北大教授：有些省份的GDP實(shí)際是零增長

北大教授：有些省份的GDP實(shí)際是零增長

http://www.chinareviewnews.com   2007-08-03 10:19:52  

 
    雷明介紹，綠色GDP存在明顯的區(qū)域差異，北京、上海經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境績效“雙高”；西北地方則“雙差”，而經(jīng)濟(jì)高增長、但環(huán)境問題嚴(yán)重這種情形占了多數(shù)。

　　中評社香港 8月3日電／昨日，有報道指出，上半年國家與地方兩級GDP相差1.24萬億。針對兩位數(shù)增長的各地GDP，綠色核算小組成員雷明說，有些省份以高能耗高污染為發(fā)展模式的，其環(huán)境污染治理成本最高可達(dá)10%，扣除這方面成本的話，實(shí)際GDP實(shí)際是零增長甚至是負(fù)增長！

　　據(jù)上海證券報報道，昨天，報道了國家與地方兩級GDP差額擴(kuò)大至1.24萬億。在上半年，各省區(qū)市公布的GDP增長率資料中，無一不是漂亮的兩位數(shù)―――13%、14%的增長率比比皆是。

　　對于今年上半年部分省市公布的漂亮資料，綠色GDP核算小組成員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授雷明接受本報采訪時卻表示：有些省份以高能耗高污染為發(fā)展模式的，其環(huán)境污染治理成本最高可達(dá)10%，扣除這方面成本的話，實(shí)際GDP很可能就是零增長甚至是負(fù)增長！

　　綠色GDP存在區(qū)域差異

　　綠色GDP，即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，是在現(xiàn)有國民核算體系基礎(chǔ)上，扣除資源消耗和環(huán)境成本后的GDP核算體系，一定程度上反映一個國家或地區(qū)真實(shí)經(jīng)濟(jì)福利水平，反映經(jīng)濟(jì)活動的資源和環(huán)境代價。

　　據(jù)雷明介紹，目前，我國綠色GDP存在著明顯的區(qū)域差異，往往存在著三種發(fā)展模式，即經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境績效“雙高”，比如北京、上海；或者“雙差”，比如西北地方，主要是經(jīng)濟(jì)水平差，還處于粗放式的發(fā)展模式；或者經(jīng)濟(jì)高增長，但環(huán)境問題嚴(yán)重，這種情形目前占了大多數(shù)。

　　刺到地方政府痛處

　　國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院總工程師、綠色GDP研究項目技術(shù)組組長王金南在接受本報采訪時表示，2005年綠色GDP報告沒有公布，主要是兩方面的原因，一是環(huán)保總局、統(tǒng)計局本身在發(fā)布方式和發(fā)布內(nèi)容上就有分歧；二是來自地方政府的阻力。

　　據(jù)瞭解，綠色GDP刺到了一些地方政府的痛處。個別省市甚至公開發(fā)函給環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局，要求不要公布。

　　王金南說：“未發(fā)布的報告包含了31個省（區(qū)、市）的綠色GDP，以及全國的綠色GDP，分別用的是各自公布的GDP總量，扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。”

　　而對于綠色GDP是否應(yīng)納入政績考核浪潮，王金南告訴記者，這只能是長遠(yuǎn)的一個趨勢和方向，而要近期真正實(shí)行則還有很多技術(shù)問題需要克服。

　　部分省份需倒扣GDP

　　王金南告訴記者，2005年的綠色GDP核算研究報告，其實(shí)去年年底就已完成并提交，污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報告要更高。

　　有據(jù)可查的資訊顯示，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局曾于2006年9月聯(lián)合公布了2004年綠色GDP核算報告，資料顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。

　　據(jù)有關(guān)媒體報導(dǎo)，在已經(jīng)完成的2005年度綠色GDP核算報告中，大約有2/3的省區(qū)市GDP扣減比重超過1.8%。其中，中部8省市的GDP污染扣減指數(shù)為2.14%，西部12省市GDP污染扣減指數(shù)為3.16%。

　　讓GDP不再刺眼

　　各地半年GDP資料又一次亮麗地展現(xiàn)在大家眼前，而加總起來的GDP總量，則讓我們看到了提前超過德國、躋身世界三甲的預(yù)期。

　　可是，那些動輒就是千億、萬億的GDP以及兩位元數(shù)的增長數(shù)字，在各種民生、環(huán)保問題面前，是否會顯得格外刺眼呢？

　　在今年GDP可達(dá)20萬億的預(yù)期下，民生方面，部分群眾仍然會在醫(yī)院門前感到囊中羞澀；農(nóng)民工子女仍然覺得城市學(xué)校的門檻那么遙遠(yuǎn)；在收入分配方面，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入上半年雖然分別增長14.2%與13.3%，但某些城市一個季度房價的漲幅就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這些數(shù)字。

