【何新博客說明】何新先生郵箱中收到這篇網友文章，何新讀后，特此推薦：
讓歷史記住有關下崗的12個問題
作者：田嘉力
從20世紀90年代末開始，在經濟學家砸掉鐵飯碗的鼓吹下，直接涉及數千萬人（算上他們的配偶和子女則人數更多）的國企職工下崗運動，究竟是經驗還是教訓，是創舉還是失誤？現在下結論似乎為時過早，也許不是我們這一代人所能準確回答的問題。本文只是記錄一些現象和觀點，算是立此存照。一切留待歷史評說。
【一】下崗是我們唯一的選擇嗎？
我從事工程技術工作。在工程技術領域里，任何事情要做之前先要進行可行性分析：有利條件、不利條件都有哪些，有幾種方案可供選擇，它們的利弊各是什么，各有勝算幾成，成本如何，預后如何，有無隱患。等等。不搞清這些就倉促上馬草率開工，是工程領域中的大忌。國企職工下崗這一涉及數千萬人（算上他們的配偶和子女數字還要龐大得多）的重大舉措，沒有進行過可行性分析，也沒有類似聽證會之類的舉措，就在官員的種種慷慨陳詞中全面鋪開了。
不下崗我們就走投無路了嗎？歷史注定我們必須搞下崗嗎？下崗是最合理、最有效的辦法嗎？誰有權力決定讓數千萬職工下崗？
我們等待歷史的裁決。
【二】為什么是政府官員首先提出下崗？
減少失業率、增加就業機會，是任何一屆政府的責任，不僅是經濟問題也是嚴肅的政治問題，關系到社會的長治久安以及改革開放的成敗。奇怪的是，“下崗分流”這個口號不是由企業界提出來而是首先由政府官員提出的。站在企業的角度，實行下崗分流也許有自己充分的理由，而站在政府立場上則不但不能鼓吹反而要控制，必要時還要予以制裁。這是政府職能和責任所規定的。官員在此時似乎迷失了方向，忘記了自己的角色，把自己當成了企業的黑高參。
【三】造成大面積國企職工下崗，誰之錯、誰之罪？
關于下崗原因，流行的解釋是由于我們的產業結構不合理，資產結構不合理，所以職工下崗不可避免。可是，誰造成了產業結構不合理、資產結構不合理？在政企不分的年代，興建什么廠，選址何處，投資多少，招工幾人，安裝什么設備，生產什么產品，銷往哪里，價格定位，全都是政府行為。就是由于一些參與決策的官員不懂經濟建設，盲目決策、瞎指揮，因此才導致了今天的產業結構不合理，資產結構不合理，導致了大面積的國有企業職工下崗。
誰來追究他們的責任？怎樣追究？
【四】國企職工素質差所以才要下崗？
通過主流媒體傳達給公眾的信息是：下崗職工素質差，缺乏活力，被養懶了，養嬌了，喪失了競爭的斗志，下崗職工是競爭中的失敗者，是時代的棄兒，理應被淘汰，“今天不努力工作，明天努力找工作”，——真是這樣嗎？
那些不懂經濟建設，盲目決策、瞎指揮，導致了今天的產業結構不合理，資產結構不合理，導致了大面積的國有企業職工下崗，本應該為自己行為承擔后果的官員，卻輕飄飄地說一聲“不找市長找市場”，一推六二五。到底是誰的素質差？
【五】官員給下崗工開的“藥方”：擦皮鞋、當棒棒、賣苦力、自謀生計--- 是給百姓指路嗎？
官員，還有主流媒體，告訴下崗工要改變就業觀念，要解放思想。官員和媒體給下崗工開的“藥方”是：擦皮鞋、當棒棒、賣苦力、自謀生計。而官員自己，官員的子女，以及媒體從業人員，沒有一個愿意擦皮鞋、當棒棒、賣苦力、自謀生計。古人說：“己所不欲，勿施于人”，官員自己都不愿意做的事，干嘛非得鼓動人家去干呢？
退一萬步說，假如下崗職工全都解放了思想、改變了觀念，全都去擦皮鞋、當棒棒、賣苦力、自謀生計，市場上豈能容納和消化上千萬人的失業大軍？官員的“藥方”顯然是不負責任的亂講，是愚弄老百姓的欺人之談。
