近日在公眾號(hào)交流時(shí)，有位網(wǎng)友認(rèn)為是“失敗的農(nóng)村公有制典型一一人民公社，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展”。
從1958年到1983年的人民公社實(shí)踐到底是成功的典型還是失敗的典型？
人民公社的集體經(jīng)濟(jì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田種植和管理實(shí)行了科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。集體生產(chǎn)組織，按照農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的特點(diǎn)安排恰當(dāng)?shù)墓ぷ鳎姑總€(gè)勞動(dòng)力都能從事自己擅長(zhǎng)的農(nóng)活，從而使農(nóng)田種植和管理實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。人民公社體制的形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的根本改善，使我國(guó)糧食產(chǎn)量在1962年之后形成了一個(gè)長(zhǎng)期的上升通道。人民公社時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)從養(yǎng)活6億多人發(fā)展到養(yǎng)活10億多人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展所取得的成就是舉世矚目的。
人民公社從1958年建立到1983年解體，持續(xù)了25年。要準(zhǔn)確判斷人民公社是“成功的典型”還是“失敗的典型”，不能簡(jiǎn)單地一概而論，而應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行客觀分析。
一、人民公社的歷史貢獻(xiàn)
1，為中國(guó)工業(yè)化提供資金積累
人民公社在30年的時(shí)間里，為中國(guó)工業(yè)化提供了大量的農(nóng)業(yè)剩余。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，國(guó)家通過統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方式，人民公社為工業(yè)化建設(shè)提供了約8000多億元資金，每年平均高達(dá)400多億元。這些資金成為新中國(guó)工業(yè)化原始積累的重要渠道，支撐了國(guó)家工業(yè)體系的初步建立，如鋼鐵、機(jī)械、電力等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。
2，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
人民公社時(shí)期，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，毛主席時(shí)代27年間，先后共建成大、中、小型水庫(kù)8.6萬(wàn)座，塘壩640萬(wàn)口，總庫(kù)容4200多億立方米。還整治了長(zhǎng)江、黃河等大江大河，人工河渠總延長(zhǎng)300多萬(wàn)公里，各類堤防總長(zhǎng)度16.5萬(wàn)公里，配套機(jī)井220萬(wàn)眼。這些水利工程有效控制了大面積洪澇災(zāi)害，保障了農(nóng)田產(chǎn)量。
3，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展
3.1，農(nóng)村教育普及：人民公社初期，農(nóng)村開展了大規(guī)模的全民掃盲運(yùn)動(dòng)，取得了巨大成績(jī)。1966至1976年間，中國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育突飛猛進(jìn)，構(gòu)建了日趨完善的公共教育服務(wù)體系。1976年，普通初中學(xué)校猛增至192152所，在校學(xué)生數(shù)為5836.58萬(wàn)人，其中初中生4352.94萬(wàn)，高中生1483.64萬(wàn)人。農(nóng)村教育的普及為國(guó)家培養(yǎng)了大量有文化素質(zhì)的勞動(dòng)力。
3.2，農(nóng)村合作醫(yī)療：人民公社后10年，基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)得到快速發(fā)展，在全國(guó)90%的農(nóng)村建立了農(nóng)村醫(yī)療合作社，有近500余萬(wàn)赤腳醫(yī)生在服務(wù)。這種龐大而健全的公共醫(yī)療服務(wù)體系，給農(nóng)民帶來(lái)了基本醫(yī)療保障，農(nóng)民醫(yī)療支出的壓力很小。
4，培養(yǎng)人力資源
人民公社時(shí)期培養(yǎng)出來(lái)的人力資源，支撐了中國(guó)的工業(yè)化，支撐了中國(guó)的現(xiàn)代化，也支撐了1978年以來(lái)的改革開放。人民公社為改革開放之后提供了勞動(dòng)力基礎(chǔ)，是我國(guó)成為世界工廠的必要前提。改開之后所謂的“人口紅利”，追根溯源還是因?yàn)槿嗣窆鐣r(shí)期為改開之后準(zhǔn)備了有文化素質(zhì)的勞動(dòng)力。
5，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
