置國(guó)企退休人員于社會(huì)最底層絕不是最高層的初衷

置國(guó)企退休高工與企退人員于社會(huì)最底層絕不是最高層的初衷　　

造成今天置國(guó)企退休高工與企退人員于社會(huì)最底層的，絕不是最高層的初衷，可為何國(guó)企退休高工與企退人員吶喊了十幾年，最高層至今卻無(wú)任何反映呢？最大的腐敗根源，一定就是官僚腐敗，政府官僚腐敗不是執(zhí)政的無(wú)能，就是官僚官本位的控制。

改革30年的成果，被官僚嚴(yán)重的侵吞，目前最不穩(wěn)定的因素是，政府官僚腐敗所制定的官僚特權(quán)政策，制定人和批準(zhǔn)人對(duì)此都要承擔(dān)歷史違背憲法法律的責(zé)任，如果官僚公仆們能夠醒悟，能夠居安思危，就應(yīng)盡快把關(guān)愛(ài)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向受害多年的國(guó)企退休高工與企退人員老人們的身上，該償還的一定要償還，不能再拖延了。

官僚不能光喊好聽(tīng)的口號(hào)不辦實(shí)事，國(guó)企退休高工與企退人員、老百姓心中都有一桿稱(chēng)，遠(yuǎn)水不解近渴，四十年后的美景，恐怕官僚許諾的人誰(shuí)也看不到，國(guó)企退休高工要求政府兌現(xiàn)1983[141]文件，要求回歸國(guó)企退休高工與企退人員應(yīng)得的權(quán)益。

國(guó)企退休高工與企退老人們流傳著這樣的歌謠：

企退高工似農(nóng)夫，似耕牛，春夏秋冬，四季寒暑，勤奮耕作，數(shù)十年來(lái)，甘灑熱血寫(xiě)春秋，晚年落泊，遭人遺棄，悲涼度日，春風(fēng)春雨春播撒，希望田野播希望，禾種入土禾苗壯，企退高工耕作忙，夏日炎炎熱浪翻，面朝黃土背朝天，汗水謫滴往下淌，莊稼節(jié)節(jié)朝上竄，秋風(fēng)秋爽秋收獲，碩果累累滿(mǎn)枝旁，喜看稻菽千重浪，企退高工笑逐顏，冬日寒風(fēng)陣陣狂，家家戶(hù)戶(hù)宰牛羊，五谷豐登百業(yè)興，耗盡青春祖國(guó)昌，晚年落泊屢遭秧，過(guò)河拆橋?yàn)槟陌悖瘺龆热掌鄳K慘，驚雷何時(shí)轟天響？　　

國(guó)企退休高工與企退老人們，都稱(chēng)xx最貼近百姓，但國(guó)企退休高工及企業(yè)退休工資如此不公十幾年，問(wèn)題如此突出，案例如此荒唐，高工退休工資不如機(jī)關(guān)清潔工，拖延時(shí)間如此之長(zhǎng)，群眾呼聲如此強(qiáng)烈，為什么不能關(guān)心一下？

難道對(duì)此也表示認(rèn)可？腐敗官僚官員幾億、幾十億地地變公為私，特權(quán)官僚階層每人每年幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、甚至于幾千萬(wàn)地消耗納稅人的錢(qián)，官僚們吃飽了、喝足了，睡夠了，不干工作窩里斗，總理是否知道？難道也無(wú)可奈何？愛(ài)莫能助？如果真是這樣，國(guó)企退休高工還能寄希望于誰(shuí)？

隨著時(shí)間的推移，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金差距越拉越大，似有失控之勢(shì)。其危害性日漸顯露，質(zhì)疑和反對(duì)官僚之聲日趨高漲，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成了一定的威脅。

政府官僚有關(guān)部門(mén)也已認(rèn)識(shí)到：“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休費(fèi)水平形成差距，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素”，并把縮小企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休費(fèi)水平的差距，作為勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃綱要的重要任務(wù)。

然而時(shí)至今日，國(guó)企退休高工及與企退人員盡管要求廢除退休雙軌制，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縮小養(yǎng)老金差距的呼聲一浪高過(guò)一浪，退休雙軌制卻依然難以撼動(dòng)，仍還看不出官僚即將剎車(chē)并軌的跡象。

