“國(guó)進(jìn)民退”；山西省煤礦整合是好事

“國(guó)進(jìn)民退”；山西省煤礦整合是好事

據(jù)報(bào)道，這次山西煤炭企業(yè)整合的目標(biāo)是:至2010年底，山西省礦井總數(shù)要從2598座減少至1000座，煤炭企業(yè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬(wàn)噸，煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個(gè)減少到100個(gè)左右。整合主體以國(guó)有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為骨干，小煤礦將被徹底終結(jié)。由于小煤礦不復(fù)存在，小煤礦的老板――煤老板必然成為歷史。

首先，說(shuō)說(shuō)“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題。

所謂“國(guó)進(jìn)民退”是近年來(lái)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)一些現(xiàn)象的概括。諸如：在航空業(yè)方面：湖北省大型民營(yíng)企業(yè)東星航空由于無(wú)力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的6000萬(wàn)元債務(wù)，今年年初申請(qǐng)破產(chǎn)。四川省民營(yíng)企業(yè)鷹聯(lián)航空被國(guó)有企業(yè)四川航空收購(gòu)了72%的股權(quán)。在鋼鐵行業(yè)方面：國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)鋼鐵公司山東日照鋼鐵公司盡管年產(chǎn)700萬(wàn)噸鋼鐵，今年也將與國(guó)有的山東鋼鐵集團(tuán)重組。民營(yíng)企業(yè)寧波建龍鋼鐵公司也被國(guó)有屬性的寶鋼集團(tuán)兼并。在公路建筑行業(yè)方面：今年以來(lái)，上海、浙江等長(zhǎng)三角地域相繼宣布，高速公路建設(shè)放棄之前“經(jīng)營(yíng)性公路”的投融資模式，轉(zhuǎn)而全部改為政府“收費(fèi)還貸型”公路，這意味著民營(yíng)資本將全部被排斥出局。在煤炭行業(yè)方面：山西省整合煤礦企業(yè)。可以說(shuō)，在“國(guó)進(jìn)民退”的浪潮中，地方政府發(fā)揮了重要作用。例如，民航總局在武漢市政府的要求下對(duì)東星航空實(shí)施停航，再由武漢市政府主導(dǎo)推進(jìn)重組。就在東星發(fā)布不愿接受中航重組聲明的前3天，中航集團(tuán)與湖北省政府就共同打造武漢航空樞紐簽訂了框架協(xié)議；而在山東鋼鐵集團(tuán)并購(gòu)日照鋼鐵公司的過(guò)程中，日照鋼鐵公司先是被銀行斷貸，最后山東省省長(zhǎng)會(huì)議拍板決定重組。

正是由于這些有悖于私有化情況的不斷出現(xiàn)，有人說(shuō)這是“國(guó)企壟斷”，對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”大加指責(zé)，說(shuō)什么“國(guó)進(jìn)民退”是市場(chǎng)化進(jìn)程的倒退，重彈“國(guó)企沒(méi)有效率與活力”的老調(diào)，繼續(xù)鼓吹全面私有化。甚至有人擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒂锌赡茉僖淮位氐接?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。有的精英則表示，“國(guó)進(jìn)民退”與中國(guó)過(guò)去30年的改革開(kāi)放背道而馳，呼吁盡快停止這個(gè)趨勢(shì)。而前些時(shí)發(fā)生的通鋼事件，表明工人階級(jí)強(qiáng)烈反對(duì)私有化進(jìn)程。

有人則從另一個(gè)方面指責(zé)“國(guó)退民進(jìn)”，說(shuō)這是在搞“壟斷資本主義”。 根據(jù)馬克思主義的理論，社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是公有制。建國(guó)以來(lái)，社會(huì)主義革命的實(shí)踐證明，只有在公有制的基礎(chǔ)上，才談得上社會(huì)主義制度的逐步完善。至于國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間實(shí)行的“兩參一改三結(jié)合”的民主管理模式被所謂“現(xiàn)代企業(yè)制度”所代替，以及出現(xiàn)的高管高薪、“分配不公”等問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)偏離了社會(huì)主義的方向。如何解決這個(gè)問(wèn)題，則需要另外深入探討。

不過(guò)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“兩參一改三結(jié)合”倒是建立企業(yè)民主機(jī)制的探索。當(dāng)然，前提是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要保證掌握在馬克思主義者手里，同時(shí)必須要限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。為了達(dá)到這個(gè)目的，毛澤東發(fā)動(dòng)的群眾運(yùn)動(dòng)可以說(shuō)是要全面建立民主機(jī)制的繼續(xù)探索。