人民公社開啟了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。人民公社之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)開始使用機(jī)械化作業(yè)，普及使用現(xiàn)代化肥，對(duì)蟲害進(jìn)行科學(xué)防治。截至1976年，全國(guó)農(nóng)村化肥使用量為582.5萬(wàn)噸，從而保證了糧食連年增產(chǎn)。人民公社后期，農(nóng)村普及使用化肥，得益提高糧食單畝產(chǎn)量，保證了全國(guó)糧食供給，人口才得以持續(xù)增長(zhǎng)。
二，人民公社體制的性質(zhì)、特征及其誤解
1，人民公社的性質(zhì)與特征：
從我國(guó)的人民公社體制來(lái)看，特別是經(jīng)過“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的調(diào)整之后，以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)模式，事實(shí)上很好地體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)所有權(quán)的利益要求。“補(bǔ)償消耗的、交夠國(guó)家的、留足集體的、余下都是自己的”這種分配模式，既體現(xiàn)了勞動(dòng)者的公共需要，又滿足了勞動(dòng)者個(gè)體的消費(fèi)需要，是一種很好的社會(huì)主義生產(chǎn)方式。生產(chǎn)隊(duì)建立了社員大會(huì)、隊(duì)委會(huì)和隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，大體上體現(xiàn)了勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)管理權(quán)的利益要求；而以工分為形式的按勞分配制度，也基本上體現(xiàn)了勞動(dòng)者為集體提供勞動(dòng)量的差別，并從分配上體現(xiàn)了這種差別，體現(xiàn)了勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)分配權(quán)的要求。可以說(shuō)，生產(chǎn)隊(duì)模式是一種新型的勞權(quán)制度模式，是與股份制相對(duì)應(yīng)的按勞分配模式。可以這樣說(shuō)，人民公社體制，特別是生產(chǎn)隊(duì)模式是中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，它真正把勞動(dòng)者當(dāng)家做主和按勞分配的利益要求的體現(xiàn)成為現(xiàn)實(shí)。
人民公社的性質(zhì)就在于它是以勞動(dòng)所有者一一社員為生產(chǎn)主體的體現(xiàn)勞動(dòng)所有權(quán)的公有制制度模式，它與一般的資本主義企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的本質(zhì)區(qū)別在于，它所體現(xiàn)的是勞動(dòng)者的勞動(dòng)所有方面的權(quán)利要求，而不是什么產(chǎn)權(quán)要求。人民公社體制的核心就是“誰(shuí)勞動(dòng)誰(shuí)管理”，“誰(shuí)勞動(dòng)誰(shuí)受益”完全不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)私有制模式，也不同于產(chǎn)權(quán)公有制模式。
人民公社所形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再是資產(chǎn)實(shí)體，而已經(jīng)是一種由勞動(dòng)者（社員）經(jīng)營(yíng)，并滿足勞動(dòng)者利益要求的勞動(dòng)實(shí)體。而勞動(dòng)實(shí)體區(qū)別于資產(chǎn)實(shí)體的特征，就是它的發(fā)展表現(xiàn)為勞動(dòng)者的工本生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為勞動(dòng)者自身能力的擴(kuò)張和發(fā)展，而不是資本所有者資本生產(chǎn)力的增長(zhǎng)。
正因?yàn)槿嗣窆缱鳛橐环N新興的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使許多人感到不熟悉和不理解，因而從傳統(tǒng)觀念來(lái)觀察和思考，就會(huì)形成一些誤解和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
1，人民公社采用工分制的方式進(jìn)行按勞分配。由于在以手工操作的條件下，人們之間體力和勞動(dòng)技能之間的差別有限，從而導(dǎo)致大家在生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)投入量的差別也有限，因此就形成了分配中社員間收入差距不大的情況。這種情況會(huì)使有些人把這種分配叫做平均主義。
2，人民公社作為勞動(dòng)實(shí)體，其發(fā)展成果是用來(lái)滿足全體勞動(dòng)者的利益要求的。因此，人民公社發(fā)展的成就首先表現(xiàn)為人的發(fā)展上。人民公社時(shí)期的社員可以一家發(fā)展成為二、三家、甚至四、五家，這一基本事實(shí)說(shuō)明了勞動(dòng)實(shí)體的發(fā)展是通過人自身的生存和發(fā)展的強(qiáng)大能力體現(xiàn)出來(lái)的。而傳統(tǒng)的觀念卻把物資的豐富程度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。這就是人們誤以為人民公社沒有發(fā)展生產(chǎn)力的原因所在。