之所以形成這種不公不正的狀況，不外乎以下原因：一是一種制度一旦開(kāi)始運(yùn)行，便形成一種趨勢(shì)的慣性，非有強(qiáng)大的外力難以扭轉(zhuǎn)。二是由于廢除退休雙軌制，實(shí)質(zhì)上屬于利益格局的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身，難度較大。三是既得利益者官僚不肯輕易放棄到手的利益優(yōu)勢(shì)，從而增加了阻力和難度。四是對(duì)于退休雙軌制的危害性及其可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。

退休雙軌制存在的嚴(yán)重弊端及其危害性，政府有關(guān)部門(mén)盡早下決心，解決并軌問(wèn)題，防止久拖不決，造成嚴(yán)重后果。

退休雙軌制助長(zhǎng)收入差距的擴(kuò)大，與全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是背道而馳的。全面小康社會(huì)是要建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，是要讓億萬(wàn)人民群眾普遍受惠，共同富裕，共享改革發(fā)展成果。

目前中國(guó)的社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)貧富差距過(guò)大的問(wèn)題。中國(guó)的基尼系數(shù)早已超過(guò)了0.4%的國(guó)際警戒線(xiàn)，已經(jīng)接近0.5%。占總?cè)丝?0%的低收入人口所占總收入份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的高收入人口，所占收入份額已超過(guò)70%。

夏季達(dá)沃斯論壇上，溫總理坦承，我國(guó)社會(huì)存在一個(gè)突出的問(wèn)題，就是收入差距過(guò)大。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須建立合理有序的收入分配格局和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，使越拉越大的收入差距逐步縮小。

而現(xiàn)行退休雙軌制卻恰恰相反，在企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別實(shí)行兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)同類(lèi)人員執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，使退休金差距達(dá)到數(shù)倍且有越拉越大的趨勢(shì)。這無(wú)異于是為收入差距的繼續(xù)擴(kuò)大添薪加柴。

照此發(fā)展下去，必然會(huì)形成退休養(yǎng)老待遇的兩極分化，出現(xiàn)退休金畸高畸低的不合理狀況，其結(jié)果只能實(shí)現(xiàn)少部分人的小康而不是全面小康，改革發(fā)展成果就會(huì)僅被少數(shù)人分享而與大多數(shù)人無(wú)緣，改革發(fā)展的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕就會(huì)付之東流，這與建設(shè)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)是完全相背離的。

退休雙軌制與中國(guó)憲法及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定明顯不相符，因而是不合法的。養(yǎng)老公平權(quán)利是憲法賦予公、企、事職工和機(jī)關(guān)工作人員的一項(xiàng)基本權(quán)利，是社會(huì)主義人權(quán)的重要內(nèi)容，必須切實(shí)加以保護(hù)。憲法第四十四條規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障”。

在這里，企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，享受?chē)?guó)家和社會(huì)的養(yǎng)老保障的權(quán)利是完全平等的。

而現(xiàn)行退休雙軌制，卻對(duì)不同部門(mén)的退休人員執(zhí)行不同制度，不同標(biāo)準(zhǔn)，給與差別化待遇，分成三、六、九等，退休金收入差距十分懸殊，明顯侵犯了養(yǎng)老公平權(quán)。

由于實(shí)行退休雙軌制，使同等條件人員退休金相差數(shù)倍，造成明顯的同工不同酬的不合理狀況，簡(jiǎn)單勞動(dòng)者與復(fù)雜勞動(dòng)者的退休金倒掛，出現(xiàn)國(guó)企退休高工的退休金，竟不及機(jī)關(guān)勤雜人員退休金的一半的荒唐現(xiàn)象，這些都是有違憲法精神的，就連政府有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但政府有關(guān)部門(mén)為何久拖不辦，置若罔聞呢？

人社部勞動(dòng)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平，在答記者問(wèn)時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行制度的合法性提出質(zhì)疑：“從法律的角度來(lái)講，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該和企業(yè)一樣，個(gè)人應(yīng)該繳費(fèi)，其他享受的條件和待遇支付的水平，都應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上來(lái)制定”。