讓一些與大機器生產相聯系，掌握車、磨、銑、鏜、鉗、電等技術，熟練操作數控機床、精大稀設備的國企職工去擦皮鞋、當棒棒、賣苦力、自謀生計，乃至“返回鄉村創業”，是值得歌頌的行為嗎？是前進還是倒退？是“代表了先進的生產力”嗎？
【六】不減員就不能增效？
企業要增加效益，無非是開源和節流兩大途徑。減員可以減少工資支出，算是節流的招數。而國有企業可節之“流”正多，國企老總的“職務消費”就是一個無底洞。豪華辦公室，豪華辦公設備，坐豪車吃豪宴，出門住×星級以上賓館，飛機輪船坐頭等艙，甚至包機、包船，出入高檔娛樂場所，除了（？）包小姐睡覺以外玩遍了所有的花頭。這種“流”不但不節反而有越演越烈的趨勢。其實，可以開源節流的辦法很多，比如節能降耗，技術革新，改進工藝，提高勞動生產率，減少招待費和差旅費，合理調配資金，及時還貸，減少利息支出。加強工程預決算審計，節約工程費用。加大催款力度，降低債權風險。提高市場占有率，把蛋糕做大，以降低單件產品成本。等等。都是有效的辦法。但是，無能的企業官僚們難以駕馭這些復雜的過程，又不敢承擔風險，對這些平庸之輩，外戰外行、內戰內行的官場老手來說，直接向下屬職工開刀是最沒有風險也是最容易產生效果的辦法。一旦政府官員提出“減員、下崗”的口號，國企老總立即成為最熱情最積極的一群。
【七】為什么“兩會”沒有4050的代表？
去年“兩會”期間，媒體津津樂道地告訴公眾，在政協委員和人大代表中有多少“名人之后”，有多少院士，專家，有多少商界巨子，企業新貴，知名人士，社會賢達，卻沒有4050的代表，真正的下崗職工沒有一個。話語權的不對稱必然導致信息失真，根據失真信息制訂的政策難免偏離現實。去年有消息說“中國已進入中等發達國家行列”，不負責任的亂說達到何等程度。
【八】曾記否，古人說“一人向隅，滿座不歡”
“世界大同”是近代思想先驅追求的目標，“解放全人類”是馬克思的名言。其實，古人早就說過“一個向隅，滿座不歡”的話。只要還有一個職工在下崗，我們的世界就不會完美，何況是一大批人（有近千萬之巨）在下崗。官員的文治武功立即會打一個大大的折扣。面對官員的“政績”，人們心里難免會冒出一個大大的問號。
【九】為什么“競爭”迅速成為下崗的幫兇？
競爭和淘汰是伴隨下崗而走紅的高頻詞匯。從政府官員到企業老總，甚至商場柜臺組長，都在熱心地鼓吹競爭和淘汰。仔細想想也很奇怪，我們的傳統文化歷來主張“泛愛眾而親仁”，為什么一夜之間對競爭和淘汰表現了如此高漲的熱情？如今民眾對競爭和淘汰的認同就象文革中批斗走資派一樣的普及而廣泛，眾志成城，同仇敵愾。回顧中華民族悠久的歷史，既有四大發明，唐詩宋詞元曲，也有戰亂頻仍，屠戮剿殺，各民族各階層之間相親相愛如兄弟如手足，這樣的時期真的少之又少。仇視和敵對，是隱伏在我們國民性中的沉疴。勞動力過剩、就業形勢嚴峻，是導致競爭和淘汰的直接誘因，一經媒體鼓吹立即得到廣泛響應，而且很快形成燎原之勢，赤裸裸地演變為“叢林法則”。國民性的沉疴很容易被外因所激發，文革中批斗走資派是以“反修防修”為名義，如今的競爭和淘汰是以“改革”為名義，其同室操戈，本是同根生，相煎何太急，則是一脈相承的。暗中助長并利用這類國民性的弱點，將其推向極致，這是官員們應該慚愧和反思的地方。
【十】從《憲法》修正案第三十三條：“國家尊重和保障人權”再看下崗。
去年全國人大常委會全票通過中共中央修憲14條建議，并決定向十一屆全國人大二次會議提出議案。這14條建議中有人們普遍關心公民的合法私有財產不受侵犯、國家尊重和保障人權等等條款。《憲法》修正案第三十三條：“國家尊重和保障人權”。