目前“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，比起多年來(lái)無(wú)數(shù)國(guó)企、集體企業(yè)被基本私有化來(lái)講，不能不說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，絕大部分是政府推動(dòng)的投資項(xiàng)目，包括相當(dāng)大比例的基建項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目，近90%的項(xiàng)目被國(guó)有大中型企業(yè)擁有，民營(yíng)企業(yè)幾無(wú)參與。與此同時(shí)，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，大型國(guó)企也是受益最多，而占95%的中小民營(yíng)企業(yè)并不明顯。4萬(wàn)億計(jì)劃中包括相當(dāng)大比例的基建項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目。從項(xiàng)目類(lèi)型看，所有這些超級(jí)大工程幾乎無(wú)一例外全都是由政府推動(dòng)的重大基建和工業(yè)項(xiàng)目，而項(xiàng)目的所有者、參與者，主要都是國(guó)有企業(yè)和各級(jí)政府。我想，盡管這是在金融危機(jī)情況下采取的舉措，但也可視為國(guó)家在推動(dòng)“國(guó)進(jìn)民退”；畢竟“新自由主義經(jīng)濟(jì)”理論的實(shí)質(zhì)正在逐步被高層有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)。“國(guó)進(jìn)民退”正在重塑中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。盡管?chē)?guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融對(duì)此予以否認(rèn)，但事實(shí)勝于雄辯。當(dāng)然，也可能李榮融有李榮融的難言之隱。然而，對(duì)于李榮融的什么“如果沒(méi)有當(dāng)時(shí)的（工人）下崗，哪有后面的效益”一說(shuō)以及國(guó)企高管高薪、精英治企的主張，應(yīng)當(dāng)予以駁斥和反對(duì)。關(guān)于國(guó)企高管薪酬問(wèn)題，李榮融也說(shuō)，“一些覺(jué)悟比較高的企業(yè)負(fù)責(zé)人，一個(gè)總經(jīng)理，全年就拿6萬(wàn)多塊錢(qián)。”事實(shí)上，國(guó)企高管也并非都如馬明哲們那般無(wú)恥。

其次，說(shuō)說(shuō)山西省煤礦整合是好事問(wèn)題。

第一， 有利于減少礦難，礦工安全得到進(jìn)一步保障。由于資本的逐利行，煤老板很少對(duì)小煤礦進(jìn)行安全投入，多采用原始開(kāi)采的方法，因此礦難頻頻發(fā)生。當(dāng)然國(guó)有大煤礦也會(huì)發(fā)生礦難，但相對(duì)小煤礦來(lái)說(shuō)，在管理上比較規(guī)范。這次山西省就要求整合后的煤礦必須全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化采煤，這樣發(fā)生礦難的概率自然要少。這對(duì)過(guò)去一直在小煤礦為煤老板賣(mài)命而安全基本得不到保障的礦工來(lái)說(shuō)，整合之后轉(zhuǎn)而在國(guó)有大煤礦工作，不能不說(shuō)是一件好事。

第二，利于減少環(huán)境污染，節(jié)約煤炭資源。山西是煤炭大省，但也是污染大省。據(jù)報(bào)道，許多小煤窯，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)手段低下，特別是在開(kāi)采過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞。有的縣城小煤窯遍地開(kāi)花，使當(dāng)?shù)厝嗣耧柺苊簤m污染。每天，城里被嗆人的煤煙籠罩，冬天街上的冰雪都是黑色。然而，在有的煤礦城市，由于取締了大量的不符合生產(chǎn)條件的小煤窯，城市環(huán)境則有了較大程度的改善。

第三，有利于治理腐敗，減少官商勾結(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)報(bào)道，山西小煤窯，多有一些官員入股。發(fā)生的每一起礦難的背后，幾乎都有官員與之牽連。一些官員放棄了對(duì)小煤窯的監(jiān)管，與煤老板勾結(jié)在一起，為所欲為，草菅人命。這次煤礦整合之后，官員入股國(guó)有煤礦的幾率較之于存在小煤窯的情況下會(huì)小許多。

至于說(shuō)煤礦整合之后，煤老板入股分紅以及“變現(xiàn)”問(wèn)題，在當(dāng)前多種所有制形式并存尚在實(shí)行“股份制”以及存在《物權(quán)法》的情況下，我們還能找到其他解決的途徑嗎？

（本文寫(xiě)作參考了相關(guān)資料，在此向有關(guān)作者一并表示感謝！）

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