佩西，其職位相當(dāng)于中國的人大委員長。洛佩西任期結(jié)束后，人們發(fā)現(xiàn)，她在兩年時(shí)間里，光在空軍提供的公務(wù)用飛機(jī)上，吃零食就吃掉了10萬美元！這是真正的公款，還沒算美國空軍飛機(jī)的耗費(fèi)。人們說，平民出身的美國女議長顯然把美國空軍當(dāng)成了她的私人旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，那又怎么樣呢？我們看到英國官員胡亂報(bào)銷公款的丑聞，最終要求他們退還公款，我們見到要求洛佩西退款了嗎？所以，先入為主地認(rèn)定西方在公款消費(fèi)上比中國先進(jìn)，差不多就是白癡的思維。這種崇洋媚外的思維不可能解決中國的公款消費(fèi)問題。要解決中國的問題，還是要回到中國立場，面對中國現(xiàn)實(shí)，尋找自己的解決辦法。一個(gè)最基本的理念就是：道德和制度，一個(gè)都不能少。但是，我們偏偏又看到，當(dāng)重慶在官員隊(duì)伍中提倡道德的時(shí)候，一批崇洋媚外者又集合起來，竭力地諷刺和打擊。當(dāng)今中國的很多問題都是崇洋媚外造成的，崇洋媚外者又在批評崇洋媚外的結(jié)果，卻不反思崇洋媚外的觀念，顯得自己有多高尚，因此，他們的藥方是不可能起作用的。

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