中廣網(wǎng)北京7月18日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》15時(shí)05分報(bào)道,仿佛一聲令下,從去年年底開始,幾乎所有的中國城市都陸續(xù)加入了自來水漲價(jià)的大合唱。尤其最近兩個(gè)月以來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。其他城市則正處于準(zhǔn)備階段。詳細(xì)內(nèi)容下面我們連線中央臺(tái)記者馮雅。
水價(jià)上調(diào)在全國大部分城市大勢(shì)所趨
主持人:介紹一下現(xiàn)在都有哪些城市水價(jià)已經(jīng)上漲或者即將上漲?
記者:目前各地水價(jià)確實(shí)已經(jīng)“漲”聲四起。從今年1月1日起,廣州自來水全面漲價(jià),4月1日,南京上調(diào)自來水價(jià)后,無錫、揚(yáng)州、常州等水價(jià)上調(diào)方案也排上日程;4月27日,上海市發(fā)改委舉行居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會(huì);5月6日,沈陽市物價(jià)局召開調(diào)整自來水價(jià)格和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì),雖然最終的調(diào)價(jià)方案要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施,但各方在水價(jià)上漲的大方向上沒有分歧,上漲是定局。5月10日,北京市水務(wù)局透露,將采取調(diào)整綜合水價(jià)、出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施緩解用水危機(jī)。與此同時(shí),一些中西部城市也開始醞釀提高水價(jià),5月20日,昆明市發(fā)改委發(fā)布公告,自6月1日起,居民生活用水單價(jià)提高8毛錢。6月初,河南周口、駐馬店在全省率先舉行漲價(jià)聽證會(huì)。6月30日,銀川召開污水處理費(fèi)調(diào)整聽證會(huì);7月11日,河南洛陽公告將于31日召開城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽證會(huì)。總的來說,水價(jià)上調(diào)在全國大部分城市基本上都已經(jīng)是大勢(shì)所趨。
漲價(jià)理由:減輕供水企業(yè)經(jīng)營壓力 提高市民節(jié)水意識(shí)
主持人:為什么各城市普遍要求上調(diào)水價(jià)?給出的理由是什么?
記者:昆明市自來水企業(yè)和當(dāng)?shù)卣o出的漲價(jià)理由是,目前的水價(jià)處于較低水平,不但供水企業(yè)面臨經(jīng)營壓力,也不利于發(fā)揮價(jià)格約束機(jī)制,提高市民節(jié)約水資源的意識(shí)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),全國36個(gè)大中城市平均供水價(jià)格為每立方米3.77元(含污水處理費(fèi)),比上年同期提高4.7%。長期以來水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低,沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。這也是全國各地的水價(jià)上漲中被普遍提及的兩個(gè)理由。
在4月27日上海市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上,上海市官方承認(rèn)調(diào)整水價(jià)的主要目的是幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)。他們出示的數(shù)據(jù)稱,2008年度上海自來水企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤為-4.18億元,凈利潤為-2.65億元。排水企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤-1.95億元,凈利潤-1.95億元,供排水企業(yè)合計(jì)虧損4.6億元。一些水務(wù)企業(yè)表示,現(xiàn)在價(jià)格水平總體較低,污水處理費(fèi)更低,部分地區(qū)甚至不足以支撐污水處理廠的運(yùn)行,更無法反映環(huán)境成本。
城市居民對(duì)水價(jià)上漲反應(yīng)不一
主持人:城市居民對(duì)于水價(jià)上漲或即將上漲有什么樣的反應(yīng)?
記者:客觀的說,并不是所有的城市居民都反對(duì)漲價(jià),支持或者不反對(duì)漲價(jià)的也大有人在。這些城市居民認(rèn)為,當(dāng)前城市水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,正是由于水價(jià)偏低。當(dāng)然反對(duì)漲價(jià)的聲音似乎更多一些,尤其對(duì)于水價(jià)上漲是為了彌補(bǔ)水務(wù)企業(yè)的虧損這個(gè)理由,大家普遍表示反對(duì),認(rèn)為,水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營,在虧損原因不明的情況下以提價(jià)方式彌補(bǔ)虧損,難以讓人心悅誠服。
國家:應(yīng)加快推進(jìn)水價(jià)改革 充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用
主持人:國家對(duì)于水資源的價(jià)格改革有什么樣的思路?