什么是人權呢？世界上第一個將“人權”具體化的人是美國前總統羅斯福，他在1941年向國會遞交的國情咨文中提出人具有以下八項不言自明的權利：一是從事有關工作和獲得報酬的權利；二是掙得足以提供充足衣食和娛樂的收入的權利；三是一切農場主生產和銷售產品足以保障自己和家庭在生活上過得去的權利；四是一切企業主，不分大小，在自由的環境中從事貿易，不受國內外壟斷集團不公正競爭和控制的權利；五是一切家庭擁有體面的住宅的權利；六是享受充分的醫療照顧和機會獲得并保持健康身體的權利；七是享受充分保障，不必在經濟上擔心老、病、事故和失業的權利；八是獲得良好的教育的權利。
不同的國家，不同的文化背景，對“人權”會有不同的理解。我們不必照搬人家的人權觀念，我們完全可以建立起符合中國國情的人權觀。在“人權”寫入憲法之后重新審視國有企業職工下崗，又能給我們怎樣的啟示呢？
【十一】怎樣估計下崗給整個民族造成的內傷？
在下崗分流，改革勞動用工制度，改革分配制度，乃至現在正進行的國企“改制、重組”過程中，國企老總具有至高無上的權力，嗟咄之間就可以決定一個職工的命運，下崗既不必經過勞動仲裁，也不在法律規范之內。說你行你就行，不行也行；說你不行你就不行，行也不行。職工為了保住一份工作不得不曲意迎合，不得不委屈求全，趨炎附勢，人身依附，出賣色相乃至人格的現象屢見不鮮。由于缺乏一種道德規范，沒有一種精神力量的統馭，導致中傷、排擠、傾軋，人性中各種邪惡的丑惡的行為沉渣泛起，企業管理者與職工之間，職工與職工之間，缺乏誠信，缺乏同情和關愛，最基本的道德底線幾乎不復存在。---這對我們民族的傷害、對國家元氣的傷害，將是難以估量的。
【十二】重提補償下崗職工以體現社會公正的話題
關于“補償下崗職工體現社會公正”的意見，再次重申如下：
這里說的補償不是指下崗以后領取的最低生活費，也不是進入再就業中心經受培訓，以及‘一次性買斷工齡’的那筆小額款子。我所說的補償，是一個公正的社會對為了社會發展而做出犧牲，承受了改革的陣痛，代替時代而受難的下崗職工們，給予適當的回報，以示感謝。好比一艘因風暴而瀕于沉沒的輪船，為了保住大多數人的性命，先是往海里扔貨物，然后，有一些同樣是活生生的人，或者出于自愿，或者是被統一安排，一個一個地跳進了驚濤駭浪之中。輪船負荷減輕了因此沒有沉沒，大多數人的性命保住了。當風暴停歇之后，輪船拉響汽笛，直掛云帆濟滄海，開足馬力奔前程。這時候，那些在危急關頭跳下大海的人，僥幸還沒有被淹死，還在那里掙扎。船長、大副、二副、水手，以及乘客們，如果都是些高尚的人們，就應該立即地、毫不猶豫地，懷著虔誠的敬意，把這些殉難者迎上船來，獻上食物，獻上衣物，還有尊重和感謝。
我說的補償，就是這個意思。
我所說的補償不是居高臨下的施舍，不是同情和憐憫，不是打發，不是春節前夕的慰問品和慰問金。而是體現社會公正的一種理智的規范的應該形成制度的運作，是對犧牲者的應有回報。在現階段，是對下崗職工及其家人基本生活的支付，是對他們建立謀生手段的必要援助。在下一階段，當社會進入全面小康，多數人成為“中產階級”以后，社會應該一次性地幫助曾經下崗的職工進入“中產”行列，以示公正，以示良知，以示沒有忘記。如果下崗職工已經過世，則應把社會的回報體現在他們的子女身上。難道不應該這樣嗎？
我們已經決心要建立健全社會主義市場經濟體系。那就要學會運用市場經濟的規則進行操作。就好比作生意，這一次生意你讓我吃了虧，下一次生意你就得補償我。公平合理，天經地義。沒有人應該、也沒有人必須白白地承擔犧牲。那是只有在以權力開道、以行政命令鋪路、用政治運動的方式辦事時候才行得通的辦法。如今已經落后于時代了。國企改革從一開始就沒有按照經濟規律辦事，沒有遵循市場規則運行，而是以國家權力強制推行，沿襲政治運動的某種模式，由上而下地貫下來。