3，人民公社不僅僅是公有制模式，而且是實(shí)現(xiàn)了按勞分配的公有制模式。而在實(shí)現(xiàn)按勞分配的條件下，社員的收入不僅隨著自己的勞動(dòng)投入狀態(tài)發(fā)生波動(dòng)，而且同時(shí)也會(huì)隨著生產(chǎn)隊(duì)的管理狀態(tài)和生產(chǎn)狀態(tài)而自然波動(dòng)。因此，在工分制條件下，生產(chǎn)隊(duì)不是沒有經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而是這種經(jīng)營(yíng)機(jī)制與按資分配的產(chǎn)權(quán)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同而已。在人民公社時(shí)期，所以某些村或某些生產(chǎn)隊(duì)的社員要吃返銷糧，甚至外出討飯，那是因?yàn)槿嗣窆鐣r(shí)期是按勞分配，沒有大鍋飯吃，你自己種不出糧食，要么吃返銷糧，要么去討飯。而我國(guó)的學(xué)者、專家并不懂得生產(chǎn)隊(duì)的工分制就是按勞分配制度，他們完全不懂得工分單價(jià)高的可以每工一元或一元以上，單價(jià)低的可能只有三、四毛、就是因?yàn)樯a(chǎn)隊(duì)有真正的按勞分配機(jī)制。
4，人民公社實(shí)行的是按勞分配。而在按勞分配條件下，勞動(dòng)者的需要滿足是通過個(gè)體需要的消費(fèi)價(jià)值量和通過公共需要項(xiàng)目扣除形成的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)來(lái)滿足的。因此，在人民公社條件下的貧富，是要通過兩個(gè)方面一一即個(gè)體消費(fèi)需要和公共產(chǎn)品與服務(wù)的兩個(gè)方面來(lái)衡量的。但許多人在觀察和思考窮富問題時(shí)，僅僅考慮了個(gè)人消費(fèi)需要的滿足方面，而完全忽略了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的豐富程度。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給更重要的是形成了勞動(dòng)者的良好生態(tài)，這也是人民公社時(shí)期我國(guó)人口急劇增長(zhǎng)的原因所在。事實(shí)上貧富只是相對(duì)當(dāng)時(shí)的生存環(huán)境而言。離開了具體的生存環(huán)境去比較收入水平是沒有意義的。
5，人民公社是以勞動(dòng)者為主體的、體現(xiàn)勞動(dòng)所有權(quán)的勞動(dòng)實(shí)體。觀察和分析勞動(dòng)實(shí)體，需要用勞權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，而不是用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。但學(xué)術(shù)界有些人習(xí)慣于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論，因而總是用產(chǎn)權(quán)觀念來(lái)評(píng)價(jià)作為勞動(dòng)實(shí)體的人民公社體制，這就必然會(huì)發(fā)生判斷的上錯(cuò)誤，其中所謂的“效率低下”、“缺乏激勵(lì)機(jī)制”、“監(jiān)督困難”、“產(chǎn)權(quán)缺乏”等判斷就是這種誤解的典型表現(xiàn)。
三，人民公社存在和問題及與過渡經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系
人民公社作為一種新興的經(jīng)濟(jì)體制，它的存在只有短短的二十幾年，因此，存在問題是正常的，不存在問題反而是不正常的。
但是，對(duì)人民公社時(shí)期存在的問題，要作如下明確的區(qū)分：
1，要把人民公社體制的問題與人民公社管理的問題明確區(qū)分開來(lái)。
例如，在采用工分制進(jìn)行分配的條件下，在工分制的具體形式處于適應(yīng)階段，那勞動(dòng)狀態(tài)就會(huì)處于適應(yīng)生產(chǎn)要求狀態(tài)；而某種工分制的具體形式處于不適應(yīng)階段時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“出工不出力”的勞動(dòng)狀態(tài)。在這里的關(guān)鍵是要及時(shí)改變不適應(yīng)實(shí)際情況的工分制具體形式。因此，說(shuō)到出工不出力現(xiàn)象時(shí)，并不表明就是按勞分配的工分制不行，而是管理人員未能及時(shí)反映工分制具體形式不適應(yīng)實(shí)際并進(jìn)行調(diào)整的問題。是管理問題而非體制問題。
2，要把人民公社自身的問題與過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制形成的影響區(qū)分開來(lái)。
我國(guó)20多年的人民公社時(shí)期，是處于從舊社會(huì)到社會(huì)主義的過渡階段中。在這個(gè)過渡階段，因?yàn)榛灸繕?biāo)是為了快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就需要通過各種方式和途徑來(lái)支持和支援工業(yè)化的發(fā)展。當(dāng)然，這其中除了要提供資金積累方面的支持之外，還有就是糧食的計(jì)劃種植了。這是過渡階段的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)人民公社的影響，不能把這種過渡階段的特殊性的影響造成的問題當(dāng)成是人民公社體制的問題。