記者:今年3月9日,水利部副部長胡四一曾表示,長期以來水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低,沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。因此,必須加快推進(jìn)水價(jià)改革,充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用。
國家發(fā)改委價(jià)格司一位官員則表示,地方政府有自主上調(diào)水價(jià)的權(quán)利,不需要經(jīng)過國家發(fā)改委審批,也不需要備案。但是從資源價(jià)格改革的目標(biāo)來看,今年包括水價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格改革肯定會(huì)加快推進(jìn),這一點(diǎn)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確做了要求
主持人:目前我們的水價(jià)上漲空間有多大?
記者:跟發(fā)達(dá)國家來比,中國的水價(jià)處在中下水平。全國平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米,污水處理費(fèi)只有0.4~0.5元/立方米,省會(huì)級(jí)的城市平均供水也只有2.4元/立方米,污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。國家有關(guān)部門曾要求污水處理費(fèi)提高到0.8元/立方米,但目前很多省會(huì)級(jí)城市都沒有達(dá)到這個(gè)水平。
建議提高水價(jià)的同時(shí)出臺(tái)對(duì)貧困人口的配套政策
記者:應(yīng)該說,業(yè)內(nèi)專家普遍是支持水價(jià)上漲的,認(rèn)為國內(nèi)的水價(jià)長期偏低,有些專家表示,低水價(jià)是資助了高收入者,而不是資助了低收入者。因?yàn)楦呤杖胝咄ǔS盟看螅畠r(jià)偏低,高收入者可以每天用自來水給游泳池?fù)Q一遍水,但是低收入者還是用不起。因此建議提高水價(jià)的同時(shí)出臺(tái)對(duì)貧困人口的配套政策,提高給予低保戶的補(bǔ)助,這才是一個(gè)很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策。
有的專家表示,隨著我國《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從原來的35項(xiàng)增加到106項(xiàng),這樣水處理的成本也在提高,更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有利于居民的生活健康。而提高水價(jià),適度增加處理費(fèi)是保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的前提。
外資參與我國水務(wù)經(jīng)營促進(jìn)水價(jià)上漲
主持人:也就是說,外資參與城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營在一定程度上對(duì)居民的自來水價(jià)格產(chǎn)生了影響?
當(dāng)?shù)胤阶詠硭九c外資進(jìn)行合資時(shí),在地方政府與外資的合同中,對(duì)水量輸出和水價(jià)都是逐漸提升的,一般都會(huì)在合同里對(duì)水價(jià)上漲進(jìn)行一個(gè)規(guī)定,每年合資水廠價(jià)格上漲的依據(jù)是,以成本水價(jià)乘以K系數(shù),而K系數(shù)共有5個(gè)因素,分別為電價(jià)、化學(xué)藥劑價(jià)格、工人工資、匯率變化系數(shù)、CPI指數(shù),按照這些因素,水價(jià)必然只會(huì)上升。
自來水在到達(dá)用戶終端時(shí),一般要經(jīng)歷兩個(gè)過程,首先是外資水廠進(jìn)行水處理,然后把水賣給國有的管網(wǎng)自來水公司,然后由國有公司賣給百姓,這樣看起來,外資水務(wù)公司和老百姓并不直接發(fā)生關(guān)系。但關(guān)鍵在于地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買水的,比如一噸水的成本是1.5元,政府的收購價(jià)格可能在1.8元到2元之間,然后政府再以低于收購的價(jià)格賣給城市居民,這一來一去就造成了虧損,時(shí)間長了,政府無法再承擔(dān)之時(shí),水價(jià)上漲就是唯一的選擇。