--------------------------------------------------------------------------------
[轉貼]失業職工的生態真相不容屏蔽
近幾個月來，電視臺、廣播電臺、報紙，各類主流媒體都不遺余力地宣傳、歌頌三十年改革的光輝成就。但是在社會底層，我們非常容易看到另一種截然不同的景象，特別是隱藏在城市表面的繁華背后，被社會完全遺忘的大量的城市“貧民窟”。我說的“貧民窟”，并不是一個法定的名稱，而是指原國企職工的生活區。國企正常發展的時候，這些生活區，都是洋溢著歡樂、綠樹成蔭、鳥語花香的花園式的職工住宅小區。后來，地方國企紛紛被私有化浪潮摧毀，這些企業核心優良資產被廉價賣掉，得到國企資產的新業主，一般會高價賣掉位于城區或城區邊緣的土地使用權，另行在遠郊低價購置土地使用權建設生產基地。遺留下來的原國企失業職工，這些真正一無所有的窮人，灰頭土臉地生活在蕭條冷落的原小區里，他們成天嘆息著為基本的溫飽而愁眉苦臉。
失業職工的勞動權利被殘酷無情地剝奪了，他們有能力自立自強的大好時光都獻給了國企建設，他們的悲慘境遇完全不是像有些人胡謅的那樣，是因為懶惰或其他自身主觀因素，而是因為他們做了國企私有化改制的犧牲品，或者如坊間所言，是因為他們成了國企私有化改革的革命對象，他們被革了命。
國企實施私有化改制的時候，他們是“人為刀俎，我為魚肉”，任人宰割的沉默的羔羊，沒有任何維權機制。所謂妥善安置職工，是一個彌天大謊。改制之后，大約百分之八十的人都“買斷工齡”，其余內退，內退職工領取來自政府的每月約360元的“內退工資”（開始是200多元，后來增加了。各地可能有所區別）。“買斷工齡”的職工，領取數額可憐的一點“經濟補償金”，就加入了失業大軍。國企私有化改制就是這么“安置”職工的。是“安置”，還是遣散？我想傻子都會一看便知。
當然，還有大約百分之一二十的原職工，有可能在改制后的私有企業上班。但是，按照老百姓的說法，國企失業職工，沒班上，苦；有班上，也苦。為什么上班也苦？私有企業對待職工，與國企判然有別，反差鮮明。原來的國企，雖然“主人翁”的政治地位逐步淡化，但還是比較尊重職工的，還是把人當人看的。國企領導班子比較懂得“職工的心，企業的根”的道理，比較懂得職工所說的“企業把我當人看，我把自己當牛使；企業把我當牛使，我把自己當人看”的道理。而國企私有化之后的民營企業，一般沒有企業文化的概念，大多是拼命地盡一切可能從職工身上榨取剩余價值。原國企職工在改制私有的企業上班后，心靈的創傷是非常嚴重的：工資驟降；勞動時間大幅度增加，勞動強度大幅度提高；完全沒有人格尊嚴，像狗一樣被使喚，隨時被訓斥辱罵，一旦還是像原來在國企那樣加以申辯，就得卷鋪蓋走人，毫無通融余地。所以，原來很多人以為私有化之后，私有企業效率高，職工待遇肯定會比國企好，而事實上恰恰相反，原來那種臆想是一場夢。因此改制后在私企上班的人，很多大呼受騙。
各級政府在各種場合，都不否認這些失業職工曾經為國家建設作出的貢獻。但是，總體上并沒有足以改善他們處境的政策措施出臺。并且，完全沒有聽見媒體或者有關部門改善他們處境的呼聲。他們仿佛并不存在，或者說他們是一個異數，是一個另類的存在。漲工資、提高最低工資標準、《勞動合同法》保護職工權益等等，究竟有什么惠民政策與他們有關？他們是什么指望都沒有的一個群體。沒有任何政府部門把他們放在心里，甚至也不放在嘴上。他們被社會、被媒體、被時代，完完全全遺忘。和他們說起奔小康，他們聽了都是哈哈大笑，仿佛那是幾輩子也不可能達到的遙遠目標，是比共產主義理想更難實現的遙遠目標。
