方興未艾的中國網(wǎng)絡(luò)反腐

方興未艾的中國網(wǎng)絡(luò)反腐

忠言 文

  在國內(nèi)多家網(wǎng)站陸續(xù)上傳和轉(zhuǎn)載反映廣東某區(qū)區(qū)長等十三人“出國考察”事件終于有了結(jié)果，初步認(rèn)定此行為“公款出國旅游”。2月21日下午，肇慶市委召開常委會聽取市紀(jì)委對該事件的初步調(diào)查，并作出免去譚日貴端州區(qū)區(qū)委副書記職務(wù)，責(zé)成其辭去端州區(qū)區(qū)長職務(wù)，對出國旅游涉及人員待進(jìn)一步調(diào)查核實情況后作具體處理；責(zé)成端州區(qū)參與此次公款出國的所有人員作出深刻檢查，并承擔(dān)出國旅游全部費用。（2月22日中國新聞社 ）　

　據(jù)報道，“出國考察”事件暴光后，肇慶市委書記覃衛(wèi)東迅速做出“要高度重視，積極應(yīng)對，查清事實，依紀(jì)依規(guī)作出處理”的指示，該市紀(jì)委立即組成調(diào)查組，在廣東省紀(jì)委的指導(dǎo)下展開調(diào)查。經(jīng)視頻核實認(rèn)定，該組團(tuán)是二00七年二月至三月間由端州區(qū)委副書記、區(qū)長譚日貴領(lǐng)隊的肇慶市端州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考察團(tuán)，為公款出國旅游性質(zhì)。

  肇慶市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門在很短的時間內(nèi)，對網(wǎng)民披露的“出國考察”事件迅速進(jìn)行調(diào)查，很快水落石出，并對當(dāng)事人進(jìn)行初步處理。這種雷厲風(fēng)行，尊重民意，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法的作法，值得充分肯定。這也成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)腐的一個最新成果。 一個時期以來，通過網(wǎng)絡(luò)渠道舉報被查處，并受到黨紀(jì)國法懲處的腐敗分子接二連三，顯示出新時期我國反腐敗斗爭的一個新的特點。

  2007年6月， 上任僅半個多月的重慶市萬州區(qū)委組織部副部長兼區(qū)人事局局長賈在云被“雙規(guī)”。經(jīng)查，賈在云在任萬州區(qū)商委主任期間套取國家專項資金341萬元，被處以“撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，留黨察看兩年”的紀(jì)律處分。而賈在云的落馬，緣于不同尋常的舉報———有知情者建立了專門的網(wǎng)站，“曝光”了其涉嫌的經(jīng)濟(jì)問題及相關(guān)證據(jù)，萬州區(qū)紀(jì)委據(jù)此介入調(diào)查。這可稱為是我國最早的網(wǎng)絡(luò)舉報反腐成功的案例。

　2008年7月6日，網(wǎng)民王培榮接受董鋒之妻睢傳俠的委托向《中國輿論監(jiān)督網(wǎng)》舉報其丈夫、區(qū)委書記董鋒涉嫌重婚罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的事實。徐州市委非常重視，僅三天時間對董鋒采取措施，紀(jì)檢部門對董鋒調(diào)查處理。隨后，與董鋒多年的工作搭檔、徐州市泉山區(qū)常務(wù)副區(qū)長晁月芹也落入法網(wǎng)。 經(jīng)檢查機(jī)關(guān)查實，董鋒涉嫌受賄近400多萬元，有多名情婦和私生子，生活腐化。晁月芹涉嫌犯罪金額是200萬元，也有多名情婦。此事，社會各界反響強(qiáng)烈，人們從中看到了網(wǎng)絡(luò)反腐、群眾監(jiān)督的力量。

      2008年10月29日晚，深圳海事局紀(jì)委書記林嘉祥因酒后語言和行為失控，涉嫌猥褻女童，并責(zé)罵受害者家屬為“屁民”，被網(wǎng)絡(luò)視頻暴光后，引起強(qiáng)烈民憤。11月3日，國家交通運輸部黨組果斷決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受調(diào)查。

  2008年12月，周久耕因擅自對媒體發(fā)表不當(dāng)言論，以及用公款購買高檔香煙的奢侈消費行為，被網(wǎng)民人肉搜索。隨后，江寧區(qū)紀(jì)檢部門根據(jù)網(wǎng)友提供的線索介入調(diào)查，并被免去了房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。今年年2月13日，中共南京市紀(jì)委通報，被免職的南京江寧區(qū)原房產(chǎn)管理局局長周久耕因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被江寧區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。

  上述網(wǎng)絡(luò)反腐的幾個成功案例表明，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為新時期反腐敗工作一個重要渠道，并被黨的紀(jì)檢和國家法律部門所認(rèn)可。去年底，《檢察日報》進(jìn)行了2008反腐倡廉年度大盤點。其中《周久耕被免職，網(wǎng)絡(luò)反腐力量凸顯》被評為“十大廉政新聞”，迎來好評如潮。

  網(wǎng)絡(luò)反腐敗優(yōu)勢明顯。首先，它具有巨大震懾性。網(wǎng)絡(luò)的傳播速度之快、規(guī)模之大，可一夜間讓一件事家喻戶曉。一旦被舉報，對腐敗分子是極大震懾，他們可能不怕上訪、信訪，但十分害怕被網(wǎng)絡(luò)舉報。其次，它具有公開和透明性。被舉報人不便于采取保護(hù)措施，他人也不便于袒護(hù)或替其說情。再次，它的預(yù)期結(jié)果性很強(qiáng)。一旦某官員丑聞暴光，網(wǎng)民欲將勝勇追窮寇，客觀上監(jiān)督和敦促有關(guān)部門不得怠慢，必須給網(wǎng)民一個交代。還有，就是舉報人的隱蔽性，舉報人可以匿名舉報，在很大程度上保護(hù)了舉報人的人身安全。

  但是，綜觀網(wǎng)絡(luò)反腐的實踐，有許多值得有關(guān)部門和廣大網(wǎng)民研究和深思的問題，不能盲目樂觀。一是，網(wǎng)絡(luò)舉報的增多，也說明其他的舉報形式渠道的不暢通。縱觀賈在云和董峰等案件，舉報人都是在其他舉報方式如上訪、信訪等嚴(yán)重受阻或無效的情況下，萬般無奈而采取的網(wǎng)絡(luò)舉報方式。二是網(wǎng)絡(luò)舉報的結(jié)果并不是個個見效。這需要有關(guān)網(wǎng)站尤其是比較有影響的主流網(wǎng)站的支持或配合協(xié)同，形成規(guī)模和聲勢才會有解決的希望。一般在網(wǎng)站論壇、博客的舉報線索，絕大部分都被淹沒或被斑竹、管理門屏蔽過濾掉了。三是需要防止有關(guān)政府官員和相關(guān)部門只關(guān)注網(wǎng)絡(luò)舉報，而忽視其他。一些地方政府及官員對網(wǎng)絡(luò)舉報重視源于擔(dān)心政府形象和個人安危，滅“網(wǎng)絡(luò)之火”心情急切。但對那些正常的舉報案件卻視而不見，甚至袒護(hù)和打壓。

  鑒于以上問題，筆者建議國家盡快為網(wǎng)絡(luò)舉報立法，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為有效法律成果固定下來，充分保護(hù)舉報人的合法權(quán)益；進(jìn)一步疏通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道；中央或各地主流網(wǎng)站可建立專門的舉報平臺，然后交由紀(jì)檢和公檢法部門接手處理，并限期公布處理結(jié)果。使網(wǎng)絡(luò)反腐更加有序、有力、有效。

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