而現(xiàn)行雙軌制卻是企業(yè)繳費(fèi)，機(jī)關(guān)不繳費(fèi)，繳費(fèi)者的退休金低，不交費(fèi)的反而比繳費(fèi)的高出幾倍，享受的條件和待遇支付的水平，明顯不在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上。這種不合法規(guī)的狀況是不可能長(zhǎng)期維持下去的，否則對(duì)社會(huì)造成的危害不可低估。而且制定和推行這種不合法規(guī)的制度的組織和個(gè)人，是理應(yīng)承擔(dān)違背憲法規(guī)定，違背法律責(zé)任的。

退休雙軌制違反社會(huì)公平正義原則，對(duì)國(guó)家的和諧和穩(wěn)定帶來(lái)威脅。它破壞了按勞分配的分配平等權(quán)。貢獻(xiàn)相同而收入懸殊，復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)者收入倒掛。其實(shí)質(zhì)不是按勞分配，而是按部門(mén)分配，按等級(jí)分配。

在這種制度下，自己掏腰包買(mǎi)保險(xiǎn)的只得到很低的退休金，而分文不掏的，卻得到高于前者幾倍的退休金。物質(zhì)財(cái)富的直接生產(chǎn)者，國(guó)家財(cái)政收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者，企業(yè)職工的退休金處于相對(duì)最低的水平，而由他們創(chuàng)造的財(cái)政收入，所供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，卻享受著高出幾倍的退休待遇。這顯然是有違社會(huì)公平正義原則的。十幾年來(lái)，國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，對(duì)此持續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒。

國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，要求廢除退休雙軌制的呼聲高漲，每年兩會(huì)期間，民調(diào)的意愿以及兩會(huì)代表的吁求也很強(qiáng)烈，更有成千上萬(wàn)的國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，通過(guò)信訪反映自己的訴求。如不能及時(shí)妥善解決，將對(duì)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和諧造成嚴(yán)重的威脅。

退休雙軌制與黨的宗旨和執(zhí)政理念是不相容的。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定明確指出：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，就要切實(shí)當(dāng)好人民的公仆，虛心體察民情民意，與群眾同甘共苦，先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)。

而退休雙軌制的機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一軌，卻利用自身所掌握的管理權(quán)、公共利益分配權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)等優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行十幾年后，仍然曠日持久地拖延機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，以維持其既得利益。

在全國(guó)企退職工平均退休金只有1000元左右，全國(guó)尚有近億貧困人口之時(shí)，秘而不宣地將其退休金、津補(bǔ)貼連續(xù)增加到三、五千元，與企業(yè)形成巨大差距。一軌是繳費(fèi)而拿低退休金，另一軌卻是不繳費(fèi)而拿高出幾倍的退休金。

微調(diào)的大張旗鼓宣揚(yáng)，大調(diào)的不聲不響。這分明是權(quán)為己所用，利為己所謀，怎么談得上執(zhí)政為民？這實(shí)際上是一種特權(quán)行為，是封建的官本位觀念的體現(xiàn)，難以看到公仆的影子。它嚴(yán)重地疏離了干群關(guān)系，助長(zhǎng)了官僚主義，降低了黨和政府在人民群眾中的威望，與立黨為公、執(zhí)政為民的理念是格格不入的。要使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)，必須下決心廢除退休雙軌制！

政府的欠賬久拖不還，是對(duì)企業(yè)退休職工的極大的不公和損害。目前已經(jīng)退休的國(guó)企職工，大都是上世紀(jì)五、六、七十年代的建國(guó)初期參加工作的。當(dāng)時(shí)國(guó)家要在一窮二白的基礎(chǔ)上，展開(kāi)大規(guī)模的工業(yè)和國(guó)防建設(shè)，面臨資金嚴(yán)重不足的困難，必須進(jìn)行建設(shè)資金的原始積累，不得不實(shí)行低工資高積累的分配政策。