要知道，國企改制失業職工是一個很大很大的群體。一般的說法，因為國企私有化改制而失業的職工，大約三千萬人。這三千萬人，差不多涉及到三千萬個家庭，涉及的人數是一個天文數字，近乎上億。這么大的一個群體，曾經長期拿低工資為社會創造財富的一個群體，如今一切都被剝奪，生活朝不保夕，受到極不公平的“犧牲”，卻始終無人關注，而且被社會欺凌侮辱，這種現象是正常的嗎？
國企失業職工被完完全全遺忘，其生態真相完全被屏蔽，被不理不睬，我想，其原因，至少有以下幾點（很不全面）：
（一）國企私有化改制，各地政府都是作為政績來宣揚和向上級政府匯報的，每賣掉一個國企，就是“攻堅”成功的一項值得夸耀的政績，不管賣出的價格高低，賣出就是勝利。至于原職工，想千方設百計為他們洗腦，加上改制方案上畫一個大餅子：民營化之后，企業會快速發展、經濟效益會大增、用人數量必然增加、職工的生活水平必然大幅度增加等等。這樣一個完全不可能兌現的不切實際的動人承諾的大餅子，讓職工老老實實、不聲不響地被宰割了，不鬧事，就是成功，就是勝利。上報的時候，當然沒有多少職工失業之說，只有安置多少職工的政績。既然安置了，還會有什么職工失業？（媒體披露的失業率那么低，當然與他們被“安置”而不是失業有關。）所以，安置職工，實際上是一個偷天換日的說法，這種“安置法”很省事，但是造成了廣大職工的災難。
（二）改制之后，幾乎所有的企業與原國企相比，凈資產都會大幅度提高，都會扭虧為盈。很多人因此認為國企確實是機制僵化，一改就靈，一私就靈。這其實是一種假象，是一種財務報表上的數字游戲。國企改制過程中，都會打包處理金融債務，一旦處理完了，債務沒有了，則企業財務報表上的利息負擔就沒有了，故企業不再虧損。原本，一般國企之虧損，就是虧損的利息（只是數字，并沒有虧損現金）。這種扭虧為盈，與產權機制全不相干。凈資產也是一個道理。處理債務之后，資產負債率立馬大幅度下降，當然凈資產就增加了。我們經常看到媒體報道：通過深化國企改革（其實是私有化），國企的數量減少了，但是凈資產卻大幅度增加了，利潤大幅度增加了，等等改革的“喜人成果”。其實是自欺欺人，而且容易誤導決策層。但是，這個局外人并不明白的事實，迷惑了很多人，各地政府也大力宣傳這個重大“改革成果”。這個“改革成果”，使各地政府樂不可支，哪里還會記得失業職工的痛苦。失業職工嘛，給點低保金就行啦，過春節的時候送點食油、大米就行啦。
（三）各地政府對于改革都是報喜不報憂，誰也不會也不愿理會失業職工的悲慘境遇，更不會讓新聞媒體報道。主流媒體上連篇累牘的關于國企改制如何成功的報道，對于失業職工就是報道其中極個別的自立自強的幸運者的典型事跡的報道，沒有政府部門、主流媒體關注他們普遍的真實生態。少量關于失業職工的報道，也是從黨和政府如何關心的角度來報道的。媒體一致完全避而不見失業職工的真實生存狀態，裝聾作啞，熟視無睹，把一個涉及數千萬家庭、巨大的結結實實存在于社會的“新聞”事實撂在一邊，卻醉心于追蹤爭搶歌星影星的花邊新聞、緋聞瑣事。