　　GDP增長最終應(yīng)帶動全民福祉的期待仍然只是作為一個愿景而存在。

　　在環(huán)境方面，多年環(huán)境破壞累積下來的結(jié)果，在這兩年得到體現(xiàn)：去年連續(xù)高溫的重慶，今年又遭遇115年來的大暴雨；除淮河沿線外，河南、山西、陜西、貴州遭遇了不同程度的洪澇災(zāi)害……

　　有學(xué)者說得好，惟GDP馬首是瞻的政績觀，使地方政府間競爭為推動我國經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的同時，也造就了“重基本建設(shè)、輕公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)”的扭曲成本。

　　在綠色GDP遮遮掩掩的時候，北京、浙江湖州等地主動公布自己的綠色GDP，這種看似自揭家丑的行為，令GDP還原真實(shí)，令GDP不再刺眼，這種行為體現(xiàn)著對GDP的尊重與理解。我們歡迎這樣的行為，更尊重這樣的從政理念。

　　綠色GDP應(yīng)該公布

　　國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院總工程師、綠色GDP研究項目技術(shù)組組長王金南：

　　為什么2005年綠色GDP報告沒有公布，主要是兩方面的原因，一是環(huán)保總局、統(tǒng)計局本身在發(fā)布方式和發(fā)布內(nèi)容上就有分歧；二是來自地方政府的發(fā)布阻力，當(dāng)然主要還是上層分歧。

　　目前不少地方仍然唯GDP至上，有個別省市還曾經(jīng)向環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局正式發(fā)函要求不要公布核算結(jié)果，施加壓力。

　　綠色GDP涵蓋的范圍比較廣，包括資源核算和環(huán)境核算兩大部分。資源核算包括礦物資源、森林資源、耕地資源等。環(huán)境核算主要是環(huán)境污染和生態(tài)破壞成本核算。現(xiàn)在我們重點(diǎn)在做的主要是環(huán)境污染核算，這只是綠色GDP中的一部分，因此從系統(tǒng)性角度來說，目前還沒有建立一個完整的綠色GDP核算體系，但并不是說系統(tǒng)沒建立起來其他各項就不能做。

　　綠色GDP可不公布

　　北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲：

　　近兩三年，我國官員政績考核已經(jīng)不再以GDP為惟一尺規(guī)，各地統(tǒng)計系統(tǒng)的獨(dú)立性日漸增強(qiáng)，GDP由于領(lǐng)導(dǎo)壓力方面造成浮動的現(xiàn)象已經(jīng)開始減少，中央、地方GDP統(tǒng)計差距主要由于技術(shù)性因素，長官意志減少。

　　所謂技術(shù)性因素是，地方統(tǒng)計GDP除工業(yè)外，基本是以推算的方式獲得，而各地推算所依據(jù)的系數(shù)不同，就造成了差距。

　　扣除掉價格因素后，地方與中央GDP的增長速度相差僅1個多百分點(diǎn)，這種誤差可以接受。

　　對于綠色GDP，同意謝伏瞻的看法，即鑒于國際上尚無真正意義上的綠色GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些資料或者真正進(jìn)行價值量的核算。

　　王東京：GDP應(yīng)與官員考核徹底脫鉤

　　中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京向本報記者表示，不管是不是“綠色”，只要GDP還是考核因素之一，地方政府就有沖動。他的建議是，GDP應(yīng)與官員考核徹底脫鉤。

　　王東京表示，GDP核算指標(biāo)的局限性，表現(xiàn)在為追求GDP數(shù)字的“好看”，個別地方政府官員不惜以破壞生態(tài)透支資源的方式來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

　　記者瞭解到，政治激勵和經(jīng)濟(jì)激勵決定了地方政府間的競爭。政治激勵表現(xiàn)為地方官員的晉升，經(jīng)濟(jì)激勵表現(xiàn)為地方政府的財政收入。而不管是哪種激勵，最終都體現(xiàn)在GDP上，所以地方政府才會惟GDP馬首是瞻。

　　據(jù)王東京介紹，用GDP數(shù)字來對干部進(jìn)行業(yè)績考核，會迫使地方官員為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)去占用耕地、破壞資源。如西部一些地方政府為了提高當(dāng)?shù)谿DP，歡迎東部一些能源消耗型企業(yè)去投資，GDP雖然提高了，但卻破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

　　對此，王東京告訴記者說：“只要GDP還是考核因素之一，地方政府就有沖動。”他認(rèn)為GDP應(yīng)與官員考核徹底脫鉤，考核應(yīng)以是否履行法律賦予政府的職能為標(biāo)準(zhǔn)。

　　而對于目前正在熱議的綠色GDP，王東京卻表示，政府部門擬推出的將綠色GDP核算體系和官員考核掛鉤的方法，相比現(xiàn)在單純以GDP數(shù)位來衡量地方官員能力的考核標(biāo)準(zhǔn)，無疑是進(jìn)步了一大截，可即使冠以“綠色”的名號，只要考核當(dāng)中還是GDP占重頭，地方政府仍然會去追求單純的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字，生態(tài)環(huán)境破壞仍將頻繁發(fā)生。   

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