那么如何通過深化改革來保證奶粉的安全呢？
宋公明
近日來，網民們對三鹿奶粉出現的問題義憤填膺，口誅筆伐，聲浪頗高。不過，問題既然出了，我們就不能僅僅停留在義憤上，更重要的應當是吸取教訓，防止類似事件再度發生。
大頭娃娃事件是因奶粉中蛋白質嚴重不足引起的，而這次腎結石事件，據說是因為廠家為了讓蛋白質達標，在奶粉中加入三聚氰胺造成的。
如果用老百姓的話來說，這都是錢鬧的。廠家唯利是圖，竟然不顧他人死活，實在令人發指。
然而這么一說，就要牽連到市場經濟，弄不好就有可能把罪過加到市場經濟頭上了，從而給“小左”們反對市場經濟否定改革提供口實，這當然是不能容忍的。
當然，也不能說毒奶粉是改革的成果。而應當說，改革開放使人民生活水平提高了，所以這幫窮鬼們才有可能吃奶粉，否則，他們只好喝玉米糊，還是稀的。至于毒奶粉嘛，這是改革過程中不可避免要出現的問題，主要是因為改革還不夠深入，左的干擾還沒有完全清除，市場化的程度還沒有到位，等等。所以，改革中出現的問題，一定要通過繼續深化改革去解決，堅持改革不動搖。
那么，如何通過深化改革來保證奶粉的安全呢？
第一， 是立法。改革就是要依法治國，一切都要依法辦事，凡事都要先立法，然后才能有法可依。現在雖然已經有了《食品安全法》，但是顯然并不能保證奶粉的安全，而奶粉的安全又非常重要，所以完全有必要制定《奶粉安全法》。立法，是改革開放頭等重要的事。要深化改革，就必須繼續立法。
第二， 是明昕產權，深化產權制度改革。所有的奶粉生產企業，都應當私營。如果是國企，就要趕快買給私人，或者買給外國人。產權到了私人手里之后，“有恒產者有恒心”，老板“自然”就會注意產品質量和安全了。例如煤礦，買給私人之后，煤老板“自然”就會加大安全投入，礦難“自然”就會減少。當然，即使出了事故，也是私企老板的事，與政府無關了。
第三， 是加強社會第三方的認證。例如ISO質量認證，要盡快開發針奶粉生產企業的專項認證。有人說認證是騙子，這是對認證別有用心的誤解，所以要通過認證經續深化，覆蓋到各個行業，深入到每一個生產環節，才能使認證發揮作用。當然，對認證機構也要認證，誰有資格認證呢？當然是由政府主管認證機構的部門來定。
第四， 要加大監管力度。對奶粉企業發放專項生產許可證，除了QS綠色環保標志，還要加發奶粉安全專用標志。有人說這是形式主義，這是對管理的無知，形式就是管理，沒有形式，要管理機關干嘛？
第五， 要加強生產監控。奶粉生產企業都要聘請生產監理人員，實行24小時跟班作業，最好實行人盯人，每個生產人員配一名監理人員，隨時制止違章作業和非法生產。
第六， 要改變政府職能，要堅決制止各級政府對奶粉生產的干預，讓奶粉生產銷售完全實行市場化運作，讓無形的手去管理，那么問題就會“自然”解決的。即使有毒奶粉出現，也要通過法律途徑解決，該誰賠償就讓誰賠償，該讓誰倒霉就讓誰倒霉，為企業解除負擔和后顧之憂，讓企業放手大干，政府應當對“原罪”采取最大限度的寬容和理解，保護企業的生產積極性。這樣，毒奶粉的問題“自然”就會解決了。
那么，做到以上幾點，是不是就不會出毒奶粉了？當然誰也不敢打這個保票。不過，即使再出現問題，仍然可以通續繼深化改革去解決嘛。須知，問題總是會有的，所以深化改革也是無止境的。問題越多，改革也就越深入，所以要堅持改革產動搖，不斷深化改革。
改革中產生的問題，只有通過深化改革來解決。問題越多，改革就越深入。明白了這一點，當個改革家也就不難了。
2008，9，12，
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