（四）政府部門的官員、新聞媒體的從業者，以及其他有話語權的群體，他們都是有權有勢、收入可觀而且不斷漲工資的生活優越的群體，對于失業職工，一般是一種極其厭惡甚至于幸災樂禍的心態，誰能為失業職工維權，為失業職工呼吁呢？他們不會的。一個個春風得意，享受著“盛世”給他們帶來的快樂，哪里會正眼瞧一下叫花子一樣的失業職工。是啊，他們生活在天堂，怎么會理睬生活在地獄里的“人”呢（我打上引號，是因為在他們心目中，失業職工已經不是人了）？失業職工的生態和他們距離太遙遠了——他們生活在十八層天堂，而失業職工生活在十八層地獄，當中隔著十八層天，還隔著十八層地，總共三十六層的天和地，他們又怎么能聽得見失業職工的吶喊？又怎么能看見失業職工憔悴、菜色的面容和凄惶、無助的身影？也許，他們根本不相信，在如今GDP快速增長的中國，還會有這么一個一貧如洗的群體。在一家曾經擁有好幾千名職工的原國有棉紡廠，我親耳聽到該廠改制私有化之后，處理遺留問題的幾個人對我說，該廠失業職工，不少家庭一天就是吃一頓好一點的飯，所謂好一點，就是煮一頓米飯，炒一鍋在蔬菜批發市場拾來的菜幫子。另一頓飯就是全家三口一人吃一個價格為五毛錢的饅頭。我把這個真實的現象講給記者朋友聽，他說我拿他開涮，根本就不相信。
失業職工在國企私有化改制中作出的“犧牲”是巨大的，這種“犧牲”對于他們是致命的，是非常不公平的。而且，他們囿于年齡大、文憑低、技能單一等條件，除了極少數，一般人試圖就業幾乎不可能，只能備受窮困潦倒的煎熬，備受來自社會各方面的歧視與凌辱。他們的真實處境，遠比一般人想象的惡劣得多。我熟悉的一些端莊大方的失業職工女子，三四十歲，如果稍加美容，就一定楚楚動人；如果投身某種“再就業”的行業，也會致富。但是她們在這個日益腐朽的社會，還堅守著傳統道德，于是不但與小康無緣，而且連溫飽都要發愁，其中的幸運者“享受”到了公益性崗位，便快樂地戴上了大口罩（還是有一點不好意思），操起了掃帚，在馬路上就業了。一般，在失業職工眼中，這些臟而累且收入微薄的公益性崗位，不管多臟多累工資多低，都是香餑餑，都非常搶手。當然，眾所周知，也有很多失業職工姐妹在尋找工作到處碰壁之后，在久經磨難之后，終于撐不住，在夜總會找到了另類崗位（不是說夜總會的工作都是另類崗位），找到了生存的出路。不必責備，她們也要活下去，也要養家糊口啊。
有心人可以注意到，近幾年，國家已經注意到了企業退休職工的工資水平太低，每年都在提升。為什么注意到了？這與國企的一批知識分子干部的呼吁是有關的，他們的聲音可以穿透阻隔，直達上層。我熟悉一家國企的一位高級工程師，和中央最高層一位首長是清華大學的同班同學，而他前幾年退休時，工資才幾百元。我還記得前兩年，《人民日報》在頭版用三分之二以上的篇幅，刊登了本報記者采寫的上海國企退休職工工資太低應予關注的調查報告。要知道，退休職工工資雖然不高，不少人剛退休時就只有五六百元，但是一旦熬到退休，我熟悉的職工都要請幾位好友“啜一頓”，以示慶祝終于“解放”，不用每天為生存發愁了。而在私有化改制中“犧牲”最大的失業職工，其悲慘境遇，其所受到的天下最不公正的強令失業的遭遇，卻至今一直被死死地屏蔽，無法傳遞到上層。
對于這一大批曾經為國家創造財富，因私有化改制而陷入悲慘境地不能自拔的失業職工，對于原本強勢的工人階級，在私有化改制中嬗變為弱勢的特大群體，我們的政府官員和社會各界，當你們精神亢奮地享受“盛世”快樂的時候，難道不應該有惻隱之心嗎？不應該把關切的目光投向他們嗎？不應該為他們維權、為他們呼吁、為他們伸出援手嗎？他們不都是炎黃子孫嗎？他們不都是我們的兄弟姐妹嗎？ （本文作者：庫爽生）
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