3，要把由于生產(chǎn)力不同發(fā)展階段形成的問題與人民公社體制存在的問題區(qū)別開來(lái)。說(shuō)到人民公社，許多人便用票證供應(yīng)來(lái)說(shuō)事，好像票證供應(yīng)是人民公社造成的問題一樣。再如，有人會(huì)說(shuō)，不分田時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)天天要上工，分到戶之后，農(nóng)村一年干個(gè)幾十天就做好了，好像社員天天在田里磨洋工，混日子，如此等等。這是完全沒有搞明白生產(chǎn)力水平不同的發(fā)展階段是沒有可比性的。生產(chǎn)隊(duì)開始時(shí)，拔草是人工，沒有除草劑，一季稻從下秧到可以收割，不知道要除多少次草呢？從人工除草到化學(xué)除草，從人工積肥到使用化肥，從人工翻耕到機(jī)耕，這都是需要一個(gè)發(fā)展過程的。把這種不同生產(chǎn)力發(fā)展階段的問題當(dāng)作制度的問題來(lái)指責(zé)，實(shí)在是毫無(wú)道理的。
4，要把創(chuàng)業(yè)階段形成的問題與人民公社體制的問題明確區(qū)分開來(lái)。在人民公社時(shí)期，農(nóng)民做得很苦，而且物資相對(duì)貧乏，這與人民公社時(shí)期處于創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)是分不開的。新中國(guó)開始的近三十年，是我國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)化國(guó)家的創(chuàng)業(yè)過程，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)從原始種植狀態(tài)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植的轉(zhuǎn)變過程。在這個(gè)特殊的歷史階段，要進(jìn)行多方面的、多種基礎(chǔ)工程，在沒有工業(yè)的支持下，必然需要大家的艱苦奮斗。這并不是因?yàn)槿嗣窆珞w制帶來(lái)的問題，而是創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)所決定的。
人民公社在體制上也確實(shí)存在問題，那就是由于沒有充分發(fā)展，它的體制還不完善。例如，作為勞權(quán)型的企業(yè)，它沒有建立滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)技知識(shí)和管理技能的職業(yè)教育體制，人民公社存在著個(gè)人、集體和國(guó)家三者利益的統(tǒng)籌問題，而在人民公社的體制上沒有建立相應(yīng)的制度管理形式等等；還有，因?yàn)槿嗣窆绲膶?shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，許多管理人員和干部對(duì)工分制的按勞分配規(guī)律和生產(chǎn)隊(duì)的發(fā)展規(guī)律不熟悉，難適應(yīng)等等。
事實(shí)上，人民公社從開始的公社核算制到后來(lái)的小隊(duì)核算制，經(jīng)過頭幾年的挫折之后，已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，在1962年之后人民公社的發(fā)展基本已經(jīng)進(jìn)入了正常發(fā)展的軌道，而我國(guó)糧食產(chǎn)量也開始進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的上升通道，而且越到后期，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)速度日益加快。人民公社之所以會(huì)出現(xiàn)吃不飽的問題，是因?yàn)閺?962年開始到1975年期間我國(guó)人口進(jìn)入歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期，糧食增長(zhǎng)的速度跟不上人口增長(zhǎng)的速度。1962年到1973年人口的年增長(zhǎng)率在百分之2.1到3.3之間，中位數(shù)在2.7%左右；1974年開始人口增速降低至2.0以下，1974年到1984年人口的年增長(zhǎng)率在1.7到1.1之間，中位數(shù)在1.3%左右，與前一時(shí)期相比降低了一半。一方面是糧食產(chǎn)量進(jìn)入加速增長(zhǎng)時(shí)期，另一方面是人口增長(zhǎng)速度有所降低，吃飽飯的問題趨于解決是很自然的事情。許多人用吃不飽飯來(lái)否定人民公社是非常可笑的。糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)是要靠土、肥、水、種、密、保、管、工等多個(gè)方面綜合作用的結(jié)果，而且必須是這些方面的整體狀況改變的結(jié)果，不是靠積極性在一、兩年努力就能增產(chǎn)的。如果靠積極性就能使糧食增產(chǎn)，而且單干才能發(fā)揮積極性，那怎么會(huì)有互助組、合作社？更不會(huì)有人民公社。沒有1656年到1983年的集體經(jīng)濟(jì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的根本改善，在人口快速增長(zhǎng)的條件下，靠單干解決吃飯問題是完全不現(xiàn)實(shí)的。
人民公社實(shí)踐是公有制的成功典型，是我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的客觀基礎(chǔ)，它的存在形成了新的集體生產(chǎn)力，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程 大大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為改革開放之后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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