毛澤東說(shuō)：“工人工資一個(gè)月50元，一年600元，還有7400元上繳國(guó)家”。顧龍生編著：《毛澤東經(jīng)濟(jì)年譜》，中央黨校出版社，1993年3月第1版第635頁(yè)，工人除提供出來(lái)的他們的必要?jiǎng)趧?dòng)之外，剩余勞動(dòng)所提供的資金，都由國(guó)家集中，這是為現(xiàn)在、將來(lái)的工人、農(nóng)民服務(wù)的，拿出來(lái)為他們服務(wù)的。同上書(shū)第620頁(yè)，這就是說(shuō)，工人要把相當(dāng)于自己工資12.33倍的剩余勞動(dòng)所提供的資金，全部上繳國(guó)家。若按平均35年工齡計(jì)算，每個(gè)退休職工終生上交給國(guó)家的剩余價(jià)值就高達(dá)25.9萬(wàn)元，將五、六、七十年代的幣值折合成現(xiàn)值，至少在200萬(wàn)元以上。

五千萬(wàn)國(guó)企退休職工累計(jì)上繳的數(shù)額竟高達(dá)百萬(wàn)億之巨。這正是國(guó)企職工所上繳的剩余價(jià)值，它承擔(dān)了國(guó)家的巨額管理費(fèi)用，加強(qiáng)了國(guó)防建設(shè)，為國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和改革開(kāi)放的各項(xiàng)事業(yè)提供了巨額資金保證，并且積累了數(shù)額龐大的國(guó)有資產(chǎn)。

在全民所有制條件下，生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合，工人群眾既是工作者，又是所有者。國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，他們的勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，除了因國(guó)家公共管理需要作必要的扣除之外，全部屬于國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員勞動(dòng)者所有，其中包括集中到國(guó)家的這部分剩余勞動(dòng)所提供的資金。國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)是不容置疑的。不管他們是退休了，還是下崗了，還是由于國(guó)企改制中別的原因，同原來(lái)企業(yè)脫離了關(guān)系，都不能改變他們對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的所有關(guān)系。企圖把國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，國(guó)企職工從他們所創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)剝離開(kāi)來(lái)的思想和行為都是錯(cuò)誤的。

全國(guó)社保理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)指出：國(guó)有資產(chǎn)就是企業(yè)退休的老人創(chuàng)造的。

他指出：應(yīng)該把這個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的股份賣(mài)了以后給他們養(yǎng)老。劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)中國(guó)養(yǎng)老金，中央到了該下決心的時(shí)候了，已經(jīng)退休的國(guó)企退休高工與企業(yè)退休老人，把國(guó)有資產(chǎn)變賣(mài)了，給他們養(yǎng)起來(lái)是理所當(dāng)然之舉。

因?yàn)檫@些資產(chǎn)本來(lái)就是他們創(chuàng)造的，國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，幾十年實(shí)行低工資，從牙縫里省出來(lái)創(chuàng)造這個(gè)財(cái)富。現(xiàn)在國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，他們老了，不能工作了，新的人實(shí)行新的方法，老的人就應(yīng)該把這個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的股份賣(mài)了以后給他們養(yǎng)老。

當(dāng)年毛主席說(shuō)的好：“拿出來(lái)為他們服務(wù)的”，現(xiàn)在到了該“拿出來(lái)”的時(shí)候了！望執(zhí)政為民政府早下決心，拿出國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，國(guó)企老人自己所創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)，為國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，大幅提高養(yǎng)老金，及時(shí)還清欠賬，縮小國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，他們的養(yǎng)老金同機(jī)關(guān)事業(yè)人員的巨大差距，讓國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員，也能享受到改革發(fā)展的成果。

退休雙軌制存在嚴(yán)重的弊端和極大的危害性。長(zhǎng)痛不如短痛，中國(guó)政府應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷，剎車(chē)并軌，早日按照中華人民共和國(guó)憲法精神，建立起覆蓋企事業(yè)職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的統(tǒng)一的，公平合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還國(guó)企退休高工與企業(yè)退休人員一個(gè)公道。

但愿置國(guó)企退休高工與企退人員於社會(huì)最底層的惡劣行為，不是最高層的初衷。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)